2023年城陽區(qū)民用清潔煤炭推廣工作實施方案

為有效控制全區(qū)民用散煤使用，減少大氣污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，

根據(jù)青島市人民政府辦公廳《關(guān)于全面落實煤炭清潔高效利用工作的通知》（青

政辦字[2017]68號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。

一、總體要求

（一）工作原則。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、政策扶持、疏堵結(jié)合”的工

作思路，堅持全區(qū)統(tǒng)一部署與各街道分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，政府推動與市場運作相結(jié)

合，以點帶面與連片推進(jìn)相結(jié)合，以街道為實施主體，區(qū)政府相關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)

監(jiān)管，建立責(zé)任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，推動民用散煤污染治理

工作在全區(qū)全面展開。

（二）工作目標(biāo)。在未集中供熱、供氣的區(qū)域，推廣使用清潔煤炭，替代高

污染民用散煤。建立以社區(qū)清潔煤炭配送點為依托的物流配送網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)民用散

煤清潔化治理組織保障網(wǎng)絡(luò)、煤炭質(zhì)量和煤炭市場秩序監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2023年全區(qū)

擬完成推廣清潔煤炭1800噸，推廣潔凈環(huán)保爐具8臺。

二、清潔煤炭種類、環(huán)保爐具標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼政簧

（-）清潔煤炭標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼政策

1.質(zhì)量標(biāo)*K0.5%,揮發(fā)分K12%,灰分416%。

2.包裝標(biāo)準(zhǔn):實行袋裝配送，包裝袋內(nèi)附清潔煤炭使用說明書或標(biāo)簽，注明生產(chǎn)

銷售者的名稱、地址、聯(lián)系電話、主要煤質(zhì)指標(biāo)、清潔煤炭使用方法、使用中的

注意事項,特別是使用不當(dāng)造成一氧化碳中毒事項提醒等。

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3.補(bǔ)貼政策。為鼓勵引導(dǎo)居民使用清潔煤炭,采取政府補(bǔ)貼的方式對購買清

潔煤炭的居民給予資金補(bǔ)助，清潔煤炭補(bǔ)貼為600元/噸，每戶居民限購2噸。

(二)潔凈環(huán)保爐具指標(biāo)要求及補(bǔ)貼政策

1.重點推廣中型潔凈環(huán)保爐具(80型和100型)，其指標(biāo)要求：型煤熱效

率(%)之70、煤炊事火力強(qiáng)度(KW)21、封火能力(h)210、煙塵排放濃度(mg/m3)

<50.煙氣二氧化硫排放濃度(mg/m3)W100、煙氣氮氧化物排放濃度(mg/m3)

<150.煙氣一氧化碳排放濃度(mg/m3)v0.2;林格曼黑度(級)<1。其中，運行

條件為爐具排煙處過量空氣系數(shù)不大于1.9。

2.補(bǔ)貼政策。對于購買中型潔凈環(huán)保爐具的居民，給予一定的財政補(bǔ)貼，每

臺補(bǔ)貼600元，每戶居民限購1臺。

(三)推廣經(jīng)費補(bǔ)貼

按照每噸50元標(biāo)準(zhǔn)，給予社區(qū)經(jīng)費補(bǔ)助，主要用于清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐

具的推廣宣傳、申購登記以及配送運營等費用。

(四)其他要求

1.建立由供貨商到社區(qū)(居委會)清潔煤炭配送點的配送網(wǎng)絡(luò)，實行袋裝配

送，每袋25kg;建立由供貨商到社區(qū)(居委會)居民的潔凈環(huán)保爐具配送網(wǎng)絡(luò)。

2.清潔煤炭供貨商和潔凈環(huán)保爐具供貨商通過招投標(biāo)程序確定。

3.凡持有城陽區(qū)戶籍的當(dāng)?shù)鼐用窬少徺I。

三、工作步驟

(-)完成清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐具申購及匯總工作

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通過廣泛宣傳發(fā)動,鼓勵居民積極申報購買清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具，由各

街道辦事處負(fù)責(zé)并做好申購、統(tǒng)計、匯總工作。（責(zé)任單位：各街道辦事處）

（二）建立完善社區(qū)配送網(wǎng)絡(luò)

各街道辦事處結(jié)合實際情況，建立一定數(shù)量和規(guī)模的清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐

具推廣配送點，協(xié)助清潔煤炭經(jīng)營生產(chǎn)加工企業(yè)和潔凈環(huán)保爐具生產(chǎn)企業(yè)建立營

銷快速配送物流網(wǎng)絡(luò)，方便居民購買清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具。（責(zé)任單位：各

街道辦事處）

（三）完成政府招標(biāo)工作

按照政府采購程序，保質(zhì)保量完成清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具的采購任務(wù),確

定成交價格和成交供應(yīng)商。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)行政審批

局）

（四）完成清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐具的配送及安裝

1.清潔煤炭配送。各街道辦事處結(jié)合區(qū)域分布情況，每個社區(qū)確定1-2個清

潔煤炭配送點。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供貨商，將清潔煤炭配送到社區(qū)配送點,

由社區(qū)人員帶領(lǐng)供應(yīng)商負(fù)責(zé)發(fā)放到戶。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)發(fā)展改革

局）

2.潔凈環(huán)保爐具配送。各街道辦事處根據(jù)各社區(qū)申購爐具情況，與供貨商共

同研究確定爐具配送點位。社區(qū)與供貨商共同研究制定爐具配送安裝計劃，社區(qū)

負(fù)責(zé)帶領(lǐng)供貨商逐戶入戶安裝，除爐具以外的其他材料費用由居民自行承擔(dān)。（責(zé)

任單位：各街道辦事處、區(qū)發(fā)展改革局）

（五）清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐具購置和登記

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1.各街道辦事處要嚴(yán)格把關(guān),堅決杜絕出現(xiàn)多購、冒領(lǐng)、居民私下交易及套

取政府補(bǔ)貼等行為。

2.各社區(qū)負(fù)責(zé)做好居民申請購買清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具的報名登記工作，

建立清潔煤炭購置臺賬和潔凈環(huán)保爐具購置臺賬，對清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具的

購買情況進(jìn)行登記和匯總，統(tǒng)一報街道辦事處審核確認(rèn)。

3.社區(qū)居民持戶口本、本人身份證到社區(qū)辦理購買登記，同時繳納定金,定

金收齊后由社區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一繳至街道。

4.社區(qū)負(fù)責(zé)提前收取居民購買清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具的尾款部分（居另承

擔(dān)部分的剩余款項）,待尾款收齊后，由供貨商負(fù)責(zé)將清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具

配送到戶。待清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具全部配送到位后，社區(qū)負(fù)責(zé)將尾款全額繳

付街道。

（六）開展清潔煤炭質(zhì)量抽樣檢測工作

清潔煤炭自配送點向居民配送過程中，組織有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu),對不

同類型的清潔煤炭，根據(jù)清潔煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)抽取一戶進(jìn)行質(zhì)量檢測，并將

結(jié)果進(jìn)行公布。堅決禁止不合格煤炭的推廣使用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、

各街道辦事處）

（七）清潔煤炭和環(huán)保爐具購置情況統(tǒng)計匯總

清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具配送結(jié)束后，街道辦事處負(fù)責(zé)與供貨商、社區(qū)核對

清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具購置總數(shù)及政府補(bǔ)貼金額，確認(rèn)無誤后，連同相關(guān)資料

和憑證，報區(qū)發(fā)展改革局審核備案。區(qū)發(fā)展改革局對各街道上報數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,

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經(jīng)審核無誤后向區(qū)財政局申請撥付補(bǔ)貼資金。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)發(fā)

展改革局、區(qū)財政局）

四、加強(qiáng)資金保障

清潔煤炭和潔凈環(huán)保爐具政府補(bǔ)貼部分資金撥付的時間和數(shù)額，由區(qū)發(fā)，展改

革局與供貨商在招標(biāo)合同中明確。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局）

五、相關(guān)要求

（-）各街道辦事處全面負(fù)責(zé)本街道清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐具的推廣工作,

廣泛宣傳發(fā)動，提前動員部署，確保按照區(qū)政府確定的統(tǒng)一步驟和時間節(jié)點完成

任務(wù)。

（二）各街道辦事處要加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅決杜絕套取補(bǔ)助和截留、挪用補(bǔ)貼

專款的行為,確保政府補(bǔ)助資金安全。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，則取消相關(guān)居民

享受補(bǔ)貼政策的權(quán)利，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

（三）各相關(guān)部門要按照分工抓好落實，確保清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐具推廣

工作順利推進(jìn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，打造居民滿意工程。

附件：1.區(qū)民用清潔煤炭推廣成員單位職責(zé)分工

2.2023年清潔煤炭及潔凈環(huán)保爐具推廣任務(wù)責(zé)任分解表

附件1

區(qū)民用清潔煤炭推廣成員單位職責(zé)分工

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（-）區(qū)發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)做好清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐具推廣，協(xié)調(diào)處理

工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保清潔煤炭推廣工作有序推進(jìn)。選擇確定第三方檢測

機(jī)構(gòu)，對采購的清潔煤炭進(jìn)行檢測，以保證達(dá)到環(huán)保指標(biāo)要求。

（二）區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)做好清潔煤炭、潔凈環(huán)

保爐具的采購任務(wù)以及政府扶持資金保障工作。

（三）區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤

炭；指導(dǎo)無照經(jīng)營煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤的查處工作。

（四）區(qū)自然資源局對未取得合法用地手續(xù)的煤炭加工和

經(jīng)銷場所單位依法予以查處。

（五）區(qū)交通運輸局做好重要時段、重要節(jié)點煤炭運輸保

障工作。

（六）城陽生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)做好高污染燃料禁燃、區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)燃用高污

染燃料的執(zhí)法工作。

（七）城陽公安分局負(fù)責(zé)做好清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐具運送車輛的安全監(jiān)管

和運輸暢通保障工作；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路運輸煤炭行為的日常檢查，嚴(yán)厲查處向我

區(qū)運輸不合格散煤行為。

（八）城陽廣播電視中心負(fù)責(zé)做好清潔煤炭推廣和安全使用知識的宣傳工作。

（九）各街道辦事處全面負(fù)責(zé)本街道清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐具的推廣工作，

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，制定實施方案，確保圓滿完成區(qū)

政府下達(dá)的年度清潔煤炭、潔凈環(huán)保爐具推廣彳壬務(wù)。同時，各街道要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)

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煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處非法煤場和煤炭加工、生產(chǎn)、經(jīng)銷單

位，禁止銷售劣質(zhì)民用散煤。

（以上各項分工所列的責(zé)任單位中，排在第一位的單位為牽頭單位。）

附件2

2023年清潔煤炭及潔凈環(huán)保爐具推廣任務(wù)責(zé)任分解表

街道清潔煤炭目標(biāo)任務(wù)（噸）潔凈環(huán)保爐具目標(biāo)彳王務(wù)（臺）

城陽1001

流亭3001

夏莊2001

，惜福鎮(zhèn)2001

棘洪灘300