克拉瑪依市獨山子區新北區街道社區衛生服務中心建設項目場地土壤污染狀況調查報告二〇二四年一月

目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 31前言 42概述 52.1地塊背景 52.2建設背景 62.3工作依據 62.3.1相關法律法規、條例及部門規章 62.3.2相關技術規范和導則 72.4調查的目的與原則 72.4.1調查目的 72.4.2調查原則 82.5調查范圍 82.6方法與調查程序 112.6.1調查方法 112.6.2調查程序 113場地概況 133.1區域環境概況 133.1.1場地地理位置 133.1.2自然環境 133.2敏感目標 153.3場地使用現狀和歷史 173.3.1地塊與相鄰地塊概況 173.3.2調查地塊現狀 173.3.3歷史沿革 183.3.4地塊歷史和現階段生產生活對土壤擾動調查分析 183.4相鄰地塊的現狀和歷史 183.5場地土地利用規劃 194資料分析 194.1地塊利用變遷資料 194.2地塊環境資料 205現場探勘 225.1有毒有害物質的儲存、使用和處置情況分析 225.2各類槽罐內的物質和泄漏評價 235.3固體廢物和危險廢物處理評價 235.4管線、溝渠泄露評價 235.5與污染物遷移相關的環境因素分析 235.6不確定性分析 236結果與分析 237結論和建議 247.1調查結論 247.2建議 24摘要克拉瑪依市獨山子區新北區街道社區衛生服務中心建設項目建設用地地塊（以下簡稱“地塊”）土壤污染狀況調查，中心坐標經度：84.88142，緯度44.33638，項目地塊位于克拉瑪依市獨山子區廠南路西側、韶山路南側、長嶺路北側，項目區東側緊鄰廠南路。現狀用地類型由建設用地和未利用土地組成，規劃為基層醫療衛生設施用地，屬于《土壤質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中的第一類用地。2023年12月，克拉瑪依市獨山子區衛生健康委員會委托克拉瑪依市三達檢測分析有限責任公司承擔本地塊環境調查工作，并編制形成土壤污染調查報告，為本地塊的開發利用提供技術依據。經現場勘查、場地使用情況調查及相關文件的查閱，判斷該地塊不存在污染的可能性。依據《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》(HJ25.1-2019)，若調查確認地塊內及周圍區域當前和歷史均無可能的污染源，則認為該地塊的環境狀況可以接受，調查活動結束。

1前言克拉瑪依市獨山子區新北區街道社區衛生服務中心建設項目地塊位于廠南路西側、韶山路南側、長嶺路北側，項目區東側緊鄰廠南路。2023年8月經克拉瑪依市自然資源局批準，地塊按照規劃要求，建設為克拉瑪依市獨山子區新北區街道社區衛生服務中心，總用地面積為8041.52m2,總建筑面積為：5195.50m2。圖1-1建設項目衛星影像圖為了減少本地塊開發利用過程中可能帶來的環境問題，確保后續用地接觸人群人身安全，需要對本地塊開展環境調查工作，為此2023年12月，克拉瑪依市獨山子區衛生健康委員會委托克拉瑪依市三達檢測分析有限責任公司承擔本地塊土壤環境調查工作，并編制形成土壤污染調查報告，為本地塊的開發利用提供技術依據。通過收集資料、現場踏勘分析，項目地塊規劃總用地面積8041.52m2，現狀地類為建設用地(商業服務業設施用地71.13m2，城鎮住宅用地1635.67m2)1706.8m2、未利用地(其他草地)6334.72m2。在《克拉瑪依市獨山子區分區規劃（2017-2030年）》中規劃用地性質予以調整為基層醫療衛生設施用地，屬于《土壤質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中的第一類用地?？死斠朗腥_檢測分析有限責任公司受克拉瑪依市獨山子區衛生健康委員會委托，開展本地塊第一階段的調查，主要調查結論如下：調查中未發現工業污染痕跡。周邊敏感目標主要為居民區，周圍無潛在污染源，對該地塊產生污染的可能性很小。項目地未發現《國家危險廢物名錄》（2021版）中的危險廢物、未發現排污管線、溝渠、未發現各類槽罐、不存在有毒有害物質污染情況?；谠摰貕K第一階段場地環境初步調查結果，該地塊被存在污染的可能性較小。項目地塊周邊相鄰區域未對場地環境質量造成明顯不利的影響，項目地塊的環境狀況可以接受，調查活動可以結束，無需開展第二階段土壤環境調查工作。2概述2.1地塊背景地塊名稱：克拉瑪依市獨山子區新北區街道社區衛生服務中心建設項目土地使用權人：國有土壤污染狀況調查單位：克拉瑪依市三達檢測分析有限責任公司地塊位置：獨山子區廠南路西側、韶山路南側、長嶺路北側；中心緯度：E84.88142，N44.33638地塊面積：8041.52m2地塊規劃：規劃改造后本地塊的用地性質為第一類建設用地。2.2建設背景社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。目前獨山子區西寧路街道和新北區街道只有一個社區衛生服務中心。該中心目前服務常住人口為5.6萬人，占全區人口的三分之二，嚴重超出服務能力,故增加一所社區衛生服務中心，迫在眉睫。為保障生命健康，防止地塊用地性質變化及后續開發利用過程中帶來新的環境問題，特委托相關機構開展原址地塊的環境調查和風險評估工作；《土壤污染防治行動計劃》第四條規定實施建設用地準入管理，防范人居環境風險中要求，用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的工業企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估工作?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》第五十九條規定“用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。2.3工作依據2.3.1相關法律法規、條例及部門規章(1)《中華人民共和國環境保護法》(2015年1月1日施行);(2)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2019年1月1日施行);(3)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2020年9月1日施行);(4)《中華人民共和國土地管理法》(2020年1月1日施行):(5)《土壤污染防治行動計劃》(國發[2016]31號);(6)《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》(環境保護部(2016)第42號令);2.3.2相關技術規范和導則（1）《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》(HJ25.1-2019);（2）《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》(HJ25.2-2019)；（3）《土壤環境監測技術規范》(HJ/T166-2004)；（4）《建設用地土壤污染風險管控和修復術語》(HJ682-2019)（5）《危險廢物鑒別技術規范》(HJ298-2019)；（6）《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ169-2018)；（7）《固體廢物鑒別標準通則》(GB3330-2017);（8）《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》(GB36600-2018)2.4調查的目的與原則2.4.1調查目的為防止可能存在的污染擴散、查明污染源，更好地為后期土地開發利用提供支持，前期需要掌握場地污染程度，調查評估的目的主要體現在以下幾方面:(1)識別并明確場地內潛在的土壤污染程度及分布范圍，明確場地內的污染狀況;(2)評估土壤中污染物的環境風險，分析場地污染的可能污染源;(3)保護生態環境，保障人體健康，加強污染場地環境督察管理，為污染場地環境管理提供基礎數據和信息，為后續的開發再利用提出科學合理建議。2.4.2調查原則本報告編制按照環境保護的要求，采用科學、經濟、安全、有效的措施進行綜合設計，遵循原則如下:(1)針對性原則:針對場地的特征和潛在污染物特性，進行污染物濃度和空間分布調查，為場地的環境管理提供依據。(2)規范性原則:采用程序化和系統化的方式規范土壤污染狀況調查過程，保證調查過程的科學性和客觀性。(3)可操作性原則:綜合考慮調查方法、時間和經費等因素，結合當前科技發展和專業技術水平，使調查過程切實可行。2.5調查范圍本次調查范圍區域位于廠南路西側、韶山路南側、長嶺路北側，項目區東側緊鄰廠南路，區域共計面積8041.52m2。調查范圍拐點坐標詳見表2-1表2-1調查范圍拐點坐標序號經度緯度J184.8824644.33634J284.8809144.33599J384.8808844.33619J484.8804844.33615J584.8800844.33610J684.8799944.33633J784.8811944.33653J884.8823944.33670中心坐標84.8814244.33638圖2-1現場調查拐點定位圖

圖2-2項目總體平面設計圖圖2-3新區紅線圖

2.6方法與調查程序2.6.1調查方法根據《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》(HJ25.1-2019)，場地污染狀況調查可分為三個階段，調查方法如下:（1）第一階段，收集場地歷史和現狀生產及場地污染相關資料，查閱有關文獻，對相關人員進行了解，了解可能存在的污染種類、污染途徑、污染區域，再經過現場踏勘進行污染識別，初步劃定可能污染的區域;若第一階段調查確認地塊內及周圍區域當前和歷史上均無可能的污染源，則認為地塊的環境狀況可以接受，調查活動可以結束。（2）第二階段，根據污染識別的結果，對重點關注地塊進行場地土壤和地下水采樣分析，采用結合本場地特征的土壤篩選值對土壤監測數據進行分析判斷，做出進一步的污染確定。如果第二階段采樣分析結果證明場地的環境質量現狀能夠滿足開發建設要求，則場地環境評價工作在第二階段結束:（3）第三階段，如果在第二階段發現場地土壤或地下水受到污染，需要對場地污染區土壤或地下水進行加密布點采樣,經過風險評估,劃定污染治理范圍,根據需要進行修復土壤的污染范圍、污染物種類、濃度，從經濟、技術等方面進行多方案比選，提出未來的修復建議方案。2.6.2調查程序土壤污染狀況調查可分為三個階段，調查的工作程序如圖2-3所示。圖2-3調查的工作程序3場地概況3.1區域環境概況3.1.1場地地理位置地塊位于克拉瑪依市獨山子區廠南路西側、韶山路南側、長嶺路北側，項目區東側緊鄰廠南路，中心坐標：E84.88142，N44.33638總用地面積為8041.52m2,總建筑面積為：5195.50m2，克拉瑪依市獨山子區新北區街道社區衛生服務中心建設地由1棟衛生服務樓及配套建設的危廢暫存間，污水處理站及應急事故池等組成。3.1.2自然環境3.1.2.1地形地貌獨山子區地處準噶爾盆地南緣的西部，西南部有獨山子山，該區地形總的趨勢為西南高、東北低，平均坡降為2.7%。獨山子區西南到東南為丘陵山區，其余大部分地區屬于洪積戈壁平原。戈壁平原由兩大洪積扇組成，西部為現代奎屯河沖積洪積扇，以奎屯河為沖積軸部，東部為古奎屯河沖積洪積扇，占全區的絕大部分地區。兩大沖積洪積扇的交接部位為一條南北向的扇洼地。此外，在該區的西南部和東南角的山前地帶，分布有數個沖溝形成小沖積洪積扇。3.1.2.2氣象條件獨山子區屬典型大陸性氣候，干旱少雨、春秋多風是其突出的氣候特征。冬季寒冷，夏季炎熱，春秋季較短，冬夏溫差大。年平均大風日數71.3天，年平均氣溫8.1℃，無霜期225天，平均日照時數2705.6小時。初霜一般在11月上旬出現，終霜一般在3月下旬結束。一年中最高月平均氣溫為7月，平均氣溫27.6℃，最低月為1月，平均為-16.3℃。年平均降水量108.9毫米，年平均蒸發量達3008.9毫米，為降水量的20.8倍。3.1.2.3水文獨山子區處于天山北簏山前地帶，是奎屯河與巴音溝兩個洪積扇交匯處，沉積著厚百米的第四紀松散砂礫層。該地層滲水率較好。獨山子區附近發育了幾條源于山區又接近垂直于山體的季節性河流，自東向西分別有安集海河、烏蘭布拉克溝、巴音溝、喬路特溝、奎屯河、將軍溝，該區附近地下水補給主要有烏蘭布拉克溝，巴音溝和奎屯河等?？秃邮仟毶阶拥谝凰?，河流全長273km,匯水面積為1564k㎡。年逕流量為6.17×108m3，呈現出典型的暖季逕流特征。巴音溝和烏蘭布拉克溝沖洪積的多次交替迭置，形成了南洼地層厚的松散含水介質，成為獨山子南洼地水源地，為獨山子第二水源，該水源在廠南約15公里處,在奎屯河東側,源于天山的雨水、雪水與奎屯河地面水互相滲透,埋藏深度為180～240m之間。在獨山子東九公里以東12公里左右,距廠區20公里處為獨山子第三水源，埋藏深度為90～120m之間。3.1.2.4地質條件獨山子區地處準噶爾盆地南緣的西部，西南部有獨山子山，該區地形總的趨勢為西南高、東北低，平均坡降為2.7%。獨山子區西南到東南為丘陵山區，其余大部分地區屬于洪積戈壁平原。戈壁平原由兩大洪積扇組成，西部為現代奎屯河沖積洪積扇，以奎屯河為沖積軸部，東部為古奎屯河沖積洪積扇，占全區的絕大部分地區。兩大沖積洪積扇的交接部位為一條南北向的扇洼地。此外，在該區的西南部和東南角的山前地帶，分布有數個沖溝形成小沖積洪積扇。獨山子除丘陵山區外，大部分為戈壁平原，平原區土質為第四紀礫石層，地質條件良好，主要由厚度為0.15～0.8m黃土狀粉土和厚度為0.7～2.3m的碎石土以及巨厚的卵礫層構成，地層結構簡單，地貌形態單一。地下水位埋深為180～200m，最大凍深1.5m。地基允許承載力特征值400～600kPa，是良好的天然地基。3.2敏感目標本地塊周邊土壤現狀主要以商業用地和住宅用地為主，調查單位以地塊中心500米范圍內調查周邊敏感目標情況。根據現場踏勘調查，本地塊周邊敏感目標主要集中在本地塊南側和北側區域，地塊附近主要環境保護敏感目標見表3-1。環境保護敏感目標分布圖見3-1表3-1場地周邊敏感目標序號敏感點名稱與地塊相對位置相對地塊邊界距離（m）保護對象1虹園小區東側50居住區2致遠樓（商用）南側緊鄰商業樓3第九居民區西側緊鄰居住區圖3-1場地周邊環境圖3.3場地使用現狀和歷史3.3.1地塊及相鄰地塊概況通過現場勘查、人員訪談以及資料收集等方式了解本地塊一直為空閑未開發利用的地塊，場地四周相鄰地塊為居民區及商業樓。3.3.2調查地塊現狀根據現場調查，項目地位于克拉瑪依市獨山子區廠南路西側、韶山路南側、長嶺路北側，項目區東側緊鄰廠南路;周邊為居民區及商業用樓,2023年8月取得《中華人民共和國國有建設用地劃撥決定書》。圖3-2調查地塊現狀3.3.3歷史沿革根據調查結果，地塊位于獨山子區長嶺路以北、廠南路西側，由建設用地(商業服務業設施用地，城鎮住宅用地)、未利用地(其他草地)組成，建成后用于社區衛生服務中心，周邊主要為居民區及商業用樓，地塊歷史性狀和現狀總體一致，基本無變化。3.3.4地塊歷史和現階段生產生活對土壤擾動調查分析地塊一直為未利用土地，無生產生活情況，因此對土壤不存在擾動情況，2023年8月取得《中華人民共和國國有建設用地劃撥決定書》后，同年12月委托克拉瑪依市三達檢測分析有限責任公司開展此地塊的土壤污染情況調查。3.4相鄰地塊的現狀和歷史根據現場勘查，地塊由建設用地和未利用土地組成，場地四周主要要有：致遠樓、虹園小區、第九居民區等，均為生活用地，無潛在污染源，不會對場地環境質量造成明顯不利的影響，無污染可能。3.5場地土地利用規劃通過收集資料、現場踏勘分析，項目地塊為建設用地和未利用土地，在《克拉瑪依市獨山子區分區規劃（2017-2030年）》規劃用地性質予以調整為基層醫療衛生設施用地，即《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準(GB36600-2018)》(試行)中第一類用地。4資料分析4.1地塊利用變遷資料項目區域一直以來為建設用地(商業服務業設施用地，城鎮住宅用地)和未利用地(其他草地)。由衛星影像圖可知，調查地塊周邊為已建成的居民區及商業用樓。2014年至2023年場地衛星影像圖見圖4-1至圖4-6。圖4-12014年場地衛星影像圖圖4-22017年場地衛星影像圖圖4-32020年場地衛星影像圖圖4-42021年場地衛星影像圖圖4-52022年場地衛星影像圖圖4-62023年場地衛星影像圖由場地衛星影像圖4-1至4-6可見，截至2023年12月，項目地塊一直未存在生產生活情況，地塊歷史性狀和現狀總體一致，基本無變化。4.2地塊環境資料本次調查地塊無土壤及地下水監測記錄，屬于未利用土地，歷史使用過程中無工業企業存在、無工業固廢、危險廢物堆放和填埋。調查地周邊主要為居民區及商業用樓，在調查地塊東側相隔一條馬路為虹園小區，南側為致遠樓，西側第九居民區，北側為未開發空地。5現場探勘我公司接受委托后成立的項目組于2023年12月對該地塊進行了詳細的現場踏勘工作。通過現場踏勘可知，地塊為未被利用的土地，土地使用方于2023年8月取得《中華人民共和國國有建設用地劃撥決定書》。5.1有毒有害物質的儲存、使用和處置情況分析根