招標文件

項目編號：SDGP370306201902000006

項目名稱：周村區正陽路小學西校區（絲綢路小學）室

外道路及室外管網工程施工

采購人：淄博市周村區正陽路小學

采購代理機構：山東普德建設項目管理有限公司

日期：2019年1月14日

周村區正陽路小學西校區（絲綢路小學）室外道路及室外管網工程施工招標文件

目錄

敬告.........................................................2

第一部分投標邀請........................................................5

第二部分供應商須知......................................................8

第三部分招標項目內容及要求.............................................25

第四部分合同條款及格式.................................................26

第五部分評標辦法.......................................................49

第六部分附件一投標文件格式.............................................51

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敬告

說明：

①供應商《營業執照》經營范圍，與所報內容表述不一致者，供應商須提供發證

機關出具的證明原件。

②供應商因自身原因資格審查當天無法提供相關證書原件者，可提前進行資格審

查。

1、開標前由代理機構查詢供應商的信用記錄，對列入失信被執行人、重大稅收違

法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共

和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，將拒絕其參與本次采購活動。

（1）查詢渠道:"信用中國”網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>"信用山東”

網站（sdf.Ikjcreditsd.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）等渠道。

（2）信用記錄截止時點：開標前三年內。

（3）信用信息查詢記錄將與本次政府采購活動的采購文件一并進行保存。

2、請各供應商準備以下資料參加資格審查，資料原件資格審查后返還，復印件備

案,法定代表人授權委托書原件備案。

（1）具有獨立法人資格，《加載統一社會信用代碼的營業執照》（注：2018年1

月1日起，企業一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照，原加載注冊號的營業執照

不再有效）；

注：已辦理上述“三證合一”的單位提供《營業執照》〈或由公證機關或發證機關

出具的證明〉原件及復印件

（2）《安全生產許可證》副本（或由發證機關或公證機關出具的證明）原件及復

印件

（3）法定代表人身份證明書或法定代表人授權委托書原件

（4）供應商須具備市政公用工程施工總承包企業資質證叁級及以上資質證書原件

及復印件（或由發證機關或公證處出具的證明）；

（5）擬派項目經理須具備市政工程專業貳級及以上注冊建造師執業資格（必須在

本單位注冊）及具備有效的安全生產考核B證原件及復印件，且未擔任其他正在施工或

正在承接項目；

（6）提供本項目項目經理的就職于本公司的勞動合同原件以及養老保險繳納記錄

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單（明細或養老保險手冊）原件或養老保險繳納證明材料加蓋社保處公章（原件）（達

到國家法定退休年齡的不需要提供養老保險手冊證明材料）

（8）全權代表身份證原件及復印件，如被授權代表參加會議，須攜帶養老保險證

明（養老保險手冊或社保機關出具的證明）原件及復印件

（9）參加本次政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄及無行賄犯

罪記錄的書面聲明原件（供應商自行承諾并承擔后果）

注：只有供應商被處以責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證或者執照、較大數額的

罰款等行政處罰的，才屬于《政府采購法》第二十二條第一款第五項規定的“重大違法

記錄”

（10）財務狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料原件及復印件

①財務狀況報告復印件（2017年度經審計的財務報告，即資產負債表、利潤表、

現金流量表、所有者權益變動表及其附注，或其基本開戶銀行出具的資信證明）

②依法繳納稅收的證明材料（提供近六個月內任意一個月繳納增值稅和企業所得稅

的憑據）

③依法繳納社會保障資金的證明材料（提供《社會保險登記證》復印件或投標人

參加政府采購活動近六個月內任意一個月繳納的社會保險憑據（專用收據或社會保險繳

納清單）

④依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依法免

稅或不需要繳納社會保障資金

（11）供應商如屬于小微企業，須提供企業所在地的縣級以上中小企業主管部門出

具的證明文件原件、《小微企業聲明函》原件、《從業人員聲明函》原件、上一年度資

產負債表、損益表原件

（12）如供應商為監獄企業，須提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生

產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件原件

（13）中國裁判文書網（http://wenshu.court.gov.cn）的查詢結果截圖加蓋公章

（14）本項目不接受聯合體

3、資格審查：資格后審

①以上資料復印件須在2019年2月19日14：00-15：00送山東普德建設項目管理

有限公司（淄博市張店區北京路與華光路路口南100米華僑大廈3001室）；

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②以上所有資料原件須單獨裝于檔案袋內，與投標文件一同遞交，不接受二次遞交;

③本項目為資格后審。開標會議結束后，評審會議開始前，采購人按有關規定對投

標人進行資格審查。未通過資格審查的供應商將不再參加項目評審。

④送以上資料復印件的同時提供中國山東政府購買服務信息平臺注冊成功網絡截

圖。

4、交納投標保證金時間：2019年2月20日9:00前確保到賬（北京時間，以到賬

時間為準）。

5、投標報價表上必須加蓋公章，全權代表簽字或蓋章

注：①全權代表指的是法定代表人或持有《法定代表人授權書》的被授權代表人。

②本招標文件中“簽章”是指簽字或蓋章

③供應商在報價文件中對所報產品為節能、環境標志產品清單中的產品的，在報價

時必須對此類產品單獨分項報價，并提供屬于政府采購清單內產品的證明資料

④供應商為小型和微型企業的，開標時，須提供企業所在地的縣級以上中小企業主

管部門出具的證明文件及企業《小微企業聲明函》原件

⑤供應商為監獄企業的，開標時，須提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新

疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件原件

⑥符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供本通知規定的

《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件），并對聲明的真實性負責。任何單位或者個人

在政府采購活動中均不得要求殘疾人福利性單位提供其他證明聲明函內容的材料。

中標、成交供應商為殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托的采購代理機構應當

隨中標、成交結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監督。

供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第

七十七條第一款的規定追究法律任。

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第一部分投標邀請

山東普德建設項目管理有限公司受淄博市周村區正陽路小學委托，現對周村區正陽

路小學西校區（絲綢路小學）室外道路及室外管網工程施工進行公開招標，歡迎合格的

供應商前來投標。

一、采購人：淄博市周村區正陽路小學

地址：淄博市周村區長行后街3號

聯系方式：王主/p>

采購代理機構：山東普德建設項目管理有限公司

地址：淄博市張店區北京路與華光路路口南100米華僑大廈3001室

聯系方式：孫振波0533-316300915253302771

二、采購項目名稱：周村區正陽路小學西校區（絲綢路小學）室外道路及室外管網工程

施工

采購項目編號：SDGP370306201902000006

采購項目分包情況:

本包預算金額

標包工程名稱供應商資格要求（最高限價，

單位：萬元）

1、具有獨立法人資格，《加載統一社會信用代碼的營業執

照》（注：2018年1月1日起，企業一律使用加載統一社

會信用代碼的營業執照，原加載注冊號的營業執照不再有

效）；

2、《安全生產許可證》（或由發證機關或公證機關出具的

周村區正證明）

陽路小學3、供應商須具備市政公用工程施工總承包企業資質證叁級

西校區（絲及以上資質（或由發證機關或公證處出具的證明）；

綢路小學）4、擬派項目經理須具備市政工程專業貳級及以上注冊建造

A284.387481

室外道路師執業資格（必須在本單位注冊）及具備有效的安全生產考

及室外管核B證，且未擔任其他正在施工或正在承接項目；

網工程施5、提供無行賄犯罪聲明函（與無重大違法記錄聲明函合并，

工并單獨說明）及中國裁判文書網

（http:〃wenshu.court,gov.cn）的查詢結果截圖并加蓋公

章；

6、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

7、本項目不接受聯合體投標。

三、需求公示：（見附件）

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四、獲取招標文件

1.時間：2019年1月17日8時30分至2019年1月23日17時00分（北京時

間，法定節假日除外）

2、地點：網上購買下載。已報名投標人請于2019年1月23日17:00前登錄淄

博市公共資源交易網購買本項目的電子招標文件，逾期將無法購買。逾期未購買電子招

標文件視為放棄報名，如參與投標報價，將被拒絕。

3、方式：本項目實行網上報名。①為滿足信息公開和供應商誠信體系建設需要,

供應商需在山東省政府采購信息公開平臺進行注冊。已經注冊的供應商只需登錄淄博市

公共資源交易網進行報名；未注冊的供應商必須同時登錄山東省政府采購信息公開平臺

（）點擊"供應商”進行注冊，然后通過淄博市公共

資源交易網報名。②已經完成淄博市公共資源交易網注冊的供應商可直接登錄淄博市公

共資源交易網（http:〃/）針對本項目點擊報名。未在淄博市公共資源

交易網注冊的企業，登錄網站后點擊“企業會員系統”，免費注冊（注冊類型：供應商），

填寫企業相關信息并上傳有關資料的原件掃描件提交驗證，平臺即時通過后進行網上報

名。咨詢電話2270010/2270050,咨詢時間：北京時間8：30—11：30；

13：30-17：00（法定公休日、法定節假日除外）。技術咨詢電話2270096。

4、售價：150元/套，請投標人通過交易平臺網上支付，售后不退。

五、公告期限：2019年1月17日至2019年1月23日

六、遞交投標文件時間及地點

1.時間：2019年2月20日08時30分至2019年2月20日09時0分（北京時間）

2.地點：淄博市公共資源交易中心周村區分中心四樓第一開標室【淄博市周村區正

陽路4377號，京魯科創園C座4樓】。

七、開標時間及地點

1.時間：2019年2月20日09時0分（北京時間）

2.地點：淄博市公共資源交易中心周村區分中心四樓第一開標室【淄博市周村區

正陽路4377號，京魯科創園C座4樓】

八、采購項目聯系方式

聯系人：孫振波聯系方式：0533-316300915253302771

九、采購項目的用途、數量、簡要技術要求等：詳見采購文件。

十、采購項目需要落實的政府采購政策：詳見采購文件。

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發布人：山東普德建設項目管理有限公司

發布時間：2019年1月16日

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第二部分供應商須知

A說明

1.適用范圍

L1本招標文件僅適用于本次招標投標敘述的周村區正陽路小學西校區（絲綢路

小學）室外道路及室外管網工程施工。

2.定義

2.1“采購人”系指采購本工程并與中標供應商簽訂合同的淄博市周村區正陽路小

學。

2.2“采購代理機構”系指組織本次采購活動的山東普德建設項目管理有限公司。

2.3“供應商”系指無條件接受招標文件的各項要求，具備相應履約能力、具有《中

華人民共和國政府采購法》第22規定的相關條件并向評審委員會提交投標文件的供應

商。

2.4"中標供應商”系指參加本項目投標、被確定中標并與采購人簽訂合同的施工

企業（乙方）。

B供應商

3.合格供應商的范圍

3.1具有獨立承擔民事責任的能力；

3.1.1法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；

3.1.2財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；

3.1.3具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；

3.1.4參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

3.1.5具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。

3.2具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3.3具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

3.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

3.5參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

3.6具備法律行政法規規定的其他條件；

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3.7完全滿足招標文件的實質性要求；

3.8凡具備招標文件要求資格，有服務能力的供應商均可參加。

3.9對供應商的限制條件：

3.9.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加

同一合同項下的政府采購活動。

3.9.2除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、

施工、檢測等服務的供應商，不得再參加該政府采購項目的采購活動。

3.9.3聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合

同項下的政府采購活動。

3.9.4專門面向中小微企業采購的項目，只能由中小企業或微型企業參加。

3.9.5供應商應當從采購人或者采購代理機構合法獲得招標項目的招標文件，從其

他任何渠道獲得的招標文件均無效。

如不具備以上條件則按《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規定處理。

4.投標委托

4.1如供應商代表不是法定代表人，須持有《法定代表人授權書》（見附件統一格

式）。

5.投標費用

5.1無論投標結果如何，供應商自行承擔所有與參加投標有關的全部費用。

5.2采購代理機構向中標供應商收取代理服務費：招標代理服務費的具體金額執行國家

計委計價格（2002）1980號文規定的標準下浮20%。

代理服務費由中標供應商在簽訂合同之前，匯至以下賬戶并注明項目名稱。

開戶名：山東普德建設項目管理有限公司

開戶行：齊商銀行股份有限公司山鋁支行

賬號：801101801421004591

聯系人：孫先生聯系電話：0533-316300915253302771

備注：此賬戶非投標保證金繳納賬戶，請按14.2款繳納保證金，否則，產生的后

果，由供應商自行承擔。

6.踏勘現場

6.1供應商自行踏勘現場。

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6.2供應商踏勘現場發生的費用自理。

6.3供應商在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失由供應商負責。

6.4采購人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供應商在編制投

標時參考，采購人不對供應商據此作出的判斷和決策負責。

C招標文件的說明

7.招標文件

7.1招標文件由招標文件目錄所列內容組成。

7.2供應商應詳細閱讀招標文件的全部內容。不按招標文件的要求提供的投標文

件和資料，可能導致投標被拒絕。

8.招標文件的澄清

8.1提交方式：登入系統點擊提問。注：采購代理機構視情況予以答復，如有必

要，可將答復內容包括原提出的問題，于投標截止日期前15日上傳電子答疑澄清文件。

如有最新的答疑后招標文件（文件格式為.ZBCF）,投標人必須下載并使用該文件

制作電子投標文件，否則將無法完成上傳、參與投標。

9.招標文件的修改

9.1在投標截止日期前，采購代理機構均可對招標文件用補充文件的方式進行修

改。

9.2對招標文件的修改，將以電子形式上傳答疑澄清文件。修改、補充文件將作為

招標文件的組成部分，對采購人和所有供應商均具有約束力。

9.3采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截

止時間至少15日前，以電子形式上傳答疑澄清文件；不足15日的，采購人或者采購代

理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

如有最新的答疑后招標文件（文件格式為.ZBCF）,投標人必須下載并使用該文件

制作電子投標文件，否則將無法完成上傳、參與投標。

D投標文件

10.投標文件計量單位和文字

1。1投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，均采用國家法

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定計量單位。

10.2投標文件及供應商與采購代理機構之間與投標有關的來往通知、函件和文件

均應使用中文。

11.投標文件的組成

IL1投標文件包括：

（1）加密的電子投標文件（文件格式為.zbtf）,在投標截止時間前通過淄博市

公共資源交易平臺上傳；

（2）未加密的電子投標文件（文件格式為.nzbtf）2份（光盤、U盤介質），做

好標示，密封提交；

注：加密的電子投標文件為使用淄博市公共資源交易網提供的電子投標文件制作

工具（淄博市市公共資源交易網-下載中心-投標文件制作工具軟件及相關插件下載）

制作生成的加密版投標文件。未加密的電子投標文件應為與加密的電子投標文件同時

生成的版本。

投標文件如不一致時，按下順序確定其投標文件效力：

①加密的電子投標文件；

②未加密的電子投標文件；

備注：因網上招標系統故障導致所有供應商均解密失敗或招標人解密失敗時，將

導入供應商未加密的電子投標文件進行開評標。

供應商提供由做好未加密版投標文件生成打印并裝訂的紙質版，紙質版投標文件

必須用不褪色的墨水填寫或打印，并注明“正本”、“副本”字樣。紙質版投標文件

一式叁份，其中正本壹份，副本貳份本均須采用A4紙裝訂且膠裝成冊，不得出現散頁、

重頁、掉頁現象，不得采用活頁夾裝訂。

注：針對同一項目，不同供應商使用同一計算機制作并生成電子投標文件的視為文

件制作機器碼一致，不同供應商使用同一投標文件的過程稿制作并生成電子投標文件的

視為文件創建標識碼一致。上述兩種情形，一經發現，視為供應商相互串通投標，將導

致投標均被拒絕且按串通投標處理。

11.2投標文件內容包括：

商務部分包括：

（1）投標函（格式見附件）

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（2）投標報價表（格式見附件）

（3）已標價的工程量清單

（4）公司簡介

（5）項目管理機構配備情況表

（6）工程的質量保證、自身承建本工程的有利條件及服務承諾（有關質量、工期、

文明施工、服務等方面對采購人的承諾）

（7）供應商簡介及相應資質證明文件

a:《營業執照》副本復印件（具有獨立法人資格，《加載統一社會信用代碼的營

業執照》（注：2018年1月1日起，企業一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照，

原加載注冊號的營業執照不再有效）

b:《安全生產許可證》副本（或由發證機關或公證機關出具的證明）原件及復印

件；

c:供應商須具備市政公用工程施工總承包企業資質證叁級及以上資質證書原件

及復印件（或由發證機關或公證處出具的證明）；

d:擬派項目經理須具備市政工程專業貳級及以上注冊建造師執業資格（必須在本

單位注冊）及具備有效的安全生產考核B證原件及復印件，且未擔任其他正在施工或正

在承接項目；

e：法定代表人身份證明書或法定代表人授權委托書復印件

f：全權代表的身份證復印件，如被授權代表參加會議，須攜帶養老保險證明（養

老保險手冊或社保機關出具的證明）復印件

g：參加本次政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄及無行賄犯罪

記錄的書面聲明

h：中國裁判文書網（http://wenshu.court,gov.cn）的查詢結果截圖加蓋公章

（8）供應商認為需要提交的其它資料

11.3本次招標，供應商須按照招標文件第二部分“供應商須知”中投標文件組成

編制組織投標文件。

11.4供應商遞交投標文件及相關要求按照招標文件第二部分“供應商須知”中第

11、12項的規定。

11.4.1電子投標文件應按照統一的“電子投標文件制作工具”以及招標文件要求

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進行制作編制。投標文件制作時，應按照招標文件中明確的投標文件目錄和格式進行編

制，保證目錄清晰、內容完整，不同內容按標簽提示導入。

11.4.2電子投標文件須按照招標文件要求使用數字證書（電子印章）加蓋供應商

電子公章以及法定代表人電子簽章，否則將導致其投標被拒絕。

11.4.3電子招投標文件具有法律效力，與其他形式的招投標文件在內容和格式上

等同，若投標文件與招標文件要求不一致，其內容影響中標結果時，責任由供應商自行

承擔。供應商遞交的電子投標文件因供應商自身原因而導致無法導入電子輔助評標系統

的，該投標文件視為無效投標文件，將導致其投標被拒絕。

11.4.4電子投標文件制作工具在生成加密的投標文件時，同時生成非加密的投標.

12.1供應商應詳細閱讀招標文件的全部內容。投標文件須對招標文件中的內容作

出實質性和完整的響應，如果投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求

的全部資料及數據，將可能導致投標被拒絕。

12.2投標文件須嚴格按照招標文件第六部分附件-投標文件格式規定的格式提交，

并按規定的統一格式逐項填寫，不準有空項；無相應內容可填的項，應填寫“無”、“未

測試”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查

找不到，其責任由供應商承擔。投標文件未按規定提交或留有空項，將被視為不完整

響應的投標文件，其投標有可能被拒絕。

12.3開標一覽表為在開標儀式上唱標的內容，要求按格式統一填寫，不得自行增

減內容。

12.4供應商須注意：為合理節約政府采購評審成本，提倡誠實信用的投標行為，

特別要求供應商應本著誠信精神，在本次投標文件的偏離表中，均以審慎的態度明確、

清楚地披露各項偏離。若供應商對某一事項是否存在或是否屬于偏離不能確定，亦必

須在偏離表中清楚地表明該偏離事項，并可以注明不能確定的字樣。任何情況下，對于

供應商沒有在偏離表中明確、清楚地披露的事項，包括可能屬于被供應商在偏離表中遺

漏披露的事項，一旦在評審中被發現存在偏離或被認定為屬于偏離，則評標委員會有權

視具體情形評審時予以處理，乃至對該投標予以拒絕。

12.5供應商必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受采購代理機構

或評標委員會對其中任何資料進一步審查的要求。

12.6供應商在投標文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項的文件中的單位公

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章、印章、蓋章等處均指與供應商全稱相一致的電子簽章或標準公章，不得使用其他

形式（如帶有“專用章”等字樣的印章）。不符合本條規定的按無效投標處理。

12.投標報價

12.1所有投標報價中的單價和總價均以人民幣“元”表示。

12.2供應商結合本企業和市場情況自主進行報價。本次招標設最高限價，最高

限價為284.387481萬元，供應商報價超出最高限價的報價無效且得0分。若各供應商

報價均超出最高限價，本次投標為無效投標，采購人可否決所有投標。

12.3本次招標，一次報價即為最終報價。評審報價按報價總價進行評審。最低

報價不能作為中標的保證。

12.4報價依據：本工程依據《編制依據（2011清單計算規則及計價規范）》中工

程量清單計價辦法，根據建設單位提供施工設計圖和甲方書面交底計算實物工程量；依

據2003年《山東省建筑安裝工程消耗量定額》（2003年《山東省建筑安裝工程消耗量

定額》無報價項的套用2003年《山東省市政工程消耗量定額》），2015年《山東省建

筑安裝消耗量定額淄博市價目表》及相關費用標準規定編制。結合本地人工費水平、材

料價格、機械臺班價格、本項目的特點及風險，在充分考慮工程動態因素和企業自身實

力、管理水平的基礎上，自主報價，但不得低于成本報價。供應商由此進行的測算和報

價，采購人不承擔任何責任。

（1）為了解決合同執行期間勞務、材料等價格上漲和下跌對工程成本的影響，供

應商在編制投標書時即應考慮確定一個漲跌“系數”，并入工程量清單的各項目單價中，

合同執行期間不再調整。即工程結算不考慮漲跌因素，一經中標，概不調整。

12.5工程量清單中所列工程數量是預算數量，僅作為投標的共同基礎，不能作

為最終結算工程量與最終支付工程款的依據。竣工結算的工程量按發、承包雙方約定

應予以計量且實際完成的工程量確定并按規定支付工程款。工程必須經過審計部門審

計后，方可辦理工程結算或者竣工結算，工程最終結算價以周村審計局審定值為最終

價，其審計結果作為工程價款結算的依據。

12.6供應商編制報價時，工程量清單格式必須嚴格提供的工程量清單格式報價。

12.7工程中出現工程量清單數量有誤而調整和出現變更及簽證結算方式的規定:

（1）清單中有相同項目的按清單單價表中相同項目綜合單價X清單工程量結算；

（2）清單中有類似相同項目的綜合單價，參照類似項目的綜合單價確定；

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（3）無相同項目的綜合單價由采購人、相關部門和中標人協議定價；

12.8本項目不接受任何選擇報價，只允許有一個報價提供一個方案，提供多個

報價和方案將作為無效報價。

12.9供應商根據采購人提供的工程量清單，填報完成并打印的投標工程量清單

中的投標報價和投標函大寫金額報價應一致。

投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價

格經供應商書面確認后具有約束力。供應商不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但

單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

14.投標保證金

14.1供應商應在2019年2月20日上午9:00前交納投標保證金：（大寫）叁萬

元整，（小寫）￥30000.00元。

14.2投標保證金交納形式：

繳納方式：網上報名成功的供應商，請及時登錄淄博市公共資源交易中心網站

（http://ggzyjy.zibo.gov.cn/TPFront/）登錄“企業會員系統”，在已報名的項目信

息中點擊“生成子賬戶”，供應商必須從供應商基本賬戶（工程類）或本單位賬戶（貨

物類、服務類）通過“電匯、網銀、轉賬”方式把約定金額轉到子賬戶，否則不予認可。

繳納截止時間：2019年2月20日9時00分前，以“銀行到帳日期”為準。延時到賬

不予認可投標資格，請充分考慮繳納過程中跨行、網銀、節假日等延遲到賬情況，提前

足額繳納并確保及時到賬，否則后果自負。

①投標保證金交入指定賬戶：

開戶名稱：淄博市公共資源交易中心

開戶賬號：保證金子賬號由系統自動生成，該子賬號為繳納投標保證金使用，所投

每個分包子賬號均需單獨生成，請妥善保存，不得對外泄露。

②不同投標人的投標保證金從同一賬戶轉出，或不同投標人生成的保證金子賬號不

同但交納至同一保證金子賬號的，視為投標人相互串通，將導致投標文件被拒絕并按有

關規定處理。

③投標保證金繳納情況查詢：開標前，投標人已經繳納投標保證金的，可以登陸交

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易系統在“采購業務”一“填寫投標信息”中，選定所投標段，點擊相應標段的“明細”

按鈕，可查看所繳納投標保證金的相關信息，確認是否繳納成功。

注意：不得以個人銀行卡或者現金方式轉賬繳納保證金。項目結束后，交易中心將

在規定時間內“本息”原路退還到原賬戶。技術咨詢電話0533-2270020。

14.3未按14.1和第14.2條要求提交投標保證金的投標將被視為投標無效。

14.4保證金入賬查詢：

供應商登錄企業會員系統,點擊采購業務--填寫投標信息,找到報名項目，點左邊

操作按鈕，點擊查詢明細按鈕即可查詢保證金入賬情況。

保證金退款查詢：

供應商登錄企業會員系統，點擊采購業務--保證金退還查詢，即可查詢保證金退款

情況。

14.5發生下列情況之一，投標保證金不予退還。

（1）供應商之間相互串通投標的；

（2）供應商與采購代理機構串通投標的；

（3）供應商向采購代理機構或者評審委員會成員行賄，謀取中標的；

（4）供應商以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；

（5）開標后在投標有效期內，供應商撤回其投標書；

（6）中標供應商不按規定簽約或者不提供履約保證金的；

（7）在招標過程中，沒有正當理由中止或退出投標的。

15.投標文件的有效期

15.1自開標日起90日內，投標文件應保持有效。有效期不滿足招標文件規定的，

視為無效投標。

15.2在特殊情況下，采購代理機構可與供應商協商延長投標文件的有效期。這種

要求和答復都應以書面、傳真的形式進行。按本須知第14條規定的投標保證金的有效

期也相應延長。

16.投標文件的簽署及規定

16.1組成投標文件的各項資料均應遵守本條規定。

16.2投標文件必須由全權代表簽署。

16.3投標文件包含：

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（1）加密的電子投標文件（文件格式為.zbtf）,在投標截止時間前通過淄博市

公共資源交易平臺上傳（投標單位上傳投標文件后，如遇投鎖續費，請投標單位及時

撤銷已上傳投標文件，并用續費后的CA鎖重新生成投標文件并上傳）。

（2）未加密的電子投標文件（文件格式為.nzbtf）2份（光盤和U盤介質），做

好標示并封裝在信封中。封口處加蓋供應商公章，封皮上注明項目編號、包號、項目

名稱、供應商名稱，并注明“未加密的電子投標文件”字樣。

注：加密的電子投標文件為使用淄博市公共資源交易網提供的電子投標文件制作

工具（淄博市公共資源交易網網站-下載中心-投標文件制作工具軟件及相關插件下載）

制作生成的加密版投標文件。未加密的電子投標文件應為與加密的電子投標文件同時

生成的版本。

E投標文件的遞交

17.投標文件的密封及標記

17.1供應商應通過電子投標文件制作工具嚴格按招標文件要求制作投標文件，在

投標截止時間前完成經過數字證書電子簽章并加密的電子投標文件（加密和解密必須使

用同一數字證書）的上傳。供應商在投標截止時間前，可以對其所遞交的投標文件進行

撤銷、修改并重新上傳，但以投標截止時間前最后一次完成上傳的投標文件為有效投標

文件。逾期系統將自動關閉，未完成上傳的投標文件視為逾期送達，將被拒絕。

17.2如果供應商未按上述要求密封及加寫標記，采購代理機構對投標文件的誤投

和提前啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，采購代理機構有權予以拒絕，

并退回供應商。

17.3供應商投標所需資料原件以及認為有必要提交的其他材料應單獨放于檔案袋

中并于投標截止時間前一并提交。未按招標文件要求提供資料原件及有關材料的，因此

造成的不利后果由供應商自行承擔。

18.投標截止時間

18.1供應商應當在投標截止時間前通過淄博市公共資源交易網上傳加密的電子投

標文件，并將未加密的電子投標文件光盤U盤、資格審查資料密封送達指定開標地點。

招標文件要求的和供應商認為有必要提交的其他材料請于投標截止時間前一并提交。逾

期未送達提交的，采購代理機構將拒絕接收，因此造成的不利后果由供應商自行承擔。

19.投標文件的修改和撤回

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供應商在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標，但這種修改和撤回，必須在規

定的投標截止時間前。在投標截止時間后，供應商不得要求修改或撤回其投標文件。

F開標及評標

20.開標

20.1采購代理機構按照招標文件規定的時間、地點主持開標。供應商法定代表人

或授權代理人應攜帶數字證書（電子印章）參加開標并簽到。

20.2開標前，采購代理機構將會同監督人員或公證人員進行驗標（檢查網上開評

標系統是否正常，檢查未加密的電子投標文件密封情況，檢查供應商報名及保證金交納

情況），確認無誤后開標。開標時，各供應商應在規定的解密時間內對本單位加密的電

子投標文件現場解密，在監督人員或公證人員監督下進行供應商和采購代理機構二次解

宓rrto

因供應商自身原因導致在規定的解密時間內解密失敗的，將導致其投標被拒絕且

投標文件被退回。因網上開評標系統原因導致所有供應商均解密失敗或采購代理機構

解密失敗時，采購代理機構可在開標現場直接導入供應商在投標截止時間前遞交的未

加密的電子投標文件進行開標、評標。但系統識別出未加密的電子投標文件和上傳的

加密的電子投標文件識別碼不一致時，系統將拒絕導入。

20.3開標時，采購代理機構將通過網上開評標系統公布供應商名稱、投標價格，

以及采購代理機構認為合適的其它內容。供應商若有報價和優惠未被唱出，應在開標

時及時聲明或提請注意，否則采購代理機構對此不承擔任何責任。

20.4在評審結束前，未得到采購代理機構允許，供應商法定代表人或授權代理人

不得離開開標現場。

21.對投標文件的初審

21.1初審內容為投標文件是否符合招標文件的要求、內容是否完整、價格構成有

無計算錯誤、文件簽署是否齊全。

21.2初審中，對價格的計算錯誤按下述原則修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中響應內容不一致的，以開

標一覽表（報價表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改

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單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照22條

的規定經投標供應商確認后產生約束力，投標供應商不確認的，其投標無效。

21.3與招標文件有重大偏離的投標文件將被拒絕。重大偏離系指投標貨物的質量、

數量、貨款支付方式、質保期、交貨期等明顯不能滿足招標文件的要求。這些偏離不

允許在開標后修正。

21.4對投標文件的判定，只依據投標書內容本身及開標現場即時提供的有效證明

資料，不依靠開標后的任何外來證明。

22.投標的澄清

22.1采購代理機構有權就投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致向供應商

提出詢問或澄清要求。供應商必須按照采購代理機構通知的時間、地點派技術和商務人

員進行答疑和澄清。

22.2必要時采購代理機構可要求供應商就澄清的問題作書面回答，該書面回答應

有全權代表的簽章，并將作為投標內容的一部分。

22.3供應商對投標文件的澄清不得改變投標價格及實質內容。

23.評標

23.1采購代理機構根據招標項目內容組建評標委員會，對具備實質性響應的投標

文件進行評估和比較，評標委員會按相關法律法規的規定組成。

23.2評審原則：評審委員會應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據招標文件規

定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。招標文件內容違反國家有關強制性

規定的，評審委員會應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。

如遇到評標標準存在瑕疵或者錯誤，影響評標正常進行的情況，依據《財政部關于

進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫[2012]69號）的規定，認定

招標文件違法或存在重大缺陷，要停止評審工作并向采購人或采購代理機構書面說明情

況，采購人或采購代理機構應當修改采購文件后重新組織采購活動。

評審委員會應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告

有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

23.3評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行，具體見第五部分《評標辦法》。

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23.4評標過程要求：電子開標、評標如出現下列情形，導致網上開評標系統無法

正常運行或無法正常評審時，應采取應急措施。

1）系統服務器發生故障，無法訪問或無法使用系統；

2）系統的軟件或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作；

3）系統發現有安全漏洞，存在潛在的泄密危險；

4）病毒發作或受到外來病毒的攻擊；

5）出現其他不可抗拒的客觀原因造成網上開評標系統無法正常使用。出現上述情

況時，應對未開標的暫停開標。已在系統內開標、評標的立即停止。采取應急措施時，

必須對原有資料及信息作出妥善保密處理。

24.評標過程保密

24.1開標之后，直到授予供應商合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標

的有關資料以及授標意向等，均不得向供應商或其他無關的人員透露。

24.2在評標期間，供應商企圖影響采購代理機構的任何活動，將導致投標被拒絕,

并承擔相應的法律責任。

25.無效投標與廢標

25.1投標（響應）文件有下列情形之一的，應當按照無效投標（響應）文件處理：

（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的；

（2）在規定的截止時間之后遞交的；

（3）未按采購文件規定要求制作、密封、簽署、蓋章的；

（4）拒絕報價、報價不確定、超過招標控制價（采購預算金額）、有多個投標報

價的；

（5）法定代表人或授權代表未按時參加開標會議或參加開標會議未提供有效證明

的；

（6）未按規定交納保證金的；

（7）不具備采購文件中規定的資格要求的；

（8）相關資格證明文件原件、復印件未按采購文件約定提交或提交的原件與復印

件不一致；

（9）報價超過采購預算的；

（10）未全部響應采購文件規定的實質性要求的；

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（11）未按招標文件要求上傳和遞交電子招投標文件（包含加密電子投標文件和未

加密電子投標文件）或上傳、遞交的電子投標文件均無法滿足正常開標、評標使用功能

的；

（12）由于投標人的自身原因，（包括但不限于以下情況：忘帶或錯帶CA鎖、忘

記CA鎖密碼、CA鎖過期、上傳投標文件后更新CA鎖），在規定時間內解密不成功

的；

（13）不同投標人的投標文件存在非正常一致的；

（14）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制，電子投標文件的文件

制作機器碼或者文件創建標識碼一致的；

（15）上傳電子投標文件的IP地址相同，經評審委員會認定否決其投標的。

（16）不符合法律、法規規定的其他情形。

25.2供應商有下列情況之一，其投標視為廢標：

（1）供應商提供的有關資格、資質、業績證明文件不真實，提供虛假投標材料；

（2）供應商在有效期內撤回投標；

（3）在整個評標過程中，供應商有企圖影響招標結果的任何活動；

（4）供應商串通投標；

（5）供應商向采購人或采購代理機構提供不正當利益；

（6）中標供應商不按規定要求簽訂合同；

（7）法律、法規規定的其他情況；

G處罰和質疑

26.處罰和質疑

26.1處罰：發生下列情況之一，投標供應商的投標保證金（履約保證金）不予退

還；情節嚴重的將其列入不良記錄名單。

（1）開標后在投標有效期內，投標供應商撤回其投標；

（2）中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的；

（3）中標供應商與采購人訂立背離合同實質性內容的其他協議或不按規定簽約或

者不提供履約保證金的；

（4）供應商向采購人或者評標委員會成員行賄或以他人名義投標或者說以其他方

式弄虛作假，謀取中標的；

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（5）存在串通投標行為的；

（6）投標供應商其他未按招標文件規定和合同約定履行義務的行為。

（7）在招標過程中，沒有正當理由中止或退出投標的。

26.2投標供應商有權就招標事宜提出質疑。

26.3供應商提出質疑的,應當嚴格按照法律、法規的規定。

26.4供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以

在應知其權益受到損害之日起7個工作日內（以公布評審結果的日期為準），以書面

形式提出質疑。供應商于開標后對采購文件提出質疑的，其質疑將被視為無效質疑。

26.5質疑應當按照法律、法規規定，以書面形式向采購代理機構或采購人提出，

并辦理簽收手續，未以書面形式向提交的視為無效質疑。

26.6質疑書應當包括以下主要內容：

（1）質疑人和被質疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；

（2）采購項目名稱、項目編號及包號；

（3）具體質疑事項與請求；

（4）事實與理由。按照“誰主張、誰舉證”的原則，質疑書應當提供事實依據及

相關證明材料，否則質疑將視為無有效證據支持，將被予以駁回。

（5）提出質疑的日期。

質疑書應當加蓋公章與簽字。質疑人為自然人的，應當由本人簽字并附有效身份證

明；質疑人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章,

同時一并提交營業執照和法定代表人或者主要負責人有效身份證明。無法提供證件原件

的，應當提供真實有效的復印件，并簽字或者蓋章。質疑人可以委托代理人辦理質疑

事項，代理人辦理質疑事項時，除提交質疑書外，還應當提交質疑人的授權委托書及

代理人的有效身份證明，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。

26.7質疑有以下情形之一的，采購代理機構將退回質疑書：

（1）質疑人不是參與該政府采購項目活動供應商的；

（2）質疑人與質疑事項不存在利害關系的；

（3）所有質疑事項均不符合法律、法規規定的；

（4）提起質疑的時間超過規定質疑期限的；

（5）質疑答復后，同一質疑人就