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吉林省100總噸以下內河船舶船員

培訓考試和發證管理辦法

第一章總則

第一條為規范內河小型船舶船員適任考試和發證管

理，提高內河船舶船員素質，保障內河交通安全，依據《中

華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國內河交通安全管

理條例》、《中華人民共和國船員培訓管理規則》和《中華人

民共和國內河船舶船員適任考試和發證規則》，結合我省實

際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于吉林省轄區內黑龍江水系、中朝

國境河流及其他通航水域100總噸以下的內河船舶駕駛員

（以下簡稱“內河小型船舶駕駛員”）適任培訓、考試以及

適任證書簽發與管理。

本辦法所稱“內河小型船舶“，是指符合內河船舶建造

規范僅在內河通航水域航行的100總噸以下的機動船舶，不

包括特殊船舶、軍事船舶、漁業船舶和體育運動船舶。

本辦法所稱“特殊船舶”，是指滾裝船、高速船、油船、

散裝化學品船、載運包裝危險貨物船等特定類型船舶。

本辦法所稱“駕駛員”，是指在內河小型船舶擔任職務

的船員。

笫三條吉林省交通運輸廳主管全省內河小型船舶船

員適任培訓、考試和發證工作。

省級海事管理機構負責內河小型船舶船員適任培訓的

監督管理和內河小型船舶船員適任考試工作。

具有適任證書核發權限的各設區的市級交通運輸主管

部門負責內河小型船舶船員適任證書核發工作。

第二章培訓和考試

第四條開展內河小型船舶駕駛員適任培訓的培訓機

構，必須按規定取得《船員培訓許可證》，方可開展船員培

訓。

第五條培訓機構在開展培訓時，培訓內容和培訓學時

數不得低于本辦法培訓大綱（附錄）的要求。

第六條初次申請適任證書考試者，必須經過內河小型

船舶駕駛員適任培訓，并取得《內河船舶船員適任培訓證明》。

第七條申請人可由本人或委托他人向海事機構提出

適任證書考試申請，并提交下列材料：

（一）內河船舶船員適任考試報名表；

（二）申請人身份證明；

（三）近期正面5厘米免冠白底彩色證件照片2張。

第八條內河小型船舶駕駛員適任考試分理論考試和

實際操作考試。理論考試共分兩科，滿分100分，其中駕駛

與管理60分及格，避碰與信號80分及格，實際操作考試成

績分合格和不合格兩種，理論考試取得及格以上考試成績及

實際操作考試合格才視為考試通過。

適任考試任一科目不合格的，可以自初次適任考試通知

書簽發之日起3年內申請補考。考試逾期不能通過者，其考

試成績全部作廢。

第九條考試機構應當在理論考試或者實際操作考試

結束后30日內公布考試成績。適任考試成績自初次適任考

試通知書簽發之日起5年內有效。

第三章發證和管理

第十條年滿18周歲（在船實習、見習人員年滿16周

歲）且初次申請不超過60周歲，同時滿足以下條件者，可

向具有權限的交通運輸部門申請簽發《中華人民共和國內河

船舶船員適任證書》（以下簡稱《適任證書》），并應提交下

列材料：

（一）內河船舶船員適任證書申請表；

（二）申請人身份證明；

（三）最近兩年內的縣級以上醫療機構出具的《內河船

舶船員健康檢查表》；

（四）內河船舶船員適任培訓證明；

（五）內河船舶船員適任考試成績合格證明；

適任考試報名時已提交的材料可免予提交。

第十一條適任證書的有效期不超過五年。持證人在

《適任證書》有效期屆滿前1年內向具有《適任證書》發證

權限的發證機構申請《適任證書》重新簽發。

第十二條申請適任證書重新簽發者，應滿足下列條件:

（一）在《適任證書》有效期內不少于12個月水上服

務資歷或自申請之日起向前計算6個月內累計不少于3個月

水上服務資歷；65周歲（女性60周歲）以上的船員自申

請之日起向前計算1年內累計不少于3個月水上服務資歷，

且任職表現和安全記錄良好。

（二）符合內河船舶船員適任崗位健康標準。

本辦法所稱“任職表現和安全記錄良好”，是指自申請

之日起向前計算5總內未發生負有直接責任的較大及以上等

級事故。

第十三條申請適任證書重新簽發者，應向具有權限的

交通運輸部門提交本辦法第十條第（一）至（三）項規定的

材料及水上服務資歷復印件、現持有的《適任證書》。經交

通運輸部門審核合格，簽發《適任證書》。

《適任證書》有效期屆滿后5年內向發證機關申請重新

簽發的或不滿足第十二條第一款的要求，應當通過實際操作

考試。

《適任證書》有效期屆滿后5年以上向發證機關申請重

新簽發的，應當通過理論考試和實際操作考試。

第十四條適任證書污損或遺失等原因申請證書補發

的，持證人應提交以下材料：

（一）內河船舶船員適任證書申請表；

（二）申請人身份證明；

（三）《適任證書》遺失申請補發的，應提交《適任證

書》遺失情況說明；

（四）《適任證書》損壞申請補發的，應提交《適任證

書》原件。

補發的適任證書的有效期截止日期與原證書的有效期

截止日期相同。

第四章水上服務資歷要求

第十五條《船員服務簿》要如實記載水上服務資歷。

第十六條持有具有船員培訓資質，且教學內容滿足內

河船舶船員適任考試大綱要求的全日制中等職業及以上的

教育機構，其船舶駕駛類專業畢業證書者，申請內河小型船

舶駕駛員《適任證書》免予本辦法規定的適任培訓、理論考

試的要求，只需要通過實際操作考試。.

第十七條持有100總噸以下內河小型船舶駕駛員《適

任證書》，并在最近5年內實際擔任其職務不少于6個月者，

并按照《中華人民共和國內河船舶船員適任考試和發證規則》

要求培訓考試合格后，可向具有權限的交通運輸部門提交本

辦法第十條第（一）至（三）、（五）項規定的材料申請簽發

300總噸以下內河三類船舶駕駛員適任證書。

第五章附則

第十八條被吊銷《適任證書》的船員，如需再次申請

《適任證書》，應自被吊銷之日起2年后重新參加適任培訓

和考試。

第十九條依據本辦法申請適任證書考試和發證的，應

參照國家財政、發改部門的規定向交通運輸部門繳納相關費

用。

第二十條按照本《辦法》第八條規定完成培訓并通過

考試的船員，發放船員適任證書時需簽注“非全國統考，適

用于吉林省轄區內河通航水域，總噸位100以下船舶”字樣。

第二十一條本《辦法》未盡事宜，按照上級部門相關

法律、法規、規章的規定執行。

第二十二條本辦法由吉林省交通運輸廳負責解釋。

第二十三條本辦法自發布之日起施行，《關于印發〈吉

林省內河小型船舶船員培訓考試發證管理辦法X吉林省內

河小型船舶船員培訓大綱》的通知》（吉海安監［2018149號）

同時廢止。

附錄

吉林省100總噸以下內河船舶船員

培訓考試大綱

培訓學時

大綱內容

理論實操

1.避碰與信號128

1.1總則

1.1.1《中華人民共和國內河避碰規則》、《中華人民共和

國黑龍江水系航行規則》和《中朝國境河流船舶航行規則》*的目

的

1.1.2《中華人民共和國內河避碰規則》、《中華人民共和

國黑龍江水系航行規則》和《中朝國境河流船舶航行規則》*的適

用范圍

1.1.3責任條款

1.1.4制定特別規定的對象、內容、要求

1.1.5《中華人民共和國內河避碰規則》、《中華人民共和

國黑龍江水系航行規則》和《中朝國境河流船舶航行規則》*所有

用語的含義

1.2航行與避讓

1.2.1行動通則

1.2.1.1了望的含義、目的以及正規了望的方法

1.2.1.2決定安全航速時應考慮的因素

1.2.1.3航行原則

1.2.1.4避讓原則

1.2.2機動船相遇，存在碰撞危險時的避讓行動

1.2.2.1兩機動船對駛相遇時應遵守的規定

1.2.2.2機動船追越應遵守的規定

1.2.2.3機動船橫越和交叉相遇時應遵守的規定

1.2.2.4機動船尾隨行駛的行動要求

1.2.2.5機動船在干、支流交匯水域相遇時應遵守的規

定

1.2.2.6機動船在漢河口相遇時的避讓要求

1.2.2.7機動船與在航施工的工程船的避讓責任

1.2.2.8快速脂在航時的責任及兩快速船相遇時避讓

要求

1.2.2.9機動船掉頭前的行動要求以及過往船舶的行

動要求

1.2.3機動船、人力船、帆船、排筏相遇，存在碰撞危險時的

避讓行動

1.2.4船舶在能見度不良時的行動及其他規定

1.2.4.1船舶在能見度不良時行動的具體規定

1.2.4.2機動船靠泊、離泊前的行動要求

1.2.4.3船舶、排筏停泊行動的具體規定

1.2.4.4失去控制的機動船、非自航船行動的規定

1.3船舶在各種狀態下，號燈、號型的識別及運用

1.4聲號的識別與運用

1.5遇險種類；遇險信號的識別與運用

2.船舶操縱88

2.1船舶操縱基本原理

2.1.1舵、旋回圈要素與船舶操縱性的關系

2.1.2船速與沖程

2.1.3影響船舶操縱性能的各種因素

2.2系、離泊操縱

2.2.1拋、起錨操縱

2.2.2船舶掉頭操縱

2.2.3靠、離泊操縱

2.3各特殊情況下操縱

2.3.1大風浪中的船舶操縱

2.3.2船舶防碰撞的操縱

2.3.3擱淺與觸礁

2.3.4棄船

2.3.5主要設備損壞時的船舶操縱

2.4小型快速船的操縱

2.4.1靠、離泊操縱

2.4.2航行、掉頭操縱

2.5冰封期船舶安全管埋

2.5.1冰封期船舶錨泊、系固管理

2.5.2冰封期船員值班

3.航道與引航48

3.1內河航道與水文要素

3.2常用內河助航標志的種類、功能

3.3常用內河交通安全標志的種類、功能

3.4航行圖識圖

3.5氣象常識

3.5.1風的等級及風的方向

3.5.2霧的種類、特點，及對船舶航行的影響

3.5.3能見度的概念、等級

3.5.4雷暴雨、巡線的特征

3.5.5寒潮標準、船舶防寒潮措施

3.5.6臺風的概念、天氣特點及防臺措施；臺風登陸對內河水

域范圍的影響

3.5.7天氣預報常識

3.6順直河段、湖泊、水庫、運河及河口段的引航

3.7彎曲、淺灘河段的引航

3.8橋區、船閘、山區河段的引航

4.職務與法規3

4.1駕駛員的主要職責

4.2航行日志記載規則

4.3《中華人民共和國內河交通安全管理條例》

4.4《中華人民共和國船員條例》

4.5《中華人民共和國船舶最低安全配員規則》

4.6《中華人民共和國內河船舶船員適任考試和發證規則》

4.7《中華人民共和國船員違法記分管理辦法》

4.8《中華人民共和國船員值班規則》

4.9《中華人民共和國內河交通事故調查處理規定》

4.10《中華人民共和國水污染防治法》

4.11《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》

5.輪機常識22

5.1船舶動力裝置

5.1.1四沖程柴油機常識

5.1.2四沖程柴油機主要部件及功用、常見故障與維護管理

5.1.3四沖程柴油機的主要系統及維護要點

5.1.4燃、潤油料基本知識及其選用

5.1.5主推進動力裝置的運行管理及常見故障處理

5.1.6船舶軸系及傳動齒輪箱的日常維護管理

5.2船舶輔機與機艙管理

5.2.1離心泵、往復泵、齒輪泵的基本結構與應用

5.2.2船用油水分離器或污水（油）柜的應用

5.3船舶電氣

5.3.1船舶安全用電常識

5.3.2柴油機電力系統的基本組成及功用

5.3.3接用岸電的要求及注意事項

5.3.4蓄電池的正確使用、測量方法及日常維護管理

6.船舶貨物運輸管理0.5

7.掌握船舶維護與修理常識0.5

合計56學時

注：*號部分僅適用于航行中朝界河的小型船舶駕駛員

《吉林省100總噸以下內河船舶船員培訓考試和發

證管理辦法》政策解讀

為促進我省水路運輸事業高質量發展，方便小型船舶船員參加培訓

考試，申請證書，省交通運輸廳制定了《吉林省100總噸以下內河船舶

船員培訓考試發證管理辦法》及《吉林省100總噸以下內河船舶船員培

訓考試大綱》（以下簡稱《辦法》），現將有關內容解讀如下：

一、起草背景

1992年之后，我國內河船舶按照船舶總噸位大小劃分為五個等級，

船員職務等級晉升過程較為復雜和漫長。2008年金融危機后，航運市

場迅速復蘇，高等級船員數量不足問題嚴重制約航運企業的經營和發展。

2015年，交通運輸部印發《中華人民共和國內河船舶船員適任考試和

發證規則》，將原來船舶五個等級調整為三個，壓縮了船舶層級數量，

提高了船員職級晉升速度。調整前船舶最小等級是50總噸以下，調整

后擴大至300總噸以下。這樣的調整導致300總噸以下所有船舶不論大

小，船員均采用同一培訓考試標準，而且培訓和考試大綱中有大量關于

雷達、電羅經等不涉及小型船舶的內容，實施后引發很大爭議。全國內

河特別是非水網省區普遍認為《規則》的等級劃分不夠細致，增加了小

型船舶船員的義務，抬高了培訓考試難度，影響水上旅游業的發展。

目前廣東、廣西、浙江、海南、湖南、山西、遼寧等省份均己制定

并實施適用于本轄區的《100總噸以下內河船舶船員培訓考試發證管理

辦法》。

二、主要依據

（一）《中華人民共和國船員條例》（國務院令第726號）

（二）《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（國務院令第

355號2019年修訂）

（三）《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國船員培訓管理規則》

的決定》（交通運輸部令2019年第5號）

（四）《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國內河船舶船員適任

考試和發證規則》的決定》（交通運輸部令2020年第12號）

《〈中華人民共和國內河船舶船員適任考試和發證規則〉實施辦法》

（海船員（2021）46號）

三、制定過程

2023年7月，根據調研并結合我省實際，起草了《吉林省100總

噸以下內河船舶船員培訓考試和發證管理辦法（征求意見稿）》及《吉

林省100總噸以下內河船舶船員培訓考試大綱》，隨后向各地交通運輸

主管部門、船員培訓機構和航運企業征求了意見，并進行了修改。9月

12日至10月10日，通過省廳官網向社會廣泛征求意見；10月27日，

組織完成了專家論證暨風險評估會；10月30日通過公平競爭審查，11

月4日通過合法性審核，并于11月23日由第二十二次廳黨組會審議通

過，最終形成了此稿。

四、《辦法》及大綱的主要內容

《辦法（送審稿）》分為五章二十三條和一個附錄，各章的內容及

其說明如下:

第一章是總則，共有三條，主要包括《辦法》制定的目的、適用范

圍、實施機關等內容。

第二章是培訓和考試，共有六條，主要包括培訓機構資質要求、培

訓內容要