界首市國土空間總體規劃

TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFJIESHOU

公示讀本

（2021-2035年）

界首市人民政府

界首市自然資源和規劃局

2023.03

1

01

規劃總則

?1.1規劃原則

?1.2規劃范圍和期限

5

界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

1規劃總則

1.1規劃原則

生態優先、底線管控

全面落實生態文明建設要求，堅持保護優先、集約節約，引

導城鄉和區域綠色低碳發展。

問題引導、戰略引領

堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，以戰略為引領，

按照“問題-目標-戰略-布局-機制”的邏輯，針對性地制定

規劃方案和實施政策措施。

全域統籌、城鄉融合

統籌優化城鄉、區域國土空間，實現國土空間全域覆蓋、全

要素管控。

以人為本、提升品質

保護自然山水格局，優化城鄉公共空間，提升基礎設施和公共

服務設施水平。

因地制宜、彰顯特色

依據本底自然稟賦、人文特色，充分發掘歷史文化和自然景

觀資源稟賦，因地制宜、因時制宜地開展規劃編制工作。

創新方法、高效治理

堅持開門編規劃，將共謀、共建、共享、共治貫穿規劃工作

全過程，廣泛凝聚社會智慧。

6

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1.2規劃范圍和期限

規劃范圍

市域全域3街道、12鎮、3鄉，總面積667.83平方公里。

東城辦事處、西城辦事處、潁南辦事處，總面積78.07

中心城區平方公里。

規劃期限

近期

2025

遠期

2035

遠景

2050

7

02

戰略目標

?2.1發展定位

?2.2發展目標

?2.3國土空間開發保護戰略

8

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2.1發展定位

城市性質

鏈接長三角城市群與中原城市群的節點城市

以高質量發展為主線的產業強市

以平原水鄉為特色的生態宜居城市

總體定位

產業高地科創高地平原水鄉宜居美城

功能定位

國際知名綠色經濟高地

區域創新共同體典范區

皖北生態宜居城市

9

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2.2發展目標

?底線管控：重大管控要素規模嚴格落實，整體生

2025年態水平與質量有明顯提升和改善。

?結構效率：高新區科創引領持續提升，區域創新

共同體平臺基本形成，城鄉結構優化有序推進。

?生活品質：短板與不足得到有效補充和提升，城

鄉整體環境明顯改善。

?底線管控：整體目標全部達標，節水效能和生態

2035年環境支撐功能全面鞏固提升達到國家、省、市要求。

?結構效率：建成區域創新共同體典范區，城鄉結

構優化全面提升，綠色發展成績顯著。

?生活品質：建成生態與文化并舉的典范城市，創

建人民美好家園的目標基本實現。

全面融入長三角世界級城市群體系，成為彰

2050年顯中國特色社會主義制度優越性，富強民主、文

明和諧、綠色低碳、繁榮美麗、歷史文化底蘊深厚的

社會主義現代化發展示范市，中部地區和豫皖邊界具

有影響力的強市名城。

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2.3國土空間開發保護戰略

2035年城市發展規模預測

市域常住人口規模：約81萬人，城鎮化率為66.5%

中心城區城市規模：約40萬人

國土空間開發保護戰略

生態安全優先戰略

?確保全域生態與農業空間安全穩定，強化生態、農

業和城鄉空間的總體統籌，以高質量為目標，以生

態化、綠色化建設為理念，以節水、高效發展為路

徑，實現生態安全保障和承載能力綜合提升。

協同發展高質建設空間戰略

?以統籌協同區域與市域內部發展要素為基礎，高質

量、高標準的規劃建設全域國土空間，保障自身發

展支撐區域建設，為創建人民美好家園繪好空間藍

圖、打好空間基礎。

11

03

國土空間總體格局

?3.1區域協同

?3.2總體格局

?3.3統籌劃定三條控制線

?3.4農業空間

?3.5生態空間

12

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3國土空間總體格局

3.1區域協同

重點圍繞產業互補協作、基礎設施互聯互通、生態環境共治

共保、城鎮密集地區協同規劃、農業空間區域協同發展、公

共服務設施均衡配置、歷史文化傳承共保等方面的發展要求，

統籌協調跨行政區域的空間布局安排。

協同產業建設：承接轉移，引領創新

緊抓長三角一體化產業轉移和協同發展的機遇，以自身產

業基礎優勢為抓手，積極對接區域科技成果轉化，精準承

接區域產業轉移，與區域產業經濟構建協同創新共同體。

立足自身區位優勢，重點推進產業與河南、安徽兩省產業

的協同發展，打造兩省產業格局下的核心協同協作基地。

加速轉型，提升區域創新實力，積極發展創新型產業，打

造優質創新創業環境，加強科技、經濟、社會等方面政策

的統籌協調和有效銜接。

協同交通建設：循勢借利，共建共享

把握國家高速交通協同建設機遇，積極謀劃和預留交通對

接設施，發展承接相關功能，強化與鄭州、合肥等地區聯

系同時，將交通紅利最大化。

緊抓區域國省干道建設和提質升級機遇，將市域范圍內構

建的快速通道體系與城市周邊的高速公路、國省干道形成

網絡。

發揮門戶城市的優勢，突破行政轄區意識藩籬，主動參與

區域設施的共建共享。

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3國土空間總體格局

3.1區域協同

重點圍繞產業互補協作、基礎設施互聯互通、生態環境共治

共保、城鎮密集地區協同規劃、農業空間區域協同發展、公

共服務設施均衡配置、歷史文化傳承共保等方面的發展要求，

統籌協調跨行政區域的空間布局安排。

協同生態建設：梳理保護，突出特色

嚴格落實區域生態保護與建設要求，梳理統籌全域重要的

生態廊道，創建國家森林城市，營造界首特色的生態環境。

借鑒區域成功模式經驗，持續強力推進環境污染治理，爭

取率先優質完成規劃目標。

重點保護城鄉發展關鍵資源，強化水資源保護、水資源污

染整治、土地資源污染整治等支撐城鄉發展關鍵資源的保

護與整治。

協同文化建設：融合交匯，區域共興

充分利用和體現文化資源特色。界首地處江淮文化、齊魯

文化、中原文化的交匯處，應充分梳理、深入挖掘自身文

化特色，將地域原生文化、科創文化等特色資源，統籌融

入區域戰略文化格局中。

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3國土空間總體格局

3.2總體格局

“兩軸兩帶，一體兩翼”全域格局

區域協同發展軸

兩軸城鎮綜合發展軸

融入大區域、落實阜陽發展戰

略區域軸；產業園區、城鎮化

集聚帶動點組成的城鎮發展軸。

沙潁河城市景觀帶

兩帶泉河生態景觀帶

融入區域的生態景觀廊帶，激

活兩岸生態活力

中部城市綜合統籌區

一體

以中心城區為引領，聯動中心

城區及南北四個鄉鎮。

北部協調發展區南部協調發展區

北翼南翼

以光武副中心帶動北部片區，以泉陽、磚集副中心及各鄉

圍繞農業生產、產業發展和鄉鎮雙創園為支撐，強化城鄉、

村提質等重點，強化推進鄉村產業園區與農業發展、生態

振興戰略。保護的協調關系。

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3國土空間總體格局

3.3統籌劃定三條控制線

統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條

控制線，作為開發建設不可逾越的紅線。

永久基本農田

為保障國家糧食安全和重要農產品供給，

實施永久特殊保護的耕地。

生態保護紅線

陸域生態保護紅線是基本生態控制線范圍

內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格

保護的區域。

城鎮開發邊界

可以集中進行城市開發建設、以城市功能

為主的區域邊界，也包括城市內部河流水系、

公園綠地等藍綠空間。

永久基本農田示意圖生態保護紅線示意圖三條控制線示意圖

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3國土空間總體格局

3.4農業空間

“兩帶、三區”農業發展格局

以保障糧食安全為底線，以功能定位為目標，以現狀農業發

展潛力為依據，構建農業發展格局。

現代農業

兩帶展示發展帶

高效農業

三區示范區

城郊農業

示范區

特色生態農業

示范區

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3國土空間總體格局

3.5生態空間

“兩帶、一環、一網、多點”的生態格局

沙潁河城市藍綠生態帶

兩帶

泉河生態保護帶

依托城區外圍耕地、

一環園地、林地等要素打

造城市綠環

依托水系治理、森林

一網城市建設和快速通道

建立的“三網合一”

生態網絡

由規模較大的林地、

多點生態公園等形成的多

個生態節點

18

04

城鄉一體化發展

?4.1鎮村體系

?4.2產業發展布局

?4.3鄉村振興

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4城鄉一體化發展

4.1城鎮體系

構建“中心城區-城郊重鎮-重點鎮-一般鎮-中心村-基層村”的

城鎮等級結構，引導人口聚集和公共設施合理布局。

城郊重鎮：田營鎮、陶廟鎮、大黃鎮、靳寨鄉；

重點鎮：光武鎮、泉陽鎮、王集鎮；

一般鎮：蘆村鎮、新馬集鎮、顧集鎮、磚集鎮、舒莊鎮、代橋鎮、

邴集鄉、任寨鄉。

蘆村鎮

邴集鄉新馬集鎮

光武鎮

大黃鎮

邴集鄉

田營鎮

陶廟鎮

王集鎮任寨鄉

磚集鎮

泉陽鎮

顧集鎮

代橋鎮

舒莊鎮

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4城鄉一體化發展

4.2產業發展布局

“一核雙環”的產業格局

科技引領核

一核

依托潁南新區科創

核心，建設界首創

新創業服務中心和

對外交流展示窗口，

驅動城市跨河發展。

強鏈帶動環

內環

五個科技園加快提

質增效,發揮強鏈帶

動的作用，推動城

市空間北拓和南北

向聯動發展。

培育聯動環

外環

積極推動科技園和

雙創園結對發展的

模式，外環內環優

勢互補聯動發展。

21

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4城鄉一體化發展

4.3鄉村振興

明確鄉村振興發展與建設目標

鄉村振興取得重大突破，振興框架體系基

本定型，探索形成一批獨具特色的鄉村振

2025興路徑和模式。

2035鄉村振興取得決定性進展，農業農村基本

實現現代化。

2050全市鄉村全面振興，農業強、農村美、農

民富全面實現，農業農村現代化強市全面

建成。

構建村莊規劃編制體系指導美麗鄉村建設

堅持因地制宜、查找共性、分區打造，構建以鄉鎮為單位的鄉村

規劃編制分區，實現鄉村振興一區一引導。

振興的核心與動力夯實鄉村生態基礎

優化完善鄉村基礎設施

做好脫貧攻堅成果同鄉

建設，強化農村基本公

村振興有效銜接

共服務供給

22

05

資源保護與利用

?5.1保護利用原則

?5.2耕地資源保護與利用

?5.3水資源保護與利用

?5.4林地濕地草地資源

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5資源保護與利用

5.1保護利用原則

?對于可更新資源：必須保持其更新、恢復、再

永續

生的能力，不能“竭澤而漁”。

留用?

原則對于不可更新資源：必須防范消耗殆盡的風險，

要從全局的角度、發展的角度來利用自然資源。

?根據地區的資源結構與區域經濟社會發展特征，

確定合理的、優化的產業結構和社會經濟發展

因地方向；

制宜?堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水

原則定產”的規劃理念，堅持“宜耕則耕、宜林則

林”的用地結構優化調整和生態資源保護與發

展的思想。

?不斷提高自然資源的利用效率，減少產品能源

消耗，逐步實現資源的綜合利用、重復利用、

循環利用。在自然資源的開發、利用、生產、

節約消費的全過程。

利用?深入推進土地供給側改革，開源節流，實施用

原則地全程監管，加強閑置土地回收利用的執行能

力，定期開展建設用地節約集約利用評價，不

斷深入開展低效用地再開發，嚴厲杜絕土地浪

費的發生。

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5資源保護與利用

5.2耕地資源

耕地保護目標

堅守十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅

持底線思維。堅持耕地紅線不突破、糧食生產能力不降低、農

民利益不受損三條底線。

耕地保護措施

堅決落實最嚴格的耕地

保護制度，進一步加大

管控力度。保護與優化

傳統農業規模和空間連

續格局；重點保護集中

連片、用途穩定、具有

良好水利設施的優質耕

地。

堅持耕地數量和質量保

護并重。

加快推進耕地質量等別

調查評價等工作；嚴格

落實耕地“占優補優、

占劣補劣”政策。

科學劃定永久基本農田

儲備區。

耕地保護目標分布圖25

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5資源保護與利用

5.3水資源保護與利用

優質經營，積極推行農業節水技術

推廣小麥、玉米節水品種和節水技術，農業灌溉實行定額管理、

計量控制。探索推行農業灌溉機井統一管理，明確所有權、管

理權、使用權，推行精準計量、精準灌溉，積極采用噴灌、微

灌和節水管道輸水系統等節水灌溉措施。

嚴格管控，積極推行工業節水措施

探索推行用水定額準入門檻，嚴格控制高耗水項目建設。工業

產業園區推行統一供水、統一排水、統一集中處理和回用等措

施，水循環利用率達到全國先進水平。對技改提升和重組整合

的產業，嚴格取水許可審批，優先配置非常規水、外調水、地

表水，嚴格控制取用地下水。高耗水行業，重點推行節水工藝

和設備改造、水循環利用、廢水處理回用等節水環保技術，實

現高效節水與綠色排放。

加強城市品質建設，積極推行生活節水方式

實施城鎮節水綜合改造，重點改造超過使用年限和材質落后的

供水管網，積極探索開展分區計量，大力推廣節水型器具，加

大生活用水特別是公共用水計量智能化管控力度，從嚴控制高

耗水服務業用水，通過污水回用,提升城鎮的可用水量。

積極爭取區域指標和政策，保障可利用水資源提升

積極對接區域生態建設，依托引江濟淮工程強化引水設施建

設，爭取未來區域調水指標年均增加.

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5資源保護與利用

5.4林地濕地草地資源

林地用途管制

加強生態防護林建設，加強生態景觀林建設，強化林地質量提

升與持續利用。

強化重要生態廊道和生態節點林地修復與建設

加大對臨時占用林地和災毀林地的修復力度

嚴格限制林地轉為建設用地加強制度建設

林地資源利用

推進林地質量評價定級制度：基于林地質量等級，確定適宜的

森林經營目標和經營利用程度，做到適地適樹，力求良種良法，

充分發揮林地潛力。

提高森林質量：以林地的自然屬性和經營條件為主要依據，實

行林地質量等別綜合評價。

發展林下產業：充分利用林地空間資源，科學發展林糧、林草、

林藥間作以及林禽、林畜復合經營，實現以短養長，提高林地

綜合效益。

推進森林生態修復：深入推進防護林體系建設，實施森林保護

與恢復等重點工程，加快造林綠化步伐，可持續地利用林地資

堅持完善森林生態效益補償制度：源。依法加強現有森林資源的保

護，加快構建林業分類經營體系，采取差別化的經營機制和政

策措施。

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

5資源保護與利用

5.4林地濕地草地資源

林地濕地保護

擴大自然保護地保護范圍，已建立自然保護地的區域按照相關

政策法規進行保護和管理，因地制宜，采取建立國家、省、市

級濕地公園和小微濕地的形式提升保護范圍。

28

06

歷史文化保護與城鄉風貌塑造

?6.1歷文化保護格局

?6.2構建城鄉特色風貌格局

?6.3城市設計引導與管控

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

6歷史文化保護與城鄉風貌塑造

6.1歷史文化保護格局

歷史文化保護思路與格局構建

加快文旅項目建設

統籌推進森林公園、兩灣濕地公園等“五園一基地”建設，謀

劃建設泉河生態旅游度假區、循環經濟工業旅游區、民國“小

上海”抗戰風情街等項目。融合休閑農業、文化創意、體育競

技、醫療養生等關聯產業，形成多元化的文化旅游業格局。

開發創意文化旅游產品

鼓勵并扶持文化旅游企業，融合民間工藝、研發制作非遺項目

衍生品和文化旅游商品，擴大文化旅游商品的影響力、滲透力、

感染力和親和力，培育新業態。

強化歷史文化資源開發與保護

堅持整體保護、遵循整舊如故。對域內歷史文化遺產實行全面

整體保護，制定相關保護措施，保護整體環境；保護真實的歷

史痕跡。積極挖掘與保護相關歷史文化資源，加強對市域內不

可移動文物的普查、定級與保護。

推動“一鎮一品”建設

提煉一批具有界首地域特色文化元素和文化產業符號，融入新

型城鎮化建設規劃與村鎮改造，建設有歷史記憶、民族特點的

特色文化村鎮。利用節慶假日，積極組織鎮街、社區開展游客

參與性強的群眾性文化活動，提升旅游的觀賞性、趣味性，帶

動和促進文化旅游業快速發展。

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

6歷史文化保護與城鄉風貌塑造

6.1歷史文化保護格局

規劃格局

“一核一軸一帶”的歷史文化保護格局

歷史文化展示核心

一心

是全市歷史文化展示

的重點區域，包含省

級文物保護單位臧家

公館、十三窯以及多

處歷史建筑等資源點。

歷史文化發展軸

一軸

縱向串聯市域重點文

物保護單位以及歷史

建筑等資源點，構建

全市歷史文化的展示

軸線。

歷史文化發展帶

一帶

橫向串聯潁河沿岸重

點文物保護單位以及

歷史建筑等資源點，

構建沿沙潁河的歷史

文化發展帶。

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6歷史文化保護與城鄉風貌塑造

6.2構建城鄉特色風貌格局

產業強市，城鄉一體

以建立“城市與鄉村相映的特色格局、自然與人文和諧的特色

空間”為目標。

都市風貌城鎮風貌村野風貌

繁華活力、依山傍水精致舒適、城景相融自然質樸、村野互動

規劃形成“一軸兩帶三區”的風貌格局

形成具有皖北特色的田城相融

城鄉風貌格局。

城鄉風貌展示軸

一軸

依托市域交通、空間結

構形成城鄉風貌展示主

軸、次軸。

城市/生態景觀帶

兩帶

依托沙潁河、泉河形成

兩條不同的風貌景觀帶。

特色風貌區

三區

依托城鄉特色，形成農

耕風貌區、城市風貌區

三個風貌區。

33

界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

6歷史文化保護與城鄉風貌塑造

6.3城市設計引導與管控

目標：生態福地，多彩水鄉

生態為底：水為脈、綠為廊、路為骨，構建城鄉空間新格局

特色為魂：傳文化、重參與、強歸屬，增強全域游憩新體驗

品質為先：水生態、綠文章、慢生活，提升空間環境新品質

民生為重：聚活力、補短板、惠民生，營造樂活宜居新生活

塑造特色空間框架，營建多維景觀風貌

四大目標框架，十六條空間政策

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

6歷史文化保護與城鄉風貌塑造

6.3城市設計引導與管控

總體空間格局：水綠城田、和諧共生

?策略01：明確生態邊界，加強生態治理與保護利用，構建

“河湖林田、交互織補”的城鄉生態格局；

?策略02：加強空間資源整合，組團集聚，轉型提升，構建

“軸帶串聯、協同聯動”的城鄉功能布局；

?策略03：加強區域快速道路建設，對接區域通道樞紐，構建

“方便快捷，內通外聯”的城鄉區域聯系；

?策略04：加強對水綠自然要素及傳統聚落特征的利用，構建”

水綠相融，和諧共生“的城鄉空間形態。

城鄉空間形態：森林環城、水綠融城

35

07

重大支撐體系

?7.1綜合交通體系布局

?7.2公共服務設施布局

?7.3商業服務業設施布局

?7.4市政基礎設施

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本公示

7重大支撐體系讀本

7.1綜合交通體系布局

水陸空多點樞紐+“三縱四橫”道路交通

機場：界首通航機場。

鐵路：漯阜鐵路及界首貨運站+鄭合高鐵及界首南站。

水運：沿沙潁河規劃1處港口碼頭。

三縱：省道255、省道

417、省道254。提前

預留建設空間，協調與

永久基本農田、耕地、

生態和城鄉用地關系，

確保市域南北向交通，

強化提升目標落地實施。

四橫：國道329、省道

421、省道310、省道

308。重點強化中心城

區與各個鄉鎮之間的聯

系、縣道建設與提質，

保障路網線路連續和通

行能力，減少過境交通

對城鄉的影響。

37

界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本公示

7重大支撐體系讀本

7.2公共服務設施布局

實現公共服務均等化，搭建公共服務設施體系

優化全域公共服務設施布局，按照“市級—片區級—街道級（鄉

鎮）—社區級（村莊）分級配置全市教育、醫療、文化體育等各類設施。

?

教育設施規劃中心城區：幼兒園共81所;

?各級鄉鎮：幼兒園共89所

醫療衛生服務設施規劃

?中心城區：規劃綜

合醫院、中醫院、

專科醫院、疾控中

心在內的10處醫

療設施。

?各級鄉鎮：規劃次

級醫療中心2所、

鄉鎮醫院5所、鄉

鎮衛生院9所。

教育文化

醫療

生活性公服

行政辦

公

社會福利教育

38

界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本公示

7重大支撐體系讀本

7.3商業服務業設施布局

結合界首市商業高質量發展需求，建立以中心城區為中心、鄉

鎮為重點、村為基礎的界首特色農村商業體系，健全農村商貿

服務和物流配送網絡，合理配置各級商業服務業設施。

規劃商業服務中心

城市級

1處

商業中心

片區級

商業中心3處

鎮街級

12處

商業中心

規劃物流配送中心

市域以中心城區為核心，

構建服務覆蓋皖豫邊際

區域的物流網絡。

北部以光武鎮為中心，

圍繞再生塑料與現代農

業，構建物流網絡。

南部以泉陽鎮和王集鎮

為中心，圍繞現代農業

和旅游業，構建物流網

絡。

39

界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本公示

7重大支撐體系讀本

7.4市政基礎設施

強化構建城鄉供水體系，提高供水效率。完善城鄉

污水處理與再生水利用設施。

給排水設施

加快推進高新區全管道供氣進程，實施鄉鎮天然氣

“鎮鎮通”工程，推動形成市域天然氣網絡化。

燃氣設施

建設智能供電設施。合理安排變電站布點；建立結構

合理、技術先進、安全可靠、運行靈活的規劃網架。

電力設施

規劃建立完善的信息基礎設施網絡，實現信息基礎

設施的共建共享，打造智慧城市、數字城鄉。

通信設施

做到“配置充足、分類收集，壓縮收運、分類處理”

全面實施垃圾分類。

環衛設施

完善水循環利用強化網絡建設韌性城市建設

強化節約用水，控制加快電信中繼網新建防洪排澇體系

城鄉用水總量，提升與改造，建成以環形抗震減災體系

再生水利用水平，加為主、星型為輔的網消防安全體系

強雨洪利用。絡結構。人防工程體系

40

08

中心城區布局優化

?8.1中心城區功能布局

?8.2公共空間與藍綠網絡

?8.3城市更新建設

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

8中心城區布局優化

8.1中心城區功能布局

城市發展方向

南跨、北拓、東展、西織、中優

向南跨沙潁河，沙北沙南一體發展；向北突破漯阜鐵路，鐵北產城融

合；向東延展對接阜陽主城區；西側織補完善提升城市品質；老城區、

人民路一帶持續優化提升。

城區功能格局

“三軸聯動，兩核四區”

三軸：城市綜合服務軸、城市南北發展軸、城市品質服務軸。

兩核：城市綜合服務中心、城市商務服務中心、城市科創轉化中心。

四區：鐵北產城融合片區、西城舊城更新片區、東城功能完善片區、

潁南綜合開發片區。

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

8中心城區布局優化

8.2公共空間與藍綠網絡

“一環五水，多廊多點”的生態格局

一環：中心城區外圍生態綠環

五水：沿城區水系形成的濱水生態景觀帶

多廊：沿鐵路、高速、城市主干道等形成的重要生態綠廊

多點：東城森林公園、蓮浦湖濕地公園等重要生態節點

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

8中心城區布局優化

8.3城市更新建設

整理存量空間品質提升，打造平原地區更新典范。

更新目標

規劃引領推動發展政府引導多元參與

試點先行改善民生市場運作共治共享

更新策略

城中村、城邊村更新策略：以改善城中村、城邊村人居環境和提升土地使用效率為

主要方向。

老舊小區更新策略：通過規劃引導、促進社區間的良好互動，全面統籌社區規劃和

片區更新規劃，實現社區與區域聯動發展。

舊工業廠房更新策略：將廢舊廠房改造、再利用為符合時代背景下的文化創新案例。

舊街道（商業街道）更新策略：完善城市功能，激發城市活力；整治立面風貌，補

充城市家具。

更新分區圖44

09

國土整治修復與城市更新

?9.1生態修復

?9.2農村土地整治

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

9國土整治與生態修復

9.1生態修復

以提升生態系統功能、提高國土空間發展品質和資源利用效率

為導向開展生態空間、農業空間、城鎮空間的整治修復。

分類修復

耕地修復：通過土地整治、高標準農田建設，提升耕地質量。

森林修復：結合森林城市建設，增加完善市域森林體系。

水系修復：打通水系斷點、堵點，強化防洪體系建設。

濕地修復：保護自然駁岸，實施生態管控措施，避免游憩活動

對生態質量的影響。

農林修復前農林修復后

水系修復前水系修復后

濕地修復前濕地修復后

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

9國土整治與生態修復

9.2農村土地整治

建設用地整治

開展村莊類型評價逐步對“小、閑、散、遠”及發展潛力較弱的

農村居民點實施撤并復墾，引導人口、資源向

引導村莊有序集聚城鎮和中心村集聚。

盤活閑置低效用地嚴格落實宅基地管理政策加強對村莊閑置、低

效用地的盤活使用，用于農村基礎設施、公共

有效助力鄉村振興服務設施、新產業新業態，改善農村生活條件。

農用地整治

大力推進防治土壤污染加強農用地

高標準農田建設修復土壤環境生態景觀塑造

提升、改造農田保護、重建和提

水利基礎設施，通過工程措施、升農地生態景觀

加快優質耕地規生物措施和農業功能，優化農田

模化和集聚化，措施等改善全域生態景觀，并充

推動全市所有基農村土壤整治分體現當地特色

本農田高標準化。農耕文化景觀。

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10

規劃實施保障

?10.1規劃傳導指引

?10.2完善規劃實施保障機制

?10.3近期行動計劃

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界首市國土空間總體規劃（2021-2035年）公示讀本

10規劃實施保障

10.1規劃傳導指引

完善“五級三類”國土空間規劃體系

界首市國土空間總體規劃在落實上位規劃確定的發展定位、目

標指標和管控要求的同時，對鄉鎮規劃、詳細規劃、村莊規劃

和專項規劃提出空間指引、指標約束、底線管控等方面的要求。

規劃審批實施監督政策法規技術標準

總體規劃