潮州市中心城區（主城區西岸）排水

專項規劃（2021--2035）

規劃文本

一、規劃總則

第1條指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十

九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，

緊緊圍繞新時代提出的新課題新任務新要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開

放、共享的發展理念，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分

的發展之間的矛盾，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，塑造城市特色，

改善水環境，提高水安全，實現城市可持續發展。

第2條規劃思路

堅持以習近平生態文明思想為指導，面向潮州深挖綠水青山活力，精準施

策、不斷鞏固提升治理成效，最終實現“長治久清”的治理目標，形成一套山海

宜居之都的治水之道。

“雨污分流”：高標準建設污水收集處理設施，推進清污分流、雨污分流，

提高污水進廠濃度和處理效率——提升污水集中收集率。

“提質增效”：高質量建設排水達標單元，做好企事業單位、政府部門、學

校、市場、小區、城中村等責任主體單位相關排水單元的達標創建改造，做好

污水管網外水的剝離工作，提質增效——提升污水系統運行效能。

“互聯互通”：構建廠內互為備用生產線和廠外互聯互通主干管，預留系統

安全系數，共享設施利用空間，提升城市治污韌性和包容性——降低污水溢流

污染風險。

“智慧管控”：利用先進科技手段，整合運營管理需求，構建“智慧水務”排

水管理藍圖，打造供排網絡一體化，創建智慧污水廠——提升管理水平。

第3條規劃策略

(1)雨污分流，源頭治理。

積極推進源頭處理，做好企事業單位、政府部門、學校、市場、小區、城

中村等責任主體單位相關排水單元的達標創建改造，排水體制以實現雨污分流

2

制為目標，新建、擴建地區和舊城改造地區采用分流制，舊城區逐步改造為分

流制，強化排水單元溯源管控。

(2)合理布局，突出重點。

總體布局以保護飲用水水源、控制水環境污染和創建良好人居環境為目的，

飲用水水源保護區優先治理，重點發展區域優先治理，人口密集區優先治理。

(3)統籌規劃，同步建設。

新建、擴建、改建城區時同步進行排水設施建設，堅持城鄉建設與污水治

理設施“同步設計、同步建設、同步使用”的原則。污泥處理與污水處理廠同時

規劃、同時建設、同時投入運行，污泥處理立足在污水廠內實現污泥的減量和

穩定化。

(4)建管并舉，持續改進。

提高管理手段和管理能力建設，逐步提升排水設施管理的信息化、智能化、

規范化和智慧化，積極探索和推進排水治理設施運營與養護的企業化、集團化、

專業化和社會化。

第4條主要依據

（1）《中華人民共和國城鄉規劃法》，2019年修正

（2）《中華人民共和國土地管理法》，2019年修正

（3）《中華人民共和國環境保護法》，2014年修正

（4）《中華人民共和國水法》，2016年修正

（5）《中華人民共和國防洪法》，2016年修正

（6）《中華人民共和國水污染防治法》，2017年修正

（7）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，2020年修正

（8）《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，2010年修正

（9）《城市規劃編制辦法》（2005）（中華人民共和國建設部令第146號）

（10）《城市規劃編制辦法實施細則》（2018）

（11）《水污染防治行動計劃》（國務院“水十條”）（國發〔2015〕17號）

（12）關于推進海綿城市建設的指導意見（國辦發〔2015〕75號）

（13）《廣東省水污染防治條例》，2021年修正

3

（14）《廣東省河道管理條例》，2020年實施

（15）《城鎮排水與污水處理條例》(國務院令第641號)

（16）《潮州市城市總體規劃（2015-2035）》

（17）《潮州市海綿城市專項規劃（2017-2035）》

（18）《潮州市中心城區供水工程專項規劃修編》（2017-2035）

（19）《潮州市環境保護規劃綱要（2016-2030年）》

第5條規劃名稱

《潮州市中心城區（主城區西岸）排水專項規劃（2021--2035）》

第6條規劃范圍

本次規劃范圍為《潮州市城市總體規劃（2015-2035年）》所劃定的中心城

區-鳳泉湖組團中的韓江西岸一側，涵蓋老城北部發展單位、老城中部發展單位、

老城南部發展單位、楓溪片區發展單元以及仙洲島區域?？偯娣e為70.26平方

公里。

第7條規劃期限

現狀水平年：2020年；規劃近期：2020~2025年；規劃遠期2026~2035年。

第8條成果體系

規劃成果包括《潮州市中心城區（主城區西岸）排水專項規劃（2021--2035）》

（規劃文本）、《潮州市中心城區（主城區西岸）排水專項規劃（2021--2035）》

（規劃說明書）、《潮州市中心城區（主城區西岸）排水專項規劃（2021--2035）》

（規劃圖集），從戰略性層面和總體布局層面指導潮州市韓江以西片區排水系

統的近遠期發展的綱領性文件。

4

二、規劃目標

第9條總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十

九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，

提升城鎮生活污水收集處理能力，加大生活污水收集管網配套建設和改造力度，

促進污水資源化利用，推進污泥無害化資源化處理處置，完善生活污水收集處

理設施體系，提高污水處理率、收集率，提高排水排澇能力，提高排水系統運

行安全性、穩定性，構建形成與新時代生態環境相匹配、滿足水環境功能區劃

要求的排水系統規劃體系。

全面實現污水零直排、主干管網全覆蓋、處理能力相匹配、污水排放高標

準、污水資源高效利用。構建“外水不混入、污水零直排、處理高效能、尾水再

利用”的城鎮污水處理新格局。解決區域內澇問題，確保區域雨水有效排放。

第10條主要目標

1、污水系統規劃目標

根據《潮州市城市總體規劃（2015-2035年）》和《廣東省城鎮生活污水處

理“十四五”規劃》中的相關要求和目標，本規劃確定污水工程規劃目標如下：

表1污水系統規劃目標

規劃目標現狀2020年近期2025年遠期2035年依據

近期依據《廣東省城

鎮生活污水處理十

生活污水“

≥四五規劃》，遠期依

處理率——98%98%”

據《潮州市城市總體

規劃（2015-2035）》

現狀數據來源《楓江

深坑國考斷面達標

攻堅工程（潮州段）

公里市政污水

城市生活945

力爭達到以管網省市出資部分

污水集中70%

31%上——詳細方案及投資

收集率

（征求意見稿）》，

近期依據《廣東省城

鎮生活污水處理“十

四五”規劃》

城市污水力爭比2020年增現狀數據來源潮州

28~57mg/L——

處理廠進加20mg/L以上市第一、第二污水處

5

規劃目標現狀2020年近期2025年遠期2035年依據

水BOD5理廠2021至2022年5

濃度（預月進水數據，近期依

期性參考據《廣東省城鎮生活

指標）污水處理“十四五”規

劃》

構建“城市

用水-排水-再生

水處理-水系水

生態補給-城市

用水”閉式水循

環系統，依托污

鼓勵各地因地制

水廠作為再生水近期依據《廣東省城

宜多途徑利用再

水源，全市規劃鎮生活污水處理十

再生水利生水。全省地級4“

座再生水廠，分四五規劃》，遠期依

用率——及以上城市再生”

別為磷溪再生水據《潮州市城市總體

水利用率達到

廠、庵埠北片再規劃（）》

以上2015-2035

20%生水廠、饒平縣

城南再生水廠、

徑南產業轉移園

再生水廠，均與

污水處理廠合

建。

近期依據《廣東省城

污泥無害

以上；鎮生活污水處理十

化處理率——95%——“

四五”規劃》

污水廠出《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）《廣東省城鎮生活

水水質排一級A標準和廣東省地方標準《水污染物排放限值》污水處理“十四五”規

放標準（DB44/26-2001）中的較嚴值劃》

2、雨水系統規劃目標

根據《關于做好城市排水防澇補短板建設的通知》、省《“十四五”城市

排水防澇體系建設行動計劃》（建城【2022】36號）、《潮州市城市總體規劃

（2015-2035年）》和《潮州市國土空間總體規劃（2020-2035年）（第二輪征

求意見稿）》中的相關要求和目標，本規劃確定雨水規劃目標如下：

近期（2025年）：解決規劃片區中心城區重要地區的內澇問題；到2025年，

歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點全面消除。

遠期（2035年）：實現規劃范圍內雨污分流，全面解決區域內澇問題。

6

三、排水體制規劃

第11條排水體制規劃

為做好區域水環境保護，確保區域污水得到有效收集轉輸，潮州市中心城

區排水體制以實現雨、污分流制為目標，舊城區現狀合流制系統逐步改造成分

流制。其中古城區近期2025年仍保留合流制，遠期2035年逐步改造為分流制。

四、污水規劃

第12條污水規劃原則

（1）符合、適應上層規劃和政策要求

原則上符合國土空間規劃等上層規劃的要求及國家和省對污水最新的相關

要求。污水管渠系統的布置、主干管走向、污水處理廠及出水口位置等應能滿

足城市規劃布局的要求。

（2）因地制宜，系統布局

城市污水系統規劃要結合城市的總體規劃、控制性詳細規劃，從全局出發，

統籌安排，使城市污水系統工程成為城市有機整體的重要組成部分。

（3）摸清現狀，合理銜接

針對現狀管網底數不清的問題，充分摸清系統現狀，并與現狀、在建及擬

建工程充分銜接，盡量利用和發揮已有污水設施的作用，避免重復建設。

（4）節省投資，切實可行

充分利用地形、地勢布置，并與城市場地豎向相協調，以減小管道埋深，

盡量避免污水提升或減少提升次數，以節省工程投資、降低運行費用。同時，

有利于污水處理廠的管理，保障長期穩定運行。規劃方案應符合實際情況，使

方案切實可行。

（5）總體規劃，分期建設

總體布局，合理規劃；結合規劃年限，綜合考慮近期遠期考核目標進行分

期建設。近期實施計劃需充分考慮工程可實施性。

7

第13條污水設計參數規劃

1、污水排放系數

本規劃污水排放系數近期（2025年）取85%，遠期（2035年）取90%。

2、人均綜合污水量指標

參考《潮州市中心城區給水工程專項規劃修編》，綜合生活用水量指標取

值為300L/(人.d)，考慮到近期污水排放系數為0.85，遠期污水排放系數為0.9，

則近期人均綜合污水量指標取值為255L/(人.d)，遠期人均綜合污水量指標取值

為270L/(人.d)。

3、工業污水量指標

參考《潮州市中心城區給水工程專項規劃修編》，遠期一類工業用地用水

指標取50m3/hm2.d；二類工業用地用水指標取100m3/hm2.d。

4、地下水滲入量

地下水的滲入量取平均污水量的10%。

5、截流倍數

本規劃區近期截流式合流制區域截流倍數取2。

第14條污水廠布局規劃

本次污水系統規劃以問題和目標為導向，根據《廣東省城鎮生活污水處理

“十四五”規劃》、楓江深坑斷面國考斷面和《潮州市城市總體規劃（2015-2035）》

的要求，在充分利用現有設施的基礎上，綜合考慮城市地塊路網更新，進行片

區近遠期污水規劃。

近期（2025年）：結合“十四五污水規劃”指標要求和楓江深坑國考斷面

的達標考核內容，以提升污水處理效能、滿足水體治理考核為目標，在污水系

統做好擠外水工作的同時，充分利用現有設施，因地制宜地進行污水系統的完

善，修復現有存在缺陷的現有管網，構建片區污水收集支管。近期區域污水廠

布局保留區域現有大規模的5處污水處理系統，在原有主干系統的基礎上，構建

雨污分流管。

8

遠期（2035年）：結合區域污水系統擠外水工作的完成，第一、第二污水

處理廠的效能得到有效發揮。遠期污水廠的布局整合保留潮州第一污水處理廠

和第二污水處理廠兩處處理系統。

表2潮州市中心城區韓江西岸污水處理設施規劃情況一覽表

近期規模

現狀處理遠期規模

序污水處理廠名(2025

規模（萬(2035年)規劃情況

號稱年（)萬m

m3/d）（萬m3/d）

3/d）

近遠期保留，

潮州市第一污

1151518遠期原位廠內空

水處理廠

地擴建3萬m3/d

潮州市第二污

2171717近遠期保留。

水處理廠

近期保留，遠期結

合地塊開發同步

改造為污水提升

仙洲島污水處

30.250.25取消泵站，利用現有壓

理廠

力管轉輸至潮州

市第一污水處理

系統中。

近期保留，遠期待

開發區一體化區域污水處理系

42.52.5取消

處理設施統完善后再予以

取消。

近期保留，遠期待

河浦溪一體化區域污水處理系

511取消

處理設施統完善后再予以

取消。

9

第15條污水分區規劃

潮州市第一污水處理系統的服務范圍近期分為北部山地分區、西北工業分

區、城北分區、城中分區、仙洲島分區（遠期納入）5個分區，潮州市第二污

水處理系統在本規劃范圍分為楓溪西分區、楓溪東分區及楓溪南分區3個分區。

第16條污水管網規劃

潮州市第一污水處理系統各分區干管情況：

（1）城中分區

城中分區主管位于瓷興路-外馬路，主干管管徑為d1500~d1800，東西走向，

主要轉輸著湘橋區東部和南部片區的楓溪東北部等區域的污水；片區內東北側

潮楓路上構建東西走向的主管，潮楓路污水管管徑為d1000~d1500，主要轉輸著

金山、西湖、湘橋等區域的污水；片區內南側潮州大道構建南北走向的主管，

干管管徑為d800~d1000，主要轉輸著城西街道和南春、太平片區等區域的污水。

（2）城北分區

城北分區主管位于綠榕西路~綠榕北路，該段路污水干管管徑為

d1000~d1500，東西走向，最終接入瓷興路污水管中，該片區主要轉輸著鳳新街

道、城西街道北等區域的污水。

（3）西北工業分區

西北工業分區主干管位于老西溪東側，規劃污水主干管為d1350，該管呈南

北走向，主要轉輸著湘橋區西北片區的污水。西北工業分區同步轉輸著北部山

地分區的污水。

（4）北部山地分區

北部山地分區主要轉輸著北部高厝塘區域的污水，經區域提升泵站提升，

最終接駁至西北工業分區外環北路污水管中。

（5）仙洲島分區

10

仙洲島片區的主管位于仙洲島中間規劃路，管道呈東西走向布置，主要轉

輸著仙洲島區域的污水，最終接入仙洲島規劃污水泵站中，再經泵站轉輸至北

側潮州大道污水管中。

潮州市第二污水處理系統各分區干管情況：

（1）楓溪東分區

楓溪東分區主管位于綠榕南路~潮汕路，主管管徑為d800~d1200，東西走向，

最終接入楓鳳路d1350污水管中，負責轉輸著潮汕大道楓溪東北側及湘橋南側區

域的污水。

（2）楓溪南分區

楓溪南片區主管位于潮汕路、如意路、北站三路，主管管徑為d800~d1200，

東西走向，最終接入北站三路d1500污水管中，負責轉輸著楓溪東南側區域的污

水。

（3）楓溪西分區

楓溪西片區主管位于北站三路、新風路，主管管徑為d1500~d1600，東西

走向，最終接入新風路主干管d1600，負責轉輸著服務范圍全區的污水。

北側火車站區域存在振潮南路污水干管d1200m，南北走向，主要轉輸著楓

溪區北側區域的污水。

第17條污水泵站規劃

區域內規劃污水泵站6座，具體如下所示：

表3規劃污水泵站一覽表

規模規劃用

序所屬污水系服務

名稱（萬m3地面積泵站位置備注

號統范圍

/d）（m2）

開發區西北

潮州第一污北站西路以西規劃設

1污水泵5側區易位擴建

水處理系統2512施用地

站域

湘橋

高厝塘

潮州第一污東北高厝塘村銀槐北路綠

2污水泵0.1新建

水處理系統250側區地處

站

域

西湖

潮州第一污西湖污環城

30.8西湖東北側堤岸邊現狀

水處理系統水泵站62北路

區域

11

規模規劃用

序所屬污水系服務

名稱（萬m3地面積泵站位置備注

號統范圍

/d）（m2）

仙洲島仙洲

潮州第一污仙洲島東南側環島路

4污水泵0.6島區易位新建

水處理系統523邊

站域

古美

潮州第二污古美污

50.5500圍區古美圍東南側易位新建

水處理系統水泵站

域

楓溪

洋頭村

潮州第二污東南

6污水泵1.8126洋頭村區域現狀

水處理系統側區

站

域

第18條互聯互通規劃

為做好區域污水系統污水調度，確保檢修時水體不受污染，污水有去處，

污水系統順暢運行，擬在區域內新風路、潮州大橋（仙洲島以南）構建兩處互

聯互通管，分別用來調度潮州第一污水處理系統和潮州第二污水處理系統、潮

州第一污水處理系統和磷溪污水處理系統的運行。

互聯互通管的設置位置如下：

（1）新風路互聯互通管，作為潮州第一污水處理系統與潮州第二污水處理

系統污水調度。

（2）仙洲島互聯互通管：作為潮州第一污水處理系統仙洲島區域與磷溪污

水處理系統污水調度。

第19條污泥處理處置規劃

本規劃范圍內的污泥經脫水至含水率達標后，送至潮安區的潮州市第二污

水處理廠污泥中心采用膜覆蓋高溫好氧堆肥發酵滿足出泥控制指標要求后，用

于土地利用等資源化處理。

污泥通過加強園林綠化、土地改良與餐廚垃圾協同焚燒處理等途徑進行消

納處置。

第20條再生水利用標準

結合污水處理廠出水標準、水功能保護區分布以及回用用途，規劃污水再

生標準利用水質標準：

12

1、應用于河涌生態補水：水質應滿足《城市污水再生利用-景觀環境用水

水質》GBT18921-2019標準要求，以各河涌水環境影響專項評價報告為準；

2、應用于綠化澆灑、道路沖洗：水質應滿足《城市污水再生利用-城市雜

用水水質》GB18920-2020標準要求；

3、對于用于工業回用部分，應與相關產業具體工藝需求為準；

4、對于應用于農業生態補水部分，應滿足《農田灌溉水質標準》

（GB5084-2021）、《城市污水再生利用-農田灌溉用水水質》（GB20922-2007）

標準要求。

本規劃范圍再生水利用率規劃近期（2025年）達到20%以上，規劃遠期（2035

年）達到25%以上。再生水主要回用用途為河涌生態補水、道路沖洗及綠化澆

灑、產業中水回用等。

13

五、雨水規劃

第21條雨水規劃原則

（1）統籌兼顧，系統協調

保障水安全、保證水環境、恢復水生態、營造水文化，提升城市人居環境；

以城市排水防澇為主，兼顧城市初期雨水的面源污染治理。遵循水資源具有流

域性、相關性的特點，優化布局，正確處理好“安全、資源、環境”三者之間的

關系。系統考慮從源頭到末端的全過程雨水控制和管理，與道路、綠地、豎向、

水系、景觀、防洪等相關專項規劃充分銜接。

（2）科學合理，技術先進

樹立“滲—灌（回）—蓄—用—排”的綜合理念，并依據排水工程現狀及上

位規劃要求，規劃經濟合理、可實施性與可操作性較強的工程措施，充分發揮

排水系統的環境效益和社會效益。

（3）因地制宜，標本兼治

根據地形條件、用地性質，因地制宜采取蓄、滲、滯、排等多種措施，控

制雨水徑流量。遵循水系統的流域性、關聯性特點，注重排水系統的系統性、

整體性，滿足上下游的合理銜接，優化布局。加強源頭雨水徑流管理，在雨水

管道系統建設的同時，在城市建設中采用綠化屋頂、雨水花園、透水鋪裝、低

洼綠地、滲井等低沖擊開發措施有效控制雨水徑流外排量，同時充分利用雨水

資源。

（4）遠近協調、經濟有效

規劃需結合現狀統一規劃，分步實施，應重視近期建設規劃，并且適應城

鎮遠期發展。工程建設應量力而行，分步實施；分清輕重緩急，講求效益優先，

做到“遠近結合、經濟有效”。

（5）高水高排、低水低排

盡量利用地形，優先考慮重力自流排放。

第22條雨水設計參數規劃

14

1、雨水量計算公式

雨水量計算采用《室外排水設計標準》（GB50014-2021）中確定的雨水流

量計算公式：

式中：雨水設計流量（）；

Q——LQ/s=q·ψ·F

q——設計暴雨強度[L/(hm2·s)]；

—綜合徑流系數；

ψF—匯水面積（hm2）。

2、暴雨強度

根據實際降雨情況選用合適的暴雨公式，由于潮州市未編制暴雨公式，參

考《潮州市海綿城市專項規劃（2017-2035）》，本規劃選用汕頭市2016年最新

編制的暴雨公式計算雨水流量：

1602.902×(1+0.633lgP)

=0.592

式中：q——設計暴雨強度[L/(h

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