【安全管理】學(xué)校反恐工作風(fēng)險管控清單一、風(fēng)險評估與識別（一）潛在恐怖威脅識別1.信息收集渠道建立多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、社區(qū)安保部門、教育主管部門等建立緊密的信息共享機(jī)制，及時獲取關(guān)于地區(qū)反恐形勢、潛在恐怖活動情報(bào)線索等。鼓勵師生、家長積極提供可疑人員、行為或情報(bào)信息，設(shè)立專門的舉報(bào)郵箱、熱線電話，并對有效舉報(bào)給予適當(dāng)獎勵，以提高信息收集的主動性和全面性。關(guān)注新聞媒體、社交媒體平臺上可能涉及本地或?qū)W校周邊的潛在恐怖威脅信息，安排專人進(jìn)行篩選和分析，但需注意信息的真實(shí)性和可靠性，避免引起不必要的恐慌。2.常見潛在威脅類型針對學(xué)校的暴力恐怖襲擊，如持刀、持槍闖入校園傷害師生；爆炸物攻擊，包括在校園內(nèi)或周邊設(shè)置、引爆爆炸裝置；劫持人質(zhì)，在學(xué)校內(nèi)劫持學(xué)生或教師作為人質(zhì)要挾政府或社會。網(wǎng)絡(luò)恐怖傳播，如通過校園網(wǎng)絡(luò)散布恐怖言論、視頻、圖片，煽動師生實(shí)施恐怖活動或造成校園恐慌；利用校園社交媒體平臺策劃、組織對學(xué)校的惡意攻擊或虛假信息傳播。極端思想滲透，校外極端分子試圖通過各種途徑向師生傳播極端宗教、民族分裂等思想，蠱惑師生參與恐怖活動，或者在校園內(nèi)拉攏、發(fā)展成員。（二）脆弱目標(biāo)評估1.人員密集場所教學(xué)樓，尤其是人員集中的樓層、教室，特別是在課間休息、上課期間人員流動較大且不易疏散的區(qū)域，如樓梯口、走廊盡頭的教室等。學(xué)校食堂，用餐時間人員高度密集，且食物供應(yīng)環(huán)節(jié)可能存在安全隱患，容易被利用放置有毒有害物質(zhì)。操場，舉辦大型集會、活動時會聚集大量師生，如運(yùn)動會、文藝演出等場合，出入口較多，安保難度大。圖書館，環(huán)境相對安靜封閉，人員專注學(xué)習(xí)，突發(fā)情況下應(yīng)急反應(yīng)能力相對較弱，且書籍、資料等易燃物較多，存在火災(zāi)隱患。2.重要設(shè)施設(shè)備學(xué)校大門及門禁系統(tǒng)，若被破壞或強(qiáng)行闖入，可能導(dǎo)致校外危險人員進(jìn)入校園。監(jiān)控室，負(fù)責(zé)全校監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，一旦被干擾或破壞，會影響學(xué)校對整體安全狀況的監(jiān)測和預(yù)警。實(shí)驗(yàn)室，存放有化學(xué)試劑、實(shí)驗(yàn)儀器等，若被用于制造危險物品或遭到惡意破壞，可能引發(fā)安全事故和環(huán)境污染，甚至被利用實(shí)施恐怖活動。供電供水設(shè)施，如配電室、水泵房等，這些設(shè)施的損壞或被控制，會導(dǎo)致校園生活癱瘓，影響師生的基本生活需求和應(yīng)急響應(yīng)能力。二、預(yù)防措施與策略（一）實(shí)體防護(hù)措施1.校園周邊圍欄與大門建設(shè)校園周邊應(yīng)設(shè)置高度不低于[具體高度]的實(shí)體圍墻或柵欄，采用堅(jiān)固耐用的材料，如鋼筋混凝土、金屬材質(zhì)等，確保圍欄能夠有效防止外部人員非法攀爬和闖入。學(xué)校大門應(yīng)具備良好的防護(hù)性能，采用電動伸縮門或門禁系統(tǒng)，配備防撞、防撬功能，并安裝視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警裝置。在上學(xué)、放學(xué)等人員進(jìn)出高峰時段，安排專人值守大門，嚴(yán)格執(zhí)行人員和車輛出入登記制度，對來訪人員進(jìn)行身份核實(shí)、詢問事由，并進(jìn)行必要的安全檢查，如檢查隨身攜帶物品、車輛后備箱等。2.保安巡邏與值守組建專業(yè)的學(xué)校保安隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)裝備，如橡膠警棍、強(qiáng)光手電筒、防刺服、鋼盔等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高保安人員的反恐意識和應(yīng)急處置能力。制定科學(xué)合理的巡邏路線和時間表，確保保安人員能夠?qū)π@內(nèi)各個區(qū)域進(jìn)行[具體時間間隔]一次的全覆蓋巡邏，重點(diǎn)關(guān)注人員密集場所、重要設(shè)施設(shè)備以及監(jiān)控盲區(qū)等部位。巡邏過程中，保安人員要保持警惕，注意發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品和情況，并及時進(jìn)行處理或報(bào)告。在學(xué)校門口、教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、食堂等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置固定崗哨，安排保安人員24小時值守，密切關(guān)注周邊動態(tài)，對進(jìn)出人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控，阻止未經(jīng)授權(quán)的人員和車輛進(jìn)入限制區(qū)域。3.視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在校園內(nèi)安裝全方位、無死角的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，包括教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、食堂、圖書館、體育館、操場等公共場所，以及校園周邊圍墻、大門等重要區(qū)域，確保學(xué)校的安全狀況能夠?qū)崟r監(jiān)控。選用高清晰度、夜視功能良好的攝像頭，保證在各種光線條件下都能夠清晰拍攝到圖像和視頻信息，視頻存儲時間不少于[存儲天數(shù)]天，以便發(fā)生事件后能夠及時查閱和調(diào)取證據(jù)。建立視頻監(jiān)控中心，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)的操作和值守，實(shí)時觀察監(jiān)控畫面，發(fā)現(xiàn)異常情況立即通知相關(guān)人員進(jìn)行處理，并按照規(guī)定程序上報(bào)。同時，利用視頻智能分析技術(shù)，如人臉識別、行為分析等功能，對監(jiān)控畫面中的可疑行為進(jìn)行自動預(yù)警和報(bào)警，提高監(jiān)控效率和準(zhǔn)確性。（二）人員安全管理1.師生安全教育培訓(xùn)制定系統(tǒng)的反恐安全教育計(jì)劃，將反恐知識納入學(xué)校日常教育教學(xué)體系，定期開展反恐主題班會、校會、專題講座等活動，向師生普及恐怖主義的基本概念、常見手段、危害后果以及應(yīng)對方法等知識，提高師生的反恐意識和自我保護(hù)能力。針對教職工開展反恐技能培訓(xùn)，包括如何識別可疑人員和物品、如何應(yīng)對突發(fā)恐怖事件、如何組織學(xué)生疏散逃生等內(nèi)容，確保教職工在事件發(fā)生時能夠迅速、正確地采取行動，保護(hù)學(xué)生的生命安全。培訓(xùn)可以邀請公安反恐專家、專業(yè)教官進(jìn)行授課和指導(dǎo)，通過理論講解、案例分析、模擬演練等方式，提高培訓(xùn)效果。組織師生進(jìn)行反恐應(yīng)急演練，每學(xué)期至少開展[演練次數(shù)]次不同場景的演練，如火災(zāi)、地震、暴力恐怖襲擊等，讓師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的流程和要求，掌握應(yīng)急逃生的技能和方法，提高師生在緊急情況下的心理承受能力和應(yīng)對能力。演練結(jié)束后，及時進(jìn)行總結(jié)和評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。2.外來人員管理嚴(yán)格執(zhí)行外來人員登記制度，所有進(jìn)入校園的人員必須出示有效證件，如身份證、工作證、學(xué)生證等，并進(jìn)行詳細(xì)登記，包括姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、來訪事由等信息。對于來訪人員，由被訪者提前與學(xué)校辦公室聯(lián)系，經(jīng)確認(rèn)后方可進(jìn)入校園，并由校內(nèi)人員全程陪同。對外來車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控，車輛進(jìn)入校園前必須接受檢查，核實(shí)車上人員身份信息和攜帶物品情況，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入校園。對于運(yùn)送貨物的車輛，還需對其進(jìn)行消毒處理，防止有害物質(zhì)帶入校園。在校園內(nèi)指定專門的停車區(qū)域供外來車輛停放，并安排專人進(jìn)行管理。加強(qiáng)對校園內(nèi)臨時務(wù)工人員（如保潔員、維修工等）的管理，建立人員檔案，對其進(jìn)行背景審查和安全培訓(xùn)，明確其工作范圍和職責(zé)，禁止其在未經(jīng)允許的情況下進(jìn)入教學(xué)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。（三）網(wǎng)絡(luò)安全防控1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)部署先進(jìn)的防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、入侵防范系統(tǒng)（IPS）等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，對學(xué)校網(wǎng)絡(luò)出口和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和防護(hù)，防止外部黑客攻擊、惡意軟件入侵以及網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播。定期對網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備進(jìn)行升級和維護(hù)，確保其性能和功能的有效發(fā)揮。建立學(xué)校內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，對校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分區(qū)管理，如教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)生生活區(qū)等，設(shè)置訪問控制策略，限制不同區(qū)域之間的非法訪問和數(shù)據(jù)傳輸。對重要信息系統(tǒng)和服務(wù)器進(jìn)行安全加固，采用數(shù)據(jù)加密、備份恢復(fù)等技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。2.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與管理安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工具對互聯(lián)網(wǎng)上涉及學(xué)校的信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和收集，包括社交媒體平臺、論壇、貼吧、新聞網(wǎng)站等。及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)學(xué)校的負(fù)面輿情、謠言信息以及可能存在的恐怖威脅信息，避免引起師生恐慌和社會不良影響。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，明確輿情監(jiān)測、分析、報(bào)告、處置等工作流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對，如發(fā)布權(quán)威信息、澄清事實(shí)真相、引導(dǎo)輿論走向等，及時化解危機(jī)。3.信息安全教育與管理開展信息安全教育活動，提高師生的信息安全意識和防范能力。通過開設(shè)信息安全課程、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向師生普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，如如何設(shè)置強(qiáng)密碼、如何識別網(wǎng)絡(luò)詐騙、如何安全使用社交媒體等，引導(dǎo)師生養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。加強(qiáng)對學(xué)校信息系統(tǒng)用戶的管理，實(shí)行用戶身份認(rèn)證和權(quán)限管理制度，根據(jù)用戶的工作職責(zé)和需求分配不同的權(quán)限，確保用戶只能在授權(quán)范圍內(nèi)訪問和使用系統(tǒng)資源。定期對用戶賬號進(jìn)行審查和清理，及時刪除不必要的賬號和權(quán)限，防止賬號被盜用或?yàn)E用。（四）應(yīng)急處置準(zhǔn)備1.應(yīng)急預(yù)案制定與完善制定全面的學(xué)校反恐應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施以及后期恢復(fù)等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和可能發(fā)生的恐怖事件類型進(jìn)行針對性設(shè)計(jì)，涵蓋火災(zāi)、爆炸、暴力恐怖襲擊等多種場景，并定期進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。成立學(xué)校反恐應(yīng)急指揮中心，由學(xué)校校長擔(dān)任總指揮，其他校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)學(xué)校的反恐應(yīng)急處置工作。明確各成員部門的職責(zé)和任務(wù)，建立健全應(yīng)急指揮體系和工作機(jī)制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)組建學(xué)校反恐應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括安保人員、教師志愿者、學(xué)生干部等，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合水平。救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如急救藥品、醫(yī)療器械、消防器材、防護(hù)用具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好可用。-加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⑾馈⑨t(yī)療等專業(yè)救援力量的聯(lián)系與合作，建立聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急支援體系。定期組織聯(lián)合演練，邀請相關(guān)部門參與指導(dǎo)，提高學(xué)校與外部救援力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置效率。3.應(yīng)急物資儲備與管理按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備充足的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器材、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、食品和飲用水等，并建立物資儲備清單和管理臺賬，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任人。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資在有效期內(nèi)且性能良好。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展需要，適時補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，保證物資儲備能夠滿足應(yīng)急處置的需求。三、風(fēng)險評估與監(jiān)控（一）定期風(fēng)險評估1.建立學(xué)校反恐風(fēng)險評估機(jī)制，每學(xué)期至少開展一次全面的風(fēng)險評估工作。由學(xué)校安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員參與，對學(xué)校面臨的恐怖主義威脅進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評估。評估內(nèi)容包括潛在的恐怖襲擊目標(biāo)、方式和手段，以及學(xué)校在預(yù)防、應(yīng)對等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)等。2.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施和整改計(jì)劃。對高風(fēng)險的目標(biāo)和區(qū)域加大防護(hù)力度，采取額外的安全措施；對存在的安全隱患及時進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)，確保問題得到有效解決。風(fēng)險評估報(bào)告應(yīng)及時提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為學(xué)校的反恐決策提供依據(jù)。（二）實(shí)時監(jiān)控與預(yù)警1.建立學(xué)校反恐信息監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，整合學(xué)校內(nèi)的各類信息資源，包括安保部門的巡邏報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警信息、師生的報(bào)告反饋等，以及外部的情報(bào)信息來源，如公安機(jī)關(guān)、政府部門發(fā)布的預(yù)