環境污染事故處理預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生的環境污染事故的應急處置工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.生產過程中產生的廢氣、廢水、固體廢物等污染物泄漏、排放事故；

2.化學品、危險廢物等特殊物品的儲存、運輸、使用過程中發生的事故；

3.生產經營單位周邊環境受到污染的事故；

4.因自然災害、事故災難等不可抗力因素導致的環境污染事故。

本預案的適用范圍覆蓋了生產經營單位內部及周邊環境，旨在確保事故發生時能夠迅速、有效地進行應急處置，減輕環境污染事故的影響，保障人民群眾的生命財產安全。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將環境污染事故應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位控制能力有限，可能對周邊環境造成嚴重污染的事故。

2.二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位具備一定控制能力，可能對周邊環境造成較大污染的事故。

3.三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位具備較強控制能力，可能對周邊環境造成一定污染的事故。

4.四級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍有限、生產經營單位具備充分控制能力，可能對周邊環境造成輕微污染的事故。

分級響應的基本原則如下：

1.預防為主，防治結合：在事故發生前，加強預防措施，降低事故發生的可能性；事故發生后，迅速采取措施，減輕污染影響。

2.快速反應，協同作戰：事故發生后，立即啟動應急預案，組織相關人員迅速響應，確保應急處置工作高效有序進行。

3.信息公開，社會監督：及時向公眾發布事故信息，接受社會監督，確保應急處置工作的透明度。

4.科學決策，精準施策：根據事故實際情況，科學評估，制定精準的應急處置措施，確保事故得到有效控制。

5.保障安全，減少損失：在確保人員安全的前提下，最大限度地減少環境污染事故造成的損失。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本生產經營單位環境污染事故處理預案的應急組織形式為“扁平化、網絡化、動態化”的指揮體系。該體系由應急指揮部、專業應急隊伍和應急支持機構構成。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮部

應急指揮部是環境污染事故應急處置工作的最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督整個應急處置工作。其構成單位及職責如下：

指揮長：全面負責事故應急處置工作的指揮和決策，協調各部門的協同作戰。

副指揮長：協助指揮長工作，負責應急指揮部日常運行和管理。

成員單位（部門）：包括安全生產部門、環境保護部門、人力資源部門、物資保障部門、技術支持部門等。

（2）專業應急隊伍

專業應急隊伍是環境污染事故應急處置工作的主力軍，負責事故現場的應急處置和救援工作。其構成單位及職責如下：

環境監測小組：負責事故現場環境監測，提供實時數據，為應急處置提供依據。

事故處置小組：負責事故現場的具體處置工作，包括污染物的收集、轉移、處理等。

醫療救護小組：負責事故現場受傷人員的救護和醫療救治。

技術支持小組：負責事故現場的技術支持和安全保障。

（3）應急支持機構

應急支持機構為應急處置工作提供后勤保障和信息服務。其構成單位及職責如下：

物資保障小組：負責應急物資的儲備、調配和供應。

信息宣傳小組：負責事故信息的收集、整理、發布和輿論引導。

法律顧問小組：負責事故處理的法律法規咨詢和應對策略制定。

二、工作小組構成、職責分工及行動任務

1.環境監測小組

構成：由環境監測專家、技術人員組成。

職責分工：負責事故現場環境監測數據的收集、分析、報告。

行動任務：迅速到達事故現場，開展環境監測，確保數據準確可靠。

2.事故處置小組

構成：由應急管理人員、技術操作人員組成。

職責分工：負責事故現場的應急處置和救援工作。

行動任務：根據事故情況，制定應急處置方案，組織現場救援。

3.醫療救護小組

構成：由醫護人員、衛生技術人員組成。

職責分工：負責事故現場受傷人員的救護和醫療救治。

行動任務：對受傷人員進行現場救護，確保生命安全。

4.技術支持小組

構成：由技術專家、工程技術人員組成。

職責分工：負責事故現場的技術支持和安全保障。

行動任務：為應急處置工作提供技術支持，確保應急處置措施的科學性和有效性。

5.物資保障小組

構成：由后勤保障人員、物資管理人員組成。

職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應。

行動任務：確保應急物資的充足和及時供應。

6.信息宣傳小組

構成：由新聞發言人、信息員組成。

職責分工：負責事故信息的收集、整理、發布和輿論引導。

行動任務：及時發布事故信息，維護社會穩定。

7.法律顧問小組

構成：由法律專家、顧問組成。

職責分工：負責事故處理的法律法規咨詢和應對策略制定。

行動任務：為事故處理提供法律支持，確保合規合法。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話

本單位應急值守電話：[電話號碼]

外部應急聯系熱線：[電話號碼]

24小時值班電話：[電話號碼]

2.負責人

應急值守電話負責人：[姓名]，[職務]

外部應急聯系熱線負責人：[姓名]，[職務]

24小時值班電話負責人：[姓名]，[職務]

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

現場報告：事故發生單位或現場人員通過電話、短信、網絡等方式報告。

監測系統：通過環境監測系統自動接收事故現場數據。

群眾舉報：通過公開電話、網絡平臺等渠道接收群眾舉報。

2.事故信息接收責任人

事故信息接收責任人：[姓名]，[職務]，負責接收、記錄和初步判斷事故信息。

三、內部通報程序

1.通報方式

緊急電話會議：事故發生后，立即召開電話會議，通報事故情況。

內部通訊系統：通過內部通訊系統發布事故通報。

面對面會議：必要時召開面對面會議，進行詳細通報。

2.通報責任人

內部通報責任人：[姓名]，[職務]，負責組織內部通報工作。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

事故發生后，立即啟動應急預案，同時通過應急值守電話向上級主管部門、上級單位報告。

上級主管部門、上級單位接到報告后，根據事故情況決定是否啟動相應的應急響應。

2.報告內容

事故發生的時間、地點、原因。

事故影響范圍、污染程度、人員傷亡情況。

生產經營單位已采取的應急處置措施。

需要上級主管部門、上級單位支持的事項。

3.報告時限

事故發生后，第一時間報告。

隨著事故進展，及時更新報告內容。

4.報告責任人

報告責任人：[姓名]，[職務]，負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過政府指定的信息發布平臺發布事故信息。

向鄰近社區、居民通報事故情況，提供必要的防護指導。

向環保、公安、消防等相關部門通報事故信息。

2.通報程序

事故發生后，根據事故影響范圍和程度，決定通報的部門和單位。

通過正式公文或電子文檔形式進行通報。

3.通報責任人

通報責任人：[姓名]，[職務]，負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）實時監測：通過環境監測系統和應急監控系統，實時監測事故現場的環境參數和事態發展。

（2）信息評估：應急指揮部根據接收到的事故信息，進行初步評估，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（3）決策啟動：應急領導小組根據評估結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

（4）發布命令：應急指揮部向各應急小組下達響應啟動命令，明確各小組的任務和職責。

2.響應啟動方式

（1）人工啟動：應急領導小組根據事故信息，通過電話、視頻會議等方式，人工啟動應急響應。

（2）自動啟動：當事故信息達到預設的響應啟動條件時，應急響應系統自動啟動，通知相關應急小組。

（3）預警啟動：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警響應，做好應急準備。

二、響應啟動的決策與宣布

1.決策條件

應急領導小組根據以下條件作出響應啟動的決策：

事故性質：是否涉及劇毒、易燃易爆等危險物質。

嚴重程度：事故對環境和人體健康的影響程度。

影響范圍：事故影響的地域范圍和人口數量。

可控性：生產經營單位對事故的控制能力和效果。

2.決策過程

（1）應急領導小組召開會議，討論事故信息。

（2）根據事故信息，分析響應分級條件。

（3）投票表決，形成響應啟動的決策。

（4）宣布決策結果，啟動應急響應。

三、響應啟動后的跟蹤與調整

1.跟蹤事態發展

（1）實時收集事故現場數據，分析事態發展趨勢。

（2）通過現場監測和遙感監測，掌握事故影響范圍和程度。

（3）評估應急處置措施的效果，及時調整。

2.科學分析處置需求

（1）根據事故信息和現場情況，分析應急處置需求。

（2）結合專業知識，提出科學合理的應急處置方案。

3.及時調整響應級別

（1）根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別。

（2）避免響應不足或過度響應，確保應急處置工作高效有序進行。

4.避免響應不足或過度響應的措施

（1）建立應急響應評估體系，實時評估應急處置效果。

（2）加強應急演練，提高應急處置能力。

（3）加強與相關部門的溝通協調，形成應急處置合力。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方網站：通過單位官方網站發布預警信息，確保信息的權威性和透明度。

社交媒體：利用微博、微信公眾號等社交媒體平臺，快速傳播預警信息。

短信平臺：通過短信平臺向相關責任人、員工和周邊居民發送預警通知。

媒體渠道：與地方電視臺、廣播電臺等媒體合作，發布預警信息。

2.預警信息發布方式

即時發布：在發現潛在環境污染風險時，立即啟動預警信息發布流程。

定期發布：定期對潛在風險進行評估，發布預警信息。

需求發布：根據事故發展趨勢和應急處置需求，適時發布預警信息。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據風險評估結果，明確預警級別。

預警原因：闡述觸發預警的具體原因和潛在風險。

應急措施：提供預防措施和建議，指導公眾和企業采取行動。

應急聯系方式：提供應急值守電話、短信平臺等聯系方式。

二、響應準備

1.隊伍準備

確保應急隊伍的完整性，包括環境監測、事故處置、醫療救護等專業隊伍。

定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處置能力。

2.物資準備

儲備必要的應急物資，如防護服、呼吸器、防護手套、應急藥品等。

定期檢查和維護物資，確保其處于良好狀態。

3.裝備準備

配備專業的應急處置裝備，如應急車輛、監測設備、消毒設備等。

確保裝備的可用性和可靠性。

4.后勤準備

準備應急生活物資，如食品、飲用水、帳篷等。

建立應急住宿和餐飲保障措施。

5.通信準備

確保應急通信系統的暢通，包括衛星電話、無線電通信等。

建立應急通信聯絡機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。

三、預警解除

1.解除基本條件

預警信息發布后，經過有效措施，風險得到控制或消除。

環境監測數據恢復正常，未發現新的污染風險。

相關部門和單位確認風險解除，無進一步應急處置需求。

2.解除要求

應急指揮部根據解除條件，提出解除預警的要求。

相關應急隊伍和部門進行現場確認，確保風險完全解除。

3.解除責任人

解除責任人：[姓名]，[職務]，負責組織預警解除的確認工作。

解除信息發布責任人：[姓名]，[職務]，負責發布預警解除信息。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，按照預案響應分級標準，確定相應的響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重大、重大、較大和一般環境污染事故。

2.響應啟動程序

應急指揮部接到事故報告后，立即召開應急會議，評估事故情況，確定響應級別。

發布響應啟動命令，通知各應急小組進入應急狀態。

召開應急協調會議，明確各小組的任務和職責。

3.程序性工作

應急會議召開：召開應急指揮部會議，制定應急處置方案。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急處置工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，接受社會監督。

后勤及財力保障：確保應急物資、資金和人員保障。

通信保障：確保應急通信系統的暢通。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

設置警戒區域，劃定安全距離，確保人員安全。

實施交通管制，引導車輛和行人繞行。

2.人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

3.醫療救治

立即開展傷員救治，確保傷員得到及時有效的醫療救助。

4.現場監測

開展環境監測，實時掌握污染狀況，為應急處置提供數據支持。

5.技術支持

提供必要的技術支持，包括污染治理、應急設備操作等。

6.工程搶險

開展工程搶險，控制污染源，防止污染擴散。

7.環境保護

采取措施，防止污染對周邊環境造成進一步損害。

8.人員防護要求

確保參與應急處置人員佩戴必要的防護裝備，如防護服、呼吸器等。

定期對參與人員進行健康監測，確保其健康安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故現場無法控制時，立即啟動應急支援程序。

明確請求支援的渠道、方式和要求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

明確外部救援力量的到達時間和地點，做好接待和協調工作。

3.指揮關系

外部救援力量到達后，接受應急指揮部的統一指揮。

明確指揮層級和職責分工，確保指揮體系高效運轉。

四、響應終止

1.響應終止基本條件

事故得到有效控制，污染源得到隔離。

環境監測數據恢復正常，未發現新的污染風險。

受影響區域恢復正常生產生活秩序。

2.響應終止要求

應急指揮部根據終止條件，提出響應終止的要求。

各應急小組進行現場確認，確保條件滿足。

3.響應終止責任人

響應終止責任人：[姓名]，[職務]，負責組織響應終止的確認工作。

響應終止信息發布責任人：[姓名]，[職務]，負責發布響應終止信息。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與分類

對事故現場及受污染區域進行詳細調查，識別污染物的種類、性質和分布。

根據污染物特性，進行分類處理，確保環保合規性。

2.污染物收集與轉運

采用專業的收集設備和技術，對污染物進行收集。

建立污染物轉運網絡，確保污染物安全、高效地轉運至指定處理設施。

3.污染物處理與處置

選擇合適的污染物處理技術，如物理、化學、生物等方法，進行污染物處理。

建立污染物處置臺賬，記錄處理過程和結果，確保污染物得到妥善處置。

4.環境修復

對受污染的環境進行修復，恢復生態環境功能。

采用生態修復、物理修復等方法，確保修復效果。

二、生產秩序恢復

1.生產設備檢查與維修

對事故現場的生產設備進行檢查，評估損壞程度。

組織專業人員進行維修，確保設備恢復正常運行。

2.生產流程優化

重新評估生產流程，優化資源配置，提高生產效率。

引入先進的生產技術和設備，降低事故風險。

3.生產計劃調整

根據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序有序恢復。

三、人員安置

1.受影響人員調查與評估

對受事故影響的人員進行調查，評估其健康狀況和需求。

建立受影響人員數據庫，為后續安置工作提供依據。

2.臨時安置

為受影響人員提供臨時住所、生活必需品等。

組織心理疏導，幫助受影響人員緩解心理壓力。

3.恢復安置

協助受影響人員恢復工作和生活，提供職業培訓和就業指導。

建立長效機制，確保受影響人員得到妥善安置。

四、后期處置措施

1.信息公開與溝通

及時向公眾發布事故處理進展，接受社會監督。

與受影響人員保持溝通，了解其需求，提供必要幫助。

2.法律責任追究

依法對事故責任進行調查，追究相關責任人的法律責任。

3.教訓總結與改進

對事故原因、應急處置、后期處置等方面進行總結，提出改進措施。

將事故教訓納入企業培訓體系，提高應急處置能力。

4.長期跟蹤與監測

對事故現場和受影響區域進行長期跟蹤監測，確保環境安全。

定期評估處置效果，確保各項措施得到有效執行。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[指揮長姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵件]

應急小組負責人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵件]

專業技術支持人員：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵件]

外部救援單位聯系人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵件]

2.通信方法

基本通信：使用固定電話、移動電話、衛星電話等常規通信工具。

高級通信：利用無線電通信、光纖通信、衛星通信等高級通信手段。

3.備用方案

在主要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。

建立應急通信車，作為移動通信保障。

4.保障責任人

通信保障責任人：[姓名]，[職務]，負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由環境科學、化學、工程等領域的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由本單位的專職和兼職應急救援人員組成。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，建立應急響應合作關系。

2.人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處置能力。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

個人防護裝備：防護服、呼吸器、防護眼鏡、防護手套等。

監測設備：氣體檢測儀、水質檢測儀、輻射檢測儀等。

救援設備：生命探測儀、破拆工具、起重設備等。

后勤保障：食品、飲用水、帳篷、急救藥品等。

2.存放位置與運輸

應急物資和裝備存放在專用倉庫，確保安全、干燥、通風。

運輸時，采用專用車輛，確保物資和裝備的完好無損。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其性能符合要求。

根據實際情況，每半年至一年進行一次全面盤點和補充。

4.管理責任人

物資裝備管理責任人：[姓名]，[職務]，負責應急物資和裝備的管理和維護。

聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]

5.臺賬建立

建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態、使用情況等信息。

定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應方案

制定應急預案能源供應方案，確保應急期間必要的電力、水源和燃料供應。

與當地電力、供水和供氣部門建立聯系，確保應急響應時能迅速恢復供應。

2.備用能源設施

安裝備用發電機和備用能源系統，以應對主能源系統故障。

定期檢查和維護備用能源設施，確保其處于隨時可用的狀態。

3.能源管理責任人

能源管理責任人：[姓名]，[職務]，負責應急能源的調度和管理。

二、經費保障

1.經費預算

根據應急預案的編制和實施，制定專項經費預算，包括應急演練、物資采購、人員培訓等費用。

2.經費審批與使用

建立經費審批流程，確保資金使用的透明度和效率。

經費使用需嚴格按照預算和審批程序進行，確保資金合理分配。

3.經費管理責任人

經費管理責任人：[姓名]，[職務]，負責應急預案經費的預算、審批和使用管理。

三、交通運輸保障

1.交通路線規劃

規劃應急物資運輸和人員疏散的專用交通路線，確保快速響應和救援。

2.交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，保障應急救援車輛通行優先。

3.交通運輸協調

與交通運輸管理部門協調，確保應急車輛通行暢通。

4.交通運輸管理責任人

交通運輸管理責任人：[姓名]，[職務]，負責應急交通運輸的協調和管理。

四、治安保障

1.治安巡邏

建立應急治安巡邏隊，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。

2.緊急情況應對

制定應對緊急情況的預案，如人群疏散、設施保護等。

3.治安管理責任人

治安管理責任人：[姓名]，[職務]，負責事故現場的治安管理和秩序維護。

五、技術保障

1.技術支持團隊

組建專業的技術支持團隊，提供事故現場的技術分析和解決方案。

2.技術設備維護

定期對技術設備進行檢查和維護，確保其正常運行。

3.技術保障責任人

技術保障責任人：[姓名]，[職務]，負責技術支持和設備維護。

六、醫療保障

1.醫療資源儲備

儲備必要的醫療資源和藥品，確保應急醫療救治需求。

2.醫療救護團隊

建立醫療救護團隊，提供專業的醫療救護服務。

3.醫療保障責任人

醫療保障責任人：[姓名]，[職務]，負責醫療保障的組織和實施。

七、后勤保障

1.生活物資保障

保障應急期間人員的生活必需品供應，如食品、飲用水、住宿等。

2.后勤服務團隊

建立后勤服務團隊，提供必要的后勤支持。

3.后勤保障責任人

后勤保障責任人：[姓名]，[職務]，負責后勤保障的組織