中國大陸智慧城市行動進展與前景主要內容1中國智慧城市建設背景

2建設模式3建設進展4發展前景?

新常態背景下，服務業已經成為產業結構升級的關鍵所在、發展方式轉變的核心支撐、發展動能轉換的重要路徑。?以大數據、云計算、移動互聯網、物

聯網等新一代信息通訊技術全面應用為核心的智慧城市建設，是推動服務業經濟轉型的重要突破口和動力來源。智慧+服務業1

中國智慧城市建設背景n服務業經濟轉型發展社區生活服務現代商貿業生產性服務業教育醫療服務旅游休閑服務?

新型城鎮化戰略內涵：

以人為本、四化同步、優

化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城

鎮化。?

智慧城市建設是推進新型城鎮化的重要手段：

中

共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）

》

，明確并強調了將智慧城市

作為提高城市可持續發展能力的重要手段和途徑。?

智慧城市建設提升城鎮化可持續能力：推動城市

產業升級與產業結構優化、提升城市創新能力、

創造良好就業環境、基礎設施提升

，全面提升新

型城鎮化戰略的可持續發展能力。1

中國智慧城市建設背景n新型城鎮化戰略新型城鎮化可持續能力提升智慧城市整體建設分析

目前我國智慧城市整體的關注熱點覆蓋了從宏

觀到微觀的多個維度，熱點主題既包括總體發

展情況、也有市場建設主體、還有涉及細節的

應用內容與技術。智慧城市建設的熱點與內容分析

2016年以來對智慧城市整體的提及關注呈現增長態勢，2017年提及量大幅提升，社會對

智慧城市的關注明顯快速增長，短期內提及量

的變動主要與公眾號更新有關20001500100050002

中國智慧城市建設模式n智慧城市建設的內容詞語相關度詞語相關度詞語相關度城市0.6914智慧社區0.4859數據中心0.4579智慧0.5887領域0.4816助力0.4562城市研究0.5716照明0.4764水務0.4551城市運營0.5695應用0.4756指南0.4538城市數據0.5468大數據0.4743集成0.4536智慧路燈0.5396智慧環保0.4722眾智0.4517智慧政務0.5302城市論壇0.4715應用服務0.4512頂層設計0.5296城市管理者0.4709智慧教育0.4499物聯網0.5276電子政務0.4706架構0.4495海綿城市0.5207ICT0.4682計算中心0.4462城市規劃0.5182委辦局0.4678云平臺0.4430智慧交通0.5165解決方案0.4665智慧家居0.4429平安城市0.5149smartcitychina0.4635計算技術0.4398智慧城管0.5131產品選型0.4592位置服務0.4365系統集成0.5123公共安全0.4589智慧醫療0.4362云計算0.5044國脈0.4587架構設計0.4347參考模型0.4976新型0.4581智慧城市涉及的關鍵領域包括打造智慧的路燈、政務、交通、城管、社區、環保、教育、家居、醫療等，與智慧城市發展相關的主體為城市管理者、委辦局等，在發展建設過程中物聯網、云計

算、大數據、ICT等為關鍵技術，系統集成、模

型、應用、產品選型、位置服務、架構設計等為

智慧城市提供了支撐。關注的重要領域：智慧政務、交通、城管等城市

治理相關的應用關注的首要因素：完善頂層設計，提升物聯網技術，加強系統集成水平2

中國智慧城市建設模式n智慧城市建設的內容建設內容解讀鎮江歷史文化街區保護系統開發、景區范圍內的智慧旅游應用等項目；蘇北以“淘寶村”、鄉村電子商務等方式，

實現

信息技術與本地特色農業結合通過電子政務等信息平臺改變智慧城市規劃建設的公共參與模式，實現自上而下和自下而上結

合的民主決策和科學管理，體現以人為本和社會

公平，提高城市治理的質量和效率。南通結合本地教育資源優勢以及居民對交通等生活服務的需求，提出了智慧教育、智慧交

通、智慧醫療、智慧環保等為重點的智慧服務

應用內容。2

中國智慧城市建設模式無錫借助于物聯網產業研究院鹽城城南新區

“大數據產業園”

提升城鄉治理水平導向的智慧建設模式

民生改善主導的智慧城市建設模式

創新發展主導的智慧城市建設模式

產業融合的智慧城市建設模式n智慧城市建設模式n

江蘇智慧城

市試點城市建

設內容與建設

階段m成熟階段口

建設階段

口

初期階段2

中國智慧城市建設模式政府面向居民、企業

等提供各個領域的信

息化政務服務，呈現

出交通、醫療、教育、

企業服務等領域的信

息化特征。在ICT基礎設施平臺化建設、社會綜合治

理各種數據的存儲共

享與業務協同基礎上，

實現城市的集成化政

務管理和服務模式。部門內部業務與公務

處理的電子化，包括

網絡和辦公自動化（OA）、

一站式辦公

系統、業務數字化和

信息處理。n政府：從部門信息化——領域信息化——信息化綜合應用的轉變領域信息化部門信息化信息化綜合應用

解決方案提供企業：信息中心、智慧城市研究院公司等；

運營商/運維企業：中國電

信、華為等運維企業；

內容及業務提供商：如智慧教育、智慧交通、智慧路燈等專項業務服務企業；

數據和云計算企業：百度、

阿里巴巴、騰訊、華為等；

設備和硬件供應企業：航天信息、新大陸、銀江股份等2

中國智慧城市建設模式n企業：多層次的業務參與模式l

智慧城市戰略制定、頂層設計和規劃服務；l

行業應用解決方案；l

系統集成服務；l

提供項目建設方案及

技術支持l

項目投資、承

建、運維，進而轉售或租賃

給政府使用；l

提供基礎寬帶，

網絡寬帶l

提供傳感器、服務器、

各類終端設備l

提供網絡設備和移動

服務設施l

提供行業化、本地化

的內容信息l

提供訂制化業務解決方案提供

商/企業設備硬件供應

商內容及業務提

供商/企業數據和云計算

技術支撐企業運營商/運維

企業l

各類大數據挖掘和分l

云計算服務企業析公司2

中國智慧城市建設模式n不同建設階段政府和企業的參與模式2

中國智慧城市建設模式n市民：以民生需求滿足為導向的模式

通過居民智慧服務需求的滿足，提升城市的宜居性的建設模式。

立足于人本化的智慧城市建設，以提升社會民生保障與改善能力、提升居

民生活幸福感為出發點，確定智慧城市的相關建設內容。

以智慧交通、智慧醫療、智慧民生、智慧社區、智慧社會保障、市民卡等與居民日常生活密切相關的領域為重點，進行信息基礎設施和智慧服務應用推廣，改變城市基本公共服務的效率和模式，面向城市居民提供人性化的生活服務，全面改善居民的生活品質。n總體框架與指標體系

《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》?指標體系：包括4個一級指標，11個二級指標和57個三級指標?涉及內容：主要涉及產業、民生、社會治理、生態環境、保障體系和基礎設施建設?核心的思想：豐富、傳遞一種現代城市的發展觀，涉及到城鎮化發展的價值觀、推進方法論、以及城市整體的規劃、建設、管理、運行。3

中國智慧城市建設進展智慧管理與服務智慧產業與經濟政務服務產業規劃基本公共服務產業升級專項應用新興產業保障體系網絡基礎設施公共平臺與數據庫智慧城市與宜居城市建設管理城市功能提升保障體系與基礎設施3

中國智慧城市建設進展n制定行業標準：智慧城市系列標準圍繞智慧城市，國家標準委員會開展一系列相關的標準研究，推動諸如智慧城市多規合一技術導則、智慧社區等標準制定工作。n

智慧城市頂層設計與規劃

數據平臺多源數據信息整合，以支持分析決策

業務應用重點關注產業、政務、交通、社區等14類大數據應用，通過對應信息子平臺來研究和智慧管理城市各類功能空間

空間規劃利用大數據找出多規協調的主要領域和規劃要素，提出城市空間發展的總體要求對城市各類子空間進行智慧協同規劃

實施保障在實施保障的過程中需要注意和上位協調，避免沖突和重復建設3

中國智慧城市建設進展生態科技島智慧城市頂層設計框架體系圖n建設示范：從智慧城市到新型智慧城市

新型智慧城市建設方向?

富有中國特色、體現新型政策機制和創新發展模式?

以提高人民群眾的幸福感和滿意度為核心?基于信息化，又高于信息化，是城市發展方式的智慧化?

新型智慧城市的探索實踐?“十三五”規劃明確提出“以基礎設施智能化、公共服

務便利化、社會治理精細化為重點，建設一批新型示范性智慧城市”?

案例城市：智慧銀川、智慧沈陽等3

中國智慧城市建設進展3

中國智慧城市建設進展n建設示范（案例）：南京河西新城智慧城市建設實踐智慧河西新城建設重點在數字城市的基礎上，通過搭建城市公共信息平臺、城市公共基礎數據庫和網絡基礎設施，重點建設智慧城管、智慧環衛、智慧政務等管理系統應用，以及智慧醫療、智慧教育、智慧交通等智慧服務應用系統。3

中國智慧城市建設進展n建設示范（案例）：南京河西新城智慧城市建設實踐智慧環保運行平臺：動態環境質量監測，環衛車輛智能調度。城市安全監測管理系統：視頻監控網絡3

中國智慧城市建設進展n建設示范（案例）：徐州智慧旅游經驗建設集景區基礎設施、服務管理、游客監管、景區信息綜合發布、景區服務信息整合等為

一體的信息管理平臺。3

中國智慧城市建設進展n建設示范（案例）：徐州智慧旅游經驗利用手機信令數據，對全市、各景區游客市場、流量進行監測，進行游客分布市場動態監測、景區游客承載量峰值監控、景區游客承載量動態監測，為游客管理與預警提供決策服務。

國內：北京、上海、廣州、深圳、南京、武漢、寧波等地均開始智慧社區試點工作

建設重點：建設社區信息平臺，加強社區信息化管理，發展社區政務、智慧家居、智慧養老、遠程教育、電子商城等

社區信息化建設的三種模式：北京模式、廣州模式、

杭州模式

2014年5月，住房和城鄉建設部出臺了《智慧社區建設指南（試行）》廣州模

式杭州模

式3

中國智慧城市建設進展北京模

式?

政府統一投資管理?

政府和基層通力合作?

政府搭臺、企業運作的模式n建設示范：智慧社區智慧社區建設模式n建設示范（案例）：蘇州園區智慧社區建設經驗蘇州園區智慧社區“推進

‘互聯網+政務服務’模式，全區設立72個社區工作站，實行“一站式”、“全科式”、“全天候”服務模式。通過智慧社區服務平臺網上辦事大廳，提供覆蓋全區63項社區業務網上辦事入口，及20項居民生活辦事指南，居民足不出戶可以辦理計生、社保等相關業務，實現居民就近辦事，方便快捷辦事。3

中國智慧城市建設進展n建設示范：智慧園區建設

智慧園區試點情況?在國家智慧城市試點的基礎上，上海、山東、江蘇、

浙江等省市陸續開展智慧園區建設的試點工作。

智慧園區建設重點內容?智能化應用系統：主要包括考勤、門禁、停車場、電梯控制、訪客登記、消費管理、電子巡更、資產

管理等園區綜合服務應用。?綠色節能管理系統：智慧園區節能管理系統包含智能照明管理、空調節能自控和節水控制等系統。?

政務辦公服務信息平臺3

中國智慧城市建設進展智慧園區、新城園區區位園區類型南京建鄴區沿江地區綜合生活園區蘇州工業園區沿江地區南京市麒麟科技創新

園內陸地區蘇州吳中太湖新城沿湖片區鹽城城南新區沿海地區專項產業園區泰州經濟開發區沿江地區常州市新北區沿江地區江蘇省智慧園區試點建設層面，

蘇州工業園區、南京麒麟科技園等

園區或新城通過共享基礎支撐、自

建特色重點項目推進試點建設。基礎支撐項目建設：

網絡基礎設

施、云計算中心、公共數據庫、公

共信息服務平臺等四大重點工程。特色重點項目：如蘇州工業園區

的智慧規劃管理平臺、鹽城城南新

區智慧產業項目等。3

中國智慧城市建設進展n建設示范：江蘇智慧園區試點建設情況4

中國智慧城市建設前景建設目標：科技、生態、文化、生活的全方位融合，打造經濟、社會、資源與環境可持續發展的城市（1）增強居民的安全感、幸福感和獲得感——技術理性回歸人本需求的宜居城市智慧城市建設與全生命周期的宜居性目標實現微城市居民生活圈

智慧社區系統服務群體智慧社區示意圖4

中國智慧城市建設前景云計算、大數據與人工智能關鍵技術突破電商云

物流云政務云

企業云農業云

旅游云模塊化服務能力輸出資本與創新平臺支撐模塊化、平臺化、生態化的未來城市產業服務能力技術能力

.......ABC關鍵技術突破全球性生態鏈打造企業融資創新運營?

（

2）產業創新與高質量發展——創新城市未來城市產業孵化器未來城市產業集群產業創新

基金創新資源

共享交易企業金融

服務人才賦能

培訓滿足AI高性能低延

時大數據分析技術高隔離性安全容

器計算技術全球性未來城市產業生態鏈分布式關系型數

據庫技術電商產業

物流產業農業

旅游產業政務服務業

企業服務業交通產業健康產業模擬仿

真技術智能識

別技術人機交

互技術無人駕

駛技術..........智能預

測技術支撐拿反饋智慧社區.............供應鏈

能力保險證券智慧供應鏈智慧物流消費金融供應鏈金融人工智能眾籌業務到家業務京東商城交通云

健康云物流

能力金融

能力數據

能力營銷

能力賦能

賦能賦能

社區云...........4

中國智慧城市建設前景?

高效的服務?空間的易達與公平?場所與地方的回歸，重構社會文化空間（3）服務高效、文化根植與社會公平——人文城市芝加哥大數據城市治理平臺

數據開放的社會化應用Zaheer

Khan，2016?社會流動性：社會網絡的影響，知識的流動，要素在流動中

結網，在流動中提升自身節點的價值?創新與城市空間：眾創，創客，聯合辦公，FABLAB（市場化

的活躍空間）?共享：無差別的共享社會（女性與男性，老年人，兒童，城市與鄉村等）?信息時代的想法流：跨社會階層的思想、想法的流動性，特

別打破壁壘、塑造邊疆的創新思想、人際互化的流動性4

中國智慧城市建設前景（4）要素的流動、共享與融合——區域、城鄉一體的空間配置；智慧城市城市要素相應描述大腦和神經系統智慧城市管理監督與評價學習創新?智慧城市的管理中心等同于一個有機體的中樞神經系統，對整個城市進行公共服務、社會管理、社會監督等。?一個智慧城市能很好的監督和評價其目標實現、規劃建設、基礎設施運行、公共服務效率、環境保護、創新經濟

發展以及社會民主。?智慧城市具有較好的創新和學習能力，不斷改進城市的服務和管理水平。心臟一體化的數據平臺共同的價值身份識別?智慧城市包含一個一體化的數據平臺，為城市的各項基礎設施和功能區運行提供動力，強化城市的創新、文化價值，打造創新能力較強、充滿社會活力、獨具文化和人文關懷的城市。器官智慧社區智慧產業園區智慧商貿區智慧開敞空間智慧歷史文化區?一個智慧城市包括便捷、時尚的社區，具有創新能力強、生態環保的產業園區，具有電子商務引領，滿足購物消費和文化休閑功能的商貿區，具有可接入互聯網、公共交通方便聯系的公園綠地和開敞空間，重視歷史建筑、文

化街區的保護。循環系統資源和生態網絡智慧交通和物流智慧能源網絡信息和物聯網?智慧城市通過維持其活動的資源流而得以聯系起來，包括水、原料、污水等；具有智能化的公共交通網絡、高效的物流和貨物運輸系統；低碳、智能的能源網絡，保證城市運行的能源需求；具有完善的移動信息網絡和物聯網應用系統。（5）智慧規劃打造智慧城市生命有機體智慧城市是一個有機的生命體，不僅要有“城市大腦”，還應該具有這座城市特有的“生命

軌跡”，這種軌跡將伴貫穿著一座智慧城市建設的始終。4

中國智慧城市建設前景4

中國智慧城市建設前景智能決策支持技術——