消防救援支隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)（城市內(nèi)澇）救援預(yù)案為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神和關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理部消防救援局、省消防救援總隊(duì)和州委、州政府部署要求，進(jìn)一步健全救援工作機(jī)制，扎實(shí)做好各項(xiàng)救援準(zhǔn)備，高效應(yīng)對(duì)處置洪澇災(zāi)害事故，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合全州消防救援隊(duì)伍工作實(shí)際，制定本預(yù)案。一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)支隊(duì)成立全州消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援總指揮部，總指揮部下設(shè)前方指揮部、后方指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全州消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援行動(dòng)。（一）總指揮部總指揮由支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由其他支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各處室負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：1.貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部消防救援局、省消防救援總隊(duì)和州委、州政府決策部署，組織、指揮、協(xié)調(diào)全州消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援工作。2.組織修訂全州消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援有關(guān)制度、預(yù)案。3.組織、指導(dǎo)全州消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援訓(xùn)練、培訓(xùn)和演練工作。4.與州防汛抗旱指揮部及其成員單位健全會(huì)商研判、信息共享等工作機(jī)制，分析研判雨情、汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，督促、指導(dǎo)全州消防救援隊(duì)伍做好救援準(zhǔn)備。5.根據(jù)州防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令，督促、指導(dǎo)全州消防救援隊(duì)伍落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。6.調(diào)派消防救援隊(duì)伍參加洪澇災(zāi)害救援行動(dòng)，參與排水排澇、防疫消殺等工作。7.根據(jù)州防指的指令和有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，指導(dǎo)成立消防救援隊(duì)伍前方指揮部、后方指揮部。8.指導(dǎo)屬地消防救援隊(duì)伍做好受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)、救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全工作。9.組織、指導(dǎo)調(diào)配后方執(zhí)勤執(zhí)法力量，做好洪澇災(zāi)害條件下的社會(huì)面火災(zāi)防控和滅火救援工作。10.必要時(shí)請(qǐng)求省消防救援總隊(duì)調(diào)派力量增援，做好省消防救援總隊(duì)前方指揮部和跨省、州增援消防救援力量的協(xié)調(diào)、保障工作。（二）前方指揮部前方總指揮由支隊(duì)滅火救援指揮部部長(zhǎng)或總指揮部指派的其他支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由前方指揮部指派的人員擔(dān)任，成員由州消防救援支隊(duì)辦公室、指揮中心、作戰(zhàn)訓(xùn)練、信息通信、組織教育、防火監(jiān)督、后勤裝備、新聞宣傳等處室人員組成。主要職責(zé)：1.研判洪澇災(zāi)害可能造成的后果及次生災(zāi)害，制定并實(shí)施消防救援隊(duì)伍救援工作方案。2.向總指揮部報(bào)告災(zāi)情信息和救援情況，提出應(yīng)對(duì)處置和增援力量調(diào)派建議。3.協(xié)調(diào)、指揮到場(chǎng)的州內(nèi)消防救援力量，分配作業(yè)區(qū)段和救援任務(wù)，督促、指導(dǎo)落實(shí)戰(zhàn)斗命令，并檢查、報(bào)告執(zhí)行情況。4.協(xié)調(diào)、調(diào)派相關(guān)資源，做好戰(zhàn)地政工、通信、裝備、物資、生活、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳報(bào)道等保障工作。5.指導(dǎo)屬地消防救援隊(duì)伍做好受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)、救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全工作。6.嚴(yán)格消防救援隊(duì)伍安全管理，督促落實(shí)安全制度規(guī)定，指導(dǎo)抓好隊(duì)伍安全和作戰(zhàn)安全工作。7.接收、傳達(dá)上級(jí)指示、批示或命令，收集、匯總、上報(bào)消防救援隊(duì)伍有關(guān)救援信息。8.完成總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。前方指揮部下設(shè)綜合信息、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急通信、戰(zhàn)地政工、戰(zhàn)勤保障、新聞宣傳6個(gè)工作組。主要職責(zé)：總

指

揮：副總指揮：成員：主要任務(wù)：負(fù)責(zé)支隊(duì)跨區(qū)域增援的作戰(zhàn)指揮、信息處理、通信保障、政工保障、宣傳保障、戰(zhàn)勤保障等工作。（1）綜合信息組：成員：由辦公室相關(guān)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)收集各組情況信息，匯總戰(zhàn)斗成果、典型戰(zhàn)例及編擬專刊戰(zhàn)報(bào)；起草總結(jié)、匯報(bào)、報(bào)告等相關(guān)材料，做好有關(guān)會(huì)議記錄；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。（2）指揮協(xié)調(diào)組：成員：由作戰(zhàn)訓(xùn)練處、指揮中心或基層大隊(duì)滅火救援經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)參戰(zhàn)力量落實(shí)前方指揮部作戰(zhàn)命令和力量部署安排，提供力量布防和處置對(duì)策建議；根據(jù)災(zāi)害事故處置需要，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，督促落實(shí)作戰(zhàn)安全措施；及時(shí)調(diào)度有關(guān)專家、技術(shù)設(shè)備，協(xié)調(diào)指揮其他力量協(xié)同配合和參與救援行動(dòng)。（3）應(yīng)急通信組：成員：任務(wù)：負(fù)責(zé)組織搭建前方指揮部與各參戰(zhàn)力量通信指揮網(wǎng)絡(luò)，與應(yīng)急管理部消防救援局和省消防救援總隊(duì)指揮中心建立可視化指揮調(diào)度體系；提供決策評(píng)估信息支撐，輔助指揮調(diào)度；指導(dǎo)參戰(zhàn)通信力量做好應(yīng)急通信保障工作。（4）戰(zhàn)地政工組：成員：任務(wù)：負(fù)責(zé)建立健全臨時(shí)黨組織，指導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行發(fā)揮作用；組織指導(dǎo)政治動(dòng)員、思想教育、心理疏導(dǎo)、典型宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、慰問優(yōu)撫等工作；抓好隊(duì)伍內(nèi)部安全工作，指導(dǎo)保持隊(duì)伍良好紀(jì)律作風(fēng)形象。（5）戰(zhàn)勤保障組：成員：任務(wù)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好裝備、物資、駐防、飲食、衛(wèi)勤和技術(shù)支持等保障工作，根據(jù)救援需要及時(shí)調(diào)撥補(bǔ)充救援裝備和物資，做好上級(jí)工作組各項(xiàng)服務(wù)保障工作。（6）新聞宣傳組：成員：任務(wù)：負(fù)責(zé)組織記錄救援行動(dòng)進(jìn)程，指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理，統(tǒng)籌輿情管控；組織指導(dǎo)參戰(zhàn)力量做好現(xiàn)場(chǎng)采訪和宣傳報(bào)道，對(duì)接中央和地方主流媒體、新媒體和消防宣傳平臺(tái)，深入報(bào)道消防救援動(dòng)態(tài)、典型戰(zhàn)例、先進(jìn)集體和個(gè)人。（三）基地指揮部后方總指揮由總指揮部指派的支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由后方指揮部指派的人員擔(dān)任，成員由州消防救援支隊(duì)辦公室、指揮中心、作戰(zhàn)訓(xùn)練、信息通信、組織教育、人事、隊(duì)務(wù)、防火監(jiān)督、新聞宣傳、后勤裝備、財(cái)務(wù)等處室人員組成。主要職責(zé)：1.與州防指及其成員單位保持信息共享和會(huì)商研判，向消防救援隊(duì)伍前方指揮部提供決策建議和技術(shù)支持，及時(shí)推送預(yù)警預(yù)報(bào)和安全提示信息。2.收集出動(dòng)、救援處置信息，按照規(guī)定時(shí)間、節(jié)點(diǎn)，做好命令、通知、信息、戰(zhàn)報(bào)的上傳下達(dá)；及時(shí)匯總工作戰(zhàn)報(bào)，向總指揮部報(bào)告，按要求專報(bào)上級(jí)部門。3.協(xié)助做好消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援各項(xiàng)保障，組織留守消防救援力量做好出動(dòng)準(zhǔn)備，根據(jù)救援需要及時(shí)調(diào)派增援。4.指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍做好洪澇條件下的常規(guī)滅火救援、社會(huì)面火災(zāi)防控和隊(duì)伍教育管理等工作。5.配合消防救援隊(duì)伍前方指揮部做好信息收集、匯總、上報(bào)工作。6.做好后續(xù)消防救援增援力量的保障協(xié)調(diào)工作。7.完成消防救援隊(duì)伍總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。二、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)1.按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):V級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、I級(jí)(特別嚴(yán)重)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。2.V級(jí)預(yù)警:當(dāng)轄區(qū)內(nèi)干流到達(dá)三年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨達(dá)到80毫米。3.Ⅲ級(jí)預(yù)警:當(dāng)轄區(qū)內(nèi)流達(dá)到十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到80毫米以上150毫米以下。4.Ⅱ級(jí)預(yù)警:當(dāng)轄區(qū)內(nèi)干流達(dá)到五十年-遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到150毫米以上200毫米以下。5.I級(jí)預(yù)警:當(dāng)轄區(qū)內(nèi)干流達(dá)到百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到200毫米以上。（二）響應(yīng)措施1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施（1）下發(fā)消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援工作指令，傳達(dá)上級(jí)決策部署，強(qiáng)調(diào)消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援工作。（2）分析研判災(zāi)情，指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域消防救援大隊(duì)做好救援準(zhǔn)備，組織臨近消防救援大隊(duì)站級(jí)攻堅(jiān)組、支隊(duì)級(jí)突擊隊(duì)開展教育動(dòng)員，檢查裝備器材，做好增援準(zhǔn)備。（3）接到出動(dòng)指令后，調(diào)派事發(fā)地大隊(duì)級(jí)突擊隊(duì)、站級(jí)攻堅(jiān)組先期救援（每組不少于10人，下同），通信保障分隊(duì)遂行出動(dòng)（攜帶對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、單兵圖傳設(shè)備等通信器材，下同），上傳救援現(xiàn)場(chǎng)圖像。（4）接到災(zāi)情報(bào)告后，前方指揮部實(shí)體運(yùn)行，到消防指揮中心值守，調(diào)度指揮救援行動(dòng)。視頻連線重點(diǎn)區(qū)域消防救援大隊(duì)，會(huì)商研判雨情、汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)救援工作。（5）視情派出工作組，到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位督戰(zhàn)指揮消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援工作。（6）每日17時(shí)前，向省消防救援總隊(duì)、州防指報(bào)告救援工作動(dòng)態(tài)，主要包括預(yù)警信息、災(zāi)情態(tài)勢(shì)、出動(dòng)力量、兵力部署和救援成果；突發(fā)、重要情況及時(shí)報(bào)告。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施（1）參加州防指會(huì)商，派員到州防指集中辦公。（2）下發(fā)消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援工作指令，傳達(dá)上級(jí)決策部署，強(qiáng)調(diào)消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援工作。（3）分析研判災(zāi)情，集結(jié)屬地消防救援隊(duì)伍，開展緊急動(dòng)員，檢查器材裝備，視情調(diào)派力量到重點(diǎn)地區(qū)前置駐勤。（4）接到出動(dòng)指令后，調(diào)派事發(fā)地大隊(duì)級(jí)突擊隊(duì)、站級(jí)攻堅(jiān)組和機(jī)動(dòng)救援力量投入救援，通信保障分隊(duì)遂行出動(dòng)，上傳救援現(xiàn)場(chǎng)圖像。（5）調(diào)派臨近大隊(duì)站級(jí)攻堅(jiān)組、支隊(duì)級(jí)突擊隊(duì)（含支隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障、通信保障分隊(duì)，下同）增援重點(diǎn)地區(qū)救援行動(dòng)，集結(jié)所屬機(jī)動(dòng)救援力量，做好梯次增援準(zhǔn)備。（6）支隊(duì)前方指揮部到重點(diǎn)地區(qū)實(shí)地指揮。（7）當(dāng)本級(jí)消防救援力量不能滿足救援需要時(shí)，向省消防救援總隊(duì)提出增援申請(qǐng)（應(yīng)具體說明力量類型、隊(duì)伍規(guī)模和攜行裝備等關(guān)鍵信息）。（8）每日17時(shí)前，向省消防救援總隊(duì)、州防指報(bào)告消防救援隊(duì)伍救援工作動(dòng)態(tài)，主要包括預(yù)警信息、災(zāi)情態(tài)勢(shì)、出動(dòng)力量、兵力部署和救援成果；突發(fā)、重要情況及時(shí)報(bào)告。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施（1）參加州防指會(huì)商，派員到州防指集中辦公。（2）召開專題會(huì)議或下發(fā)緊急通知傳達(dá)上級(jí)決策部署，強(qiáng)調(diào)消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援工作。（3）開展戰(zhàn)備動(dòng)員，停止探親休假，集結(jié)屬地消防救援隊(duì)伍，檢查器材裝備，調(diào)派力量到重點(diǎn)地區(qū)前置駐勤。（4）接到出動(dòng)指令后，調(diào)派事發(fā)地大隊(duì)級(jí)突擊隊(duì)、站級(jí)攻堅(jiān)組和機(jī)動(dòng)救援力量投入救援，通信保障分隊(duì)遂行出動(dòng)，上傳救援現(xiàn)場(chǎng)圖像。（5）調(diào)派支隊(duì)級(jí)突擊隊(duì)和機(jī)動(dòng)救援力量增援重點(diǎn)地區(qū)救援行動(dòng)。（6）支隊(duì)前方指揮部到重點(diǎn)地區(qū)實(shí)地指揮洪澇災(zāi)害救援工作；后方指揮部到消防指揮中心值守，協(xié)調(diào)、支持一線救援行動(dòng)，指導(dǎo)做好社會(huì)面火災(zāi)防控和常規(guī)滅火救援工作。（7）支隊(duì)、大隊(duì)（站）做好同級(jí)消防指揮中心（通信室）的防洪排澇工作，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)；視情啟用備用指揮部和預(yù)留指揮部。（8）啟動(dòng)替防補(bǔ)位機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站等，充實(shí)基層消防救援站力量，做好社會(huì)面常規(guī)滅火救援工作。（9）當(dāng)本級(jí)消防救援力量不能滿足救援需要時(shí)，向省消防救援總隊(duì)提出增援申請(qǐng)（應(yīng)具體說明力量類型、隊(duì)伍規(guī)模和攜行裝備等關(guān)鍵信息）。（10）每日7時(shí)、17時(shí)前，向省消防救援總隊(duì)、州防指報(bào)告救援工作動(dòng)態(tài)，主要包括預(yù)警信息、災(zāi)情態(tài)勢(shì)、出動(dòng)力量、兵力部署和救援成果；突發(fā)、重要情況及時(shí)報(bào)告。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施（1）主要負(fù)責(zé)同志參加州防指調(diào)度會(huì)商，派員參加州防指專班集中辦公。（2）召開專題會(huì)議、下發(fā)緊急通知傳達(dá)上級(jí)決策部署，強(qiáng)調(diào)消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害救援工作。（3）開展緊急戰(zhàn)備動(dòng)員，停止探親休假和輪休調(diào)休，檢查器材裝備，調(diào)派力量到重點(diǎn)地區(qū)前置駐勤。（4）接到出動(dòng)指令后，調(diào)派事發(fā)地大隊(duì)級(jí)突擊隊(duì)、站級(jí)攻堅(jiān)組和機(jī)動(dòng)救援力量投入救援，通信保障分隊(duì)遂行出動(dòng)，上傳救援現(xiàn)場(chǎng)圖像。（5）調(diào)派支隊(duì)級(jí)突擊隊(duì)、站級(jí)攻堅(jiān)組和機(jī)動(dòng)救援力量投入救援行動(dòng)，增援重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。（6）前方指揮部到重點(diǎn)地區(qū)實(shí)地指揮洪澇災(zāi)害救援工作；后方指揮部到指揮中心值守，協(xié)調(diào)、支持一線救援行動(dòng)，指導(dǎo)做好社會(huì)面火災(zāi)防控和常規(guī)滅火救援工作。（7）啟動(dòng)替防補(bǔ)位機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站等，充實(shí)基層消防救援站力量，做好社會(huì)面常規(guī)滅火救援工作。（8）支隊(duì)、大隊(duì)（站）做好同級(jí)消防指揮中心（通信室）的防洪排澇工作，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)；視情啟用預(yù)留指揮部和備用指揮部。（9）支隊(duì)、大隊(duì)成立災(zāi)情信息搜集專班，對(duì)口匯總同級(jí)政府和教育、民政、衛(wèi)生健康、住建、交通、宣傳、網(wǎng)信等部門共享的災(zāi)情信息；重要災(zāi)情信息及時(shí)向省消防救援總隊(duì)、州防指報(bào)告。（10）當(dāng)本級(jí)消防救援力量不能滿足救援需要時(shí)，向省消防救援總隊(duì)提出增援申請(qǐng)（應(yīng)具體說明力量類型、隊(duì)伍規(guī)模和攜行裝備等關(guān)鍵信息）。（11）每日7時(shí)、13時(shí)、17時(shí)前，向省消防救援總隊(duì)、州防指報(bào)告救援工作動(dòng)態(tài)，主要包括預(yù)警信息、災(zāi)情態(tài)勢(shì)、出動(dòng)力量、兵力部署和救援成果；突發(fā)、重要情況及時(shí)報(bào)告。三、救援行動(dòng)（一）信息搜集1.指派專人負(fù)責(zé)，牽頭組織搜集、匯總政府災(zāi)情信息，及時(shí)向參戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍通告。2.對(duì)接教育、民政、衛(wèi)生健康、住建、交通等部門，把對(duì)口摸排的學(xué)校、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院、醫(yī)院、地鐵、隧道（涵洞）、大型地下空間等重點(diǎn)場(chǎng)所受災(zāi)信息，向前方參戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍共享。3.對(duì)接宣傳、網(wǎng)信等部門，搜集網(wǎng)絡(luò)上群眾發(fā)布的災(zāi)情信息，及時(shí)向前方參戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍共享。（二）偵察檢測(cè)通過聯(lián)合會(huì)商、實(shí)地查看和詢問知情人，掌握洪澇發(fā)生時(shí)間、危害區(qū)域、危險(xiǎn)地段、受災(zāi)企業(yè)單位、受困人員，有無危險(xiǎn)化學(xué)品及重要物資受威脅等情況。查看河堰、堤壩及道路、橋梁是否有決堤、垮塌的危險(xiǎn)。（三）人員營(yíng)救疏散按照“先危險(xiǎn)、后一般，先人員、后物資，先廣域、后局部”的原則，統(tǒng)籌利用沖鋒舟、橡皮艇、繩索系統(tǒng)、消防車輛、工程機(jī)械等裝備，轉(zhuǎn)移疏散被困或遇險(xiǎn)人員。在受災(zāi)區(qū)縣（市）政府配合下展開人員營(yíng)救疏散行動(dòng)，明確集中安置點(diǎn)或臨時(shí)安置點(diǎn)，做好救出被困群眾的接收、轉(zhuǎn)移等工作。（四）排水排澇按照醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所優(yōu)先，通信、供電、供水、供氣、供油等民生工程優(yōu)先，老舊危房?jī)?yōu)先的原則，統(tǒng)籌利用大型排澇車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、排澇設(shè)備等裝備，靈活采取機(jī)械排水、市政排污系統(tǒng)排水、天然河流（溝渠）排水等措施排水排澇。（五）防疫消殺參戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍完成營(yíng)救被困人員、疏散遇險(xiǎn)群眾、排水排澇等任務(wù)時(shí)，可視情配合做好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的防疫消殺工作。四、安全管理前方指揮部根據(jù)災(zāi)害態(tài)勢(shì)，滾動(dòng)分析研判救援安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性制定安全管理措施。（一）行車（舟、艇）安全管理1.防墜落（側(cè)翻）。行車途中密切觀察路況，在重點(diǎn)路段應(yīng)檢查積水深度、路面障礙、坑洼塌陷等情況，確保安全后有序通行。2.防撞擊（離散）。對(duì)消防救援車輛合理編號(hào)，采取“大編隊(duì)+小編組”方式確立行車編隊(duì)，保持安全車速和車距，統(tǒng)一行車、休整、加油等行動(dòng)，嚴(yán)禁未報(bào)告擅自駛離行車編隊(duì)，必要時(shí)使用無人機(jī)先導(dǎo)探測(cè)路況。3.防傾覆（撞擊）。嚴(yán)禁無證人員駕駛舟艇，嚴(yán)禁超載行駛，非必要夜間禁止在開闊水域駕駛舟艇，行至復(fù)雜地段時(shí)，實(shí)時(shí)探測(cè)水下及前方情況，避開障礙物。4.防迷失。視情組織當(dāng)?shù)厝罕姄?dān)任行進(jìn)向?qū)В芮杏^察道路指示牌、電線桿等標(biāo)志物，行進(jìn)途中保持舟艇編隊(duì)，沿道路行駛，避開河流、溝渠等危險(xiǎn)區(qū)域，做好自救互救準(zhǔn)備。（二）駐勤安全管理1.營(yíng)區(qū)安全管理。選擇地勢(shì)較高、出入方便地帶作為駐勤點(diǎn)，合理劃分宿營(yíng)、洗漱、保障、存儲(chǔ)等功能區(qū)域，組織專業(yè)人員檢查電線，落實(shí)防雷擊措施，對(duì)易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)品單獨(dú)劃區(qū)存儲(chǔ)，指定專人看護(hù)。2.人員安全管理。成立戰(zhàn)時(shí)管理機(jī)構(gòu)，逐級(jí)成立安全組織，開展安全教育，強(qiáng)調(diào)安全紀(jì)律，健全規(guī)范例會(huì)、點(diǎn)名、請(qǐng)銷假、查鋪查哨、人員出入、車輛派遣等戰(zhàn)時(shí)制度規(guī)定，加強(qiáng)營(yíng)區(qū)警戒和崗哨管理，防止非勤務(wù)、未請(qǐng)假外出。3.車輛安全管理。根據(jù)參戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍建制，劃分停車區(qū)域，設(shè)置人員加強(qiáng)看護(hù)；車輛轉(zhuǎn)移時(shí)，提前清理無關(guān)人員，設(shè)置安全員協(xié)助觀察周邊情況。（三）救援安全管理在同一區(qū)段執(zhí)行相同任務(wù)類型時(shí)，必須統(tǒng)一著裝、規(guī)范標(biāo)識(shí)，非特殊緊急情況嚴(yán)禁著便鞋、背心、短褲等非制式服裝。涉（近）水救援時(shí)，著水域救援服和消防救生衣；排水排澇時(shí)，外圍人員著搶險(xiǎn)救援服，一線人員根據(jù)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)選定防護(hù)裝備；清淤除障、巡堤察險(xiǎn)時(shí)，著搶險(xiǎn)救援服或備勤服；防疫消殺時(shí)，根據(jù)作業(yè)區(qū)域和危險(xiǎn)等級(jí)，著生化防護(hù)服、化學(xué)防護(hù)服、口罩、空氣呼吸器、防護(hù)眼鏡等裝備。救援行動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)“九防”措施：1.防溺水。執(zhí)行涉水救援任務(wù)時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)五個(gè)決不允許、五個(gè)必須、十項(xiàng)安全措施等紀(jì)律規(guī)定，落實(shí)上游觀察、下游攔截、岸邊示警、繩索保護(hù)等措施；一線救援人員必須佩戴齊全專用救生衣等防護(hù)裝具，經(jīng)指揮員檢查確定后方可展開作業(yè)。2.防倒塌。作業(yè)前偵察評(píng)估建筑、圍墻等受損和穩(wěn)定情況，保持充足安全距離。作業(yè)中設(shè)置安全員，根據(jù)水位變化實(shí)時(shí)觀察，遇有地基松軟、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)等情況嚴(yán)禁盲目作業(yè)。3.防中毒。進(jìn)入密閉空間人員必須少而精，盡量減少水體擾動(dòng)，確需接近時(shí)應(yīng)佩戴空氣呼吸器，提前檢測(cè)內(nèi)部氣體成分和濃度，掌握內(nèi)部有無儲(chǔ)存有毒有害危險(xiǎn)品，未經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)安全不得進(jìn)入密閉空間作業(yè)。4.防爆炸。對(duì)存有汽車的地下車庫(kù)實(shí)施搜救或排澇時(shí)，必須開展偵察監(jiān)測(cè)，防止汽油揮發(fā)囤積造成爆炸，并提前摸排燃?xì)夤艿婪植肌⑿孤┣闆r，掌握內(nèi)部有無易燃易爆危險(xiǎn)品，排除危險(xiǎn)源后方可作業(yè)。注意觀察內(nèi)部新能源汽車數(shù)量、位置及受損情況，防止電池受損引發(fā)爆炸、中毒等事故。5.防觸電。避開斷落電線、受損路燈、帶電廣告牌等危險(xiǎn)區(qū)域，利用漏電檢測(cè)儀提前檢查水體，必要時(shí)視情采取局部停電措施。清理排污泵雜物時(shí)，應(yīng)停止排污泵作業(yè)，并定期檢查線路破損和接口密合情況。6.防過勞。合理劃分人員編組分工，夜間、高溫等條件下實(shí)施長(zhǎng)時(shí)間排澇作業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織人員輪換，做好飲食補(bǔ)給和輪換休整。7.防蛇蟲。執(zhí)行河流溝渠、開放水域、污染嚴(yán)重、可能有血吸蟲等環(huán)境救援任務(wù)時(shí)，一線人員應(yīng)內(nèi)著干式水域救援服。作業(yè)過程中必須加強(qiáng)水情觀察，防止蛇蟲咬傷。8.防疫病。執(zhí)行醫(yī)院、診所等特殊場(chǎng)所救援任務(wù)時(shí)，嚴(yán)格遵守《消防救援隊(duì)伍參加疫情防控處置消毒行動(dòng)要?jiǎng)t》，做好專業(yè)防護(hù)，劃定警戒區(qū)、消毒區(qū)和洗消區(qū)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫人員的指導(dǎo)下展開作業(yè)，歸建前必須徹底清理洗消。執(zhí)行工業(yè)污染源、生活垃圾、動(dòng)物尸體等堆積區(qū)域救援任務(wù)后，應(yīng)全面清洗，防止皮膚感染。9.防糾紛。嚴(yán)肅群眾紀(jì)律，執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)，全力幫助受災(zāi)群眾解困，切實(shí)傳遞黨委和政府溫暖；非執(zhí)行救援任務(wù)，未批準(zhǔn)不得離開駐勤地；群眾熱心饋贈(zèng)食品、飲水等時(shí)，要表示感謝并予以婉拒；遇有群眾爭(zhēng)調(diào)救援力量時(shí)，要耐心溝通、妥善解釋，爭(zhēng)取群眾理解；尊重駐地特別是少數(shù)民族群眾風(fēng)俗習(xí)慣。五、綜合保障（一）戰(zhàn)勤保障1.裝備保障。支隊(duì)依托戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備救援舟艇、救援裝備、保障物資等，根據(jù)轄區(qū)洪澇災(zāi)害救援需要，統(tǒng)籌調(diào)派使用。不能滿足需求時(shí)，由支隊(duì)向省消防救援總隊(duì)前方指揮部申請(qǐng)調(diào)撥。各消防救援大隊(duì)（站）按照站級(jí)水域救援攻堅(jiān)組（排澇分隊(duì)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊車載裝備物資，依托本級(jí)裝備器材庫(kù)儲(chǔ)存防護(hù)、救生、遂行保障等裝備物資。市級(jí)突擊隊(duì)、大隊(duì)突擊分隊(duì)、站級(jí)攻堅(jiān)組對(duì)攜行、前送裝備分類儲(chǔ)存，并采取模塊化的儲(chǔ)存方式，及時(shí)運(yùn)抵救援現(xiàn)場(chǎng)。2.生活保障。受災(zāi)區(qū)縣（市）消防救援大隊(duì)要協(xié)調(diào)本級(jí)政府為參戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍提供安全、可靠的駐勤場(chǎng)地，并及時(shí)協(xié)調(diào)大型商場(chǎng)超市、外賣服務(wù)平臺(tái)等單位（企業(yè)），協(xié)同供應(yīng)參戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍所需的生活保障物資；前方指揮部要規(guī)范參戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍駐勤功能區(qū)設(shè)置，指導(dǎo)其做好宿營(yíng)、餐飲、洗浴等生活保障。3.衛(wèi)勤保障。救援力量依托隨隊(duì)醫(yī)務(wù)人員及災(zāi)區(qū)醫(yī)療部門，落實(shí)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治措施，做好心理干預(yù)、疏導(dǎo)工作，災(zāi)害發(fā)生地大隊(duì)協(xié)調(diào)醫(yī)院開辟就醫(yī)綠色通道。（二）通信保障1.先期響應(yīng)。啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)后，前方指揮部開啟音視頻指揮系統(tǒng)，建立消防救援隊(duì)伍內(nèi)部指揮通信體系；合理分配通信頻點(diǎn)，分級(jí)組建通信網(wǎng)絡(luò)；啟動(dòng)直調(diào)直報(bào)、前突通信、跨區(qū)域增援和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“四項(xiàng)機(jī)制”，調(diào)派通信保障力量和裝備遂行出動(dòng)；啟動(dòng)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急通信聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)無人機(jī)和衛(wèi)星通信等專業(yè)保障力量協(xié)同保障。2.途中通信。出動(dòng)途中，參戰(zhàn)消防救援力量通過電臺(tái)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，向前方指揮部報(bào)告情況，使用移動(dòng)圖傳終端、動(dòng)中通衛(wèi)星指揮車上傳途中畫面，與后方指揮部保持聯(lián)絡(luò)。現(xiàn)場(chǎng)消防救援指揮員要配備專職通信員，明確通信聯(lián)絡(luò)方式，確保通信暢通。3.現(xiàn)場(chǎng)通信。優(yōu)先依托室內(nèi)會(huì)議室、方艙指揮車以及指揮帳篷搭建前方指揮部，構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)；綜合運(yùn)用公網(wǎng)、專網(wǎng)、衛(wèi)星通信等手段，建立前方指揮部、后方指揮部和各消防救援隊(duì)伍內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，并保持暢通，輔助作戰(zhàn)指揮決策。4.聯(lián)勤通信。督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、鐵塔公司確保通信設(shè)施安全，做好通信設(shè)施維護(hù)、搶修管理，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍通信暢通。協(xié)調(diào)電力部門快速修復(fù)向消防救援機(jī)構(gòu)供電的公用配電線路和設(shè)備，并配合做好消防救援機(jī)構(gòu)內(nèi)部用電設(shè)施的搶修恢復(fù)。協(xié)調(diào)通信運(yùn)行商設(shè)置備用119接處警系統(tǒng)和消防救援調(diào)度指揮系統(tǒng)，保障遇有極端災(zāi)害時(shí)，能夠隨時(shí)啟用，保障調(diào)度指揮不間斷。（三）信息保障1.信息共享。與氣象、水利、自然資源、住建等部門建立健全信息共享機(jī)制，精準(zhǔn)提供暴雨、河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、蓄滯洪區(qū)、城市內(nèi)澇等預(yù)警信息和遙感、定位等地理信息。2.前方信息收集報(bào)告。參戰(zhàn)消防救援力量組建信息員隊(duì)伍，實(shí)行時(shí)間地點(diǎn)、任務(wù)內(nèi)容、帶隊(duì)人員、出動(dòng)力量、取得戰(zhàn)果、歸隊(duì)時(shí)間“六必報(bào)”。前方指揮部按指定時(shí)間節(jié)點(diǎn)收集情況，及時(shí)掌握救援態(tài)勢(shì)和力量分布，并向總指揮部報(bào)告。3.后方信息收集報(bào)告。后方指揮部負(fù)責(zé)接報(bào)、匯總、處理上級(jí)指令，與前方指揮部保持信息同步，并及時(shí)匯總救援信息，逐級(jí)審批后，按要求報(bào)市委、市政府、市防指和省消防救援總隊(duì)前方指揮部。（四）政工保障1.健全組織。成立前方各級(jí)臨時(shí)黨組織，視情設(shè)立黨小組和黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒崗，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。2.政治教育。編寫學(xué)習(xí)教育提綱，把政治教育貫穿救援行動(dòng)全過程，并根據(jù)救援進(jìn)程和任務(wù)特點(diǎn)，針對(duì)性明確前期、中期、后期政治工作重點(diǎn)，把握時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)開展專題教育、紀(jì)律教育、宣傳鼓勵(lì)等工作。3.思想工作。摸排參戰(zhàn)消防救援人員身體、思想、心理、家庭等情況，跟進(jìn)開展談心談話、心理健康教育等工作，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，鼓舞斗志士氣。加強(qiáng)戰(zhàn)地一線和后方家庭互動(dòng)，激發(fā)戰(zhàn)斗熱情。4.典型激勵(lì)。挖掘培樹消防救援隊(duì)伍先進(jìn)典型，定期評(píng)選戰(zhàn)地之星，按規(guī)定開展火線入黨、火線記功等活動(dòng)。后方指揮部協(xié)同開展送獎(jiǎng)到崗、送獎(jiǎng)到家等活動(dòng)。5.慰問優(yōu)撫。后方指揮部及時(shí)向前線發(fā)放慰問信，開展參戰(zhàn)消防救援人員家庭走訪慰問，幫扶解決實(shí)際困難和后顧之憂。指導(dǎo)參戰(zhàn)消防救援隊(duì)伍做好消防救援人員的傷亡撫恤工作。（五）宣傳保障1.前方宣傳報(bào)道。前方宣傳報(bào)道人員遂行救援行動(dòng)，跟蹤拍攝、采訪、搜集一線救援新聞素材，記錄戰(zhàn)斗全過程，并將宣傳素材資料及時(shí)回傳后方指揮部。視情組織、配合中央和省、市主流媒體記者隨隊(duì)采訪，對(duì)消防救援隊(duì)伍救援情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。2.后方宣傳報(bào)道。及時(shí)匯總梳理前方回傳的宣傳素材資料，利用消防自媒體開展宣傳報(bào)道，策劃系列宣傳主題，協(xié)調(diào)新聞媒體快速編發(fā)救援新聞信息，重要信息及時(shí)報(bào)上級(jí)協(xié)調(diào)編發(fā)。3.新聞發(fā)布。根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一安排，派員參加洪澇災(zāi)害救援相關(guān)新聞發(fā)布活動(dòng)，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)提前報(bào)消防救援隊(duì)伍前方總指揮批準(zhǔn)；堅(jiān)持正確的政治方向，嚴(yán)格新聞發(fā)布審批，未經(jīng)審核不得對(duì)外編發(fā)信息。

六、處置要點(diǎn)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本、以家為先，救人第一、科學(xué)施救，先生命后財(cái)產(chǎn)、先生活后生產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，按照“專業(yè)與社會(huì)力量協(xié)同、工程與機(jī)械排水結(jié)合、排澇與防疫任務(wù)并重”的原則進(jìn)行處置。（一）信息搜集。采取“村鎮(zhèn)縣市逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、遙