第五章

行政程序法第一節

行政程序

第二節

行政程序法

第三節

行政程序法的基本原則

第四節

行政程序制度按“Esc”鍵返回到章目錄第一節

行政程序一、程序、法律程序、正當法律程序(一)程序一般意義上，程序與要完成的事情相對應，指“事情進行的先后次序”或“按時間先后或依次安排的工作步驟”。(二)法律程序當程序規則為法律所規定、成為決定者的法定義務時，該項程序就被稱為法律程序。(三)正當法律程序二、行政程序的定義1.行政程序是行政權力的運行程序。2.行政程序是行政機關為行政行為的程序。3.行政程序的構成要素包括：方式、步驟、時間和順序。4.行政程序的運行結果是制定行政法規、規章和其他規范性文件，或者做出行政決定。5.行政程序是一種法律程序。三、行政程序在現代社會的雙層含義(一)技術層面上的行政程序(二)權力制約層面上的行政程序四、行政程序與訴訟程序(一)行政程序與訴訟程序的共同點1.行政程序與訴訟程序都屬于程序范疇，與實體相對。2.作為形成實體法律決定的過程，行政程序與訴訟程序都由若干個環節組成。3.行政程序與訴訟程序有共同的程序制度。(二)行政程序與訴訟程序的區別1.程序的主體不同。2.程序啟動的方式不同。3.程序的構造不同。4.程序的結果不同。(三)行政程序與行政訴訟程序的銜接五、行政程序的種類(一)外部行政程序與內部行政程序(二)抽象行政行為程序和具體行政行為程序返回第二節

行政程序法一、行政程序法的概念廣義的行政程序法指關于行政程序的法律規范的總稱，包括行政程序法典和其他散見在單行法中的行政程序法律規范。狹義的行政程序法僅指行政程序法典，美國、德國、日本等國家已經制定行政程序法典。1.行政程序法以行政權為規范對象。2.行政程序法是關于行政權力運行的程序規定。3.行政程序法主要是關于外部行政程序的規定。二、行政程序法的性質及其對社會生活的影響1.對國家機關之間關系的影響。2.對行政權運行的影響。3.對公民權利保障方式的影響。三、行政程序法的淵源(一)憲法(二)行政程序法典(三)單行行政程序法律(四)實體與程序規范并存的單行法律文件四、行政程序法的功能1.保證行政權科學、理性行使，確保行政實體法正確實施。2.制約行政權力、防止行政權力濫用，保護公民、法人或其他組織的權利。3.實現資源合理配置，提高行政效率。返回第三節

行政程序法的基本原則一、行政程序法基本原則的概念1.行政程序法基本原則的內容具有根本性，直接體現了行政程序法的價值追求，是對行政權力公正運行的最低限度要求。2.行政程序法基本原則對行政活動的進行具有普遍的指導和規范作用，不同于適用于某一階段或某一領域的原則。3.行政程序法基本原則通過規則具體化。二、行政程序法基本原則體系1.行政程序法基本原則并不限于程序原則，還包括實體原則，行政程序法基本原則與行政法基本原則合為一體。2.行政程序法基本原則并不限于公法原則，還包括私法原則。三、行政程序法基本原則的內容(一)參與原則(二)行政公開原則(三)程序及時原則返回第四節

行政程序制度一、回避制度回避是指與行政事務存在法定情形，可能影響行政事務公正處理的行政人員不得參加處理該行政事務的制度。二、委托制度委托是指行政機關將行政事務委托給其他主體實施完成的制度。三、管轄制度管轄是指行政管理職權在不同部門行政機關、不同級別行政機關和不同地區行政機關之間的權限劃分。(一)職能管轄(二)級別管轄(三)地域管轄(四)移送管轄(五)管轄權爭議的解決四、調查與證據制度(一)調查制度(二)行政證據行政證據制度主要包括以下內容：1.證據的種類。2.行政機關收集證據應當遵循的程序。3.證據應當滿足的形式要件。4.證據保全制度。五、行政公開制度行政公開是指行政機關將行政行為的依據、過程和結果，以及在行政管理過程中獲得的信息向公眾和當事人公開的制度。(一)政府信息公開制度1.政府信息公開。2.政府信息公開制度概況。(1)主動公開。(2)依申請公開。(二)特定行政程序中向當事人公開1.閱覽卷宗。2.說明理由六、聽取意見制度(一)聽取意見概述1.聽取意見的內涵。2.聽取意見的名稱和形式。(二)正式聽證1.正式聽證的內涵。正式聽證指行政機關采用聽證會的方式聽取公眾、當事人意見的制度。2.我國行政正式聽證制度概況。3.行政決策正式聽證制度的內容。(1)主體。包括聽證會的組織者、主持人、聽證申請人。(2)啟動。(3)公告與通知。(4)聽證會的進行。(5)聽證會筆錄及其效力。(三)非正式聽證非正式聽證是對以聽證會之外的方式聽取意見制度的統稱。1.行政決策非正式聽證。2.行政決定非正式聽證。(1)行政機關負有通知義務。(2)相對人提出意見的方式有書面和口頭兩種。(3)當事人陳述意見的內容包括：事實問題、法