Pl他為何拼命工作卻成效不大

1997年的6月，A是警因大本市機械工業生產不景氣的狀況十分重視，他們決定采用緊急措施，調整該局

的領導班子，加強領導力量。本來的領導班子組員，有啊調出，有的退居二線，新的領導班子中向重要領

導一一局長和副局長都是新調進來的，他們都很年輕，有較高的學歷和豐富的管理經驗。新的領導班子組

建后，打假匚件熱梢都很麻.新舊領導交班時，兩位局長請幾位前任領導校仝面、認真地簡介了狀況-在

繼續深入調查的基礎上，局黨委就下一步工作應當怎樣開展形成了一種基本意見。在幾天后的中層干部大

會上，局長刊登了熱情洋溢地發言。他的發言得到大家的贊許。

之后，新領導開始了“新官上任三把火”。

第一，他深入基層調查、理解狀況，掌握第一手資料。有時他也下屬工廠一呆就是一天，和工人

師傅們廣泛接觸。他還提出領導要提早上班，推遲下班，檢查工人的工作狀況，

但大家認為這是不能長期實行的。

第二，他從調臺中理解到有些廠生產上不去是由于缺乏某些原料，局長運用自己在其他市的關系，

尋找措施。有人記錄，僅10月份，局長就出了4趟差。

第三，他最關懷的十五年遠境規劃的實現，為了達個目的，他常帶■隊到外地考察并形容自己“睡

不好覺，常吃剩飯，衣服一種月一洗”。

在年終會上，兩位副局長談了對局長的見解。一位說：“我們不能很好地理解領導II勺意圖，局長

很少在辦公室，我們有事找他商議，常常要跟蹤追擊，可是我們哪有局長的小汽車跑得快啊！”另一位說:

“局長常在外考察，交待我們幫他把生產抓?3可是詳細抓什么，怎么抓，抓到什么程度都沒有交代，

我們無從下手啊！”上級把這些見解轉達給「局長，局長卻說：“這兩位副局長不得力。雖然他們人不錯，

但缺乏干勁。”兩位副局長懂得局長的評價后，工作上也心灰意冷了。

一年過去了，機械工業生產的形式非但沒有好轉，反而虧損了3.8億，比上年同期多0.8億。

思索與討論

1.局長拼命J1作，為何成果卻背離「他的目口勺？他的領導方式4在什么問題？

2.你覺得兩位副局長的干勁怎樣才能調動起來？

3.通過該案例的分析，談談你對領導體制改革叼認識.

回答要點：

1.局長領導方式存在的問題是：局長采用的是自由放任式領導方式。這種領導方式不注意權力和

規章制度、紀律的作用，多下屬采用口由放任口勺態度，輕易出現混亂和時空口勺狀

況。另首先，局長又采用事必躬親向工作方式，在處理問題時沒有輕重緩急之分，沒有掌握提綱挈領和“彈

鋼琴”I向工作原則，使得重要問題得不到處理，次要問題太過牽扯工作精力。此外，局長在授權時太過模

翻，沒有明確界定，下屬并沒有得到自主的決策權力，不敢行使職責。

2.要調動兩位副局長的積極性，就要理解領導鼓勵下屬的藝術。一種完善的領導鼓勵行為要包括

如卜.幾種方面：洞察需要、明確動機、滿足需要、鼓勵機制與反饋機制、約束機

制互相補充。詳細到案例中，兩位副局長最需要的是工作的成就述與領導的肖定與鼓勵，也可以說是馬斯

洛需求層次中的尊重的需求和白我實現的需求。因此，局長在授權時要規定目的，權責一致，并在言語上

多做鼓勵，讓他們明確自己的任務、職責和權力，放心大膽、踏踏實實地工作

3.從這個案例中，可以發現領導體制的某些弊端：領導權力關系運轉不順，在授權、分權問題上

糾纏不清；領導工作措施落后，許多領導者掌握不了領導理論和措施，還是用傳

統的家長制那一套：領導程序缺漏，領導活動重要體現為決策、用人、指揮、協調、控制等，所有這些活

動都應當遵照?定的程序，否則就會出現失誤，這種狀況仍然普遍。針對這些狀況，在領導體制改革中,

要做到：建立合理、協調的領導權力運轉體系，克服過度集權狀況：明確領導職能、實現領導職能轉變:

領導體制應當科學化、法制化。

P13征收都市容納費

M市近年來人口熠長很快，據M市公安局記錄，1992年人口遷移增長為4萬余人，1993年為7

萬余人，1994年廣6月份為3.5萬人。由于人口增長過快，M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張

狀況有增無減。1993年M市用于都市增容的支出和各項財政補助已達43億多元。據測算，1994—2023年，

M市用于基礎設施建設方面的資金需要近T億元，如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。

基于上述背景，1994年9月8日，M市人大常委會通過了如市征收都市容納費條例》，規定但凡

經同意遷入M事的常住人口，按每人「10萬元五個檔次的原則征收“都市容納費”。該條例出臺后，引起

了廣泛的爭議。重要來自于：

1.畢業生?的反時。有人認為，征收都市容納費很也許對畢業生就業市場的供需狀況導致不利影

響。

2.畢業生接受單位的反對。許多用人單位認為，都市容納費的祈收必然完全限制本來就不暢通的

人才流動。

3.許多學者也持反對意見。他們認為，征收都市容納贄的目的是為了控制人口增長，但從實際狀

況來看，人口的遷移增長不能只拿戶口來衡量，大量的流感人口和無戶口人員是人口遷移增長的重要部分，

要控制人口增長，應當把精力放在對于流感人口的管理上。

位眾多的反對總會而前，M巾政時不得不推出《容納費征收減免試行措施》，1995年，乂深入推出

針對高校畢業生的減免措施。可以說，M市以限制人口為目的I內征收都市容納費的決策受到了挫折。

思索與討論

1.M事的該項決策為何受挫？

2.怎樣才能防止這些失誤？

回答要點

1.M市的該項決策屬于超前決策，在現實狀況的分析與對未來狀況的預測之卜做出了決定。該決

策受挫的重要原因是,該決策沒有完仝按照科學程序來做.首先.忽視了發現問

題、確定目的環節中調查的重要性，以分析代調查；沒有執行集思廣靛、擬制方案環節，沒有充足發揮智

囊團的作用，考慮得不全面：沒有做到分析評估、方案選優，沒有充足估計到

實行的后果，也沒有多種備選方案以供選擇；在方案實行，反饋調整環節也有所疏漏，實行后不顧反響，

--意孤行，導致先前問題不處理，事后問題一大堆的局面，也沒有對方案作及

時地調整，而是讓事態愈發嚴重。

2.要防止這些失誤，必須嚴格按照決策的科學程序制定決策，即：發現問題，制定目的；集思廣

益，確定方案：分析評估，方案選優：實行方案，反饋調整。在第一環干，要界

定問題，弄清設計人群，進行翔實向調杳，制定清晰的目的；在第二環節，要充足發揮智囊團的作用，進

行多種方案的制定，井電視民主決策，充足考慮民主聽I正等人民民電規定：在

笫三環節，要扎實做好方案的實行和評估，并將這兩個工作結合起來，邊實行邊評估，做要有錯就抓：在

最終一種環節，重要做到知錯就該，要廣開渠道，聽取全面意見，實地查證，

立即整改。

【案例正文】

P7高明近來由大冶某總企業委派到下屬的油漆廠，擔任油漆廠廠長助理，

以協助廠長搞好管理工作。高明畢業于某名牌大學，主修企業管理專業，

來油漆廠之前在企業企業管理處負責人力資源管理工作。這次來油漆廠工

作，他信心十足。

到油漆廠上班口勺第一周，高明深入車間體察“民情”。一周后，他不僅對工

廠的生產流程已了如指掌，同步也發現生產效率低下，工人們怨聲載道，他們

認為在車間工作又臟又吵。工廠對他們的工作環境壓根兒就沒有改善性措施，

冬去夏來，他們常常要忍受氣溫從冬天的零下10度到夏天MHO多度的劇烈變

化，并且酬勞也少得可憐。

在笫一周里，高明還看了工廠工人的有關記錄，從中他獲悉如下信息：

工廠以男性工人為主，約占92%。50%H勺工人年齡處在25至35歲，36%

的工人在25歲如下，14%在35歲以上。工人I付文化程度較低，66%H勺人小學

畢業，初高中畢業占32%,具中專、技校學歷的僅占2%。任職時間較短，50%

時人在油漆廠工作僅1年或更短，30%的人工作不到5年，工作5年之上口勺僅

占20%左右。

高明將他一周來所理解的狀況向錢廠長作了匯報，同步向他提出自己H勺某些

想法：”錢廠長，與車間工人們在一起，我發現他們的某些需要沒有得到滿足,

我們廠要想真正把生產效率搞上去，必須首先想措施去滿足他們的需要。”沒

想到錢廠長卻振振有詞地說：“要滿足工人們的需要？你懂得，他們是被金錢

鼓勵著，而我們是被成就鼓勵著。他們所關懷I向僅僅是通過工作獲得外在的酬

勞，如能拿到多少工資。他們主線不關懷內在的酬勞。”錢廠長稍稍停止了一

下，語氣更為激忿：“小高，你在車間一周也看到了吧？工人們很懶，他們逃

避責任，他們不全力以赴。問題在于，他們對工作自身主線不關懷。”錢廠長

的一席話使高明頗為吃驚。他認為錢廠長對工人們的評價不太對的。通過與工

人們一周H勺接觸，他覺得他理解工人，也相信工人。

于是，高明準備第二周向所有的工人發出調查問卷，以便確定出工人們有哪

些需要，并找到哪些需要已被滿足，哪些未被滿足。他但愿通過問卷成果來說

服廠長，重塑油漆廠工人的士氣。在問卷中，他根據對工人工作H勺重要程度排

列了15個原因，每個原因都波及到他們H勺特定工作。調查問卷H勺成果顯示，工

人們并不認為他們懶惰，只要工作合適，他們并不在意多做額外的工作。工人

們還規定工作具有挑戰性，能運用發明性，并激發他們的潛力。例如：他們但

愿工作更雜多樣，能讓他們多動腦筋，并提供良好的回報。此外，工人們體現

了工作中需要友誼啊愿望。他們樂于在良好的合作關系中工作并互相協助，分

享快樂和分擔哀愁，并且能理解到怎樣才能把工作做得更好。

由此，高明得出了一種簡樸的結論，即導致工人忿恨情緒和低的生產效率的

最重要的原因來自：酬勞低、工作單調和人情冷漠。

【教學功能】

對組織中人的不?樣見解，將直接影響到管理者的管理行為。本案例重要波及X理論、Y

理論、需求層次論、雙原因論等教學內容，可在講授管理思想部分時選用。

案例分析關鍵詞：保健原因、鼓勵原因、經濟人、社會人、自我實現人、復雜人。

【思索題】

1.你能設想出高明調查問卷的市要項FI嗎？根據調查問卷成果，忒分別列出保健原因和鼓勵原

因也許包拈哪些項目。

2.錢廠長對工人的見解屬于X理論嗎？高明U勺調查問卷成果又闡明了對人的何種假設？

3.根據馬斯洛的需求層次論，你認為油漆廠工人們的主導需求是什么？

4.根據高明的調查問卷成果，請你為該油漆廠出點主意，來滿足工人們的某些需要。

答案：

1.你能設想出高明調查問卷的重要項目嗎？根據調查問卷成果，貳分別列出保健原因和鼓勵原

因也許包括哪些項目。

鑒于油漆廠的現實狀況，高明可根據馬斯洛需求層次論中的五個需求層次、赫茨伯格的雙原

因論中的保健原因和鼓勵原因，來設計調查問卷的重要項目。

例如可包括：酬勞、工人之間和工人與領導之間的關系、工作環境條件、工作安全性、工廠

政策和制度、監督系統、工作挑戰性、工作的成就感、個人發展的也許性、工作成績得到承認

（賞識）、職務上H勺責任感等項目。

根據問卷成果，油漆廠工人的保健原因也許包括酬勞、工作復雜性（工作環境）、人際關

系、工作安全性、工廠政策和制度、監督系統等項目，鼓勵原因則也許包括工作挑戰性、工作

的成就感、個人發展的也許、工作成績得到承認（賞識）、職務上的責任感等項目。

2.錢廠長對工人的見解