應(yīng)急管理干部能力建設(shè)體系演講人：日期:CATALOGUE目錄02應(yīng)急管理體系架構(gòu)01應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論03應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范04應(yīng)急處置實戰(zhàn)流程05應(yīng)急管理能力建設(shè)06典型案例分析應(yīng)用應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論01災(zāi)害生命周期的四個階段：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)。這四個階段構(gòu)成了災(zāi)害管理的完整周期，每個階段都有其特定的目標(biāo)和任務(wù)，以減輕災(zāi)害的影響和損失。災(zāi)害預(yù)防：通過減少災(zāi)害風(fēng)險因素和采取預(yù)防措施來降低災(zāi)害發(fā)生的概率。這包括制定相關(guān)政策和法規(guī)、加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險評估、提高公眾意識等。災(zāi)害準(zhǔn)備：在災(zāi)害發(fā)生前，做好各種準(zhǔn)備工作，包括制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急組織、儲備應(yīng)急資源等，以應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)害。災(zāi)害響應(yīng)：在災(zāi)害發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援和搶險工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。災(zāi)害恢復(fù)：在災(zāi)害結(jié)束后，進(jìn)行恢復(fù)和重建工作，包括受災(zāi)人員的安置、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等。災(zāi)害生命周期理論0102030405準(zhǔn)備階段建立完善的應(yīng)急管理體系，包括制定應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)、儲備應(yīng)急資源等?；謴?fù)階段在災(zāi)害結(jié)束后，進(jìn)行恢復(fù)和重建工作，包括受災(zāi)人員的安置、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施等。響應(yīng)階段在災(zāi)害發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織應(yīng)急救援和搶險工作，及時控制災(zāi)害的擴(kuò)散和蔓延。減緩階段通過減少災(zāi)害風(fēng)險、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來降低災(zāi)害的潛在影響。應(yīng)急管理四階段模型分級響應(yīng)的優(yōu)勢分級響應(yīng)機(jī)制能夠提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和針對性，避免資源的浪費和重復(fù)勞動，同時也能夠更好地協(xié)調(diào)各方面的力量，形成合力應(yīng)對災(zāi)害。分級響應(yīng)的概念根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同的級別，以便更好地調(diào)配資源、組織救援和減輕災(zāi)害的影響。分級響應(yīng)的級別通常分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，每個級別對應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施和資源調(diào)配方案。分級響應(yīng)的實施在災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)災(zāi)害的實際情況和分級響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急資源的合理配置和高效利用。分級響應(yīng)機(jī)制原理應(yīng)急管理體系架構(gòu)02明確應(yīng)急管理的總體目標(biāo)、原則、任務(wù)、措施和保障等，為各類突發(fā)事件應(yīng)對提供總體遵循。針對某一類或某一種突發(fā)事件制定的具體應(yīng)急預(yù)案，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。各政府部門根據(jù)總體預(yù)案和專項預(yù)案，結(jié)合部門職責(zé)制定的部門應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)自身特點和實際情況，制定的本單位應(yīng)急預(yù)案。國家應(yīng)急預(yù)案框架總體預(yù)案專項預(yù)案部門預(yù)案企事業(yè)單位預(yù)案地方指揮系統(tǒng)構(gòu)成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)地方政府成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)的應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮人員包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、成員和應(yīng)急管理人員等，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作。應(yīng)急救援隊伍由專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。應(yīng)急物資儲備地方政府和相關(guān)單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如救援裝備、醫(yī)療器材、通訊設(shè)備等。01020304各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確職責(zé)分工，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。多部門協(xié)同機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制各部門之間定期組織聯(lián)合演練，加強(qiáng)協(xié)同配合，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。聯(lián)合演練機(jī)制充分利用各部門和單位的資源，實現(xiàn)資源互補(bǔ)和整合，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。資源整合機(jī)制各部門之間建立信息共享平臺，及時交流突發(fā)事件信息，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同應(yīng)對。信息共享機(jī)制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范03風(fēng)險識別與評估流程識別潛在風(fēng)險建立全面的風(fēng)險識別機(jī)制，確保能夠準(zhǔn)確識別出各類突發(fā)事件和潛在風(fēng)險。風(fēng)險評估對識別出的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，確定風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度和危害等級。制定風(fēng)險清單根據(jù)評估結(jié)果，制定風(fēng)險清單，明確各類風(fēng)險的應(yīng)對措施和責(zé)任主體。資源需求分析根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需求，對人力、物資、資金等資源進(jìn)行全面分析，明確資源的種類、數(shù)量和分布。資源調(diào)度方案設(shè)計資源調(diào)度流程建立科學(xué)高效的資源調(diào)度機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配所需資源。備用資源儲備制定備用資源儲備計劃，確保在資源短缺時能夠迅速補(bǔ)充，滿足應(yīng)急處置需求。預(yù)案動態(tài)更新標(biāo)準(zhǔn)演練反饋根據(jù)應(yīng)急演練的實際情況，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和反饋，發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。法規(guī)政策變化技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品應(yīng)用密切關(guān)注相關(guān)法規(guī)政策的變化，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，確保其符合最新的法規(guī)政策要求。關(guān)注相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步和新產(chǎn)品的應(yīng)用，及時將新技術(shù)、新產(chǎn)品納入應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和效率。123應(yīng)急處置實戰(zhàn)流程04接報機(jī)制建立24小時值班制度，確保信息暢通，及時接收突發(fā)事件報告。研判流程對突發(fā)事件進(jìn)行初步研判，確定事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等，為后續(xù)處置提供依據(jù)。風(fēng)險評估評估突發(fā)事件可能帶來的風(fēng)險，包括人身安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)影響等方面。決策建議根據(jù)研判結(jié)果，提出初步處置建議，包括應(yīng)急措施、資源調(diào)配等。突發(fā)事件接報與研判現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)要點統(tǒng)一指揮明確現(xiàn)場指揮官，實行統(tǒng)一指揮，確保處置工作高效有序。協(xié)同作戰(zhàn)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件?，F(xiàn)場控制迅速控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場人員安全。后續(xù)處置組織力量進(jìn)行后續(xù)處置，包括現(xiàn)場清理、傷員救治、調(diào)查評估等。及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，避免引起社會恐慌。信息發(fā)布積極引導(dǎo)輿論，傳播正能量，維護(hù)社會穩(wěn)定。輿論引導(dǎo)01020304密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時收集、整理和分析相關(guān)信息。輿情監(jiān)測與媒體保持良好溝通，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清謠言和誤解。媒體溝通輿情引導(dǎo)與信息發(fā)布應(yīng)急管理能力建設(shè)05干部專業(yè)培訓(xùn)體系災(zāi)害應(yīng)急管理包括自然災(zāi)害、技術(shù)災(zāi)害等各類應(yīng)急事件的預(yù)防、響應(yīng)、處置和恢復(fù)。應(yīng)急法律法規(guī)熟悉應(yīng)急管理的相關(guān)法律法規(guī)，提高法律意識，確保依法應(yīng)急。應(yīng)急預(yù)案編制學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和執(zhí)行，提高預(yù)案的針對性和可操作性。應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)掌握應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)的方法和技巧，提高跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)同能力。模擬演練實施路徑演練目標(biāo)設(shè)定明確演練的目標(biāo)和預(yù)期效果，制定詳細(xì)的演練計劃和方案。02040301演練流程安排合理安排演練流程，包括預(yù)警、決策、指揮、協(xié)調(diào)、處置和恢復(fù)等環(huán)節(jié)。演練場景設(shè)計根據(jù)可能發(fā)生的應(yīng)急事件，設(shè)計逼真的演練場景和情節(jié)。演練評估與總結(jié)對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。認(rèn)知重構(gòu)通過認(rèn)知重構(gòu)，改變對壓力的不合理認(rèn)知和評價，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力。心理抗壓調(diào)適方法01放松訓(xùn)練學(xué)習(xí)放松技巧，如深呼吸、肌肉松弛法等，緩解身心緊張狀態(tài)。02情緒管理學(xué)會管理情緒，包括情緒的識別、表達(dá)、調(diào)控和轉(zhuǎn)移。03社會支持建立良好的社會支持網(wǎng)絡(luò)，尋求幫助和支持，共同應(yīng)對壓力。04典型案例分析應(yīng)用06自然災(zāi)害應(yīng)對復(fù)盤災(zāi)害評估與預(yù)警通過復(fù)盤自然災(zāi)害案例，分析災(zāi)害發(fā)生前的評估與預(yù)警機(jī)制，完善災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)對能力。應(yīng)急響應(yīng)與指揮災(zāi)后恢復(fù)與重建探討自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和指揮體系的有效性，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急資源的調(diào)配和應(yīng)急隊伍的組建。研究災(zāi)后恢復(fù)和重建的經(jīng)驗教訓(xùn)，包括如何快速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、如何安排災(zāi)后重建以及如何防范次生災(zāi)害等。123事故災(zāi)難處置啟示通過事故災(zāi)難案例，分析事故發(fā)生的直接和間接原因，查找安全漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。事故原因調(diào)查研究事故災(zāi)難應(yīng)急處置流程，包括應(yīng)急預(yù)案的啟動、應(yīng)急資源的調(diào)配、現(xiàn)場救援和緊急疏散等環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化建議。應(yīng)急處置流程探討如何開展事故調(diào)查、責(zé)任追究和整改落實，以防范類似事故再次發(fā)生。事后調(diào)查與追責(zé)總結(jié)公共衛(wèi)生事件中的疫情防控經(jīng)驗