生態環境監測機構信用評價管理辦法(試行)第一章??總則為積極推進我省生態環境信用體系建設,建立健全生態環境監測機構監管機制,提升生態環境監測機構監管效能,營造良好的生態環境監測市場環境,根據《中華人民共和國環境保護法》《社會信用信息管理條例》和國家市場監督管理總局《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法律法規規章要求,結合我省實際,制定本辦法。本辦法適用于在行政區域內開展生態環境監測活動的機構。本辦法所稱生態環境監測機構,是指依法成立,依據相關標準或規范開展生態環境監測,向社會出具具有證明作用的數據、結果,并能夠承擔相應法律責任的市場主體。本辦法所稱信用評價,是指生態環境主管部門依據有關法律法規和生態環境監測機構信用信息,按照規定的標準、程序和方法,對生態環境監測機構的信用狀況進行行業評價,確定其信用等級并向社會公開的活動。第三條省生態環境主管部門負責生態環境監測機構信用評價的統一管理、組織實施、綜合協調工作。市級生態環境主管部門具體負責注冊地在本行政區域內及在本行政區域內開展監測活動的省外注冊生態環境監測機構的信用信息的識別、歸集和評價工作。第四條生態環境監測機構應主動提供信用信息,并對其真實性、準確性和完整性負責。第五條生態環境監測機構信用評價工作遵循統一規范、科學客觀、公平公開和自愿參與的原則。第二章?評價方式和標準第六條?生態環境監測機構信用評價采取評分定級和直接定級方式,按照《生態環境監測機構信用評價指標體系》(附件1)執行。第七條生態環境監測機構信用評價總分為100分(不包括加分項10分),評價基準分值為90分,采取扣分制。生態環境監測機構信用等級(A級至D級)按照評價分值排序如下:A級(誠信):評價總分為90分及以上;??????B級(良好):評價總分為89～80分(含80分);C級(警示):評價總分為79～60分(含60分);??????D級(不良):評價總分為59分及以下。第八條生態環境監測機構有下列情形之一的,直接評定為D級:(一)在監測活動中出具虛假監測報告的;(二)在生態環境監測機構信用評價工作中提供虛假材料的;(三)經法院生效裁判認定構成環境犯罪的;(四)在“信用中國(湖北)”等網站列入嚴重失信主體名單的。第三章??評價程序第九條生態環境監測機構信用評價工作采用初次評價和動態調整相結合的模式。生態環境監測機構初次信用評價周期為一年,評價結果反映上年度1月1日至12月31日期間的信用等級狀況。初次評價按照下列程序進行:(一)確定參評機構。每年12月底前市級生態環境主管部門負責向省生態環境主管部門提交本行政區域內下年度自愿參評的生態環境監測機構名單。(二)識別和歸集信用評價信息。市級生態環境主管部門根據《生態環境監測機構信用評價指標體系》,識別和歸集本行政區域內參評機構提交的信用評價信息。(三)評定信用等級。市級生態環境主管部門通過匯總本行政區域內參評機構提交的信用評價信息,根據評價指標進行記分,并將評價結果進行公示,接受社會監督,公示期為15個工作日。(四)評價結果異議處理。參評機構對評價結果有異議的,應在公示期內,以書面形式向市級生態環境主管部門提出異議申請,說明理由并提供相關證明材料。市級生態環境主管部門應在收到異議申請5個工作日內進行復核,并將復核結果予以回復。(五)評價結果上報及公布。市級生態環境主管部門每年3月底前,應將上一年度信用評價結果上報至省生態環境主管部門。省生態環境主管部門審核后對信用等級進行及時公布。第十條所有參評生態環境監測機構應于每年1月底前向市級生態環境主管部門提交上一年度《生態環境監測機構信用信息年度報告》(附件2)。第十一條生態環境監測機構環境信用初次評價完成后,不再進行年度評價,實行動態調整,信用評價結果在省生態環境廳官方網站公布。第四章??動態調整與信用修復第十二條?市級生態環境主管部門應根據參評機構的信用信息變化情況對其信用等級進行實時動態調整并將結果報送省生態環境主管部門,由省生態環境主管部門及時公布。因關閉、注銷而不從事環境監測活動的參評單位,可以申請退出生態環境監測機構信用評價,由所在地市級生態環境部門進行核實后,報省生態環境主管部門備案。對符合退出條件的參評單位,應當準予退出。第十三條?信用等級為C、D級的環境監測機構應主動開展信用修復。環境監測機構依法糾正失信行為、消除不利影響后,可以向當地生態環境主管部門提出信用修復申請。信用等級為C級的生態環境監測機構應于三個月內完成整改,經主管部門認定后,相關信用評價指標扣分予以調整。信用等級為D級的生態環境監測機構應按相關法律法規規定的時限內完成信用修復。第五章?評價結果應用第十四條加強信用等級評定結果應用,鼓勵企事業單位優先選擇信用等級高的機構開展生態環境監測服務。第十五條根據信用等級評價分類結果,合理確定、動態調整抽查比例和頻次,實施差異化監管。對A級生態環境監測機構,可合理降低抽查比例和頻次,除投訴舉報、大數據監測發現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規另有規定外,根據實際情況可不主動實施現場檢查,實現“無事不擾”;對B級生態環境監測機構,按常規比例和頻次開展抽查;對C級生態環境監測機構,實行重點關注,適當提高抽查比例和頻次;對D級生態環境監測機構,實行嚴格監管,有針對性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時主動實施現場檢查。信用評價等級為D的生態環境監測機構,依據相關法律法規對其進行懲戒。第六章?附則第十六條各級國家工作人員在信用評價工作中違反本辦法規定,未按指標體系要求識別、歸集和評價生態環境監測機構信用評價信息,或者濫用職權偽造篡改相關信息,造成評價結果失真的,依法追究責任。第十七條本辦法作為生態環境監測機構信用分類管理制度,單獨進行評價,不納入《企業環境信用評價辦法》內容。第十八條本辦法所稱市級生態環境主管部門是指各市州、直管市及神農架林區生態環境主管部門。第十九條本辦法由生態環境廳負責解釋,自印發之日起施行。附：1.《生態環境監測機構信用評價指標體系》附1生態環境監測機構信用評價指標體系類別一級指標二級指標評價內容評價方法評價依據評分定級指標(100分)基本情況(15分)基礎信息(5分)營業執照/法人證書、固定場地證明、資質認定證書及附表、實驗室面積、管理體系文件。共5項內容,未提供的按1分/項扣分,累計最多扣5分?！稒z驗檢測機構資質認定管理辦法》第九、十八條人員情況(10分)中級及以上專業技術職稱或同等能力的人員數量應不少于生態環境監測人員總數的15%。不得錄用同時在兩個及以上檢驗檢測機構從業的檢驗檢測人員。不足15%的,扣10分;違規錄用同時在兩個及以上檢驗檢測機構從業的檢驗檢測人員,扣10分?！稒z驗檢測機構資質認定生態環境監測機構評審補充要求》第六條業務管理(40分)儀器設備(15分)儀器設備使用、維護、維修等記錄完整,及時經法定計量檢定機構檢定/校準并對檢定/校準結果確認。根據儀器設備清單數量,記錄不完整比例為10%以下,扣2分;[10%,25%),扣5分;[25%,50%),扣10分;50%以上,扣15分。發現一臺應檢定/校準的設備未檢定/校準,扣3分。累計最多扣15分?！稒z驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》(RB/T214-2017)第4.4項能力驗證(15分)參加能力驗證或比對情況。未按規定參加省市場監管局組織的能力驗證的參評機構,扣10分;參加能力驗證或比對時結果出現“有問題”或者“不滿意”,扣5分。累計最多扣15分。《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十八條項目分包(10分)生態環境監測機構在項目分包時未事先征得客戶同意,未對分包方資質和能力進行確認或違規進行二次分包、轉包情況。發現一份合同/檢測報告扣1分,累計最多扣10分?！稒z驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》(RB/T??214-2017)第4.5.5項《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十條年報(5分)審計年報(3分)上一年度財務年報審計情況。(因機構性質無此項內容的則不扣分)根據審計意見,其中:保留意見,扣2分;無審計年報或審計意見為否定意見或拒絕表述意見扣3分?！吨腥A人民共和國審計法實施條例年度報告(2分)每年1月底前上交上年度的《生態環境監測機構信用信息年度報告》。未及時上交,扣2分。本辦法評分定級指標(100分)監督檢查結果(30分)/評價周期內監督檢查的評定結果。評定結果為自行整改的,扣2分;評定結果為限期整改的,扣10分;除直接定級情形外,評定結果為限期整改并接受處罰的,扣30分。監督檢查評定結果舉報、投訴情況(10分)/生態環境監測機構因違法行為受到舉報、投訴情況。因違法行為受到舉報、投訴,經調查核實屬實的,扣10分。舉報、投訴的材料加分項(10分)競爭能力(10分)監測能力(6分)評價周期內主持/參與生態環境監測領域的標準制修訂情況。地方/團體標準編制,每項得1分;國家/行業標準編制,每項得2分;累計最高得3分。標準發布文件實驗室信息管理系統(LIMS)使用情況。建成并投入使用得1。實驗室信息管理系統(LIMS)使用記錄通過中國合格評定國家認可委員會(CNAS)的認證。通過CNAS認證,得2分。CNAS認可證書榮譽獎項(4分)評價周期內機構或個人獲得政府部門有關生態環境監測相關的榮譽或獎項。獲得市州級榮譽或獎項,得1分;省級榮譽或獎項,得2分;國家級榮譽或獎項,得3分;累計最高得4分。政府部門頒發的獎項證書或證明材料直接定級指標在監測活動中出具虛假監測報告的;出現一項的,信用等級直接認定為D級。法律文書或政府部門的正式文件在生態環境監測機構信用評價工作中提供虛假材料的;經法院生效裁判認定構成環境犯罪的;在“信用中國(湖北)”等網站列入嚴重失信主體名單的。備注：????1、評價指標體系采用扣分制度。評價總分為100分(不包括加分項10分),評價基準分值為90