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文檔簡介
杭州市余杭區良渚醫院
臨床檢驗外送檢測服務項目
公開招標采購文件
項目編號/p>
項目名稱：臨床檢驗外送檢測服務項目
采購單位：杭州市余杭區良渚醫院
代理機構：浙江省國際技術設備招標有限公司
2020年10月
目錄
電子交易須知---------------------------------------1
第一章招標公告-----------------------------------2
第二章投標人須知--------------------------------6
前附表-----------------------------------------6
一總則--------------------------------------11
二招標文件-----------------------------------13
三投標文件------------------------------------14
四開標---------------------------------------18
五評標---------------------------------------19
六定標---------------------------------------21
七合同授予-----------------------------------22
第三章評標辦法----------------------------------23
第四章招標內容及需求---------------------------28
第五章合同主要條款-----------------------------43
第六章投標文件格式-----------------------------49
電子交易須知
1、本次采購采用電子交易方式，電子交易平臺為“政府采購云平臺
(zczcygov.cn)"。供應商參與本項目電子交易活動前，應注冊成為政府采購
云平臺正式供應商。編制電子投標文件前還需申領CA證書并綁定帳號。供應商
應充分考慮完成平臺注冊、申領CA證書等所需的時間。
2、供應商編制電子投標文件應安裝“電子交易客戶端”軟件，并按照本采
購文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。未按規定加密的投標文
件，將被電子交易平臺拒收。“電子交易客戶端”請供應商自行前往“浙江政
府采購網(zfcg.czt.zj.gov.cn)一下載專區一電子交易客戶端”版塊獲取。
3、供應商應當在投標截止時間前，將“電子交易客戶端”生成的“電子加
密投標文件”上傳電子交易平臺。
4、“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電
文形式的投標文件。供應商在電子交易平臺上傳“電子加密投標文件”后，還
可以郵寄或送達的方式在投標截止時間前提交以介質(U盤)存儲的“電子備份
投標文件”。“電子備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注采購項目編
號、項目名稱、投標單位名稱等并加蓋公章。
5、開標時，通過“政府采購云平臺”遞交的“電子加密投標文件”如無法
按時解密，供應商提交了“電子備份投標文件”的，則由采購組織機構按“政
府采購云平臺”操作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平
臺”，上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文
件”自動失效。在“政府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文
件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視為投標文件撤回。供應商未按規定
遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。未上傳“電子加密投標文
件”，僅提交“電子備份投標文件”的，投標無效。
6、供應商在參加電子交易過程中，可登錄電子交易平臺“幫助文檔”版面
獲取《電子交易管理操作指南》，或致電平臺400-881-7190獲取相關服務支持。
2
第一章招標公告
項目概況
杭州市余杭區良渚醫院臨床檢驗外送檢測服務項目的潛在投標人應在
gzs:〃zczcygov.cn獲取（下載）招標文件，并于2020年11月5日13:00（北
京時間）前遞交（上傳）投標文件。
一、項目基本情況
項目編號/p>
項目名稱：杭州市余杭區良渚醫院臨床檢驗外送檢測服務項目
采購組織類型：分散采購委托代理
采購方式：公開招標
預算金額（元）:4,200,000.00
采購需求：
標項一：
標項名稱：臨床檢驗外送檢測服務項目
數量：1
單位：年
預算金額（元）:4,200,000.00
簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：轉運標本種類：血液、痰液、尿
液、分泌物等。
備注：不允許采購進口服務
合同履行期限：至本項目實施完成止。
本項目（否）接受聯合體投標。
二、申請人的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”
（）、中國政府采購網（）列入失信被執行
人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無
3.本項目的特定資格要求：投標供應商具有有效的《醫療機構執業許可證》;
公益一類事業單位不得參與承接本服務項目O
3
三、獲取招標文件
1.時間：即日至2020年11月5日,每天上午00:00至12:00,下午12:00
至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）。
2.地點（網址）：gzs://zczcygov.cn
3.方式：（1）線上獲取（登錄政府采購云平臺一項目采購一獲取采購
文件一申請，審核通過后可下載招標文件）。本次招標不提供紙質版招標文件。
僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏
覽。（2）供應商獲取招標文件前應注冊成為政府采購云平臺正式供應商。（3）招
標公告所附招標文件僅供閱覽使用，供應商只有在“政府采購云平臺”完成獲取
招標文件申請并下載了招標文件后才被視為合法獲取了招標文件，否則其投標將
被拒絕。（4）政采云獲取招標文件后請將本招標文件最后一頁投標信息登記表發
送至a85860244@126.com（郵件主題請注明“XXX公目”）
4.售價（元）:0
四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
1.提交投標文件截止時間：2020年U月5日13:00（北京時間）
2.投標地點（網址）:（1）“電子加密投標文件”：gzs:〃zczcygov.cn在線
投標；（2）“電子備份投標文件”：杭州市鳳起路334號同方財富大廈14樓1408
室。
3.開標時間：2020年11月5日13:00（北京時間）
4.開標地點（網址）：gzs://zczcygov.cn;余杭區公共資源交易中心3號開
標廳（余杭區臨平南大街265號余杭區“市民之家”三樓）。
五、公告期限
自本公告發布之日起5個工作日。
六、其他補充事宜
1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之
日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期
限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質
疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機
構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府
4
采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區
下載。
2.其他事項：（1）供應商對采購文件的質疑應以書面形式一次性提出。（2）
單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加
同一合同項下的投標。（3）為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監
理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（4）本項
目不收取投標保證金。（5）本項目執行促進中小企業發展（監獄企業、殘疾人
福利性單位視同小型、微型企業）政策。
七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。
1.采購人信息
名稱：杭州市余杭區良渚醫院
地址：杭州市余杭區良渚街道莫干山路1657號
項目聯系人（詢問）：莫蘭峰
項目聯系方式（詢問）/p>
質疑聯系人：吳美君
質疑聯系方式/p>
2.采購代理機構信息
名稱：浙江省國際技術設備招標有限公司
地址：杭州市鳳起路334號同方財富大廈14層
項目聯系人（詢問）：孫翔、馬菊美
項目聯系方式（詢問）0571-85860232
E-Mail：a85860244@126.com
質疑聯系人：喻勝良、孫榮
質疑聯系方式0571-85860270
3.同級政府采購監管部門：杭州市余杭區政府采購辦
地址：杭州市余杭區臨平東湖中路236號
聯系人：杜工
聯系電話/p>
—5-
浙江省國際技術設備招標有限公司
2020年10月16日
6
第二章投標人須知
前附表
序號名稱內容
1項目名稱臨床檢驗外送檢測服務項目
采購內容
2見招標公告
及數量
3預算金額見招標公告
4公告媒體浙江政府采購網(gz:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)
電子交
5政府采購云平臺（）
易平臺
1、本項目投標應以折扣率報價。
6投標報價2、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關
的全部費用。
□組織（詳細內容）
7踏勘現場
0不組織踏勘現場
□提供（詳細內容）
8樣品
0不提供
□要求（詳細內容）
9演示
0不要求
投標人如認為招標文件表述不清晰、存在前后矛盾等內容
招標文
10的，應當在投標截止日1天前以書面形式（紙質）要求招標采
件澄清
購單位作出書面（紙質）澄清。
投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部
投標文件
11分組成。（為減少文件內存量，請采用WORD形式轉PDF形式上傳
的組成
后蓋電子章）
投標文件1、“電子加密投標文件”：
12
的編制（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”
7
完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標
文件。
（2）供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招
標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電
子交易客戶端”編制并加密投標文件。
2、“電子備份投標文件”：
（1）“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時
生成的數據電文形式的電子文件。
（2）供應商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。
（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。
投標文件電子簽章。（為減少文件內存量，請采用WORD形式轉PDF形
13
的簽章式上傳后蓋電子章）
1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。
（1）供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成
功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。
（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打
印投標文件接收回執。
2、“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：
（1）供應商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。
投標文件（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。
14的包裝、密（3）“電子備份投標文件”應在投標截止時間以郵寄或送達
封和遞交方式遞交：杭州市鳳起路334號同方財富大廈14樓1412
室（郵寄地址為杭州市鳳起路334號同方財富大廈14樓
1408室,孫翔收）
（4）“電子備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投
標項目編號、項目名稱、投標單位名稱等并加蓋公章（詳
見第六章投標文件格式）。沒有密封包裝或者逾期送達至
浙江省國際技術設備招標有限公司的“電子備份投標文
件”將不予接收。
8
1、投標截止時間：見招標公告
投標截止2、投標地址：
15時間和投(1)“電子加密投標文件”：政府采購云平臺在線投標。
標地址(2)“電子備份投標文件”：郵寄地址為杭州市鳳起路334號
同方財富大廈14樓1408室，孫翔收。
開標時間開標時間：見招標公告
16
和地址開標地址：投標人在線參加開標。
1、采購組織機構按照采購文件規定的時間通過電子交易平臺
組織開標，所有供應商均應當準時在線參加。
2、開標時間后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子
加密投標文件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接
到解密通知后至分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的
在線解密。
3、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”
已按時解密的，“電子備份投標文件”自動失效。
4、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”
無法按時解密的，如投標供應商按規定遞交“電子備份投
17開標
標文件”的，則由采購組織機構按“政府采購云平臺”操
作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。
上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加
密投標文件”自動失效。在“政府采購云平臺”正常運行
情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平
臺”的，視為投標文件撤回。如投標供應商未按規定遞交
“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。
5、投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標文
件”而未將“電子加密投標文件”上傳至“政府采購云平
臺”的，投標無效。
18評標辦法綜合評分法
19投標文件90天
9
有效期
20進口見采購公告
□強制采購節能產品
21節能產品口優先采購節能產品
且不適用（服務類）
環境標□優先采購環境標志產品
22
志產品0不適用（服務類）
促進中小本項目執行促進中小企業發展政策，監獄企業、殘疾人福
23
企業發展利性單位視同小型、微型企業。
1、本項目代理服務費以預算金額為基數按計價格【2002X980
號文規定的80%向中標供應商收取。投標人應當自中標公
告發布之日起5個工作日內一次性向采購代理機構支付代
理服務費，并在投標文件中出具代理服務費支付承諾書（格
式見第六章）。
2、代理服務費支付：
24代理服務費①代理服務費繳納形式：匯票/支票/電匯/現金
②代理服務費匯入以下賬戶：
收款單位（戶名）：浙江省國際技術設備招標有限公司
開戶：中國工商銀行杭州分行武林支行
賬號：1202021209006759843
3、增值稅發票開票資料：單位名稱、稅號（統一社會信用代
碼）、開戶行名稱、賬號、地址及聯系電話。
25解釋權本招標文件的解釋權屬于采購人和采購代理機構。
1、潛在供應商應在浙江政府采購網gz：//進行免
費注冊，具體詳見浙江政府采購網供應商注冊要求。
2、技術條款中標注號的參數，投標人應提供注冊證參
26其他
數、產品彩頁等證明文件。若投標文件中未提供證明文件評
標委員會可判定為不滿足此條款。
3、為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功
10
能，杭州市財政局與省銀保監局、市金融辦、市經信局共同
出臺了《杭州市政府采購支持中小企業信用融資管理辦法》，
供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業信用融
資相關事項通知》，或登陸杭州市政府采購網“中小企業信
用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方
案或在余杭區公共資源交易網(gz:〃zcyhggzy.com.cn/)
余杭區中小企業信用融資模塊查詢。
11
一、總則
（一）適用范圍
本招標文件適用于本次采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履
約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。
（二）定義
1.招標采購單位：系指組織本次招標的代理機構和采購人。
2.投標人：系指按招標文件規定合法獲取了招標文件并向招標采購單位提交
投標文件的單位或個人，也稱作供應商。
3.投標人代表：是指參加本項目投標活動的供應商法定代表人或法定代表人
授權代表。
4.聯合體：是指兩個以上供應商組成聯合體，以一個供應商的身份參加投標。
5.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、招標人、用戶相同。
6.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同。
7.“產品”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、
稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。
8.“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、
培訓、技術指導以及其他類似的義務。
9.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的產品和服務。
10.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。
11.系指實質性要求條款。
（三）招標方式
本次招標采用公開招標方式進行。
（四）投標費用
不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。
（五）聯合體投標
本項目不接受聯合體參加投標。
（六）轉包與分包
1.本項目允許轉包。
—12—
2.本項目不可以分包。
（七）特別說明：
1.本次招標采用電子交易方式。
2.招標文件中指出的工藝、材料、設備、服務等標準以及推薦、參照的品牌或
型號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、品牌
或型號，但這些替代要實質上滿足或超過招標文件的要求。
3.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證證書必須為該投
標人所擁有。
4.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文
件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。
5.采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保
證電子交易的公平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：
（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；
（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；
（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；
（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；
（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。
出現上述規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可
以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進
行。
（九）質疑和投訴
1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害
的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式（紙
質）向采購人、采購代理機構提出質疑。投標人對采購人、采購代理機構的質疑
答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答
復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。
供應商應知其權益受到損害之日，是指：
（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為獲取招標文件之日（公告期限屆
滿之日后獲取招標文件的為招標公告期限屆滿之日）。
13
（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日。
（3）對中標結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。
2.質疑、投訴應當采用書面形式（紙質），質疑書、投訴書均應明確闡述招標
文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關
事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。
二、招標文件
（-）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：
1.招標公告
2.投標人須知
3.評標辦法
4.采購內容及需求
5.合同主要條款
6.投標文件格式
7.本項目招標文件的澄清、修改內容（如有）
（-）投標人的風險
1.投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標文件”而未將
“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效；通過
“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密的，如投
標供應商未按規定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回；在“政
府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采
購云平臺”的，視為投標文件撤回。
2.投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文
件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效。
（三）招標文件的澄清與修改
1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有表述不清晰、前后矛盾等內
容的，投標人可以在投標截止日殳天前以書面形式（紙質）要求招標采購單位澄
清。招標采購單位對已發出的招標文件進行必要澄清、修改的內容可能影響投
標文件編制的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政
14
部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式（紙質）通知
所有招標文件收受人。
2.招標采購單位必須以書面形式（紙質）答復投標人要求澄清的問題，并將
不包含問題來源的答復書面（紙質）通知所有合法獲取了招標文件的投標人；除
書面（紙質）答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。
3.招標文件澄清、修改的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標
文件的澄清、修改通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面（紙質）
文件為準。
4.招標文件的澄清、修改都應該通過本代理機構發布。
三、投標文件
（一）投標文件的組成
投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部份組成。
1.資格證明文件：
▲（1）法人或者其他組織的營業執照等證明文件復印件，自然人的身份證
復印件；
▲（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度：證明材料可以是（其
中一項或多項）：近期的財務報告，或其基本開戶銀行出具的資信證明，或財政
部門認可的采購專業擔保機構出具的投標擔保函；
▲（3）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料：須提供相
關證明（說明）材料，內容自擬，證明材料可以是（其中一項或多項）：承諾函
（格式見附件）、資產或存款證明、醫療器械經營許可證、采購設備發票、代理
證明、以往同類項目實施案例（合同復印件）、投標人為其繳納社保的人員資質
等。
▲（4）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料：
（4.1）投標截止時間前6個月內任一個月的依法繳納稅收的記錄；
（4.2）投標截止時間前6個月內任一個月的社會保險繳納憑據（專用收
據或社會保險繳納清單）；
▲（5）投標聲明書（格式見附件）；
▲（6）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。請
15
在投標聲明書中如實填寫。
▲（7）截至投標截止日前1日歷天17:00（北京時間），投標人未被列入“信
用中國“網（）和“中國政府采購網“（）失信被執
行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單且
尚處于禁止參加政府采購活動期內。請在投標聲明書在如實填寫。
▲（8）投標供應商有效的《醫療機構執業許可證司
2.商務技術文件
前附：評分索引表
▲（1）法定代表人授權委托書（格式見第六章）；被授權人應為本公司正式
人員，投標文件中提供被授權人在投標人單位近三個月內的任意一個月繳納社保
的證明文件。（投標人為事業單位的可不提供社會保險證明。投標人代表為投標
人的法定代表人的可不提供社會保險證明。）
（2）中小企業的相關證明材料（如投標人（檢驗服務提供商）為小型或微
型企業）：
①中小企業聲明函（格式見第六章）；
（3）殘疾人福利性單位聲明函（如投標人為殘疾人福利性單位，格式見第
八早）；
（4）監獄企業的相關證明材料（如投標人為監獄企業）：
①由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具
的屬于監獄企業的證明文件。
（5）供應商情況介紹；
（6）商務響應表（格式見第六章）；
（7）供應商認為可以證明其能力或業績的其他材料；
（8）技術響應表（格式見第六章）；
（9）對招標內容及需求的響應；
（10）服務的總體方案、服務的及時性等保證措施；
（11）產品質量保證措施及產品的質量保證承諾；
（12）售后服務方案、服務響應的及時性承諾及保證措施等；
（13）與評審、評分有關的其他技術資料。
16
3.報價文件：
（1）投標函（格式見第六章）
（2）開標一覽表（格式見第六章）
（3）投標報價明細表（格式見第六章）
（4）政府采購政策情況表（格式見第六章）
（5）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明
（6）代理服務費支付承諾書（格式見第六章）
（二）投標文件的語言及計量
1投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中
文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表
述的投標文件視同未提供。
2投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位;
招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣
元），否則視同未響應。
（三）投標報價
1.投標報價應按電子交易平臺有關格式填寫。
2.投標報價應當包括履行合同的全部價格，包括但不限于貨款、標準附件、
備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調
試、培訓、保修、稅金等一切費用，以及中標后向采購代理機構支付的代理服務
費。
3.投標文件只允許有一個報價，有選擇或有條件的報價將不予接受，其投標
無效。
（四）投標文件的有效期
1.自投標截止日起3天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被
視為無效。
2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和
答復均以書面（紙質）形式進行。
3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的，投標人不能修改其投標
17
文件。
4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。
（五）投標文件的編制
1、“電子加密投標文件”：
（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文
件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。
（2）供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政
府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。
2、“電子備份投標文件”：
（1）“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電
文形式的電子文件。
（2）供應商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。
（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。
（六）投標文件的簽章
采用電子簽章。
（七）投標文件的包裝、密封和遞交
1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。
（1）供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政
府采購云平臺”，否則投標無效。
（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接
收回執。
2、“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：
（1）供應商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。
（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。
（3）“電子備份投標文件”應當在投標截止時間前以郵寄或送達方式遞交。
（4）“電子備投標應文件”應當密封包裝，并在包裝上標注項目編號、采購
項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章（詳見第六章響投標件格式）。沒有密封包
裝或者逾期送達至浙江省國際技術設備招標有限公司的“電子備份投標文件”將
不予接收。
18
（八）投標文件的修改和撤回
1、供應商在投標截止時間前可以補充、修改或者撤回投標文件。
2、補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原投標文件，補充、修改后重
新上傳遞交。
3、投標截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。
四、開標
（一）開標形式
1、采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織
在線開標，所有供應商均應當準時持CA鎖（需CA鎖密碼）全程在線參加。
（二）開標準備
1、開標的準備工作由采購組織機構負責落實。
2、采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織
開標，所有供應商均應當準時在線參加。供應商自行承擔因不參加在線開標而產
生的不利后果。
（三）開標流程
1、開標第一階段
（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，各投標供
應商代表應當在接到解密通知后至分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在
線解密。投標供應商在規定的時間內無法完成“電子加密投標文件”解密的，如
投標供應商按規定遞交“電子備份投標文件”的，則由采購組織機構按“政府
采購云平臺”操作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。上
傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文件”自動失效。
如投標供應商未按規定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。
（2）開啟資格證明文件、商務技術文件。
（3）進行資格審查。對通過資格審查的投標供應商進行符合性審查、商務
技術評審；
2、開標第二階段
（1）資格審查、符合性審查、商務技術評審結束后，進入開標第二階段。
（2）通過電子交易平臺公布無效供應商名單及導致無效的原因；公布有效
19
供應商的名單及其資信商務得分、技術得分。
（3）開啟有效供應商的《報價文件》，系統形成開標記錄。
（4）價格評審。價格評審結束后，通過電子交易平臺公布中標候選供應商
名單。
五、評標
（一）組建評標委員會
評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應
當為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之
------?O
（二）評標程序
1.在評審專家中推選評審小組組長。
2.評審小組組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關補充、質疑、答復文
件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質量要求、
數量、主要技術標準或服務需求，采購合同主要條款，投標無效情形，評審方
法、評審依據、評審標準等。
3.招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件
不符合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。
4.評審小組對各投標文件的符合性進行審查，確定是否對招標文件作出了
實質性響應。實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標，不再進
入下一階段的評審。
5.評審人員按招標文件規定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應商投
標文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。
6.各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術平均數，由指定專人進行計
算復核。
7.評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分。
評標委員會按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。
8.每標項實質上響應招標文件要求的投標人不足三家的，除財政部門另有規
20
定外，應當作廢標處理。
（三）澄清問題的形式
對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤
的內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。評標委員會
的澄清內容及投標人的澄清、說明或者補正均通過電子交易平臺交換數據電文。
評標委員會發出澄清內容后，供應商應當在政采云上的規定的時間內提交澄
清說明或補正，否則視為供應商放棄答復，并自行承擔因此而產生的不利后果。
澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
（四）錯誤修正
投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：
1.電子交易平臺生成的開標記錄表內容與投標文件中相應內容不一致的，以
電子交易平臺生成的開標記錄表為準（出現萬元或元單位明顯錯誤時，經投標人
澄清后以合理的報價為準，評標委員會予以修正）；
2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；
3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并
修改單價；
4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。
同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。評標委員會應當通
過電子交易平臺要求投標人對修正后的報價予以確認并對投標人產生約束力。投
標人不接受修正或在規定的時間內不予確認的，其投標無效。
（五）評標原則和評標辦法
1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向
外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常
進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。
2.使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性
審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最
高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評審小組投票，確
21
定票數多的投標人獲得中標人推薦資格，確定一個投標人獲得中標人推薦資格，
其他同品牌投標人不作為中標候選人。
多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。（適用非單一
產品采購項目）
3.本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見第三章
《評標辦法》。
六、定標
（-）確定中標人
1.采購人依法確定中標人后2個工作日內，采購代理機構以書面形式（紙質）
發出《中標通知書》和《招標結果通知書》，并同時在相關網站上發布中標公告。
七、合同授予
（-）簽訂合同
1.采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購
合同。
2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。
22
第三章評標辦法
為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等
有關法律法規的規定，并結合本項目的實際，制定本辦法。
本辦法適用于臨床檢驗外送檢測服務項目的評標。
一、總則
本次評標采用綜合評分法按標項評分，總分為100分。合格投標人的評標得
分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的,
按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術得分由高到低順
序排列。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。除財政部門另有規定外,
評標委員會推薦得分排列第一名的投標人為中標候選人。
技術、資信及商務分=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員
數
投標人評標綜合得分=價格分+技術分+商務分
二、資格審查
招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符
合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。
三、符合性審查
評標委員會對資格審查合格的投標文件進行符合性審查，確定是否對招標文
件作出了實質性響應。符合性審查不合格的投標無效,不再進行商務和技術評估、
綜合比較與評價。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投
標成為有效投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應
當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改
或者補正投標文件必須通過電子交易平臺進行，并應在中標結果公告之前查核原
件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。
1.在商務、技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效:
（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，同
23
時參加同一合同項下投標的。
（2）為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的
供應商，再參加本采購項目的其他采購活動的。
（3）截至投標文件遞交截止前1日歷天17:00（北京時間），投標人被列入
"信用中國”網（zccreditchina.gov.cn）和“中國政府采購網"（zcccgp.gov.cn）
失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄
名單且尚處于禁止參加政府采購活動期內的。聯合體成員存在上述不良信用記錄
的，視同聯合體存在不良信用記錄。
（4）投標文件未按招標文件要求蓋章的；
（5）未提供投標聲明書或填寫項目不齊全的；
（6）投標有效期不滿足招標文件要求的；
（7）招標文件不接受聯合體投標而采用聯合體投標的；以聯合體形式進行投
標的，在投標文件中未提交聯合體協議的；
（8）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的商務、
技術響應與事實不符或虛假投標的；
（9）未響應招標文件標注的實質性要求的；
（10）允許偏離的技術、性能指標或者功能發生負偏離達上項（含）以上的；
（11）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；
（12）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；
（13）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；
（14）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；
（15）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人
的；
（16）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的；
（17）不同投標人的投標文件相互混裝的；
（18）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。
2.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標將被視為無效：
（1）報價超過招標文件中規定的預算金額/最高限價（折扣率）的；
（2）投標報價具有選擇性的；
（3）不接受按招標文件規定的修正錯誤原則修正后的報價的；
24
（4）報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，且投標人不能證明其
報價合理性，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的；
（5）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。
四、評審內容及標準
（一）技術商務部分（80分）
類別類別明細分值（分）評分標準
完全滿足招標文件服務要求的，得10分；不能
滿足招標服務
10滿足招標文件要求的，對非“▲”每負偏離一項
要求程度扣2分；扣完為止。
資質及滿足
提供省臨檢中心PCR實驗室驗收文件得3分，提
招標服務要實驗室認證相
6供檢驗檢測機構資質認定證書（CMA）得3分；
關資料提供不提供不得分。
求的程度
（22分）
根據供應商2017年1月1日（以合同簽訂日期
為準）至今，檢驗外送同類項目（金額不限）業
同類項目業績6
績合同復印件，每提供一份得1分，最高得6
分。
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