建設工程合同管理練習試卷1

一、案例分析題第一題（本題共25題，每題7.0分，共

25分。）

某工程，建設單位委托具有相應資質的監理單位承擔施工招標代理和施工階段監理

任務，擬通過公開招標方式分別選擇建安工程施工、裝修工程設計和裝修工程施工

單位。在工程實施過程中，發生如下事件：事件1：監理單位編制建安工程施工

招標文件時，建設單位提出投標人資格必須滿足以下要求：（1）獲得國家級工程質

量獎項。（2）在項目所在地行政轄區內進行了工商注冊登記。（3）擁有國有股份。

（4）取得安全生.產許可證。事件2：建安工程施工單位與建設單位按（建設工程施工

合同（示范文本）》簽訂合同后，在施工中突遇合同中約定屬不可抗力的事件，造成

經濟損失（見表2-19）和二地全面停工15天。由于合同雙方均未投保，建安工程施

工單位在合同約定的有效期內，向項目監理機構提出了費用補償和工程延期申請。

表2-19經濟損失表

序號項目金額力元

1建安工程施工單位采購的已運至現場待安裝的設備修理費5.0

2現場施工人員受傷醫療補償費2.0

3已通過工程驗收的供水管爆裂修復費0.5

4建設單位采購的已運至現場的水泥損失費3.5

5建安工程施工單位配備的停電時間用于應急的發電機修復費0.2

6停工期間施工作業人員窩工費8.0

7停工期間必要的留守管理人員工資1.5

8現場活理費0.3

合計21.0

施工過程中，總監理工程師發現施工單位剛開始采用的一項新工藝，未向監理機構

報審。事件4：在施工時，裝修工程施工單位發現圖樣錯誤，導致裝修工程局部無

法正常進行，雖然不會影響總工期，但造成了工人窩工等損失。裝修工程施工單位

向項目監理機構提出變更設計和費用索賠的申請。問題：

1、逐條指出事件1中監理單位是否應采納建設單位提出的要求，分別說明理由。

標準答案：事件1中監理單位是否應采納建設單位提出的要求及其理由。（1）獲得

國家級工程質量獎項的要求應采納。理由：可以保證工程質量。（2）在項目所在地

行政轄區內進行了工商注朋登記的耍求不應采納。理由：以不合理條件限制或排

斥潛在投標人。（3）擁有國有股份的要求不應采納。理由：以不合理條件限制或排

斥潛在投標人。（4）取得安全生產許可證的要求應采納。理由：必須取得安全生產

許可證才有資格進行施工。

知識點解析：暫無解析

2、事件2中，發生的經濟損失分別由誰承擔?建安工程施工單位總共可獲得費用補

償為多少?工程延期要求是否成立？

標準答案：事件2中，發生的經濟損失應由建設單位承擔的是：建安工程施工單位

采購的已運至現場待安裝的設備修理費5.0萬元；已通過工程驗收的供水管爆裂修

復費0.5萬元；建設單位采購的已運至現場的水泥損失費3.5萬元；停工期間必要

的留守管理人員工資1.5萬元；現場清理費0.3萬元。事件2中，發生的經濟損失

應由施工單位承擔的是：現場施工人員受傷醫療補償費2.0萬元；建安工程施工單

位配備的停電時間用于應急的發電機修復費0.2萬元；停工期間施工作業人員窩工

費8.0萬元。建安工程施工單位總共可獲得費用補償：（5.0+0.5+3.5+1.5+0.3）萬元

=10.8萬元。工程延期要求成立。

知識點解析：暫無解析

3、寫出總監理工程師對事件3的處理程序。

標準答案：總監理工程師對事件3的處理程序：總監理工程師簽發工程暫停令，專

業監理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論

證，經審定后予以簽認。

知識點解析：暫無解析

4、根據《建設工程監理規范》的規定，寫出事件4中項目監理機構處理變更設計

和費用索賠的程序。

標準答案：根據《建設工程監理規范》的規定，事件4中項目監理機構處理變更設

計的程序：承包單位提出工程變更申請，提交總監理工程師，由總監理工程師組織

專業監理工程師審查。審查同意后，由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文

件。當工程變更涉及安全、環境保護等內容時，應按規定經有關部門審定。根據

《建設工程監理規范》的規定，事件4中項目監理機構處理費用索賠的程序如下：

（1）承包單位在施工合同規定的期限內向項目監理機構提交對建設單位的費用索賠

意向通知書。（2）總監理工程師指定專業監理工程師收集與索賠有關的資料。（3）

承包單位在承包合同規定的期限內向項目監理機構提交對建設單位的費用索賠申請

表。（4）總監理工程師初步審查費用索賠申請表，符合規定的條件時予以受理。

（5）總監理工程師進行費用索賠審查，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建

設單位進行協商。（6）總監理工程師應在施工合同規定的期限內簽署費用索賠審批

表，或在施工合同規定的期限內發出要求承包單位提交有關索賠報告的進一步詳細

資料的通知。

知識點解析：暫無解析

政府投資的某工程，某監理單位承擔了該工程施工招標代理和施工監理任務，該工

程采用無標底公開招標方式選定施工單位。工程實施中發生了下列事件：事件1：

工程招標時，A、B、C、D、E、F、G共七家投標單位通過資格預審，并在投標截

止時間前提交了投標文件。評標時，發現A投標單位的投標文件雖加蓋了公章，

但沒有投標單位法定代表人簽字，只有法定代表人授權書中被授權人的簽字（招標

文件中對是否可由被授權人簽字沒有具體規定）；B投標單位的投標報價明顯高于

其他投標單位的投標報，介，分析其原因是施工工藝落后造成的；C投標單位將招標

文件中規定的工期380天作為投標工期，但在投標文件中明確表示如果中標，合同

工期按定額工期400天簽訂；D投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。事件

2：經評標委員會評審，推薦C、F、E投標單位為前3名中標候選人。在中標通知

書發出前，建設單位要求監理單位分別找G、F、E投標單位重新報價，以價格低

者為中標單位。按原投標價簽訂施工合同后，建設單位以中標單位再次新報價簽訂

協議書，作為實際履行合同的依據。監理單位認為建設單位的要求不妥，并提出了

不同意見，建設單位最終接受了監理單位的意見，確定C投標單位為中標單位。

事件3：開工前，總監理工程師召開了第一次工地會議，并要求C單位及時辦理施

工許可證，確定工程水準點，坐標控制點，按政府有關規定及時辦理施工噪聲和環

境保護相關手續。事件4：開工前，設計單位組織召開了設計交底會。會議結束

后，總監理工程師整理了一份設計修改建議書，提交給設計單位。事件5：施工開

始前，C單位向專業監理工程師報送了施工測量放線報驗表，并附有測量放線控制

成果及保護措施。專業監理工程師復核了控制樁的校核成果和保護措施后，即予以

簽認。問題：

5、分別指出事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否有效?說明理由。

標準答案：事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否有效的判斷：（1）A單

位的投標文件有效。理由：招標文件對此沒有具體規定，簽字人有法定代表人的

授權書。（2）B單位的投標文件有效。理由：招標文件中對高報價沒有限制。（3）

C單位的投標文件無效。理由：沒有響應招標文件的實質性要求（或附有招標人無

法接受的條件）。（4）D單位的投標文件有效。理由：總價金額匯總有誤屬于細微

偏差（或明顯的計算錯誤允許補正）。

知識點解析：暫無解析

6、事件2中，建設單位的要求違反了招標投標有關法規的哪些具體規定？

標準答案：事件2中，建設單位的要求違反了招標投標有關法規的以下具體規定：

（1）確定中標人前，招標人不得與投標人就投標文件實質性內容進行協商。（2）招

標人與中標人必須按照召標文件和中標人的投標文件訂立合同，不得再行訂立背離

合同實質性內容的其他協議。

知識點解析：暫無解析

7、指出事件3中總監理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

標準答案：事件3中總監理工程師做法的不妥之處：（1）不妥之處：總監理工程師

組織召開第一次工地會議。正確做法：由建設單位組織召開。（2）不妥之處：要求

施工單位辦理施工許可證。正確做法：由建設單位辦理。（3）不妥之處：要求施工

單位及時確定水準點與坐標控制點。正確做法：由建設單位（監理單位）確定。

知識點解析：暫無解析

8、指出事件4中設計單位和總監理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

標準答案：事件4中設計單位和總監理工程師做法的不妥之處：（1）不妥之處：設

計單位組織召開設計交底會。正確做法：由建設單位組織。（2）不妥之處：總監理

工程師直接向設計單位提交設計修改建議書。正確做法：應提交給建設單位，由

建設單位交給設計單位。

知識點解析：暫無解析

9、事件5中，專業監理工程師還應檢查、復檢哪些內容？

標準答案：事件5中，專業監理工程師還應檢查、復檢以下內容：（1）檢查施工單

位專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書。（2）復核（平面和高程）控制網和

臨時水準點的測量成果。

知識點解析：暫無解析

某工程，建設單位和施工單位按《建設工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合

同，在施工合同履行過程中發生如下事件：事件1：工程開工前，總監理工程師主

持召開了第一次工地會議。會上，總監理工程師宣布了建設單位對其的授權，并對

召開工地例會提出了要求。會后，項目監理機構起草了會議紀要，由總監理工程師

簽字后分發給有關單位；總監理工程師主持編制了監理規劃，報送建設單位。事

件2：施工過程中，由于施工單位遺失工程某部位設計圖樣，施工人員憑經驗施

工，現場監理員發現時，該部位的施工已經完畢。監理員報告了總監理工程師，總

監理工程師到現場后，指令施工單位暫停施工，并報告建設單位。建設單位要求設

計單位對該部位結構進行核算。經設計單位核算，該部位結構能夠滿足安全和使用

功能的要求，設計單位電話告知建設單位，可以不作處理。事件3：由于事件2的

發生，項目監理機構認為施工單位未按圖施工，該部位工程不予計量；施工單位認

為停工造成了工期拖延，向項目監理機構提出了工程延期申請。事件4：主體結構

施工時，由于發生不可抗力事件，造成施工現場用于工程的材料損壞，導致經濟損

失和工期拖延，施工單位按程序提出了工期和費用索賠。事件5：施工單位為了確

保安裝質量，在施工組織設計原定檢測計劃的基礎上，又委托一家檢測單位加強安

裝過程的檢測。安裝工程結束時，施工單位要求項目監理機構支付其增加的檢測費

用，但被總監理工程師毛絕。問題：

10、指出事件1中的不妥之處，寫出正確做法。

標準答案：（1）不妥之處：總監理工程師主持召開第一次工地會議。正確做法：應

由建設單位主持°（2）不妥之處：總監理T程師宣布授權.正確做法：應由建設單

位宣布。（3）不妥之處：會議紀要直接分發給有關單位。正確做法：各方會簽后分

發。（4）不妥之處：會后編制和報送監理規劃。正確做法：應在第一次工地會議前

編制和報送。

知識點解析：暫無解析

11、指出事件2中的不妥之處，寫出正確做法。該部位結構是否可以驗收?為什么？

標準答案：（1）不妥之處：施工人員不按圖施工，而是憑經驗施工。正確做法：必

須按圖施工。（2）不妥之處：監理員向總監理工程師匯報。正確做法：應向專業監

理工程師匯報。（3）不妥之處：設計單位電話告知建設單位。正確做法：應以書面

形式告知。（4）該部位結構可以驗收。理由：該部位結構能夠滿足安全和使用功能

的要求，同時需由設計書面確認該部位不需處理的書面文件。

知識點解析：暫無解析

12、事件3中項目監理機構對該部位工程不予計量是否正確?說明理由。項目監理

機構是否應該批準工程延期申請?為什么？

標準答案：（1）事件3中項目監理機構對該部位工程不予計量不正確。理由：設計

單位核算后認為結構能夠滿足安全和使用功能的要求，該部位可以進行驗收，給予

計量。（2）項目監理機構不應批準工程延期申請。理由：停工是由于施工單位不按

圖樣施工造成的。

知識點解析：暫無解析

13、事件4中施工單位提出的工期和費用索賠是否成立?為什么？

標準答案：（1）工期索賠成立。理由：不可抗力導致工期延誤可給予延期。（2）費

用索賠成立。理由：不可抗力導致施工現場用于工程的材料損壞所造成的損失由建

設單位承擔。

知識點解析：暫無解析

14、事件5中總監理工程師的做法是否正確?為什么？

標準答案：事件5中總監理工程師的做法正確。理由：施工單位為了確保安裝質量

采取的技術措施所增加的費用由施工單位承擔。

知識點解析：暫無解析

某實施監理的工程項目的招標人于2009年10J]11日向具備承擔該項目能力的

A、D、C、D、E五家承包商發出投標邀請書，其中說明，2009年10月17日?18

日9?16時在該招標人總工程師室領取招標文件，2009年11月8日14時為投標

截止時間。該五家承包商均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。但承包商A

在送出投標文件后發現天價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘

遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。開標時，由招標人委托的市公證

處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商

A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀了該

四家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由招標人直接確

定，共由7人組成，其中招標人代表2人；本系統技術專家2人、經濟專家I人：

外系統技術專家1人、經濟專家1人。在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投

標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提

出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希望承包商B再適當考慮

一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，四個投標人綜合

得分從高到低的依次順序為B、D、C、E,故評標委員會確定承包商D為中標

人。由于承包商B為外地企業，招標人于2009年11月10日將中標通知書以掛號

方式寄出，承包商B于2009年11月14日收到中標通知書。由于從報價情況來

看，四個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、C,因此，從2009年11

月16日?12月11日，招標人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結果承

包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于2009年12月12日簽

訂了書面合同。問題：

15、從招標投標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？

標準答案：在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文

件，承諾是招標人發出的中標通知書。

知識點解析：暫無解析

16、從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中在哪些方面不符合《中

華人民共和國招標投標法》的有關規定?請逐一說明。

標準答案：該項目招標及標程序中在以下兒方面不符合《中華人民共和國招標投標

法》的有關規定，分述如下：（1）招標人不應僅宣布4家承包商參加投標。我國

《中華人民共和國招標出標法》規定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止

時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾拆封、宣讀。這一規定是比較模糊

的，僅按字面理解，己撤回的投標文件也應當宣讀，但這顯然與有關撤回投標文件

的規定的初衷不符。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前已撤回投標文

件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內容。（2）評標委

員會委員不應全部由招標人直接確定。按規定，評標委員會中的技術、經濟專家，

一般招標項目應采取（從專家庫中）隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接

確定。本項目顯然屬于一般招標項目。（3）評標過程中不應要求承包商考慮降，介問

題。按規定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的

澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實

質性內容；在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性

內容進行談判。（4）中標通知書發出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按

規定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背

離合同實質性內容的其他協議。（5）訂立書面合同的時間過遲。按規定，招標人和

中標人應當自中標通知書發出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內訂

立書面合同，而本案例為32天。

知識點解析：暫無解析

某工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的監理單位承擔施工招標代

理和施T階段監理T作，并在監理中標通知書發出后第45天.與該監理單位簽訂

了委托監理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監理酬金比監理中標價降低10%的

協議。在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投

標，經監理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業為由

不同意其參加投標，而監理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。評標委員

會由5人組成，其中當地建設行政管理部門的招標投標管理辦公室主任1人、建設

單位代表1人、政府提供的專家庫中抽取的技術經濟專家3人。評標時發現，B

施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投

標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合

招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工

單位的投標文件均符合書標文件要求。建設單位最終確定G施工單位中標，并按

照《建設工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。工程按期進入

安裝調試階段后，由于雷電引發了一場火災。火災結束后48小時內，G施工單位

向項目監理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬元的

待安裝設備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫療費及補償費預計15萬元，租

賃的施工設備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現場的一輛價值25萬元的汽

車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2

萬元以及必要的管理保衛人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用

200萬元。損失情況經項目監理機構審核屬實。問題：

17、指出建設單位在監理招標和委托監理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理

由。

標準答案：建設單位在監理招標和委托監理合同簽訂過程中的不妥之處和理由：

(1)不妥之處：監理中標通知書發出后第45天簽訂委托監理合同。理由：《中華

人民共和國招標投標法》規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30

日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，所以第45天不符合規

定。(2)不妥之處：雙方另行簽訂一份監理酬金比監理中標價降低10%的協議，理

由：《中華人民共和國召標投標法》規定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同

實質性內容的其他協議。案例中降低中標價的10%屬背離合同實質性內容。

知識點解析：暫無解析

18、在施工招標資格預審中，監理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確？

說明理由。

標準答案：A施工單位有資格參加投標是正確的。理由：《中華人民共和國招標

投標法》規定，招標人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標人，不得對潛在投

標人實行歧視待遇，所以招標人以投標人是外地企業的理由排斥潛在投標人是不合

理的。

知識點解析：暫無解析

19、指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

標準答案：施工招標評標委員會組成的不妥之處、理由及正確做法：(1)不妥之

處：建設行政管理部門的招標投標管理辦公室主任參加不妥。理由：評標委員會

由招標人的代表和有關技術、經濟方面的專家組成。正確做法：投標管理辦公室

主任不能成為評標委員會成員0(2)不妥之處：政府提供的專家庫中抽取的技術經

濟專家3人。理由：評標委員會中的技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的

2/3o正確做法：至少有4人是技術經濟專家。

知識點解析：暫無解析

20、判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標，并說明理由。

標準答案：B施工單位的投標不是有效標。理由：評標委員會發現投標人的報價

明顯低于其他報價時，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料，投標

人不能合理說明的應作廢標處理。D施工單位的投標是有效標。理由：投標報價

大寫與小寫不符屬細微偏差，細微偏差修正后仍屬有效投標書。F施工單位的投

標書不是有效標。理由：檢驗標準與方法不符合招標文件的要求，屬未作實質性

響應的重大偏差。H施工單位的投標書是有效標。理由：某分部工程的報價有個

別漏項屬細微偏差，應為有效標書。

知識點解析：暫無解析

21、安裝調試階段發生的這場火災是否屬于不可抗力?指出建設單位和G施工單位

應各自承擔哪些損失或費用（不考慮保險因素）？

標準答案：安裝調試階段發生的火災屬于不可抗力。建設單位和施工單位承擔的

損失或費用如卜.：（1）工程本身損失150萬元由建設單位承擔。（2）100萬元的待安

裝設備的徹底報廢由建沒單位承擔。（3）C施工單位人員燒傷的醫療費及補償費15

萬元由G施工單位承擔。（4）租賃的設備損壞賠償10萬元由G施工單位承擔。（5）

其他單位臨時停放在現場的價值25萬元的汽車被燒毀由建設單位承擔。（6）G施

工單位停工5天應相應順延工期。（7）施工機械閑置損失2萬元由G施工單位承

擔。（8）必要的管理保衛人員費用支出1萬元由建設單位承擔。（9）工程所需清

理、修復費用200萬元由建設單位承擔。

知識點解析：暫無解析

某大型工程項目由政府沒資建設，業主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代

理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當地政府規定的招標信息網

上發布。招標文件中規定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函方式擔保。評標

方法采用經評審的最低及標價法。投標有效期為60天。業主對招標代理公司提出

以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發布，且采

用邀請招標方式招標。項目施工招標信息發布以后，共有12家潛在的投標人報名

參加投標。業主認為報名參加投標的人數太多，為減少評標工作員，要求招標代理

公司僅對報告的潛在投標人的資質條件、業績進行資格審查。開標后發現：（1）A

投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價，經評審后推薦其為中標候選人。

⑵B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5%。（3）C投標人提

交的銀行投標保函有效期為70天。（4）D投標人投標文件的投標函蓋有企業及企

業法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。（5）E投標人與其他投標人

組成了聯合體投標，附有各方資質證書，但沒有聯合體共同投標協議書。（6）F投

標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。經過標書

評審，A投標人被確定為中標候選人。發出中標通知書后，招標人和A投標人進

行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致；

不壓縮工期，降價3%。問題：

22、業主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。

標準答案：（1）“業主提出招標公告只在本市日報上發布“不正確。理由：公開招標

項目的招標公告，必須在指定媒介發布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的

發布地點和發布范圍。（2）“業主要求采用邀請招標”不正確。理由：因該工程項目

由政府投資建設，相關法規規定：”全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控

股或者主導地位的項目”，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招

標，應由有關部門批準。（3）”業主提出的僅對潛在投標人的資質條件、業績進行

資格審查''不正確。理由：資質審查的內容還應包括；①信譽；②技術；③擬投

入人員；④擬投入機械：⑤財務狀況等。

知識點解析：暫無解析

23、分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效?說明理由。

標準答案：（1）A投標人的投標文件有效。（2）B投標人的投標文件（或原投標文件）

有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更（或更改）投標文件的實質性內

容。（3）C投標人的投標文件無效。因投標保函的有效期應超過投標有效期30天

（或28天）（或在投標有效期滿后的30天（或28天）齒繼續有效）。（4）D投標人投標

文件有效。（5）E投標人的投標文件無效。因為組成聯合體投標的投標文件應附聯

合體各方共同投標協議。

知識點解析：暫無解析

24、F投標人的投標文件是否有效?對其撤回投標文件的行為應如何處理？

標準答案：卜投標人的投標文件有效。招標人可以沒收其投標保證金。紿招標人

造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償。

知識點解析：暫無解析

25、該項目施工合同應該如何簽訂?合同價格應是多少？

標準答案：（1）該項目應自中標通知書發出后30日內按招標文件和A投標人的投標

文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質性內容的其他協議。（2）合同價

格應為8000萬元。

知識點解析：暫無解析

二、案例分析題第二題（本題共25題，每題7.0分，共

25分。）

某工程，建設單位委托具有相應資質的監理單位承擔施工招標代理和施工階段監理

任務，擬通過公開招標方式分別選擇建安工程施工、裝修工程設計和裝修工程施工

單位。在工程實施過程中，發生如下事件：事件I：監理單位編制建安工程施工

招標文件時，建設單位提出投標人資格必須滿足以下要求：（1）獲得國家級工程質

量獎項。（2）在項目所在地行政轄區內進行了工商注冊登記。（3）擁有國有股份。

（4）取得安全生產許可證。事件2：建安工程施工單位與建設單位按（建設工程施工

合同（示范文本）》簽訂合同后，在施工中突遇合同中約定屬不可抗力的事件，造成

經濟損失（見表2-19）和二地全面停工15天。由于合同雙方均未投保，建安工程施

工單位在合同約定的有效期內，向項目監理機構提出了費用補償和工程延期申請。

表2-19經濟損失表

序號項目金額力元

1建安工程施工單位采購的已運至現場待安裝的設備修理費5.0

2現場施工人員受傷醫療補償費2.0

3已通過工程驗收的供水管爆裂修復費0.5

4建設單位采購的已運至現場的水泥損失費3.5

5建安工程施工單位配備的停電時間用于應急的發電機修復費0.2

6停工期間施工作業人員窩工費8.0

7停工期間必要的留守管理人員工資1.5

8現場清理費0.3

合計21.0事件3：

施工過程中，總監理工程師發現施工單位剛開始采用的一項新工藝，未向監理機構

報審。事件4：在施工時，裝修工程施工單位發現圖樣錯誤，導致裝修工程局部無

法正常進行，雖然不會影響總工期，但造成了工人窩工等損失。裝修工程施工單位

向項目監理機構提出變更設計和費用索賠的申請。問題：

26、逐條指出事件1中監理單位是否應采納建設單位提出的要求，分別說明理由。

標準答案：事件1中監理單位是否應采納建設單位提出的要求及其理由。（1）獲得

國家級工程質量獎項的要求應采納。理由：可以保證工程質量。（2）在項目所在地

行政轄區內進行了工商注冊登記的要求不應采納。埋由：以不合埋條件限制或排

斥潛在投標人。（3）擁有國有股份的要求不應采納。理由：以不合理條件限制或排

斥潛在投標人。（4）取得安全生產許可證的要求應采納。理由：必須取得安全生產

許可證才有資格進行施工。

知識點解析：暫無解析

27、事件2中，發生的經濟損失分別由誰承擔?建安工程施工單位總共可獲得費用

補償為多少?工程延期要求是否成立？

標準答案：事件2中，發生的經濟損失應由建設單位承擔的是：建安工程施工單位

采購的已運至現場待安裝的設備修理費5.0萬元；已通過工程驗收的供水管爆裂修

復費0.5萬元；建設單位采購的已運至現場的水泥損失費3.5萬元；停工期間必要

的留守管理人員工資1.5萬元：現場清理費0.3萬元。事件2中，發生的經濟損失

應由施工單位承擔的是：現場施工人員受傷醫療補償費2.0萬元；建安工程施工單

位配備的停電時間用于應急的發電機修復費0.2萬元；停工期間施工作業人員窩工

費8.0萬元。建安工程施工單位總共可獲得費用補償：（5.0+0.5+3.5+1.5+0.3）萬元

=10.8萬元。工程延期要求成立。

知識點解析：暫無解析

28、寫出總監理工程師對事件3的處理程序。

標準答案：總監理工程師對事件3的處理程序：總監理工程師簽發工程暫停令，專

業監理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論

證，經審定后予以簽認。

知識點解析：暫無解析

29、根據《建設工程監理規范》的規定，寫出事件4中項目監理機構處理變更設計

和費用索賠的程序。

標準答案：根據《建設工程監理規范》的規定，事件4中項目監理機構處理變更設

計的程序：承包單位提出工程變更申請，提交總監理工程師，由總監理工程師組織

專業監理工程師審查。審查同意后，由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文

件。當工程變更涉及安全、環境保護等內容時，應按規定經有關部門審定。根據

《建設工程監理規范》的規定，事件4中項目監理機構處理費用索賠的程序如下：

（1）承包單位在施工合同規定的期限內向項目監理機構提交對建設單位的費用索賠

意向通知書。（2）總監理工程師指定專業監理工程師收集與索賠有關的資料。（3）

承包單位在承包合同規定的期限內向項目監理機構提交對建設單位的費用索賠申請

表。（4）總監理工程師初步審查費用索賠申請表，符合規定的條件時予以受理。

（5）總監理工程師進行費用索賠審查，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建

設單位進行協商。（6）總監理工程師應在施工合同規定的期限內簽署費用索賠審批

表，或在施工合同規定的期限內發出要求承包單位提交有關索賠報告的進一步詳細

資料的通知。

知識點解析：暫無解析

政府投資的某工程，某監理單位承擔了該工程施工招標代理和施工監理任務，該工

程采用無標底公開招標方式選定施工單位。工程實施中發生了下列事件：事件1：

工程招標時，A、B、C、D、E、F、G共七家投標單位通過資格預審，并在投標截

止時間前提交了投標文件。評標時，發現A投標單位的投標文件雖加蓋了公章，

但沒有投標單位法定代表人簽字，只有法定代表人授權書中被授權人的簽字（招標

文件中對是否可由被授雙人簽字沒有具體規定）；B投標單位的投標報價明顯高于

其他投標單位的投標報,介，分析其原因是施工工藝落后造成的；C投標單位將招標

文件中規定的工期380天作為投標工期，但在投標文件中明確表示如果中標，合同

工期按定額工期400天簽訂；D投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。事件

2：經評標委員會評審，推薦C、F、E投標單位為前3名中標候選人。在中標通知

書發出前，建設單位要求監理單位分別找G、F、E投標單位重新報價，以價格低

者為中標單位。按原投標價簽訂施工合同后，建設單位以中標單位再次新報價簽訂

協議書，作為實際履行合同的依據。監理單位認為建設單位的要求不妥，并提出了

不同意見，建設單位最終接受了監理單位的意見，確定C投標單位為中標單位。

事件3：開工前，總監理工程師召開了第一次工地會議，并要求C單位及時辦理施

工許可證，確定工程水準點，坐標控制點，按政府有關規定及時辦理施工噪聲和環

境保護相關手續。事件4：開工前，設計單位組織召開了設計交底會。會議結束

后，總監理工程師整理了一份設計修改建議書，提交給設計單位。事件5：施工開

始前，C單位向專業監理工程師報送了施工測量放線報驗表，并附有測量放線控制

成果及保護措施.專業監理工程師復核了控制樁的校核成果和保護措施后，即予以

簽認。問題：

30、分別指出事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否有效?說明理由。

標準答案：事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否有效的判斷：（1）A單

位的投標文件有效。理由：招標文件對此沒有具體規定，簽字人有法定代表人的

授權書。（2）B單位的投標文件有效。理由：招標文件中對高報價沒有限制。（3）

C單位的投標文件無效。理由：沒有響應招標文件的實質性要求（或附有招標人無

法接受的條件）。（4）D單位的投標文件有效。理由：總價金額匯總有誤屬于細微

偏差（或明顯的計算錯誤允許補正）。

知識點解析：暫無解析

31、事件2中，建設單位的要求違反了招標投標有關法規的哪些具體規定？

標準答案：事件2中，建設單位的要求違反了招標投標有關法規的以下具體規定：

（1）確定中標人前，招標人不得與投標人就投標文件實質性內容進行協商。（2）招

標人與中標人必須按照召標文件和中標人的投標文件訂立合同，不得再行訂立背離

合同實質性內容的其他協議。

知識點解析：暫無解析

32、指出事件3中總監理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

標準答案：事件3中總監理工程師做法的不妥之處：（1）不妥之處：總監理工程師

組織召開第一次工地會議。正確做法：由建設單位組織召開。（2）不妥之處：要求

施工單位辦理施工許可證。正確做法：由建設單位辦理。（3）不妥之處：要求施工

單位及時確定水準點與坐標控制點。正確做法：莊建設單位（監理單位）確定。

知識點解析：暫無解析

33、指出事件4中設計單位和總監理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

標準答案：事件4中設計單位和總監理工程師做法的不妥之處：（1）不妥之處：設

計單位組織召開設計交底會。正確做法：由建設單位組織。（2）不妥之處：總監理

工程師直接向設計單位提交設計修改建議書。正確做法：應提交給建設單位，由

建設單位交給設計單位。

知識點解析：暫無解析

34、事件5中，專業監理工程師還應檢查、復檢哪些內容？

標準答案：事件5中，專業監理工程師還應檢查、復檢以卜內容：（1）檢查施工單

位專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書。（2）復核（平面和高程）控制網和

臨時水準點的測量成果。

知識點解析：暫無解析

某工程，建設單位和施工單位按《建設工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合

同，在施工合同履行過程中發生如下事件：事件1：工程開工前，總監理工程師主

持召開了第一次工地會議。會上，總監理工程師宣布了建設單位對其的授權，并對

召開工地例會提出了要求。會后，項目監理機構起草了會議紀要，由總監理工程師

簽字后分發給有關單位；總監理工程師主持編制了監理規劃，報送建設單位。事

件2：施工過程中，由于施工單位遺失工程某部位設計圖樣，施工人員憑經驗施

工，現場監理員發現時，該部位的施工已經完畢。監理員報告了總監理工程師，總

監理工程師到現場后，指令施工單位暫停施工，并報告建設單位。建設單位要求設

計單位對該部位結構進行核算。經設計單位核算，該部位結構能夠滿足安全和使用

功能的要求，設計單位電話告知建設單位，可以不作處理。事件3：由于事件2的

發生，項目監理機構認為施工單位未按圖施工，該部位工程不予計量；施工單位認

為停工造成了工期拖延，向項目監理機構提出了工程延期申請。事件4：主體結構

施工時，由于發生不可抗力事件，造成施工現場用于工程的材料損壞，導致經濟損

失和工期拖延，施工單位按程序提出了工期和費用索賠。事件5：施工單位為了確

保安裝質量，在施工組織設計原定檢測計劃的基礎上，乂委托一家檢測單位加強安

裝過程的檢測。安裝工程結束時，施工單位要求項目監理機構支付其增加的檢測費

用，但被總監理工程師呃絕。問題：

35、指出事件1中的不妥之處，寫出正確做法。

標準答案：（1）不妥之處：總監理工程師主持召開第一次工地會議。正確做法：應

由建設單位主持。（2）不妥之處：總監理工程師宣布授權。正確做法：應由建沒單

位宣布。（3）不妥之處：會議紀要直接分發給有關單位。正確做法：各方會簽清分

發。（4）不妥之處：會后編制和報送監理規劃。正確做法：應在第一次工地會議前

編制和報送。

知識點解析：暫無解析

36、指出事件2中的不妥之處，寫出正確做法。該部位結構是否可以驗收?為什么？

標準答案：（1）不妥之處：施工人員不按圖施工，而是憑經驗施工。正確做法：必

須按圖施工。（2）不妥之處：監理員向總監理工程師匯報。正確做法：應向專業監

理工程師匯報。（3）不妥之處：設計單位電話告知建設單位。正確做法：應以書面

形式告知。（4）該部位結構可以驗收。理由：該部位結構能夠滿足安全和使用功能

的要求，同時需由設計書面確認該部位不需處理的書面文件。

知識點解析：暫無解析

37、事件3中項目監理機構對該部位工程不予計量是否正確?說明理由。項目監理

機構是否應該批準工程延期申請?為什么？

標準答案：（1）事件3中項目監理機構對該部位工程不予計量不正確。理由：設計

單位核算后認為結構能夠滿足安全和使用功能的要求,該部位可以進行驗收,給予

計量。（2）項目監理機構不應批準工程延期申請。理由：停工是由于施工單位不按

圖樣施工造成的。

知識點解析：暫無解析

38、事件4中施工單位提出的工期和費用索賠是否成立?為什么？

標準答案：（1）工期索賠成立。理由：不可抗力導致工期延誤可給予延期。（2）費

用索賠成立。理由：不可抗力導致施工現場用于工程的材料損壞所造成的損失由建

設單位承擔。

知識點解析：暫無解析

39、事件5中總監理工程師的做法是否正確?為什么？

標準答案：事件5中總監理工程師的做法正確。理由：施工單位為了確保安裝質量

采取的技術措施所增加的費用由施工單位承擔。

知識點解析：暫無解析

某實施監理的工程項目的招標人于2009年10月11日向具備承擔該項目能力的

A、D、C、D、E五家承包商發出投標邀請書，其中說明，2009年10月17日?18

日9?16時在該招標人總工程師室領取招標文件，2009年11月8日14時為投標

截止時間。該五家承包商均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。但承包商A

在送出投標文件后發現農價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘

遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。開標時，由招標人委托的市公證

處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商

A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀了該

四家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由招標人直接確

定，共由7人組成，其中招標人代表2人；本系統技術專家2人、經濟專家1人；

外系統技術專家1人、經濟專家1人。在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投

標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提

出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希望承包商B再適當考慮

一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，四個投標人綜合

得分從高到低的依次順序為B、D、C、E,故評標委員會確定承包商D為中標

人。由于承包商B為外地企業，招標人于2009年11月10日將中標通知書以掛號

方式寄出，承包商B于2009年11月14日收到中標通知書。由于從報價情況來

看，四個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、C,因此，從2009年11

月16日?12月11日，招標人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結果承

包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于2009年12月12日簽

訂了書面合同。問題：

40、從招標投標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？

標準答案：在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文

件，承諾是招標人發出的中標通知書。

知識點解析：暫無解析

41、從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中在哪些方面不符合《中

華人民共和國招標投標法》的有關規定?請逐一說明。

標準答案：該項目招標及標程序中在以下幾方面不符合《中華人民共和國招標投標

法》的有關規定，分述如下：（1）招標人不應僅宣布4家承包商參加投標。我國

《中華人民共和國招標及標法》規定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止

時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾拆封、宣讀。這一規定是比較模糊

的，僅按字面理解，已撤回的投標文件也應當宣讀，但這顯然與有關撤回投標文件

的規定的初衷不符。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前已撤回投標文

件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內容。（2）評標委

員會委員不應全部由招標人直接確定。按規定，評標委員會中的技術、經濟專家，

一般招標項目應采取（從專家庫中）隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接

確定。本項目顯然屬于一般招標項目。（3）評標過程中不應要求承包商考慮降為問

題。按規定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的

澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實

質性內容；在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性

內容進行談判。（4）中標通知書發出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按

規定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背

離合同實質性內容的其池協議。（5）訂立書面合同的時間過遲。按規定，招標人和

中標人應當自中標通知書發出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內訂

立書面合同，而本案例為32天。

知識點解析：暫無解析

某工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的監理單位承擔施工招標代

理和施工階段監理工作，并在監理中標通知書發出后第45天，與該監理單位簽訂

了委托監理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監理酬金比監理中標價降低1。％的

協議。在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投

標，經監理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業為由

不同意其參加投標，而監理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。評標委員

會由5人組成，其中當地建設行政管理部門的招標投標管理辦公室主任1人、建設

單位代表1人、政府提供的專家庫中抽取的技術經濟專家3人。評標時發現，B

施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價H未能合理說明理由；D施工單位投

標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合

招標文件的要求：H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工

單位的投標文件均符合招標文件要求。建設單位最終確定G施工單位中標，并按

照《建設工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。工程按期進入

安裝調試階段后，由于雷電引發了一場火災。火災結束后48小時內，G施工單位

向項目監理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬元的

待安裝設備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫療費及補償費預計15萬元，租

賃的施工設備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現場的一輛價值25萬元的汽

車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2

萬元以及必要的管理保衛人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用

200萬元。損失情況經項目監理機構審核屬實。問題：

42、指出建設單位在監理招標和委托監理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理

由。

標準答案：建設單位在監理招標和委托監理合同簽訂過程中的不妥之處和理由：

（1）不妥之處：監理中標通知書發出后第45天簽訂委托監理合同。理由：《中華

人民共和國招標投標法》規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30

口內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，所以第45天不符合規

定。（2）不妥之處：雙方另行簽訂一份監理酬金比監理中標價降低10%的協議，理

由：《中華人民共和國格標投標法》規定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同

實質性內容的其他協議。案例中降低中標價的10%屬背離合同實質性內容。

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43、在施工招標資格預審中，監理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確？

說明理由。

標準答案：A施工單位有資格參加投標是正確的。理由：《中華人民共和國招標

投標法》規定，招標人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標人，不得對潛在投

標人實行歧視待遇，所以招標人以投標人是外地企業的理由排斥潛在投標人是不合

理的。

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44、指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

標準答案：施工招標評標委員會組成的不妥之處、理由及正確做法：（1）不妥之

處：建設行政管理部門的招標投標管理辦公室主任參加不妥。理由：評標委員會

由招標人的代表和有關技術、經濟方面的專家組成。正確做法：投標管理辦公室

主任不能成為評標委員會成員。（2）不妥之處：政府提供的專家庫中抽取的技術經

濟專家3人。理由：評標委員會中的技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的

2/3。正確做法：至少有4人是技術經濟專家。

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45、判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標，并說明理由。

標準答案：B施工單位的投標不是有效標。理由：評標委員會發現投標人的報價

明顯低于其他報價時，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料，投標

人不能合理說明的應作廢標處理。D施工單位的投標是有效標。理由：投標報價

大寫與小寫不符屬細微偏差，細微偏差修正后仍屬有效投標書。F施工單位的投

標書不是有效標“理由：檢險標準與方法不符合招標文件的要求，屬未作實質性

響應的重大偏差。H施工單位的投標書是有效標。理由：某分部工程的報價有個

別漏項屬細微偏差，應為有效標書。

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46、安裝調試階段發生的這場火災是否屬于不可抗力?指出建設單位和G施工單位

應各自承擔哪些損失或費用（不考慮保險因素）？

標準答案：安裝調試階段發生的火災屬于不可抗力。建設單位和施工單位承擔的

損失或費用如下：（1）工程本身損失150萬元由建設單位承擔。（2）100萬元的待安

裝設備的徹底報廢由建設單位承擔。（3）C施工單位人員燒傷的醫療費及補償費15

萬元由G施工單位承擔。（4）租賃的設備損壞賠償10萬元由G施工單位承擔。（5）

其他單位臨時停放在現場的價值25萬元的汽車被燒毀由建設單位承擔。（6）G施

工單位停工5天應相應順延工期。（7）施工機械閑置損失2萬元由G施工單位承

擔。（8）必要的管理保衛人員費用支出1萬元由建設單位承擔。（9）工程所需清

理、修復費用200萬元由建設單位承擔。

知識點解析：暫無解析

某大型工程項目由政府友資建設，業主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代

理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當地政府規定的招標信息網

上發布。招標文件中規定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函方式擔保。評標

方法采用經評審的最低友標價法。投標有效期為60天。業主對招標代理公司提出

以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發布，且采

用邀請招標方式招標。項目施工招標信息發布以后，共有12家潛在的投標人報名

參加投標。業主認為報名參加投標的人數太多，為減少評標工作量，要求招標代理

公司僅對報告的潛在投標人的資質條件、業績進行資格審查。開標后發現：（1）A

投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價，經評審后推薦其為中標候選人。

⑵B投標人在開標后乂提交了一份補充說明，提出可以降價5%。（3）C投標人提

交的銀行投標保函有效期為70天。（4）