開展風險辨識，預防事故發生

引言HSE管理體系運行的主線是風險管理的閉環控制

過程，根底是風險辯識、風險分析、風險評估和風險控制。

該體系是將安全管理的關口前移，超前分析和控制作業過程

中的危險因素；制定事故應急預案，全面落實防范措施，樹

立全員、全方位、全過程的作業安全意識，變被動管理為主

動管理。

1危害因素辨識

危害因素是指可能造成人員傷害、職業病、財產損失、

工作場所或環境破壞或其組合的根源或狀態。是誘發事故的

潛在隱患。HSE體系要求從班組工作中開展風險識別，使每

個員工都能明確自己的工作任務、工作程序，識別每一程序

中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一

位員工的風險意識得到提高。

1.1加強作業前的危險有害因素分析，將作業活動細化

到具體的操作步驟，從“人、機、料、法、環”五個方面,

認真分析每一個操作過程中可能存在的危害，有針對性地制

定防范措施和出現異常情況時的應急措施。并對作業人員開

展詳細的安全技術交底，落實具體工作責任監護人，有效控

制作業現場危險源，最大程度地杜絕人為的不安全行為。

L2加強生產作業過程的變更風險管理，結合崗位人員

變動、作業活動的變化、設備設施的變化、施工作業環境的

變化，認真開展動態危害識別，把風險識別落實到基層、落

實到崗位、落實到具體人員，做到人人掌握本崗位、本工種、

本生產區域范圍內的危害因素、可能發生的后果以及防范措

施。

1.3危害因素的辯識是一項長期的工作。因此，要求作

業人員對可能發生危險的地點、作業場所、工器具和行為動

作等開展全面詳細的分析并制定完整的預控措施。要建立作

業項目全過程的危險因素辨識，積極開展危險因素分析培訓,

將“布置工作講安全、工作前分析危險、班前會安全交底、

工作中消滅違章”逐步制度化。

1.4加強重大危險源的監控。在對生產過程中的危險因

素辨識、評估、監控的根底上，對單位的重點崗位、要害部

位重新開展一次評估，要教育員工了解本崗位、本區域存在

的重大的危險源及基本情況，掌握監控方法和應急處置措施,

確保重大危險源始終處于受控狀態。

1.5強化安全技術交底和重—全措施的落實，嚴密生

產作業過程中的管理環節；安全技術交底和重—全措施的

落實是控制事故發生的有效管理手段，對重要的臨時檢修項

目、交叉作業項目、季節性檢修作業以及特殊作業在開工前

開展風險辨識，制定安全技術措施等并開展安全技術交底是

必需的。安全技術交底必須將施工場所、作業環境、隱蔽管

線、防火要求以及地區特點、防止事故發生的“預防措施”

和“勞動保護要求”等明確詳細地交底，交底人要向被交底

人講清注意事項和防范措施，并共同監視在生產作業過程中

的執行情況。重—全措施的制訂必須針對性、可操作性強。

措施得當可有效防止事故的發生，安全技術交底和重—全

措施的落實是日常檢查的主要內容，發現問題及時整改，逐

步將安全技術交底和重—全措施的執行從強制化管理過

渡到制度化、規范化管理。

2事故隱患辨識

事故隱患是指生產區域、工作場所中，現已存在可能導

致人身傷亡、財產損失或造成重大社會影響的裝置、設施、

設備、生產系統、工藝技術、規章制度等方面的缺陷和問題。

生產中的事故隱患是事故形成的前奏和征兆。治理和消除事

故隱患是提高本質安全的前提，才能真正有效地防止事故的

發生，才是我們安全生產管理工作的根本所在。

2.1企業加大隱患治理的力度，要逐步建立起有利于發

現隱患、報告隱患、治理隱患的激勵約束機制，鼓勵基層員

工參與安全管理工作。隱患治理是一項長期的工作，新的隱

患會隨著生產的發展不斷出現，必須全天候、全方位地開展

隱患排查工作，通過管理和技術手段，對重點部位、關鍵環

節存在的問題開展認真細致的研究分析，并強化現場管理和

巡檢，確保不留死角。對新發現的隱患要盡快論證，即使列

入整改計劃，已經確定的隱患治理項目要按照輕重緩急加速

推進。要對隱患治理開展全過程監控。要按照隱患治理計劃

安排，及時發現、整改和消滅安全隱患，集中精力、下大力

氣抓好隱患治理項目的實施，確保取得實效。

2.2加強事故隱患整改正程中的監控。對發現的各類事

故隱患，都必須開展整改。事故隱患整改項目要開展危險性

評估，制定整改方案，實行分級管理，落實責任、人員、資

金和時間，及時排除事故隱患。凡屬重大的事故隱患，要建

立監控檔案，制定并落實重大危險源和事故隱患消項前的監

控、應急措施。

2.3企業在目前已有制度的根底上結合生產實際，從已

發生的事故暴露出的制度不完善的管理方面的缺陷，要認真

研究，修訂相關制度，彌補管理漏洞，做到有章可循、有規

可依，對違反制度的必須嚴肅處理。要認真執行并嚴格落實

各項安全生產制度和標準規范，做到制度執行到位，確保只

有規定動作，杜絕自選動作。

3“三違行為”辨識

“三違行為”是指違章指揮、違章操作、違反勞動紀律

的行為，是人的不安全行為的集中表現。根除“三違”行為

是做好安全生產工作的關鍵。大量事故調查的實踐說明，人

的不安全行為是導致事故發生的直接原因。因此，要重點抓

好控制人的不安全行為，及時消除生產工作中出現的不安全

因素，實現安全監控的閉環管理。

3.1開展全員“三違”辨識。對各種違章行為，要自上

而下組織全體員工深挖細找自己和身邊的“三違”行為，認

真查找人的行為是否安全，查找他人的行為是否安全。對查

出的各類違章要認真討論、梳理、歸納匯總、組織學習，真

正使每個員工都熟知什么是違章。各級管理人員要重點糾正

違章指揮，員工要重點狠反習慣性違章，堅決消滅各種“低、

老、壞”，提高人人參與反“三違”的主動性和自覺性，形

成單位與班組、班組與員工、員工與員工之間反“三違”聯

動機制。

3.2認真查處“三違”現象，重點查處生產作業現場的

違章現象，對于在生產作業現場發現的違章指揮、違章操作、

違犯勞動紀律的行為給予嚴厲處分。安全檢查工作要根據季

節、作業環境、危險因素的變化開展定期和不定期的檢查和

抽查，重點是查裝置性違章、習慣性違章、管理性違章，發

現問題及時整改、通報。檢查中要防微杜漸，要注重抓小事、

抓苗頭、查隱患、防事故，只有小的環節抓好了，才能有效

地控制事故鏈，預防不安全事故的發生。3.3要通過推行規

范化、標準化、程序化的安全生產管理，最大限度地防止人

的違章行為，消除在人的行為上的不安全因素。要用五同時

（指導、監視、檢查、考核和安全）、三交（交任務、交安全、

交技術）、三查（查著裝、查“三寶”、查人員精神狀態）、要

通過嚴抓、嚴管、嚴查、嚴肅考核，規范全體職工和外來施

工人員的工作行為，要讓廣闊職工清醒地認識到規章制度就

是高壓電，誰觸犯，誰就要為此付出代價，從而形成全員、

全方位、全過程都抓安全、重視安全、自覺維護安全生產工

作局面，為安全管理工作創造一個良好的環境。

4積極開展全員崗位“三個辨識”活動，由員工個人識

別，以班組或車間為單位組織員工討論，形成較為系統、全

面的員工個人便是檔案表，車間（隊、站）要在員工個人辨

識的根底上建立班組（崗位）、本車間（隊、站）崗位危害

因素、三違行為及事故隱患匯總表。

各廠（處）、車間（隊、站）要成立HSE風險因素、三

違行為、事故隱患評價小組，選擇適宜的評價方法，對易識

別的崗位危害因素和員工三違行為潛在的風險或影響大小

及級別開展評價。根據評價結果，對重大危害因素、一般危

害因素和三違行為實行分級管理和控制，采取相應的削減措

施，最大限度的消除風險。

5加強全員HSE意識和根底教育知識，廣泛開展生產作

業場所、作業過程和崗位的HSE風險識別，落實風險削減措

施，增強應急處置能力；分專業、分層次、分崗位、分工種

編寫有針對性地培訓教材，開展全員培訓教育，使全體員工

牢記“三零”目標，自覺杜絕“三違”行為；要加強事故案

例學習，把風險評估與現場崗位人員風險識別相結合，不斷

提高全員風險意識和風險控制能力；加強關鍵施工作業HSE

許可和確認管理，使各項風險控制措施得到有效的落實，做

到生產經營與安康、安全、環保協調發展，為企業的各項生

產經營目標的順利實現提供強有力的保障。

結論：安全是相對的，危險是永存的，但事故是可以預

防的。為確保安全，必