森林火災應急撲救應急預案第一部分總則

一、適用范圍

本應急預案適用于本生產經營單位在森林火災發生時，為有效組織、協調和指揮撲救工作，最大限度地減少火災造成的損失，保障人員生命財產安全，維護生態平衡和森林資源安全而制定的應急響應措施。本預案適用于以下范圍：

1.本單位管轄范圍內的森林火災撲救工作；

2.與本單位相鄰的森林火災撲救支援工作；

3.本單位在森林火災撲救過程中的應急物資調撥與保障工作；

4.本單位在森林火災撲救過程中的通信聯絡與信息報告工作。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本應急預案將森林火災應急撲救響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

1.一級響應

一級響應適用于以下情況：

森林火災燃燒面積超過5000畝，或火勢蔓延迅速，可能對周邊社區和重要設施構成嚴重威脅；

火災發生在重要生態保護區、風景名勝區等敏感區域，對生態環境和旅游資源造成嚴重影響；

火災導致人員傷亡或失蹤，需要立即進行救援行動。

一級響應的基本原則為：立即啟動應急預案，由單位主要負責人擔任現場總指揮，迅速組織撲救力量，全力控制火勢，確保人員生命安全。

2.二級響應

二級響應適用于以下情況：

森林火災燃燒面積在1000畝至5000畝之間，火勢可能對周邊社區或重要設施造成威脅；

火災發生在重要生態區域，對生態環境造成一定影響；

火災導致一定數量人員受傷，需要緊急救治。

二級響應的基本原則為：啟動應急預案，由單位分管領導擔任現場指揮，組織撲救力量，控制火勢蔓延，確保人員安全。

3.三級響應

三級響應適用于以下情況：

森林火災燃燒面積在100畝至1000畝之間，火勢相對可控；

火災對生態環境和周邊社區影響較小；

火災導致少量人員受傷，需進行救治。

三級響應的基本原則為：啟動應急預案，由單位相關部門負責人擔任現場指揮，組織撲救力量，撲滅火災，防止火勢蔓延。

4.四級響應

四級響應適用于以下情況：

森林火災燃燒面積小于100畝，火勢較小，可控性強；

火災對生態環境和周邊社區影響不大；

火災未造成人員傷亡。

四級響應的基本原則為：啟動應急預案，由單位相關部門負責人負責組織撲救力量，撲滅火災，恢復正常生產生活秩序。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本森林火災應急撲救應急預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下構成單位（部門）組成：

1.應急指揮部

組成單位：單位主要負責人任總指揮，分管領導任副總指揮，相關部門負責人為成員。

職責：負責應急響應的全面領導，協調各部門和單位開展撲救工作，決策重大應急措施。

2.現場指揮部

組成單位：由應急指揮部指定現場指揮官，各部門負責人及撲救隊伍負責人為成員。

職責：負責火災現場的指揮協調，實施撲救行動，確保撲救工作有序進行。

3.應急行動小組

組成單位：包括撲救行動組、通信聯絡組、物資保障組、醫療救護組、后勤保障組、信息報告組等。

職責：各小組根據其名稱，分別承擔相應的應急行動任務。

二、應急組織機構職責

1.應急指揮部職責

制定和調整應急響應方案；

協調各部門資源，確保應急物資和人員到位；

向上級報告火災情況及應急響應措施；

指導現場指揮部和各行動小組開展撲救工作。

2.現場指揮部職責

實施現場指揮，確保撲救行動的統一調度；

監督撲救行動的進展，及時調整撲救策略；

協調撲救力量，確保撲救效果；

對受傷人員進行緊急救治，保障人員安全。

3.應急行動小組職責

撲救行動組

職責：負責火災現場的撲救工作，包括滅火、隔離火源、控制火勢蔓延等。

通信聯絡組

職責：確保現場與應急指揮部的通信暢通，及時傳遞火災現場信息。

物資保障組

職責：負責應急物資的采購、調配和分發，確保撲救工作的物資需求。

醫療救護組

職責：對受傷人員進行現場急救，并組織傷員的轉移和后續治療。

后勤保障組

職責：負責現場的后勤服務，包括飲食、住宿、交通等。

信息報告組

職責：收集、整理、分析和報告火災現場信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。

三、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

撲救行動組

構成：消防隊伍、專業撲火隊伍、志愿者等。

職責分工：根據火災現場情況，進行火場偵查、滅火、隔離火源等。

行動任務：快速到達火場，展開撲救工作，防止火勢蔓延。

通信聯絡組

構成：通信專業技術人員、志愿者等。

職責分工：建立通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

行動任務：保障現場與應急指揮部的通信聯絡，協調其他小組的信息傳遞。

物資保障組

構成：物資管理人員、志愿者等。

職責分工：負責物資的采購、儲存、調配和分發。

行動任務：根據撲救需要，及時提供充足的物資保障。

醫療救護組

構成：醫護人員、志愿者等。

職責分工：對受傷人員進行現場急救，組織傷員的轉移和后續治療。

行動任務：確保受傷人員得到及時有效的醫療救治。

后勤保障組

構成：后勤管理人員、志愿者等。

職責分工：提供現場人員的飲食、住宿、交通等后勤服務。

行動任務：保障現場人員的后勤需求，確保撲救工作的順利進行。

信息報告組

構成：信息管理人員、志愿者等。

職責分工：收集、整理、分析和報告火災現場信息。

行動任務：確保火災現場信息的及時傳遞和準確性。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值班電話：設立24小時應急值班電話，電話號碼為[12345678]，由專人值守。

備用電話：[87654321]，用于應急值班電話故障時的備用。

二、事故信息接收

接收方式：采用電話、網絡、短信等多種信息傳輸方式。

接收渠道：

內部接收：通過單位內部通信系統、電子郵件、即時通訊工具等。

外部接收：通過政府應急管理部門指定的接收平臺、公眾報警電話等。

接收責任人：由應急值班人員負責信息的接收、記錄和初步處理。

三、內部通報程序

通報方式：采用口頭通報、書面通報、視頻會議等方式。

通報程序：

1.應急值班人員接到事故報告后，立即向應急指揮部報告。

2.應急指揮部根據事故情況，決定是否啟動應急預案。

3.確定啟動應急預案后，由應急指揮部下達通報指令。

4.各相關部門和單位按照指令要求，向其下屬單位和相關人員通報。

四、向上級報告事故信息

報告流程：

1.應急指揮部在確認事故信息后，立即通過應急值班電話向上級主管部門報告。

2.上級主管部門接到報告后，按照規定程序向上級單位報告。

報告內容：包括事故發生時間、地點、火災規模、人員傷亡、財產損失、應急處置措施等。

報告時限：自事故發生起2小時內完成首次報告，之后每6小時報告一次，直至事故得到有效控制。

報告責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責事故信息的報告工作。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

1.通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺進行通報。

2.通過新聞媒體向公眾發布事故信息。

3.通過書面報告形式向相關部門或單位發送通報。

通報程序：

1.應急指揮部在確認事故信息后，決定通報范圍和內容。

2.由信息報告組負責編制通報材料。

3.將通報材料發送至相關部門或單位。

通報責任人：信息報告組負責人或指定專人負責事故信息的對外通報工作。

六、信息管理

信息記錄：對事故信息和應急響應過程中的各類信息進行詳細記錄，包括時間、地點、事件、處理過程等。

信息保密：對涉及國家秘密、商業秘密和人員隱私的信息，按照相關規定進行保密處理。

信息歸檔：將事故信息和應急響應過程中的各類信息進行歸檔，以備后續分析和評估。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集與評估：應急值班人員接到火災報告后，迅速收集相關信息，包括火災規模、火勢蔓延情況、人員傷亡和財產損失等。

初步研判：根據收集的信息，進行初步的火災性質、嚴重程度、影響范圍和可控性研判。

響應啟動決策：

若初步研判表明火災達到響應啟動條件，應急領導小組將召開緊急會議，進行詳細討論，作出響應啟動的決策。

若初步研判未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決定啟動預警響應，進入準備狀態。

響應宣布：應急指揮部宣布響應啟動，并通過多種渠道向全體員工和社會公眾通報。

2.響應啟動方式

人工啟動：當應急領導小組根據事故信息研判認為達到響應啟動條件時，通過人工方式啟動應急響應。

自動啟動：在技術條件允許的情況下，建立基于預設條件的自動啟動系統，當事故信息達到特定閾值時，自動觸發響應啟動程序。

二、響應啟動的條件

火災規模：根據火勢蔓延范圍、燃燒強度等參數，判斷火災是否達到啟動響應的條件。

人員傷亡：根據傷亡人數，評估事故的嚴重程度。

財產損失：評估火災造成的財產損失，判斷是否需要啟動較高級別的響應。

影響范圍：火災對周邊社區、生態環境、重要設施的影響范圍。

可控性：評估火災的可控性，包括撲救資源的充足程度、撲救技術的可行性等。

三、預警啟動與響應準備

預警啟動：當火災未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可決定啟動預警響應。

響應準備：進入預警響應狀態后，各相關部門和單位應做好以下準備：

調集撲救資源，包括人員、設備和物資。

啟動應急值班機制，保持與火災現場的實時溝通。

加強火場監測，實時跟蹤事態發展。

制定和調整撲救方案，確保撲救工作的有效性。

四、響應調整與事態跟蹤

跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤火災現場事態發展，收集最新信息。

科學分析處置需求：根據事態發展，科學分析撲救工作的需求，評估是否需要調整響應級別。

及時調整響應級別：根據火災控制情況，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

信息反饋與總結：在響應過程中，及時向上級主管部門和相關部門反饋信息，并對響應過程進行總結評估，為今后的應急工作提供經驗教訓。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方平臺：通過政府應急管理部門指定的官方網站、社交媒體平臺發布預警信息。

內部系統：利用單位內部通信系統、緊急廣播系統等發布預警。

合作伙伴：與氣象、林業等相關部門合作，通過其發布渠道同步預警信息。

2.預警信息發布方式

即時通知：通過短信、電子郵件、即時通訊工具等即時通知相關人員。

滾動播報：在官方網站、社交媒體上滾動播報最新預警信息。

新聞發布會：在必要時召開新聞發布會，向公眾通報預警信息。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據火災風險等級確定預警級別。

預警區域：明確預警信息適用的地理范圍。

風險提示：提供火災風險提示和預防措施。

應急響應措施：告知公眾和單位應采取的應急響應措施。

二、響應準備

1.隊伍準備

專業隊伍：確保專業撲火隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。

志愿者組織：組織志愿者隊伍，進行應急培訓和演練。

2.物資準備

滅火藥劑：檢查并補充滅火藥劑，確保充足。

防護裝備：檢查撲火人員的防護裝備，確保完好。

3.裝備準備

撲火設備：確保撲火機械設備處于良好狀態，包括消防車、風力滅火機等。

監測設備：準備火災監測設備，如無人機、紅外熱像儀等。

4.后勤保障

生活物資：儲備應急食品、飲用水等生活物資。

醫療救護：準備醫療救護設備和藥品，確保醫療救護隊伍待命。

5.通信準備

通信設備：檢查通信設備，確保信號暢通。

備用通信：準備備用通信設備，如衛星電話、對講機等。

三、預警解除

1.解除基本條件

火勢得到控制：火災規模縮小，火勢得到有效控制。

安全風險降低：評估火災對周邊環境和人員的安全風險降低至可接受水平。

2.解除要求

信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。

資源撤回：撤回待命的撲火隊伍和物資。

評估總結：對預警響應過程進行評估和總結。

3.責任人

預警解除決策：由應急指揮部負責人或其授權的副指揮官作出預警解除的決策。

信息發布：由信息報告組負責人負責預警解除信息的發布。

資源撤回：由物資保障組和后勤保障組負責人負責撤回資源和恢復日常運營。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

響應級別：根據火災的規模、蔓延速度、潛在影響等，應急指揮部將確定相應的響應級別，并按照響應分級標準執行。

響應級別標準：參照GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制》中的響應分級標準。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，確定撲救方案，分配任務，明確職責。

信息上報：按照應急預案要求，及時向上級主管部門、地方政府及相關部門上報火災情況。

資源協調：協調各類應急資源，包括人員、物資、設備等，確保撲救工作順利開展。

信息公開：通過官方渠道發布火災撲救進展情況，回應社會關切。

后勤及財力保障工作：確保撲救工作的后勤支持，包括飲食、住宿、交通、醫療等，并提供必要的財力保障。

二、應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒范圍：劃定事故現場警戒范圍，確保無關人員遠離危險區域。

疏散路線：指定疏散路線，組織人員有序疏散。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備：使用無人機、紅外探測設備等先進技術輔助搜救。

3.醫療救治

救治點：設立醫療救治點，對受傷人員進行現場急救和轉運。

醫療救護：由專業醫療團隊提供醫療救護服務。

4.現場監測

監測設備：使用監測設備實時監測火勢、風向、氣溫等參數。

數據分析：對監測數據進行實時分析，為撲救決策提供依據。

5.技術支持

專家團隊：邀請火災撲救專家提供技術支持。

決策輔助：利用決策支持系統輔助撲救決策。

6.工程搶險

工程隊伍：組織工程搶險隊伍進行必要的工程搶險工作。

設施保護：保護重要設施，防止火災蔓延。

7.環境保護

污染控制：采取措施控制火災產生的煙塵和有害物質排放。

生態修復：火災撲滅后，開展生態修復工作。

8.人員防護要求

防護裝備：撲救人員必須穿戴符合標準的防護裝備。

健康監測：對撲救人員進行健康監測，確保安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

支援申請：在自身能力無法控制事態時，向外部救援力量提出支援申請。

支援要求：明確所需支援的類型、數量和時間。

2.聯動程序及要求

聯動啟動：與鄰近地區、相關政府部門和救援機構建立聯動機制。

聯動要求：確保信息共享、行動協同。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各級指揮關系和職責。

協調配合：與外部救援力量協調配合，共同開展撲救工作。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

火災撲滅：火災被完全撲滅，火勢不再蔓延。

安全風險解除：火災對周邊環境和人員的安全風險完全解除。

2.響應終止的要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

資源撤回：撤回所有應急資源和人員。

評估總結：對應急響應過程進行評估和總結。

3.責任人

響應終止決策：由應急指揮部負責人或其授權的副指揮官作出響應終止的決策。

信息發布：由信息報告組負責人負責響應終止信息的發布。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.火災后污染物識別

煙塵檢測：利用大氣監測儀器，對火災后產生的煙塵進行定量分析。

有害物質檢測：檢測火災中可能產生的有害化學物質，如二氧化硫、氮氧化物等。

2.污染物處理措施

煙塵清除：采用高壓水槍、吸塵設備等方法，清除地面和建筑物表面的煙塵。

化學污染治理：對受化學物質污染的區域，采用化學中和、吸附等技術進行治理。

生物修復：對受火災影響的生態區域，采用生物修復技術，如接種微生物，促進植物生長。

3.責任人

污染物處理負責人：由環境保護部門或指定專人負責污染物處理工作。

二、生產秩序恢復

1.恢復計劃制定

評估受損情況：對火災影響區域的生產設施進行全面評估。

制定恢復計劃：根據受損情況，制定詳細的生產秩序恢復計劃。

2.恢復措施實施

修復受損設施：組織專業團隊修復受損的生產設施。

設備更新：對于無法修復或效率低下的設備，進行必要的更新替換。

技術支持：邀請技術專家提供恢復生產所需的技術支持。

3.責任人

生產秩序恢復負責人：由生產管理部門或指定專人負責生產秩序的恢復工作。

三、人員安置

1.受影響人員統計

受災人員登記：對受災人員進行詳細登記，包括姓名、住址、受損情況等。

人員分類：根據受災情況，將人員分為需要緊急安置、臨時安置和長期安置三類。

2.安置措施

緊急安置：為無法返回家園的人員提供臨時住所和必要的生活保障。

臨時安置：為短期內無法返回家園的人員提供過渡性住所。

長期安置：為長期無法返回家園的人員提供長期安置方案，包括住房、就業等。

3.責任人

人員安置負責人：由人力資源部門或指定專人負責受災人員的安置工作。

四、恢復后的評估與總結

1.評估內容

應急預案執行情況：評估應急預案的響應速度、措施效果和人員配合度。

損失情況：評估火災造成的直接和間接損失。

恢復效果：評估生產秩序恢復和人員安置的效果。

2.總結報告

總結報告編寫：根據評估結果，編寫火災后期處置總結報告。

經驗教訓：總結火災應對過程中的經驗教訓，為今后的應急管理提供參考。

3.責任人

評估總結負責人：由應急管理部門或指定專人負責火災后期處置的評估和總結工作。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急管理部門：[應急值班電話]12345678，[聯系人]張三，[電子郵箱]emergency@。

消防部門：[值班電話]87654321，[聯系人]李四，[電子郵箱]firecontrol@。

林業部門：[值班電話]98765432，[聯系人]王五，[電子郵箱]forestry@。

2.通信聯系方式和方法

緊急聯絡：使用衛星電話、便攜式無線電通信設備等。

網絡通信：通過應急指揮專網、無線局域網等方式進行信息傳輸。

備用方案：在主通信系統失效時，啟用備用通信系統。

3.保障責任人

通信保障負責人：由信息管理部門負責人擔任，負責確保通信暢通無阻。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括森林火災撲救、氣象預報、環境保護等領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，具備撲救火災和應急響應能力的隊伍。

協議應急救援隊伍：與周邊其他單位或地區建立的應急合作協議中的救援隊伍。

2.應急隊伍管理

培訓演練：定期對應急隊伍進行培訓演練，提高應對能力。

裝備維護：確保應急隊伍裝備的完好性和可靠性。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：滅火藥劑、防護裝備、監測設備、通信設備、救援工具等。

數量：根據森林火災撲救需求和應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備符合國家相關標準和規范。

存放位置：指定專用倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保安全高效。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢查，根據損耗情況及時更新和補充。

管理責任人：由物資管理部門負責人擔任，負責物資和裝備的管理工作。

2.賬臺建立

物資臺賬：建立詳細的物資臺賬，記錄物資的種類、數量、存放位置等信息。

裝備臺賬：建立裝備使用和維護記錄，確保裝備處于良好狀態。

四、應急資金保障

資金預算：根據應急預案要求，制定年度應急資金預算。

資金管理：由財務管理部門負責應急資金的籌集、管理和使用。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求評估

需求分析：對火災撲救過程中的能源需求進行詳細評估，包括電力、燃料、水源等。

供應計劃：制定能源供應計劃，確保撲救現場能源需求的及時滿足。

2.能源供應措施

備用電源：在撲救現場部署備用發電設備，如便攜式發電機，以應對主電源中斷。

水源保障：確保撲救現場有充足的水源供應，可能包括從遠端調配水源。

3.能源管理責任人

能源管理負責人：由能源管理部門指定專人負責能源保障工作的協調和監督。

二、經費保障

1.經費預算

預算編制：根據應急預案的要求，編制火災撲救專項經費預算。

經費來源：明確經費來源，包括單位自籌、政府補助等。

2.經費管理

經費使用：確保經費使用符合預算和相關規定，進行嚴格的財務審計。

經費監督：由財務管理部門負責經費使用的監督和管理。

三、交通運輸保障

1.交通運輸評估

需求分析：評估撲救過程中所需的交通運輸工具和人員流動。

2.交通運輸措施

優先通行：與交通管理部門協調，確保撲救車輛和人員優先通行。

交通管制：在必要時對火災現場周邊進行交通管制。

3.交通運輸管理責任人

交通管理負責人：由交通管理部門或指定專人負責交通運輸保障工作。

四、治安保障

1.治安風險評估

風險識別：對火災現場及周邊的治安風險進行識別和評估。

2.治安保障措施

安全巡邏：在火災現場及周邊區域部署治安巡邏力量。

警戒線設置：設置警戒線，控制人員進出，維護現場秩序。

3.治安管理責任人

治安管理負責人：由公安機關或指定專人負責治安保障工作。

五、技術保障

1.技術需求分析

技術評估：評估撲救過程中所需的技術支持，如無人機監測、衛星通信等。

2.技術支持措施

技術裝備：配備必要的技術裝備，如無人機、熱成像儀等。

技術支持團隊：建立技術支持團隊，為撲救工作提供專業技術支持。

3.技術保障責任人

技術保障負責人：由技術管理部門或指定專人負責技術保障工作。

六、醫療保障

1.醫療需求評估

醫療評估：評估火災撲救過程中的醫療需求，包括急救、轉運、康復等。

2.醫療保障措施

醫療救治點：設立現場醫療救治點，提供緊急醫療救治。

醫療物資：儲備必要的醫療物資和藥品。

3.醫療保障責任人

醫療保障負責人：由醫療管理部門或指定專人負責醫療保障工作。

七、后勤保障

1.后勤需求分析

需求預測