《智能制造第2部分：智能工廠評(píng)價(jià)體系

指南》編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本文件來源于山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年9月印發(fā)

的《2021年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（魯市監(jiān)

標(biāo)函〔2021〕261號(hào)），計(jì)劃編號(hào)2021-T-010，提出單位是

山東省工業(yè)和信息化廳，技術(shù)歸口單位是山東省工業(yè)和信

息化廳，承擔(dān)單位為山東省計(jì)算中心（國家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南

中心）。

（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工

本文件的參編單位包括：山東省計(jì)算中心（國家超級(jí)

計(jì)算濟(jì)南中心）、山東省工業(yè)和信息化廳、樂陵市大數(shù)據(jù)分

析研究中心、山東大學(xué)、山東省科創(chuàng)集團(tuán)有限公司、山東

山科數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院有限公司、臨沂高新區(qū)鴻圖電子有限

公司、山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、

山東省網(wǎng)絡(luò)安全與信息化技術(shù)中心、華高數(shù)字科技有限公

司、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）、山東科技大學(xué)、山東

新華制藥股份有限公司、山東山科產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院有限公

司、山東數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院有限公司、山東省經(jīng)濟(jì)和信息化

發(fā)展研究院、山東中潤信息科技有限公司、山東成武易信

環(huán)保科技有限公司。

本文件的參與人包括：周鳴樂、賈芳、李利平、李敏、

李剛、李旺、卞秀晗、張澤愷、韋偉、孫金洋、張敬林、

馮峰、董火民、韓德隆、賀強(qiáng)、馮正乾、趙光磊、陳亮、

劉一鳴、杜曉輝、邱晨、翟夢(mèng)然、亓寧、張成、蘇占智、

王秉帥、張富綸、文志杰、席福存、張立杰、劉千龍、竇

保娟、李維東、趙東方。

周鳴樂、賈芳、李利平、李敏、李剛、李旺、卞秀晗、

張澤愷、韋偉負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編制的指導(dǎo)、

協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)編制組人員、組織研討會(huì)；孫金洋、

張敬林、馮峰、董火民、韓德隆、賀強(qiáng)、馮正乾、趙光磊

陳亮主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料的搜集和調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)框架編制、

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容起草、組織討論、反饋意見整理，以及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批

等工作；劉一鳴、杜曉輝、邱晨、翟夢(mèng)然、亓寧、張成、

蘇占智、王秉帥、張富綸、文志杰、席福存、張立杰、劉

千龍、竇保娟、李維東、趙東方負(fù)責(zé)搜集整理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)

及征求意見反饋、參與標(biāo)準(zhǔn)的編寫和討論。

（三）起草過程

1）標(biāo)準(zhǔn)編制組成立及標(biāo)準(zhǔn)起草階段

2021年6月，根據(jù)山東省工信廳工作需要及要求，山

東省計(jì)算中心針對(duì)智能工廠發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行了梳理、歸

納和分類，并起草了《智能制造第2部分：智能工廠水平

與能力評(píng)價(jià)指南》草案，提交立項(xiàng)申請(qǐng)。

2021年9月山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)《2021年度

“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，項(xiàng)目名稱為“智能制

造指標(biāo)體系”，本標(biāo)準(zhǔn)為其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

2021年10月根據(jù)省工信廳相關(guān)工作要求，公開征集了

參編單位及相關(guān)素材，成立了《智能制造第2部分：智能

工廠水平與能力評(píng)價(jià)指南》標(biāo)準(zhǔn)工作組，并對(duì)前期標(biāo)準(zhǔn)草

案進(jìn)行了補(bǔ)充完善，形成了征求意見稿初稿。

2021年11月，在山東省計(jì)算中心網(wǎng)站針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

了公開征求意見。

2021年12月，標(biāo)準(zhǔn)工作組收集了國內(nèi)外大量智能制造

行業(yè)及智能工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合公開征求的意見，組織

兩次集中討論及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制的總體思路、內(nèi)容范圍和框架

結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了多次小范圍溝通，形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿，并進(jìn)

行分工；

2022年3月，根據(jù)分工完成情況，通過查詢收集相關(guān)

資料，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)各部分內(nèi)容

進(jìn)行仔細(xì)修改和完善，并將草案提請(qǐng)多位智能制造領(lǐng)域?qū)?/p>

家征求意見，且根據(jù)返回意見和建議討論修改，形成征求

意見稿。

2022年4-5月，征求山東省工信廳意見，結(jié)合山東省

工信廳的具體針對(duì)智能制造的相關(guān)政策及工作要求，對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了完善；

2022年6-7月，向各地市及智能制造企業(yè)等42家單位

征求意見。針對(duì)征求的意見，編制組召開內(nèi)部會(huì)議進(jìn)行討

論，形成送審稿。在編制階段，共征集到9條意見，其中

采納3條，不采納6條。不采納的原因包括：

（1）單個(gè)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)更改，會(huì)導(dǎo)致權(quán)重設(shè)置有所不

同；

（2）環(huán)保管理包含在了安全生產(chǎn)指標(biāo)中；

（3）意見給出的指標(biāo)太細(xì)，屬于系統(tǒng)集成的實(shí)現(xiàn)形

式；

（4）指標(biāo)的裁剪會(huì)引起權(quán)重設(shè)置的調(diào)整，且橫向?qū)?/p>

比需比對(duì)相同評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義

推進(jìn)智能制造，是實(shí)施《中國制造2025》的重要戰(zhàn)略

舉措，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的重要途徑。2017年山

東省印發(fā)了《山東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2017-2022年）》，

其中發(fā)展目標(biāo)：到2022年，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)

數(shù)字化制造，有條件、基礎(chǔ)好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)基本

實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)及裝備，建設(shè)一批智

能制造示范工廠（車間）。文件中明確支持有條件的重點(diǎn)企

業(yè)在數(shù)字化生產(chǎn)、信息化管理基礎(chǔ)上，集成應(yīng)用先進(jìn)傳感、

控制及信息管理系統(tǒng)，通過基于數(shù)字化模型的工廠設(shè)計(jì)、

產(chǎn)品設(shè)計(jì)與工藝設(shè)計(jì)和工業(yè)數(shù)據(jù)分析，以及對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過

程的持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建數(shù)字化工廠(車間)、智能工廠(車間)

示范，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)。2021年省工信廳印發(fā)

《2021年全省智能制造工作要點(diǎn)》，將編制《智能工廠建設(shè)

實(shí)施指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)寫入2021年的工作中，支持龍頭骨

干企業(yè)、科研院所等牽頭或參與制定智能制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

形成一批體現(xiàn)山東特色優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)建一批示范引領(lǐng)

作用強(qiáng)、綜合效益顯著的智能工廠提供建設(shè)指南。充分發(fā)

揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展中的指導(dǎo)、規(guī)范、

引領(lǐng)和保障作用，能有效推動(dòng)我省制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，加快

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

2017年山東省印發(fā)的《山東省智能制造發(fā)展規(guī)劃

（2017-2022年）》已實(shí)行多年，提及的相關(guān)任務(wù)也進(jìn)入補(bǔ)

齊弱項(xiàng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升質(zhì)量的鞏固深化階段。在山東省

工信廳印發(fā)的《2021年全省智能制造工作要點(diǎn)》中，明確

要求開展標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫實(shí)施，支持龍頭骨干企業(yè)、科研

院所等牽頭或參與制定智能制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我省目前在智

能制造標(biāo)桿企業(yè)和智能制造解決方案服務(wù)商培育、“1+N”

帶動(dòng)提升、企業(yè)智能化升級(jí)方面已有一定基礎(chǔ)，具備做強(qiáng)

做優(yōu)的條件。部分市在智能制造體系建設(shè)、智能工廠培育

等方面也開展了相關(guān)工作。并且工信部牽頭組織實(shí)施的

《智能制造能力成熟度模型》（GB/T39116-2020）和《智

能制造能力成熟度評(píng)估方法》（GB/T39117-2020）于2020

年10月11日正式批準(zhǔn)發(fā)布，2021年5月1日實(shí)施。政策

和國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為《智能制造第2部分：智能工廠水

平與能力評(píng)價(jià)指南》的編制提供了依據(jù)和支撐。

智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)

深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的

各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適

應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。數(shù)字化車間作為智能制造的核

心單元，為我國傳統(tǒng)龐大的制造業(yè)軀體裝上大腦和靈魂，

使之成為智能和智慧的、能適應(yīng)現(xiàn)在和未來競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)形

態(tài)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供持久動(dòng)力，而智能工廠實(shí)現(xiàn)多

個(gè)數(shù)字化車間的統(tǒng)一管理與協(xié)同生產(chǎn)，將車間的各類生產(chǎn)

數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析與決策，并整合設(shè)計(jì)信息與物流信息，

再次傳送到數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)車間的精準(zhǔn)、柔性、高效、

節(jié)能的生產(chǎn)模式。基于智能工廠的重要性及政策的推動(dòng)，

各地的智能工廠紛紛落地，然而智能工廠涉及信息技術(shù)、

自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)械制造、物流管理等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，影響

因素眾多，且各影響因素程度不一，大大影響智能工廠的

質(zhì)量水平提升，因此需要對(duì)智能工廠進(jìn)行科學(xué)合理的水平

與能力判定。智能工廠的水平與能力判定，對(duì)于推進(jìn)智能

制造高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

加快智能工廠建設(shè)，深入推進(jìn)信息化、工業(yè)化的高層

次融合，是培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的必由之路；是搶占未來

經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國”具有

重要戰(zhàn)略意義，建議制定《智能制造第2部分：智能工廠

水平與能力評(píng)價(jià)指南》。

三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)

（一）編制原則

1）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工

作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。

2）科學(xué)性原則

分析國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合智能制造行業(yè)

的規(guī)劃需求及智能工廠的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)國內(nèi)外現(xiàn)有的和正

在制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、歸納和分類，建立科學(xué)、實(shí)

用、合理的智能工廠水平與能力判定模型。

3）全面性原則

指標(biāo)的選取盡可能包含能夠體現(xiàn)智能工廠的各個(gè)方面，

多層次多角度，全面反映智能工廠狀況。

4）需求主導(dǎo)原則

在制定智能工廠水平指標(biāo)時(shí)，充分考慮了智能制造行

業(yè)特點(diǎn)及智能工廠的實(shí)際應(yīng)用需求，以滿足工業(yè)企業(yè)建設(shè)

智能工廠的基本需求。

（二）主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智能工廠能力的評(píng)估框架、水平與能力

分析指標(biāo)、判定規(guī)則等內(nèi)容，用于智能工廠的水平與能力

的確定，明確山東省智能工廠特色指標(biāo)，從而有效評(píng)價(jià)當(dāng)

前智能制造水平，明確其智能制造發(fā)展重點(diǎn)和方向，推動(dòng)

我省制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型。

《智能制造第2部分：智能工廠水平與能力評(píng)價(jià)指南》

分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、評(píng)估

框架、水平與能力分析指標(biāo)體系、水平與能力分析指標(biāo)、

水平與能力判定等8個(gè)章節(jié)及“分析指標(biāo)使用指南”一個(gè)

資料性附錄。其中：

1）評(píng)估框架。本章結(jié)合GB/T23020-2013中關(guān)于評(píng)估

內(nèi)容與開展維度的思路，結(jié)合山東省智能工廠發(fā)展實(shí)際情

況，以圖示方式給出了智能工廠的評(píng)估體系及開展維度。

2）水平與能力分析指標(biāo)體系。本章參考《國家智能制

造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東省智能工廠發(fā)

展實(shí)際情況，以圖示方式給出了智能工廠的水平與能力分

析指標(biāo)體系。

3）水平與能力分析指標(biāo)。本章根據(jù)水平與能力分析指

標(biāo)體系架構(gòu)，按照研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、信息

設(shè)施基礎(chǔ)、系統(tǒng)集成及競(jìng)爭(zhēng)力六項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容，細(xì)分二級(jí)指

標(biāo)并給出相應(yīng)的具體內(nèi)容和計(jì)算方法。

1.研發(fā)設(shè)計(jì)：主要包括工程設(shè)計(jì)數(shù)字化、工藝設(shè)計(jì)數(shù)字

化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化（離散制造企業(yè)）；

2.生產(chǎn)制造：生產(chǎn)排程柔性化、生產(chǎn)作業(yè)數(shù)字化、生產(chǎn)

過程自動(dòng)化、過程質(zhì)量可追溯、生產(chǎn)設(shè)備自管理、生產(chǎn)管

理透明化、包裝物流智能化、能源資源利用集約化；

3.經(jīng)營管理：管理系統(tǒng)應(yīng)用、安全生產(chǎn)、能源管理；

4.信息設(shè)備基礎(chǔ)：數(shù)據(jù)處理中心、產(chǎn)品仿真系統(tǒng)、工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全、工藝自動(dòng)化設(shè)備

應(yīng)用（流程制造企業(yè)）；

5.系統(tǒng)集成：數(shù)據(jù)與生產(chǎn)管理系統(tǒng)集成、制造過程

SCADA系統(tǒng)集成（離散制造企業(yè)）、MES和ERP系統(tǒng)集成、

生產(chǎn)資源協(xié)同；

6.競(jìng)爭(zhēng)力：質(zhì)量提升與客戶滿意指標(biāo)、產(chǎn)品運(yùn)維服務(wù)、

新技術(shù)與新模式應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

4）水平與能力判定。本章給出了水平與能力判定的綜

合分析方法和綜合水平判定規(guī)則。

5）附錄A。為增強(qiáng)本標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性，附錄

A給出了智能工廠水平與能力評(píng)價(jià)過程和計(jì)算方法。旨在全

面衡量并真實(shí)反映一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)智能制造的水平，簡明

直觀、客觀公正的分析山東省智能工廠智能制造發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）編制依據(jù)

智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)

深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的

各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適

應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。加快智能工廠建設(shè)，深入推進(jìn)

信息化、工業(yè)化的高層次融合，是培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的

必由之路；是搶占未來經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)

現(xiàn)“制造強(qiáng)國”具有重要戰(zhàn)略意義。2021年省工信廳印發(fā)

《2021年全省智能制造工作要點(diǎn)》，將編制《智能工廠建設(shè)

實(shí)施指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)寫入2021年的工作中，支持龍頭骨

干企業(yè)、科研院所等牽頭或參與制定智能制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

形成一批體現(xiàn)山東特色優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)建一批示范引領(lǐng)

作用強(qiáng)、綜合效益顯著的智能工廠提供建設(shè)指南。