電力建設安全健康環境評價管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實“安全第一、預防為主'’的方針，加強電力建

設安全生產監督管理工作，通過對建設工程項目和電力施工企業的安

全健康環境管理工作的科學評價活動，提高電力建設工程安全生產管

理水平，特制定本辦法。

第二條本辦法所采用的《電力建設安全健康環境評價標準》（附

后），是根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全M產管理

條例》、《特種設備安全監察條例》、《施工企業安全生產評價標準》、《電

力建設安全工作規程》等法律、法規，以及行業規定和國家電網公司

《電力建設安全健康環境管理工作規定》、《電力建設工程施工技術導

則》的文件而制定。

第三條《電力建設安全健康環境評價標準》是通過對電力建設

的安全健康環境管理工作內容、指標等量化評價，促進電力建設項目

和施工企業不斷提高自身的安全管理水平，確保建設工程項目的安全

管理始終可控、在控。

第四條本辦法適用于國家電網公司系統投資管理的330kV及以

上輸變電工程項目、水電工程項目、火電工程項目，以及公司系統所

屬的火電、送變電和水電施工企業的“安全健康環境”評價工作。

第五條《電力建設安全健康環境評價標準》也可作為安全檢查

表，用于網、省公司對建設工程項目和施工企業的安全檢查。

第六條公司系統投資管理的220kV及以下輸變電工程項目，由

省公司參照本辦法制定相應的實施細貝L

公司系統所屬從事電力建設的多種經營實體，可參照本辦法進行

企業的安全評價。

第二章建設工程項目的評價

第七條建設工程項目的“安全健康環境”評價，應以建設項目安

委會組織的“自查自評”為基礎，上級工程主管部門（網、省公司）進

行復查，國家電網公司組織專家抽查。

第八條由建設項目安全委員會主任負責，組織工程參建各方對

建設工程項目進行“安全健康環境”評價。

第九條建設工程項目按工程建設類別劃分為：輸變電建設工程

（序列編號為A）、水電建設工程（序列編號為B）和火電建設工程（序

列編號為C）o

第十條在實施建設工程項目的“安全健康環境''評價時，按照相

應的工程序列編號，分別采用《電力建設安全健康環境評價標準》中

的I類評價表對項目建設單位、II類評價表對工程監理單位、IV類評

價表對施工企業的建設現場進行評價，綜合匯總后得出本項目的評價

意見。

第十一條建設工程項目開工后，每年至少應開展一次“安全健康

環境”自評價，自評價的時間宜安排在工程施工高峰階段。

第十二條建設工程項目安委會根據自評價的結果，組織參建各

方進行整改，形成閉環管理。

第三章電力施工企業的評價

第十三條電力施工企業的“安全健康環境”評價應以企上的自查

自評價為基礎，上級主管部門（網、省公司）進行復查，國家電網公

亙組織專家抽查。

第十四條由電力施工企業主要負責人，組織企業職能部門和工

會等對本部和建設現場進行“安全健康環境”自評價。

第十四條電力施工企業按專業劃分為輸變電施工企業（序列編

號為A）、水電施工企業（序列編號為B）和火電施工企業（序列編號

為C）o

第十五條在實施電力施工企業的“安全健康環境”評價時，按照

相應的工程序列編號，分別采用《電力建設安全健康環境評價標準》

中的m類評價表對施工企業本部、IV類評價表對企業的建設現場進

行評價（至少抽查2個項目部、取低分匯總），綜合匯總后得出該施工

企業的評價意見。

第十六條電力施工企業應在每年的上半年完成“安全健康環境”

自我評價。

第十七條企業根據自評價的結果進行整改，形成閉環管理。

第四章自評價工作的復查和抽查

第十八條由網、省公司工程主管領導負責，組織工程建設管理

部門和安監部門對所管范圍內的建設工程項目和施工企業進行“安全

健康環境”評價復查。

第十九條國家電網公司組織專家對建設工程項目和電力施工企

業的“安全健康環境”評價復查結果進行抽查。

第二十條網、省公司組織的“安全健康環境”評價復查工作，應盡量

結合每年兩次的安全大檢查活動同時進行。國家電網公司適時進行抽查，

或與網、省公司的復查工作聯合進行。

第五章評價結果的管理和考核

第二H"一條建設工程項目安委會組織的自評價工作結束后的一

周時間內，將評價結果（報告范本見附件1）報送上一級工程建設管

理部門，抄送上級安全監督管理部門。

第二十二條電力施工企業組織的自評價工作結束后的一周時間

內，將評價結果（報告范本見附件2）報送企業的上級（網、省公司）

安全主管部門，抄送所在網、省公司的工程建設管理部門。

第二十三條網、省公司在接到建設工程項目和施工企業的“安全

健康環境”自評價結果后的兩個月之內（原則上不得跨越年度），安排

人員進行復查。復查結果應于兩周內報送國家電網公司工程建設部。

第二十四條國家電網公司根據各網、省公司的復查結果，適時

組織專家組進行抽查，并定期公布建設工程項目和施工企業的“安全健

康環境”評價復查結果和抽查結論。

第二十五條各網、省公司和分公司可通過“安全健康環境”評價

工作，組織開展所屬建設工程項目和施工企業間的安全評比競賽活動。

第二十六條各建設工程項目的評價復查結果，將作為工程達標投

產的考核內容之一。

第六章附則

第二十七條“安全健康環境”評價的復查和抽查中發現建設工程

項目或施工企業自評價結論存在弄虛作假、嚴重偏離實際情況的，將

在公司系統內通報，并對評價工作的負責人作“不良記錄”備案。

第二十八條本辦法由國家電網公司工程建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日施行。

附件：

1、電力建設工程項目安全健康環境管理評價報告（范本）

2、電力施工企業安全健康環境管理評價報告（范本）

附件1:

電力建設工程項目

安全健康環境管理

評價報告

工程類別：（輸變電、水電、火電）

工程項目名稱：

評價組織單位：

年月日

（可根據評價內容篇幅調整頁面格式）

一、工程概況

K工程概述

（工程規模、工程特點、地理位置、環境條件、計劃工期、工程投資

等）

2、工程參建單位

（建設單位或總承包單位、設計、監理、施工等單位等）

二、安全評價工作簡述

1、安評組織及工作程序

2、安評依據

3、安評對象和工程建設的階段

4、安評時間

三、綜合評價

1、組織體系及人員管理情況

（包括各層次的安全保證和監督體系，專業人員的資質、培訓以及各類人員的安

全教育、考核等）

2、制度建設情況

（各類制度是否齊全、可行）

3、責任制落實和安全活動開展情況

（制度的有效性和安全活動、安全教育、安全檢查等制度的執行情況，以及各種

記錄的真實性、完整性等）

4、安全技術管理情況

（施工方案、作業指導書內容的針對性及審批程序、技術交底、安全文件資料和

施工設備、工器具的管理臺帳等是否完善規范等）

三、綜合評價（續上表）

5、危險辯識和預控

（各分部工程主要危險源的辨識和針對性控制措施的制定及防范措施的落實等）

6、專項施工安全管理情況

（重大、危險、特殊作業的專項安全措施交底、全員簽字手續、以及現場監督管

理等）

7、文明施工和環境保護情況

（施工辦公及生活區文明管理氛圍，作業場所安全防護設施和安全警示標識、設

備材料的定置管理，人員的作業行為規范性，施工廢棄物、廢水的處置，施工揚

塵的控制，水土保持等制度、措施的制定及實施效果等）

8、勞動保護和健康

（合理安排工作時間、人員定期健康檢查、工傷保險的實施、生活設施和衛生條

件等）

三、綜合評價（續上表）

9、事故處理

（事故統計和發生事故的處理情況等，包括嚴重未遂事故的處置）

10、評價得分情況及其它

（原始評價表附后）

四、限期整改項目

五、主要改進建議

六、評價結論

評價負責人（簽名）：年月日

評價組成員名單

序號姓名單位職務（職稱）

附件2：

電力建設施工企業

安全健康環境管理

評價報告

企業類別：（輸變電、水電、火電、土建）

工程項目名稱:

評價組織單位:

年月日

一、企業概況

1、企業簡況

（企業資質、標準認證、技術裝備、施工能力、固定員工人數及構成、

年均外用工人數，近三年承擔的工程建設規模和任務、安全施工記錄

等，安全管理體系和專職安監隊伍建設情況）

2、在建工程情況

（承接的主要T程名稱、規模.施T組織及安全投入等情況）

二、安全評價工作簡述

1、安評組織及工作程序

2、安評依據

3、安評對象和本次評價的側重點

4、安評時間

（可根據評價內容篇幅調整頁面格式）

三、綜合評價一

1、責任制及組織保障體系

（公司安全生產委員會、安全監督機構，各級安全責任制建立情況，以及領導層、

管理層安全責任制落實情況）

2、制度建設及落實情況

（安全教育培訓、安全會議、安全檢查、安全獎懲等制度是否健全并有效實施、

以及各類安全臺帳的真實性、完整性等）

3、人員資質及勞動保護、工傷保險

（公司主要負責人、項目負責人及安全專業人員的安全資質、特殊工種取證、以

及員工勞動合同、健康體檢、工傷保險等）

4、安全技術管理情況

（公司本部對重要施工方案、作業指導書審批、交底，特殊、重要危險作業的現

場指導，現場對方窠措施的執行情況等）

三、綜合評價（續上表）

5、安全技術措施計劃及工作總結

（公司年度安全工作計劃、安全措施計劃編制及執行情況，安全工作總結等，各

工程項目階段性安全總結及改進工作的措施等）

6、施工機具管理

（特種設備的管理制度、臺帳，機具的定期維護保養、檢查試驗等，進入現場的

設備管理措施等）

7、專項施工安全管理情況

（重大、危險、特殊作業的專項安全措施交底、全員簽字手續、以及現場監督管

理等）

8、重要危險源的預控

（管理層對全公司范圍的重要危險源的掌握、監控情況，作業現場對危險源的辯

識及針對性措施的制定、落實等）

9、事故處理

（事故統計和發生事故的處理情況等，包括嚴重未遂事故的處置）

三、綜合評價（續上表）

10、文明施工和環境保護情況

（施工辦公及生活區文明管理氛圍，作業場所安全防護設施和安全警示標識、設

備材料的定置管理，人員的作業行為規范性，施工廢棄物、廢水的處置，施工揚

塵的控制，水土保持等制度、措施的制定及實施效果）

11、評價得分情況及其它

（原始評價表附后）

四、限期整改項目

五、主要改進建議

六、評價結論

評價負責人（簽名）：年月日

評價組成員名單

序號姓名單位職務（職稱）

電力建設

安全健康環境評價標準

（試行）

國家電網公司

二00四年九月

《電力建設安全健康環境評價標準》

使用說明

一、適用范圍

1、國家電網公司直接出資并控股的電力建設工程項目；

2、國家電網公司系統出資并控股的電力建設工程項目；

3、國家電網公司系統所屬的電力建設施工企業。

本標準僅適用于公司系統的電力建設工程安全管理工作。

二、評價內容

1、電力建設工程項目的“安全健康環境”評價分為：項目建設單位、

工程項目監理部和施工企業（建設現場）三個部分。對建設單位（總承包

單位）的評價，使用I類評價表；對工程項目監理部的評價，使用n類評

價表；對施工企業（建設現場）的評價，使用w類評價表。

2、電力施工企業的“安全健康環境”評價分為施工企業本部和建設現

場兩個部分。對施工企業本部的評價，使用ni類評價表；對建設現場的評

價，使用w類評價表。

3、根據專業劃分序列編號為：A代表輸變電工程，B代表水電工程，C

代表火電工程。

三、評分方法

1、按不同的評價對象，評價內容分為三個部分或兩個部分。根據安全

管理的工作性質，每個部分劃分為若干單項評價表。每個單項評價表又按

工作內容分為若干子項評分表，子項評分表中包含若干條具體的評價內容

（標準）。各評價表的關系及工作流程見附圖。

2、被評對象的子項評分表、單項評價表、分部評價得分和最終評價得

分，均按百分制計算，滿分為一百分。

3、首先評出子項評分實得分。對不符合評分標準的子項，扣減相應的

分值，但對本子項扣減的最大分值不得超過本子項的標準分值。各子項評

價實得分匯總即為本子項評價表的總得分（百分制）。

4、遇有缺項的子項評分，實得分：為［可評分項目實得分之和小可評

分項目標準分之和］X100（保留小數點第二位）。

5、單項評價表的匯總分：為各子項評分表實得分乘以相應的雙重系數

之和（保留小數點第二位）。

6、分部評價匯總分：為各單項評分表實得的匯總分乘以相應的權重系

數之和（保留小數點第二位）。

7、對有多個監理和施工單位參加的建設工程項目，將各參建單位評價

后排序，分別取最低得分單位參與建設工程項目分部匯總。

8、被評價對象的最終得分：為各分部評價匯總的實得分乘以相應的權

重系數之和（保留小數點第二位）減去評價前一年發生的事故扣分。

四、評價結果

評價結果可作為各建設工程項目或施工企業間的安仝評比參考依據。

評價得分在70?78分之間的為基本合格，79?84分之間的為合格，85

分以上為安全先進建設項目或施工企業。

各評價表的關系及工作流程

單項評分表分部評分最終結果

建

設

單

位

評

價

得

建

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設

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