旅游新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化新路政策支持2006年10月，黨的十六屆六中全會通過“中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題決定”，提出“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”2012年11月，黨的十八大工作報告指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的城鄉(xiāng)一體化切入點。2014年兩會工作報告中，兩個關(guān)鍵點分別為推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，另一個是“促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展”。報告并提出“要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步”新型農(nóng)村社區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是打破原有的村莊界限，把兩個貨兩個以上的自然村或行政村，統(tǒng)一規(guī)劃。在一定的期限內(nèi)搬遷合并，統(tǒng)一建設(shè)新的居民住房和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，組建成新的弄明生產(chǎn)生活共同體（中心村），形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，改變農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，集約節(jié)約用地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民就地、就近就業(yè)，公共服務(wù)均等化。新型農(nóng)村社區(qū)是一種城鎮(zhèn)化模式，不是鄉(xiāng)村，行政屬性介于村莊與建制鎮(zhèn)之間。脫離了農(nóng)村的屬性，是城鎮(zhèn)社區(qū)的一種模式。新型農(nóng)村社區(qū)的特征基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化（飲水、電網(wǎng)、供氣、供熱、交通等）公共服務(wù)社區(qū)化（醫(yī)療、教育、文化、警務(wù)等）社會管理社區(qū)化（社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)組織發(fā)展）生活方式市民化（享受市民福利待遇）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化（提升加工工業(yè)，增強服務(wù)業(yè)）就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化（工人、股東、業(yè)主——薪金、股金、租金）需要解決的三大問題1、居住條件問題2、社會服務(wù)問題3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)新型農(nóng)村社區(qū)的主要類型新型農(nóng)村社區(qū)的主要類型農(nóng)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)型工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)型休閑商業(yè)街區(qū)型居住與商業(yè)結(jié)合的工坊型旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)支撐、業(yè)態(tài)分布、氛圍營造主要特征：（1）以一定的鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源為基礎(chǔ)（2）以鄉(xiāng)村休閑度假功能為主導(dǎo)（3）以濃綠產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心（4）以鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)為特色（5）以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產(chǎn)為職稱（6）以一流的配套設(shè)施為保證新型農(nóng)村社區(qū)的開發(fā)模式適用條件和打造難點適用條件：獨特的區(qū)位條件，良好的資源稟賦，良好的環(huán)境條件打造難點：農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈如何打造文化賣點如何挖掘和提升田園鄉(xiāng)居生活氛圍如何營造如何選擇合適的商業(yè)運營模式如何解決建設(shè)資金來源如何制定利益協(xié)調(diào)機制打造手法核心基因中心文化的創(chuàng)意挖掘農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈的打造農(nóng)閑集聚中心民俗休閑商街田園養(yǎng)生休閑旅游接待和民俗演義居民居住中心滿足居民的居住功能滿足游客的旅游功能新型農(nóng)村社區(qū)打造的“三心”打造手法生活產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)化民俗風(fēng)情化主題景觀化新型農(nóng)村社區(qū)打造的“四化”打造類型西部鄉(xiāng)村旅游的傳奇

——鄯善縣蒲昌村項目蒲昌村位于城市郊區(qū)北部，緊鄰AAAA級旅游景區(qū)庫木塔格沙漠，是城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村的交匯節(jié)點，非常適合做旅游開發(fā)。設(shè)計手法和目標(biāo)：用獨特的地域性語言展示城市的歷史淵源和人文景觀、用原生態(tài)的建造手法塑造獨一無二的城市形象和旅游品牌、用真心為農(nóng)的設(shè)計理念詮釋新農(nóng)村建設(shè)的精髓、用多樣化的生活情景體現(xiàn)城市的活力和生命的傳承。

蒲昌村在古代不僅是中原進出西域的門戶，更是古絲綢之路的重要交通樞紐，漢代從西周貫通周邊的諸條道路中，五船道、北新道、新開道三條途經(jīng)蒲昌；唐代有大海道、赤亭道、伊西路等7條道路通達蒲昌，構(gòu)筑了一張龐大的古絲綢之路交通網(wǎng)。蒲昌這個昔日樓蘭的歷史小城，如今成為詮釋樓蘭消亡后的最后一片圣土。在發(fā)展特色旅游業(yè)中，鄯善縣按照創(chuàng)造歷史文化新遺產(chǎn)的理念，對蒲昌村實施旅游規(guī)劃改造，打造中國生土建筑鄉(xiāng)村。政府設(shè)計了12套既體現(xiàn)維吾爾族民居風(fēng)格，又適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新型民居式樣，并為蒲昌村村民墊付了翻新房屋的資金，鼓勵村民發(fā)展民俗旅游。

隨著鄯善縣傾力打造吐魯番東線旅游精品，來鄯善觀光旅游的人越來越多，僅今年上半年鄯善就接待游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入3588萬元，較上年同期分別增長44％和10．9％。一、用獨特的地域性語言展示城市的歷史淵源和人文景觀——打造“樓蘭古村”“鄯善”縣大家一定感到很陌生，但提到“絲綢之路”上的重要驛站“樓蘭”古城沒有幾個人不知道的。“樓蘭”姑娘的傳說幾近家喻戶曉，“樓蘭”城更是每個旅行者心中的“圣地”。在兩千多年前的一場戰(zhàn)役中，“樓蘭”國被“且末”所滅，從此灰飛煙滅，當(dāng)時的一部分樓蘭人就遷移到了今日的鄯善地區(qū)。所以充分反映鄯善和樓蘭的淵源，充分利用樓蘭的神秘和滄桑打造鄯善的厚重與醇美的人文景觀是進行主題定位的不二首選。項目組據(jù)此決定，這個村子的改造工程以樓蘭文化為主題，為項目注入靈魂，為靜態(tài)的建筑和景觀注入耐心尋味和體驗的血肉，讓曾經(jīng)鮮活的歷史和傳說重新豐滿起來。二、用原生態(tài)的建造手法塑造獨一無二的城市形象和旅游品牌——建設(shè)“生土村落”通過反復(fù)的選擇和比較，我們最終確定用極具當(dāng)?shù)靥厣慕ㄔ焓址ā两ㄖ男问阶鳛橹饕慕ㄔ旃に嚒Ｉ两ㄖ侵钢饕梦幢簾鴥H作簡單加工的原狀土為材料營造主體結(jié)構(gòu)的建筑，始于人工鑿穴，歷史悠久。當(dāng)?shù)負碛薪缓庸懦恰⒏卟懦堑壬脸鞘羞z址，現(xiàn)存的吐峪溝麻扎村也是生土建筑的代表作。這種建筑形式具有極強的地域特征和形式美感，也與樓蘭文化的主題契合，同時恢復(fù)和挖掘這種幾近絕跡的建筑樣式也是最好的旅游價值所在，可以為今后旅游品牌的建立打下一個良好的基礎(chǔ)。三、用真心為農(nóng)的設(shè)計理念詮釋新農(nóng)村建設(shè)的精髓——民俗街區(qū)與民俗客棧整個項目是以開展新農(nóng)村建設(shè)為目的而設(shè)立的，如何真正做到“施惠于民”是我們不能回避的問題。整個項目改造中涉及到上百家住戶，而每家的經(jīng)濟情況相差很大，所以針對那些經(jīng)濟條件較差，房屋又很破舊的家庭，我們進行了較大的改建，甚至是拆掉重建，通過政府出一大部分資金，個人出一小部分的方法使他們能夠住上寬敞的大房，同時在他們這部分房屋上設(shè)計更多的景觀和接待功能，使他們在日后的旅游開發(fā)中能夠持續(xù)地得到收益從而脫貧致富。而對那些較為富裕的住戶的房屋就只是做些立面上的改造，這樣他們就只須花很少一點錢，從而減輕不必要的負擔(dān)，以體現(xiàn)整個項目“以民為主、為民謀利”的思想。四、用多樣化的生活情景體現(xiàn)城市的活力和生命的傳承——樓蘭風(fēng)情休閑商業(yè)街區(qū)我們專門設(shè)計了一條商業(yè)集市街。一邊是各種的民間作坊：有金、銀匠鋪、專門釘馬掌的鐵匠鋪、小裁縫鋪、百貨小攤、手工藝鋪等等。一邊是完全的生土建筑形式里面的小酒館、小茶房、小書店，小照相館、小網(wǎng)吧等等。走進這條街，你會發(fā)現(xiàn)仿佛到了一個遙遠的西域小鎮(zhèn)，這里的人們正悠閑而祥和地按照自己的方式生活著，你可以作為旁觀者欣賞這一切，也可以一頭扎進某個小酒館去近距離體會當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情，還可以拐進一個小網(wǎng)吧把你的喜悅之情向遙遠的朋友訴說。有多家電視臺進行報道，已吸引了《天地英雄》、《冰山上的來客》、《阿凡提的故事》、《鄯善密碼》等多部電視劇和紀(jì)錄片的拍攝，這里儼然成為了一個影視拍攝基地。于是，一個旅游帶動的新農(nóng)村，活脫脫跳了起來。新農(nóng)村社區(qū)的創(chuàng)新規(guī)劃之路——

山西臨汾洪洞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型綜改示范園一、規(guī)劃背景改革開放以來，臨汾市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較大的成績，但也存在著自身的一些問題，隨著新型城鎮(zhèn)化概念的提出，臨汾市有望通過合理、超前的規(guī)劃，探索多途徑城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。洪洞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型綜改示范園區(qū)是在山西被列為綜改試驗區(qū)的背景下產(chǎn)生的，通過各級政府的努力，該項目被國家開發(fā)銀行確定為我國“城市化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟與社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”的試驗區(qū)，被列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、臨汾市委市政府“兩區(qū)共建”樣板項目、洪洞縣惠民重點項目。并邀請北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院制作了總體規(guī)劃。規(guī)劃提出了“做大做強農(nóng)業(yè)、做新做特農(nóng)村、做精做細旅游、做亮做美城鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問題提出了解決方案。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引入旅游業(yè)、加工業(yè)等業(yè)態(tài)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手和切入點，使廣大農(nóng)民在不離土不離鄉(xiāng)的情況下，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，探索走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的新路子。目前該園區(qū)的新型農(nóng)村建設(shè)已進入實質(zhì)性實施階段，是通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的典型代表。二、規(guī)劃基礎(chǔ)洪洞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型綜改示范園區(qū)范圍包括甘亭鎮(zhèn)天井村、羊獬村、南羊獬村、楊曲村、上橋村和士獅村6個行政村，以及周邊農(nóng)田及林地。行政上隸屬于洪洞縣甘亭鎮(zhèn)，位洪洞縣與堯都區(qū)的交界處，總面積約為23000畝。園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?.6萬人，農(nóng)村空房率較低，居民除進行耕作外，還圈地挖沙出售，部分外出打工，收入水平一般，社會保障不夠全面。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)行的耕作制度為兩茬平作，以栽培小麥，復(fù)播玉米、大豆、油料為主，并有蔬菜、果木等經(jīng)濟作物的種植，種植結(jié)構(gòu)趨于合理。但是由于耕作粗放，施肥量少，用養(yǎng)失調(diào)，地力衰退而形成農(nóng)田生態(tài)環(huán)境條件嚴(yán)重惡化，形成惡性循環(huán)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃路徑（一）規(guī)劃原則1、充分保護與利用資源本園區(qū)有著豐厚的娥皇女英文化，是臨汾地區(qū)鄉(xiāng)土文化的重要載體作用。因此，園區(qū)的規(guī)劃，要注重保護與利用自然環(huán)境及文化資源，保留、繼承和挖掘原有村落的自然紋理、文化傳統(tǒng)及民俗風(fēng)情，打造風(fēng)格獨特的新農(nóng)村社區(qū)。2、集約利用土地從社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游開發(fā)的角度綜合考慮，本著集約利用土地的原則，將不同地段土地賦予不同使用功能，實現(xiàn)土地價值最大化。如住宅建設(shè)充分考慮農(nóng)戶從業(yè)及兼業(yè)情況，考慮生活、生產(chǎn)的實際需求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對集中，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、企業(yè)化的發(fā)展模式進行規(guī)劃；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到社區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，功能上綜合考慮。3、農(nóng)業(yè)與旅游有機結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要支撐，要從區(qū)域范圍著手進而分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，然而僅僅依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并不能支撐起社區(qū)居民生產(chǎn)生活的需要，也很難改變現(xiàn)有的生產(chǎn)與生活方式，因此，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，從而延伸相關(guān)的工業(yè)及服務(wù)業(yè)，是實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)城一體化的必經(jīng)之路。4、尊重農(nóng)村生活習(xí)慣新型農(nóng)村社區(qū)的行政屬性介于建制鎮(zhèn)與村莊之間，是城市模式的社區(qū)，但是又不同于一般的城市社區(qū)，要充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)活動的需要。如要考慮住宅與耕地及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的距離；在交通組織中，要考慮生產(chǎn)用車的交通流線和存放場所；在住宅設(shè)計中，要考慮發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游接待及庭院經(jīng)濟的場地、家禽家畜的養(yǎng)殖場所、家庭的生產(chǎn)用房等。（二）居住條件規(guī)劃1、空間規(guī)劃社區(qū)的街道和廣場作為空間構(gòu)成的重要組成部分，是新農(nóng)村社區(qū)空間的骨架，是社區(qū)形象和景觀的核心內(nèi)容。社區(qū)空間設(shè)計需要將社區(qū)的發(fā)展歷史、文脈和原有村落的肌理特點表現(xiàn)出來。皇英六村整體上呈現(xiàn)出“六村一水一廣場”的空間格局，并配合縱橫兩條軸線。將六村按照一定的次序進行排列，形成蓮花狀分布；貫穿社區(qū)南北建設(shè)一水系，沿水系布局旅游業(yè)態(tài)及社區(qū)自然與文化景觀。沿309國道兩側(cè)布局一個文化廣場，作為日常居民休閑活動廣場，同時也是旅游活動聚集場所。沿309國道及水系兩條軸線，打造縱橫兩條商業(yè)街區(qū)，共同支撐起新農(nóng)村社區(qū)的骨架結(jié)構(gòu)。兩條街區(qū)性質(zhì)不同，分別面向社區(qū)及游客。2、住宅設(shè)計為維持新農(nóng)村的良好風(fēng)貌，居住房屋層數(shù)原則上不超過6層，以2層聯(lián)排及6層板樓為主，比例約1:3，2層聯(lián)排主要分布在道路兩側(cè)，6層板樓主要分布在社區(qū)內(nèi)部。3、社區(qū)景觀在縱橫兩條軸線、皇英廣場、社區(qū)內(nèi)部的公共空間，建造社區(qū)自然與文化景觀，反應(yīng)社區(qū)的歷史發(fā)展及文化脈絡(luò)。4、管網(wǎng)工程社區(qū)內(nèi)的給排水、雨水、電力、通訊、供熱、燃氣等工程都按照城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。（三）社會服務(wù)條件規(guī)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、金融、公共交通等基本社會服務(wù)條件，在新農(nóng)村社區(qū)中都需要得到滿足。文化：皇英六村定位了文化主題，并依此建設(shè)了皇英文化廣場及文化娛樂場館。體育：社區(qū)每個組團都規(guī)劃了適合居民運動的室內(nèi)外體育運動場所。衛(wèi)生：按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了醫(yī)療衛(wèi)生體系，包括社區(qū)衛(wèi)生站及鎮(zhèn)級醫(yī)院。教育：規(guī)劃建設(shè)符合城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)及幼兒園，并有輔導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)的職業(yè)學(xué)校。商業(yè)：配合城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃沿著309國道建設(shè)為居