——垃圾清運企業綜合應急預案第一總則一、編制目的為規安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護客戶及員工的生命安全，維護正常的安全生產秩序。二、編制依據下列文件中的條文通過在本預案中的引用而成為本預案條文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本引用。（1）《中華人民共和國安全生產法》（2）《中華人民共和國突發事件應對法》（3）《中華人民共和國消防法》（4）《中華人民共和國特種設備安全法》（5）《生產安全事故報告和調查處理條例》（6）《生產安全事故應急預案管理辦法》（7）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（8）《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（9）《中華人民共和國職業病防治法》（10）《危險化學品安全管理條例》三、適用范圍本預案適用于發生安全生產的各種突發事件的處置。四、應急預案體系根據本企業管理體系及行業特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。1.綜合應急預案：規定本公司應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等容。2.專項應急預案：主要是根據本公司特點，為應對幾種安全事故類型。3.現場處置方案：是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。五、應急工作原則1.以人為本，安全第一。切實履行本單位安全監督管理職能，把保障員工的生命和財產安全作為首要任務，最大限度地減少生產安全事故。2.居安思危，預防為主。做好應對生產安全事故的各項準備工作，把應對生產安全事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，增強預警分析，做好預案演練，提高防意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，防止和減少生產安全事故的發生。3.統一領導，分級負責。充分發揮本單位應急指揮機構的作用，建立分類管理、分級負責的應急管理體制，實行領導責任制，實現“分級管理、按級負責、逐級提升”的應急機制。4.反應快捷，協同應對。充分發揮依靠社會應急救援力量的作用，加強與屬地應急救援機構的聯系，加強各職責部門的協調，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的生產安全事故應急管理體制。5.依法規，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理。維護員工的合法權益，使應對生產（經營）生產事故的工作規化、制度化、法制化。6.依靠科技，提高素質。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專業隊伍和專業人員的作用，提高應對生產安全事故的科技水平和指揮能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類生產安全事故的綜合素質。第二風險描述一、危險源辨識依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）、《重大危險源申報圍》和《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字[2004]56號）進行重大危險源辨識，本單位無重大危險源。二、火災和疏散火災是指火失去控制而形成的災害性燃燒現象，通常會造成財產損失和人員傷亡。發生火災的三要素是氧氣、可燃物和點火源。在火災防治中，如果能夠阻斷火災三要素的任何一個就可以撲滅火災。造成火災的主要原因有：1.易燃物附近存在明火作業或其他點火源。2.在禁火區違章作業而又不采取合理的消防措施。3.氨泄漏，遇火源可能造成火災。4.建筑物未達到規規定的耐火等級。5.電氣火災。三、觸電事故傷害1.電擊（1）分布：配電室、配電線路以及在生產過程中使用的各種電氣拖動設備（電動機）、照明線路及照明器具等環節均存在直接接觸電擊及間接接觸電擊的可能。（2）傷害的方式：觸電傷害是由電流形式的能量造成的，當傷害電流流過人體時，人體受到局部電能作用，使人體細胞的正常工作遭到不同程度的破壞，產生生物學效應、熱效應、化學效應和機械效應，會引起壓迫感、打擊感、痙攣、疼痛、呼吸困難、血壓異常、昏迷、心率不齊等，嚴重時會引起窒息、心室顫動而導致死亡。（3）傷害的途徑：人體觸及設備和線路正常運行時的帶電體發生電擊；人體觸及正常狀態下不帶電，而當設備或線路故障（如漏電）時意外帶電的金屬導體（如設備外殼）發生電擊；人體進入地面帶電區域時，兩腳之間承受到跨步電壓造成電擊。電擊危險因素的產生原因：（1）電氣線路或電氣設備在設計、安裝上存在缺陷，或在運行中，缺乏必要的檢修維護，使設備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、絕緣損壞、PE線斷線等隱患；（2）未設置必要的安全技術措施（如保護接零、漏電保護、安全電壓、等電位聯結等），或安全措施失效；（3）電氣設備運行管理不當，安全管理制度不完善；沒有必要的安全組織措施；（4）專業電工或機電設備操作人員的操作失誤，或違章作業等。2.電傷：（1）分布：配電室、配電線路等。（2）傷害的方式：由電流的熱效應、化學效應、機械效應對人體造成局部傷害，形成電弧燒傷、電流灼傷、電烙印、電氣機械性傷害、電光眼等。（3）傷害的途徑：直接燒傷：當帶電體與人體之間發生電弧時，有電流流過人體形成燒傷。直接電弧燒傷是與電擊同時發生的。間接燒傷：當電弧發生在人體附近時，對人體產生燒傷。包括融化了的熾熱金屬濺出造成的燙傷。電流灼傷：人體與帶電體接觸，電流通過人體由電能轉換為熱能造成的傷害。電傷危險因素的產生原因：①帶負荷（特別是感性負荷）拉開裸露的閘刀開關；②誤操作引起短路；③線路短路、開啟式熔斷器熔斷時，熾熱的金屬微粒飛濺；④人體過于接近帶電體等。四、電梯傷害事故（1）聯鎖裝置失靈發生人員被擠壓、剪切、撞擊和發生墜落。（2）設備維修缺失，電氣裸露，人員被電擊、甚至觸電。（3）控制系統失靈轎廂超速度、超越極限行程發生撞擊。（4）乘客明顯超載，導致斷繩造成墜落。（5）由于材料失效、強度喪失而造成結構破壞。五、車輛傷害事故車輛傷害是指車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓、撞傷人、物。車輛傷害主要存在于進場車輛。造成車輛傷害事故的主要原因包括：（1）運行中車輛存在機械故障或維護檢修不到位。（2）道路不順暢，路面不平；積雪結冰、存水等。（3）道路轉彎半徑不足、路面寬度不夠。（4）駕駛員麻痹大意、違章操作。（5）人員密集或人行頻率較高路段沒有或缺少警告標志和聲光報警信號。六、高溫中暑傷害事故高溫中暑是在氣溫高、濕度大的環境中，從事重體力勞動，發生體溫調節障礙，水、電解質平衡失調，心血管和中樞神經系統功能紊亂為主要表現的一種癥候群。病情與個體健康狀況和適應能力有關。

第三應急組織機構及職責一、應急組織體系應急領導小組組長：副組長：成員：各個部門負責人和安全員應急搶險組﹙義務消防隊﹚應急疏散警戒組應急后勤保障組（含救護工作）應急通訊聯絡組二、組織機構職責1.應急領導小組主要職責（1）啟動和終止應急預案。（2）指揮各組現場排險工作。（3）組建應急隊伍，組織實施和演練。（4）負責向到達事故現場的公安、消防、本地區街道匯報災情，并移交現場指揮權。2.應急搶險組（義務消防隊）主要職責（1）現場搶險、搶救受傷人員。（2）清理爆炸危險源，控制險情蔓延。（3）隨時向領導小組組長報告搶險、搶救進展情況。3.應急疏散警戒組主要職責（1）保持疏散通道及安全出口的暢通。（2）拉好警戒帶，做好警戒和保衛工作。（3）控制現場秩序，控制無關人員進入現場。（4）疏導現場人員按序從安全出口疏散至安全區域。（5）核實疏散人員是否疏散至安全區域。（6）隨時向領導小組組長報告疏散進展情況。4.應急后勤保障組（含救護工作）主要職責：（1）對受傷人員進行簡單的包扎和處理，聯系救護車并護送到醫院進行搶救。（2）負責搶險救災人員食品和生活用品的及時供應。（3）落實搶險救災裝置、設備搶修、恢復生產所需的物資。（4）隨時向領導小組組長報告后勤保障及救護情況。（5）記錄事故信息相關容，并上報地區及有關部門主管領導。5.應急通訊聯絡組主要職責：（1）應急預案啟動后按照領導小組組長的命令，負責通知各應急組前往現場救援。（2）在搶救過程中，聯絡、搜集各組進展情況，隨時向領導小組組長如實報告情況。（3）在搶救過程中，負責傳達領導小組組長的最新命令。（4）保證信息暢通。第四預警及信息報告一、預警應急領導小組負責事故預警綜合監督管理工作，確認可能導致生產安全事故的風險點及事故征兆匯總后，在公司圍發布，預防事故發生。1.預警等級按照生產安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，公司生產安全事故預警級別分為四級，即Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，見表4-1表4-1預警分級描述預警級別預警顏色預警描述Ⅰ級紅色特別嚴重級預警級別，事態正在迅速蔓延Ⅱ級橙色嚴重級預警級別，事態正在擴大Ⅲ級黃色較重級預警級別，事態有擴大趨勢Ⅳ級藍色一般級預警級別，事態有擴大趨勢2.預警信息來源（1）屬地政府、上級部門、相關行業主管部門通過新聞媒體公開發布的涉及生產安全事故預警信息，比如自然災害預警信息等；（2）公司監測、監控和信息采集系統獲取或目擊者、知情者的報告或上報的事故的預警信息。3.預警信息容（1）預警級別；（2）涉及生產安全事件的基本情況，可能造成的危害及程度；（3）預警范圍：應急組織、應急隊伍及相關部門；（4）建議應采取的應急措施；（5）發布部門。4.預警方式根據生產安全事件的特點，可采用以下一種或多種預警方式：（1）通過固定、移動、對講機通知相關部門、崗位、員工；（2）通過覆蓋公司的應急廣播通知公司所有員工；（3）人工大聲呼喊、鳴笛等方式使公司人員警覺（特事特辦）。5.預警發布、取消程序（1）應急領導小組收到事故信息、預警信息后，立即進行核實確認，提出發布預警等級的建議，報應急領導小組組長批準后向公司應急組織相關部門和員工發布預警信息。（2）在事故應急處置過程中，預警信息每小時發布一次，緊急情況下，可隨時修改并發布預警等級。（3）當事故已被有效處置，確認已無危險，無導致次生、衍生事故可能，應急處置工作結束后，應急領導小組發布取消預警信息指令。二、信息報告1.信息報告與通知應急領導小組設立值班室，保證值班人員24小時值班。值班室明示應急組織通信聯系人（當班值班人員）：羅木蘭。突發安全事故發生時，事故現場有關人員立即迅速報告應急領導小組值班人員。應急領導小組值班人員接警后，立即將警情報告應急領導小組組長。2.信息上報事故發生后，領導小組立即上報主管部門和街道（地區）辦事處。信息上報容包括：單位發生事故概括；事故發生時間、部位以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步統計的直接經濟損失；已經采取的措施等。根據發生事故的性質，領導小組按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。第五應急響應一、響應分級根據生產安全事故嚴重程度和影響圍，以及公司的應急處置能力，與預警等級相對應，分四級響應：1.Ⅰ級響應：政府部門已發布/將發布或應急領導小組已發布Ⅰ級預警信息后，立即啟動Ⅰ級響應。2.Ⅱ級響應：政府部門已發布/將發布或應急領導小組已發布Ⅱ級預警信息后，立即啟動Ⅱ級響應。3.Ⅲ級響應：政府部門已發布/將發布或應急領導小組已發布Ⅲ級預警信息后，立即啟動Ⅲ級響應。4.Ⅳ級響應：政府部門已發布/將發布或應急領導小組已發布Ⅳ級預警信息后，立即啟動Ⅳ級響應。二、響應程序1.Ⅳ級響應：公司已發布Ⅳ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現場處置方案，組織開展生產安全事故的應急救援工作。2.Ⅲ級響應：公司已發布Ⅲ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現場處置方案，組織開展生產安全事故的應急救援工作。3.Ⅱ級響應：公司已發布Ⅱ級預警信息后，應急領導小組立即啟動專項應急預案，組織開展生產安全事故的應急救援工作。4.Ⅰ級響應：公司已發布Ⅰ級預警信息后，應急領導小組立即啟動綜合應急預案，組織開展生產安全事故的應急救援工作。三、應急處置措施1.公司各突發事故發生后，由現場應急指揮根據事故情況開展應急救援工作的指揮與協調，通知有關部門及應急搶救隊伍趕赴事故現場進行事故搶險救護工作。2.召集、調動搶救力量，各部門接到現場應急指揮指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資設備等迅速到達指定位置聚集，并聽從現場總指揮的安排。3.現場指揮按本預案確立的基本原則，迅速組織應急救援力量進行應急搶救，并且要與參加應急行動的部門保持通信暢通。4.當現場現有應急力量和資源不能滿足應急行動要求時，及時向街道（地區）辦事處和上級主管部門報告請求支援。5.事故發生時，必須保護現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，按本預案營救、急救傷員和保護財產。如若發生特殊險情時，應急指揮領導小組在充分考錄有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措施。6.醫療衛生救助事故發生時，撥打120或999并及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等應急工作。四、應急解除1.應急結束條件：（1）當生產安全事故現場得到有效控制，可能導致次生、衍生事故的隱患得到消除；（2）傷亡人員全部救出或轉移，設備、設施處于受控狀態；（3）環境有害因素等到有效監測和處置得當。（4）現場應急指揮部和專家評估認定現場應急工作已結束。2.應急結束程序應急結束程序執行“誰啟動誰關閉”原則，應由應急領導小組組長發布應急結束命令。第六信息公開1.公司安全生產管理領導小組辦公室負責有關事故情況、事故損失以及應急工作進展情況等信息的公開，未經批準擅自發布事故信息甚至謠言的部門或個人，本公司保留依法追究的權力。當地方政府接管事故應急工作后，事故信息公開由地方政府主管部門管理，公司做好信息公開的配合工作。2.信息公開容框架（1）事故基本情況及進展情況；（2）相關領導的指示；（3）應急工作成效；（4）下一步的工作計劃；（5）需要澄清的問題；（6）其他必要的信息。第七后期處置1.事故處理完成后，由公司安全應急領導小組辦公室負責寫出報告（總結）：事故的經過、事故發生的原因、處理過程、經驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經濟損失、獎罰人員等上報上級有關部門，總結報告及應急過程中的報告、記錄、指令等文件以及文字、圖片、音頻、視頻資料均要在公司安全保衛室存檔備案。2.事故調查報告批復后，應根據事故調查報告對事故責任人處理和對事故防措施積極落實，并立即進行經營秩序的恢復，必要設備設施的搶修、民事賠償和人員情緒的安撫及搶險過程應急搶救能力評估和應急預案的修訂工作。第八保障措施一、通信與信息保障為保障信息通暢，要求各級應急響應人員的手機必須24小時開機，確保能夠及時溝通信息。發生較大事故，無法控制時，應請求外部支援，要求員工熟知常用的救援以及相關部門負責人的。1.應急指揮（1）本公司24小時值班：（2）相關部門負責人：2.報警與救援（1）外部：匪警：110火警：119交通事故：122急救中心：120二、應急隊伍保障公司安全應急領導小組負責指揮搶險、疏散警戒、后勤保障、通訊聯絡小組工作。各應急小組由相關部門組成，安全保衛室負責監督，相關部門負責定期進行培訓和演練。三、應急物資裝備保障消防滅火器材存放在公司各響應區域，消防、安防裝備數量及位置。四、其他保障1.經費保障：應急領導小組負責每年固定的財務預算作為應對緊急情況的固定費用儲備，逐年根據實際情況增減。用于以下費用支出：（1）完善、改造及維護安全防護設施設備支出；（2）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；（3）應急知識培訓支出；（4）配備和更新安全防護用品支出；（5）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（6）其他與安全生產直接相關的支出。2.技術保障：每年定期年檢和更換不合格滅火器；每年由專業人員對公司煙感、溫感等技防設施進行檢測并更換不合格的技防設施；電、氣、機械設備進行維護保養。3.醫療保障：公司所在地就近醫院及所在位置。第九應急預案管理一、應急預案培訓全公司人員均需參與公司應急基本知識培訓。其容包括：（1）危險源特性辯識；（2）事故報警；（3