XX線

xx隧道改線地段工程建設

監理細則

上海XX鐵路建設監理有限公司

XX監理站

二OO三年十一月

目錄

第一章監理工作依據及范圍

第一節監理工作依據

第二節監理工作范圍

第三節監理單位的權利

第四節監理單位的責任

第二章監理工作內容

第一節施工階段工作內容

第二節竣工階段工作內容

第三章監理工作流程

第四章監理機構及人員配置

第一節監理機構及人員配置

第二節監理單位與各方關系

第三節監理人員職責

第五章監理工作制度

第一節技術交底制度

第二節審批工程開工報告制度

第三節施工圖會審與變更設計制度

第四節隱蔽工程檢查制度

第五節工程質量事故報告和處理制度

第六節監理日志、監理工作報告制度

第六章工程測量

第一節一般規定

第二節線路測量

第三節橋涵工程測量

第七章土石方及路基工程

第一節路堤

第二節路塹

第三節路基防護

第四節特殊土地區路基

第五節擋土墻

第八章碎和鋼筋砂工程

第一節破工程

第二節裝配式碎工程

第三節預應力碎工程

第四節碎冬季施工

第五節水下碎、防水碎、噴射碎

第九章隧道工程

第一節施工準備

第二節質量控制

第三節洞口工程

第四節施工方法

第五節隧道開挖

第六節隧道支付

第七節控制量測

第八節襯砌

第九節裝硝運輸

第十節防排水

第十一節通風、防塵與風、水、電供應

第十二節工程驗收

第十章橋涵工程

第一節地基及基礎工程

第二節墩臺工程

第三節梁部工程

第四節涵洞工程

第五節既有線橋涵工程

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第六節架梁

第七節橋面工程

第八節防水層

第十一章線路及軌道工程

第一節線路

第二節軌道工程

第十二章水泥、鋼筋、碎骨料等檢驗

第一節水泥質量檢驗

第二節混凝土用砂質量檢驗

第三節混凝土用碎石及卵石質量檢驗

第四節混凝土拌合用水質量檢驗

第五節混凝土的外加劑質量檢驗

第六節混凝土摻合材料質量檢驗

第七節鋼筋及鋼絲質量檢驗

第八節鋼筋焊接試（檢）驗

第九節混凝土強度試驗

第十節混凝土強度試驗

第十一節混凝土預制構件質量檢驗

第十二節鐵路碎石道砧質量檢驗

第十三節鐵路工程土工試驗

第十四節樁基試驗

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第一章監理工作依據及范圍

第一節監理工作依據

一、國家和鐵道部有關工程建設的政策、法規、規范和標準。

二、本工程項目的有關文件

1、國家和鐵道部有關本工程的文件、通知和會議紀要。

2、經鐵道部批準的有關本工程的設計文件（含變更設計）、總概算（或

修正總概算）和施工組織設計。

3、建設單位與施工單位依法簽定的《工程承發包合同》及與設計單位

簽定的《勘測設計合同》。

4、建設單位與監理單位簽定的《監理合同》。

5、項目主管部門有關工程委派監理的文件。

6、建設、設計、施工和監理各方聯席會議紀要。

7、其他相關文件資料。

第二節監理工作范圍

監理合同約定范圍內工程。

第三節監理單位的權利

建設單位在委托的工程范圍內，授予監理單位以下權利：

1、工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝

設計和使用功能要求，向建設單位的建議權；

2、工程結構設計和其他專業設計中的技術問題，按照安全和優化的原

則，自主向設計單位提出建議，并向建設單位提出書面報告；如果由于提

出的建議會提高工程造價，或延長工期，應當事先取得建設單位的同意；

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3、工程施工組織設計方案，按照保質量，保工期和降低成本的原則，

自主向承建商提出建議，并向建設單位提出書面報告，如果由于擬提出的

建議會提高工程造價，或延長工期，應當事先取得建設單位的同意；

4、工程建設有關的協作單位的組織協調的主持權，重要協調事項應當

事先向建設單位報告；

5、報經建設單位同意后，發布開工令、停工令、復工令；

6、工程上使用的材料和施工質量的檢驗權，對于不符合設計要求及國

家質量標準的材料設備，有權通知承建商停止使用；不符合規范和質量標

準的工序，分項分部工程和不安全的施工作業，有權通知承建商返工。承

建商取得監理機構復工令后才能復工；發布停、復工令應當事先向建設單

位報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應在24小時內向建設單位作

出書面報告。

7、工程施工進度的檢查，監督權、以及工程實際竣工日期提前或超過

工程承包合同規定的竣工期限的簽認權。

8、在工程承包合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認

權，以及結算工程款的復核確認權與否定權。未經監理機構簽字確認，建

設單位不支付工程款。

監理機構在建設單位授權下，可對任何第三方合同規定的義務提出變

更。如果由此嚴重影響了工程費用，或質量、進度；則這種變更須經建設

單位事先批準。在緊急情況下未能事先報建設單位批準時，監理機構所作

的變更也應盡快通知建設單位。在監理過程中如發現承建商工作不力，監

理機構可提出調換有關人員的建議。

在委托的工程范圍內，建設單位或第三方對對方的任何意見和要求（包

括索賠要求），均必須首先向監理機構提出，由監理機構研究處置意見，再

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同雙方協商確定。當建設單位和第三方發生爭議時，監理機構根據自己的

職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當其雙方的爭議，由政府建

設行政主管部門或仲裁機關進行調解和仲裁時，應當提供作證的事實材料。

第四節監理單位的責任

監理單位的責任期即監理合同的有效期，在監理過程中，如果因工程

建設進度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應進一步約定相應延長的

合同期。

監理單位在責任期內，應當履行監理合同約定的義務。如果因監理單

位過失而造成了經濟損失，應當向建設單位進行賠償。累計賠償總額不應

超過監理酬金總數（除去稅金）。

監理單位對第三方違反合同規定的質量要求和完工（交圖、交貨）時

限，不承擔責任。

因不可抗力導致監理合同不能全部或部分履行，監理單位不承擔責任。

監理單位向建設單位提出賠償要求不能成立時，監理單位應當補償由

于該賠償所導致建設單位的各種費用支出。

第二章監理工作內容

第一節施工階段工作內容

一、控制內容

（-）負責隱蔽工程檢查簽證。所有隱蔽工程在隱蔽前均應由施工單位

按規定格式填寫隱蔽工程檢查證，并先進行自檢。在自檢合格的基礎上備

齊各種資料及簽證表格視交通情況提前24?48小時通知駐地監理工程師進

行檢查，確認合格后方能隱蔽。

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下列隱蔽工程監理工程師必須現場檢查簽認：

1、隧道隱蔽工程檢查

2、特殊地質地段的路基處理及路基填筑前檢查；

3、特殊設計的路基支擋建筑物基礎；

4、棲霞大橋的明挖基礎，橋梁樁基基礎和樁基承臺及現澆梁

5、總監理工程師認為必須現場檢查簽證的其它工程。

（二）檢查施工單位的工程質量對標自檢工作，按規定填寫各種質量檢

查表，監督施工過程中的工程質量，對重要工程的關鍵工序進行旁站監理,

上道工序不合格，不得進行下道工序施工。對分項、分部和單位工程質量

評定表簽注意見。監理工程師在監督施工過程中發現施工不能確保質量或

施工安全時，應向施工單位提出改進意見，在施工單位不及時改進情況下

發出質量問題通知書或由總監（或副總監）簽發停工令。

（三）檢查確認運到現場的工程材料、構（配）件和設備的質量，必要

時監理人員對成品、半成品進行檢查，主要檢查以下內容：

1、查驗試驗資料，出廠合格證是否齊全、合格；

2、查驗施工單位工地試驗室的各種檢測設備狀況是否良好；

3、監督重要工程材料的現場復驗或取樣送檢；

4、對現場預制梁的質量施行駐場檢查；

5、對運到現場的重要設備進行開箱檢驗。

（四）參加工程質量事故的調查、處理

1、一般工程質量事故，由駐地監理工程師參加調查處理；

2、發生大、重大質量事故，施工單位必須按規定及時上報，并按規定

的程序、方法和主管部門的指示進行調查處理；

3、參加大、重大質量事故工程處理方案的分析研究，在會議紀要上簽

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注意見，對批準的處理方案負責監督實施。

（五）參加建設單位組織的工程質量獎優罰劣活動。對被檢查的項目，

無論是獎勵優質樣板工程或者處罰質量差的工程，監理單位應站在公正立

場上依據科學數據，對單位工程或線路區段的工程質量狀況進行評價，并

應在有關文件或會議紀要上簽注意見。二、進度控制內容

根據總工期，年度工期以及合同工期要求，監理單位應做好以下控制：

（一）對施工單位編制的經有關單位同意的年、季、月施工進度計,劃，

進行經常性控制，對報送的統計報表，通過分析，發現問題，提出要求，

采取措施，確保進度；

（二）對重點部位和關鍵工序的施工進度，進行重點控制，督促施工單

位，充分運用網絡技術和必要的技術組織措施，保證重點部位施工工期；

（三）對多工種，多單位施工的工程及涉及既有線改建和運輸生產有關

的工程，應做好協調工作，做到相互兼顧，統一安排；

（四）對有關單位違背批準的工期計劃和施工組織計劃及合同工期，搶

進度行為予以制止，由此產生的費用不予驗工計價并追究當事人經濟責任。

三.投資控制內容

根據監理單位職責，對投資和財務改革要求，監理合同委托范圍，監理

單位對建設資金應參與或受權做好如下控制：

（一）對工程建設規模，標準，范圍，數量，定額，取費，在施工中進

行控制，嚴格按批準的設計文件（含概算）進行建設和驗工，防止超范圍

采用新技術，安裝磨損設備，擴大工程量，亂擠建設成本，對超出設計文

件，又未補辦批準手續，拒絕驗工。

（二）對施工中實施的大型工程，采用的施工過渡，施工封鎖等施工方

案所發生的費用進行控制，做到方案優化，取費合理，款源明確，手續健

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全，防止多報少干，浪費資金。

（三）對施工中發生的料價差、設備價差、工費、運費、臺班費差在進

行調差時應進行嚴格控制，注意審查調差品種和取費范圍，調差時間界限

和合法根據，嚴格按調差文件及承發包合同包價規定辦理。未經批準不予

驗工撥款，必要時應簽補充合同。

（四）對承發包合同中有關費用使用，進行控制，如預備費，增漲預留

費，料差，計劃利潤，大臨及過渡工程費，預付備料款，保修押金，和地

方索要的支鐵費，環保費等。原則上按合同規定，由歸屬方合理使用。如

需變更合同，在未辦完手續前不予撥付。

（五）對施工中的設計變更及由于設計單位所提供的設計文件出現差、

錯、漏、碰所引起的調整概算及有關單位造成的圖紙供應趕工費，文件分

劈費，新技術試驗費，各種補助費等都應進行控制，做到取費根據充足，

超概責任分明，費用分擔合理，審批手續完備。對I、n類變更設計提出

審核意見。對ni類變更設計，根據監理合同可參與審批或受權審批，掌握

變更設計的投資增減情況。凡變更設計均應經總監理工程師簽注意見，m

類變更設計未經總監理工程師簽認，不予驗工計價。

（六）對施工中出現的各種索賠要求，負責組織協調處理，在處理中注

意聽取雙方對索賠依據，時限規定，索賠要求的不同意見，然后根據現行

有關規定及合同內容提出處理意見報建設單位；如雙方經協調仍達不成協

議，可依法交仲裁機關仲裁。

（七）對施工中出現需由施工單位處理的個別征地拆遷，“三通一平”

費用，也應進行控制。

（A）對施工中出現的由于不可預見因素增加的工程量及費用進行控

制，嚴格按部鐵建（1991）36號文頒布的《國家鐵路基本建設工程設計概

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算編制辦法》規定辦理，除征地拆遷價差外，主要包括以下四個方面：

1、在進行設計和施工過程中，在批準的設計概算范圍內，必須增加的

工程量和按規定需增加的費用；

2、由于在建設過程中，建設項目的工程遭到自然災害所造成的損失和

為預防自然災害所采取的措施費用；

3、在上級主管部門組織竣工驗收時，驗收委員會（或小組）為鑒定工

程質量必須挖驗修復隱蔽工程的費用；

4、由于設計變更所起的廢棄工程費，但不包括因施工質量不合格而造

成的返工費用和廢棄工程。

（九）核實簽認驗工計價表，作為支付工程價款的憑證，審核不可預見

的因素發生的工程量及其價款的變更，未按規定程序經監理工程師簽證和

有關部門批準，建設單位不得支付工程價款。

按照部頒《驗工計價辦法》的規定，鐵路工程實行月度預付，季度驗工

計價制度。

施工單位應將季度的驗工計價表送駐地監理工程師核實簽認后報監理

單位審核，并經總監或代其行使總監職責的副總監審核簽認方為有效。建

設單位在審批驗工計價報表時，如需對總監簽證的驗工計價表中的部分內

容進行修正，須會同監理單位重新對需修正的部分進行審核，再送總監簽

認，以確保其正確性，維護承發包雙方的合法權益。

凡有下列情況之一者不予驗工計價：

1、違反本細則規定擅自開工完成的工程量；

2、未經隱蔽工程檢查簽證，或不按本細則規定自行簽證隱蔽者；

3、未按“驗標”規定進行質量評定或評定不合格以及監理工程師檢查

認定質保資料不合格者;

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4、使用不合格材料，構件和設備；

5、工程質量不合格，監理工程師要求返工處理，未經返工處理者；

6、監理單位發布停工令后完成的工作量；

7、因工程質量事故造成返工，經確認為施工單位責任而增加的工作量;

8、未按規定擅自變更設計者；

9、資審不合格的分包單位完成的工作量。

10、其他與驗工計價要求不符者。

在施工中由于上述原因造成工程毀損，廢棄或新增工程量，例如：各種

人力不可抗拒的自然災害，但不包括施工單位管理防范不嚴，違章操作造

成的火災或爆炸事故。由于勘測設計文件未標明的工程地質和水文地質突

變造成的突發性坍塌或流沙，但不包括已經發現受國家保護的重要文物或

礦藏造成的工程毀損，經建設，設計，監理三方或項目主管部門確認后，

由施工單位提出工程量清單，報監理工程師審核并經總監理工程師簽認，

建設單位才能撥款。

第二節竣工驗收階段工作內容

一、根據監理工作中積累的各種資料、臺帳，以整個項目（或區段）的

所有單位工程質量評定結果為依據，列表計算出合格率和優良率，對存在

的各種質量問題提出檢驗數據，形成“工程質量檢驗報告”納入竣工文件。

二、監督、檢查施工單位及時整理竣工文件和竣工驗收資料，并按部規

定檢查竣工文件的質量和完整性。

三、參加工程項目的竣工驗收工作，在工程初驗階段，根據監理合同規

定，可組織或參加初驗工作。并按工程初驗檢查分組情況的監理人員配合

工作，在竣工驗收時，總監或副總監作為“工程交接”雙方的中間人，向

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驗收委員會報告工程質量檢驗評定結果，并負責對其中存在的有關問題進

行符合實際的說明。

四、根據委托監理合同在工程保修階段對施工單位負責保修的工程，監

督施工單位及時處理與施工質量有關的問題，在保修階段，如發現所出現

的質量問題是與施工質量無關，而是使用部門的原因所致，監理工程師可

作為第一仲裁人進行協調。

第三章監理工作流程（附框圖）

一、質量控制框圖

附錄1—1施工階段質量控制程序總框圖

附錄1—2工程測量檢查程序框圖

附錄1—3單位工程質量控制程序框圖

附錄1—4工序交接檢驗程序框圖

附錄1—5進場主要工程材料、設備質量控制框圖

附錄1—6單位工程質量評定驗收程序框圖

二、進度控制框圖

附錄2—1進度控制程序框圖

附錄2—2重點工程工期控制程序框圖

三、投資控制框圖

附錄3—1投資控制程序框圖

四、施工監理工作程序框圖

附錄4—1第一次工地會議程序框圖

附錄4—2施工組織設計審批程序框圖

附錄4—3驗工計價程序框圖

附錄4—4變更設計程序框圖

附錄4—5工程質量事故處理程序框圖

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附錄1—1施工階段質量控制程序總框圖

13

附錄1—2工程測量檢查程序框圖

14

附錄1—3單位工程質量控制程序框圖

附

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錄1—4工序交接檢驗程序框圖

16

附錄1—5進場主要工程材料、設備質量控制框圖

17

附錄1—6單位工程質量評定驗收程序框圖

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附錄2—1進度控制程序框圖

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附錄2-2重點工程工期控制程序框圖

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附錄3—1投資控制程序框圖

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附錄4—1第一次工地會議程序框圖

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附錄4-2施工組織設計（施工方案）審批程序框圖

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附錄4-3驗工計價程序框圖

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附錄4-4變更設計程序框圖

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附錄4—5工程質量事故處理程序框圖

注：在質量事故中發生人為傷亡時，監理不參加傷亡事故處理；而停工時,

按停、復工

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第四章監理機構及人員配置

第一節監理機構及人員配置

一.監理機構宜按直線式設置，應符合監理工程師的實際需要和監理合

同的要求。京滬線XX隧道改線地段工程監理機構設置及人員配置如下圖所

示：

駐現場監理機構的監理人員專業配套，并根據工程進展情況及時調整。

二、本工程監理實行總監理工程師負責制。

第二節監理單位與各方關系

一、監理單位與建設單位的關系

實行由建設單位委托監理，雙方關系是委托與被委托關系，應根據監理

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合同的條款各自履行職責和義務，監理單位應按監理合同的要求向建設單

位報告監理工作；建設單位應及時支付監理費用，并為其工作提供必要的

文件、資料。

二、監理單位與施工單位是監理與被監理關系

監理單位代表建設方監督施工單位認真履行《工程承發包合同》。施工

單位應積極支持監理單位和監理人員的工作，并為其開展工作提供必要的

方便條件；監理單位應認真履行職責，嚴格、公正、科學、求實、積極維

護承發包雙方的合法權益，并在可能的范圍內協助施工單位的工程技術人

員做好工作，共同完成建設任務。

三、監理單位與設計單位的關系

本工程建設監理雖未實行全過程監理，但監理單位要對施工圖設計起監

督作用。根據我國鐵路建設現行管理體制，設計單位肩負著按國家和部的

要求在建設規模、標準等方面嚴格把關的責任。設計單位應按照與建設單

位簽訂的勘測設計合同，及時提供設計文件。

監理單位應督促設計單位及時提供施工設計文件，做好技術交底和配合

施工的工作，監督檢查施工圖的質量，提出改進意見和局部優化方案。設

計單位應虛心聽取監理單位的意見和建議，不斷改善和優化設計，按監理

合同的規定辦理變更設計。

第三節監理人員職責

一、總監理工程師是履行建設單位（或項目主管部門）授予的各項監理

職責的負責人，對監理工作負全面責任，具有決定權。

副總監理工程師是總監理工程師的助手，受總監理工程師的委托承擔

其分管的業務，具有代表總監理工程師簽發各種指示、指令和簽署各種監

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理報告、出席有關會議等職權。

總監理工程師具體職責和責任如下：

（一）督促、檢查全段及重點工程開工前的準備工作情況，審查確認施

工單位選擇的分包單位資質，審批簽署重點單位工程開工報告。

（二）組織施工設計文件復查，并對提出的優化和改善方案進行研究，

向有關單位提出建議和意見。

（三）參加全線及重點工程質量檢查、評價與驗收，提出全線工程質量

檢驗報告，隨機抽樣檢查重點、關鍵工程的施工進行與施工質量。

（四）參加I、n類變更設計會審并簽注意見，根據監理合同負責處理

ni類變更設計。

（五）參與或指導監理站分析審查大、重大工程質量事故并督促及時處

理。有權否定設計、施工單位提出的分析處理意見，并責成重新研究處理

方案。

（六）審查各施工單位的實施性施工組織設計并督促實施，及時配合有

關部門進行調整，以確保工程進度，組織控制工期的重點工程的監理，并

定期組織研究。

（七）審查、簽署并匯編全線（段）季、年和末次驗工計價總表。

（八）參加建設單位組織的竣工驗收工作或根據監理合同組織初驗工

作。

（九）協調施工單位之間、施工單位與設計單位之間的爭議，督促有關

單位及時解決施工中的問題。

（十）定期召開監理工作會議，交流經驗，改進工作。

（十一）不定期邀請有關部門進行監理研討與懇談會，征求各方面意見

提高監理業務水平。

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（十二）組建工地監理組，調配監理人員指導監理業務，檢查處理屬于

總監應負責的監理工作。

（十三）簽發工程質量通知書，工程質量事故分析處理報告，返工、停

工令。審簽往來公文函件及報表。

二、駐地監理機構或專業監理組是總監理工程師派駐工地執行監理業務

的基層組織，組織的負責人，在總監理工程師的領導下，歸口管理其分管

范圍內的行政工作和監理業務，執行總監理工程師工作部署，參加有關會

議組織本單位監理人員完成分管的各項監理任務。

三、駐地監理工程師在總監理工程師和基層組織負責人的領導下具體執

行其分管的監理任務，對其分管的監理業務具有簽字權。駐地監理工程師

必須經常深入施工現場履行監督檢查職責，并對其分管的工程負全面監督

檢查責任。駐地監理工程師必須按規定向總監理工程師和駐地監理組（或

專業監理站）的負責人報告工作。

第五章監理工作制度

第一節技術交底制度

一、技術交底的時間、地點、組織及參加人員。

一般技術交底工作都是在施工圖設計文件完成并經批準下發施工單位

后，在開工前到工地進行，其組織工作一般由建設單位主持，施工單位及

有關部門參加。由設計單位進行交底。

二、技術交底主要內容及目的要求。

主要內容包括：

（一）施工圖設計主要內容及其標準要求；

（二）進行主要樁位交底，必要時進行復測和定位，定樁；

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（三）交清有關地上地下，交義、配套，防護要求，通過技術交底，達

到有關單位明確設計意圖，了解設計內容，有利于編制實施性施工組織設

計和施工計劃，為工程開工打下基礎。達到優質，快速，防止返工，浪費

的目的。

三、技術交底會上議定事項的落實與監理工作。

通過設計交底和到會人員討論，對個別內容需要變動并補充設計資料

時，應明確提供日期，各方負責辦理人員及其相關決定都寫入技術交底會

議紀要，明確可否辦理開工審批手續，指明有關議定事項落實單位和負責

人。監理單位和人員應參加技術交底會，重點工程的關鍵站、段，總監理

工程師應親自參加。對會議形成的紀要應取得監理同意。

第二節審批工程開工報告制度

一、工程開工報告的申請與審查內容

（一）單項、單位工程在建設項目開工后，由施工單位于開工前十天向

建設單位或監理單位申請。

（二）其審查內容主要有：

1、是否有經批準的設計文件，施工圖紙能否滿足施工需要；

2、是否辦理了征地、拆遷、城市規劃、環保評估手續，“三通一平”是

否完成；

3、是否取得審計機關同意開工的審計證明；

4、承擔施工的單位其資質等級、營業執照，施工裝備，勞力和施工組

織設計，是否合乎要求。

二、審批開工報告的權限劃分

單項或單位工程開工報告由監理單位審批。特，大，中橋，站場，軟土

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路基工點開工報告由總監審批。

三、監理單位在審批開工報告中的任務受建設單位委托、審批單位工程

開工報告，并在委托監理合同中明確。

第三節施工圖會審與變更設計制度

一、施工圖會審應做好以下工作：

（一）明確目的、做好準備。會審的目的是澄清疑點，消除設計缺陷，

提出優化建議，達到改善方案，經濟合理的目的；會審前設計單位應先行

自審，做好準備。

（二）由建設單位主持，邀集施工、設計、監理、建設、接管使用單位

派人參加，必要時請主管部門、公安、消防、環保部門參加、首先由設計

人員介紹設計意圖，工藝流程，技術標準，指導性施工組織及解答到會人

員對施工圖紙的質疑。

（三）會審要點及注意事項

其要點是：工程設計院是否符合經濟合理，先進可靠原則，設計圖紙能

否滿足施工需要；各部尺寸、標高是否明確無誤；工種間，與既有構筑物

間在施工中是否有矛盾；

其注意事項是：會審時作好記錄，會審后形成紀要或會審文件，經到會

人員簽字或蓋章發給有關單位。監理單位派人參加會議，了解情況，表明

態度，督促會議紀要或文件的貫徹執行。

二、變更設計應做好以下工作

（-）嚴格掌握變更設計范圍。變更設計指經審定后的設計文件，自交

出施工圖起到工程竣工止，在施工過程中發生的變更、增、減而言。超此

范圍，不按變更設計處理。

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（二）正確認定變更設計種類。根據鐵建（1997）125號文件規定，按

其內容的重要性、技術復雜程度、影響投資額度分為三類：

1、I類變更設計指變更建設規模、基本原則、技術標準、重大方案或

一次變更設計影響投資達200萬元以上者；

2、II類變更設計指未改變鑒定意見，僅變更個別重點工程或個別地段

工程的一般設計原則、方案例如改變局部平、縱斷面等，或一次變更設計

影響投資在20萬元至200萬元（具體標準詳見部文）。

3、III類變更設計指變更技術簡單及次要工程、且不降低技術、使用條

件和效能（具體項目詳見文件）一次變更設計影響投資在20萬元以下者。

（三）變更設計的程序和分工

1、I類變更設計由提議單位提出，經主管部門（相當局級）審查同

意，經原設計單位研究及建設單位等協商后報部鑒定批準單位審批。

2、II類變更設計由提議單位提出，經主管部門（處級）或建設單位

審查同意交原設計單位研究和征求建設單位總工程師或總體審定。

3、III類變更設計由提議單位提出，施工，設計，監理三方現場會勘,

經建設單位研究審查后交施工單位處理（設計單位不出變更設計文件）。

4、區分變更責任，合理調整費用。

原則上由責任單位承擔全部費用，如屬客觀原因，其I類變更費用報部

審批；II、III類變更費用可按承發包合同規定在包干費或預備費中解決。

監理單位按照《鐵路工程建設監理暫行規定》和《監理合同》辦理變更

設計。

第四節隱蔽工程檢查制度

一、隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應按有關專業《驗標》規定，先行內

34

部檢查，然后經監理單位監理工程師檢查簽證。各類隱蔽工程檢查證，由

施工單位按隱蔽工程檢查證表格的格式填好內容做好準備。

二、為了有計劃地做好隱蔽工程檢查工作，施工單位對隱蔽工程施工，

做好進度計劃，交監理單位，監理工程師據此安排好計劃。

當施工單位負責人確認隱蔽工程已達到檢查程度時，經自檢合格后，填

妥檢查證，備齊有關附件，與隱蔽檢查前兩天或特別商定時間內，在通知

施工單位檢查工程師的同時，通知監理單位監理工程師，共同檢查，確認

合格后，辦理簽證，允許隱蔽，繼續施工。遇有下列情況時應：

1、如檢查不合格或檢查證所填內容與實際不符，監理單位監理工程師

不予簽證，并將意見記入工程日志簿內，待改正后重新檢查確認合格，方

進行簽證。

2、如監理單位監理工程師接到通知后在規定時間未到現場參加檢查時,

則施工單位負責人應將情況記入工程日志簿和檢查證內，不允許隱蔽，停

止繼續施工。

3、特殊設計的、或者與原設計圖變動較大的隱蔽工程，施工單位還應

通知設計單位駐工地代表參加檢查。

4、隱蔽工程檢查合格后，經長期停工，在復工前應重新檢查簽證、以

防意外。

第五節工程質量事故報告和處理制度

為加強對工程質量的控制，貫徹“百年大計、質量第一”的方針，在監

理工作中，應認真執行工程質量事故報告和處理制度。

一、工程項目在建設過程中或竣工后，凡因設計、勘測錯誤、技術交底

不清或不按圖施工，違反施工規則，使用不合格材料、構件、成品、半成

35

品和設備造成工程質量低劣、強度不夠，結構尺寸或建安位置錯誤，不符

合設計要求，超出《驗標》允許偏差范圍，都屬工程質量事故，工程質量

事故按其嚴重程度和損失大小，劃分為重大、大一般質量事故：

（一）重大質量事故，指具有以下情況之一者

1、工程質量低劣，引起人身死亡者；

2、返工處理，經濟損失在十萬元以上者；

3、返工加固困難并將推遲整個建設項目交付使用期限者；

4、主體工程的主要部位結構強度不足不能確保使用安全或遺留永久性

缺陷或嚴重影響使用功能、降低技術標準及使用年限者。

（二）大質量事故，指具有以下情形之一者

1、返工處理經濟損失在十萬元以下二萬元以上者。

2、經整修、加固補強后仍未達到設計標準，在功能、使用年限上留有

缺陷者。

（三）T5J貢量事故，凡因質量不良、經整修質量合格，返工經濟損失在一萬元以

下者。

二、工程質量事故報告

（一）重大質量事故：施工單位必須在事故發生后迅速報告給所屬上級、

建設單位、部建設司，、所在監理單位及有關監督單位。

（二）大質量事故：發生后，施工單位迅速報所屬上級單位、建設單位、

所在監理單位及有關監督單位。

（三）一般質量事故：發生后，施工單位迅速報所屬上級單位、建設單

位，所在監理單位及有關監督單位。

以上事故如涉及設計問題還應通知設計單位。

三、工程質量事故處理

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（一）工程質量事故的處理，按事故性質分別由施工單位各級領導主持,

有關部門參加（一般事故由工程隊（段）；大事故由工程處；重大事故由工

程局主持）情節嚴重的重大質量事故處理應根據鐵道部指示辦理。

（二）所有工程質量事故的處理都應認真填報工程質量事故表，都應取

得建設單位和監理單位同意，一般質量事故由施工單位處理，并填寫事故

報告及處理意見報監理單位；大質量事故，由施工單位填寫事故報告、分

報監理單位和有關單位、由工程處會同有關部門研究處理意見報部主管部

門審批。

（三）凡對工程質量事故隱瞞不報，拖延處理或處理不當及未經監理工

程師同意的，對事故部分及受影響部分視為不合格，不予驗工，并追究單

位領導責任。

（四）凡因工程質量事故在處理時需要變更設計時應按變更設計處理。

凡影響下一道施工工序的主要部位，在未妥善處理之前不得繼續施工，以

免擴大損失。

（五）工程質量事故的責任劃分和處理，按鐵建函[1994]435號文件轉

發建設部《建設工程質量管理規定》（29號部令）有關規定辦理。

第六節監理日志、監理工作報告制度

一、監理日志是監理單位和監理工程師必備的專用手冊，是監理工作的

重要資料，每個監理人員應逐日逐項認真填寫，特別是涉及變更設計、會

議決定、上級指示，有關質量、進度、投資事項都應詳細寫入日志。

二、監理單位定期向建設單位提出監理工作報告

1、監理月報

2、監理年報

3、監理工作專題報告

4、監理項目工作總結

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第六章工程測量

第一節一般規定

一、新建鐵路工程測量規范》（TB10101-99簡稱《測規》）是鐵路測量

的基本規定。它適用于鐵路線路、橋涵、隧道、站場等工程測量。測量監

理必須嚴格執行《測規》中的有關規定。

二、督促檢查施工單位進行施工前的復測，施工中建筑物的中線、高程、

大橋、隧道控制測量以及施工完畢后竣工測量工作。要求其測量記錄、計

算成果和圖表清楚，簽署完善，并有認真的復核和驗算，未經復核和驗算

的資料嚴禁使用。

三、為了確保鐵路工程各建筑物平面位置和高程的正確，測量監理工程

師應認真地對施工單位及設計單位完成的各項測量內容進行重點檢查或抽

查。

第二節線路工程測量

一、線路的復測

嚴格要求施工單位按下述內容復測，并向監理工程師提供完整的復測資

料。

（-）中線貫通測量：根據設計文件，在設計單位現場交樁后，應立即

進行中線貫通和水準點的復測，對中線控制點進行固樁，訂設護樁。確認

超限或錯誤時應及時轉告設計單位，協調解決。如偏差過大，不好調整，

必要時可根據有關規定組織研究修改中線方案。控制樁復測與定測比較閉

合誤差規定如下：

水平角（或方位角）閉合差：±30Jn〃

水平角：±30〃

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距離：1/2000

轉點點位橫向差：直線上轉點間的距離KcW400m時，每100m不應大于

5mm,當Kc>400m時，不應大于20mm。

水準高程閉合差：±10cm

復測與定測成果誤差在上述范圍內時一，應采用定測成果。中線復測工作

監理工程師應親臨現場。

相鄰區段有一定搭接：長直線段搭接一個轉點，曲線搭接一個交點，水

準基平搭接一個水準點。搭接記錄一式兩份及時交下一個復測區段和監理

工程師。

曲線復測，首先進行五大樁角度閉合檢查（精度要求同直線控制樁），

然后再詳細測設曲線。

中間加樁縱向閉合差為1/2000,橫向閉合差為±10cm（有建筑物時為土

5cm）o

（二）線路中樁高程測量

每測02Km應與水準點進行閉合檢查。每個中樁復測與定測的地面高程

允許誤差為±10cm,超出此誤差的如確認復測無誤，可以由施工單位自

行改正。

（三）斷面測量

應視地形情況，結合施工放樣和土方體積計算的需要，合理選定橫斷面

位置和數量（填挖零點斷面必須測繪）進行測量。

測繪誤差（與實地比較）允許值為：

高程誤差：±（h/lO+L/100）+0.2（m）

距離誤差：士（L/100+0.1）（m）

式中：h和L分別為檢查點至中線樁的高差和水平距離。

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第三節橋涵工程測量

一、按下列要求檢查一般特大橋、大中小橋和涵洞的測量工作：

1、橋梁施工前，應對橋梁所在位置的線路中線進行復測。

2、特大橋、大橋施工水準點測設精度不應低于四等水準測量要求。橋

頭兩岸應各設置不少于兩個水準點，中、小橋和涵洞水準測量按五等水準

測量要求設置水準點。

3、并行線橋梁施工放樣應以左線為準，先放出左線墩臺位置后，再依

據設計圖上左右線墩臺關系放出右線墩臺位置。左右線間距較大的雙線橋,

設計圖上兩橋分開設計曲線布置的應按兩橋分開放樣。

4、測設墩臺中心時，應自一端向另一端依次進行，距離方向應起、閉

于橋頭控制點。也可根據地形自中間墩向兩端測設。

5、橋跨短、跨數多的曲線橋采用偏角法測設曲線，確定墩位。首先測

出各墩位的線路中心，然后從線路中心向曲線外測量出偏心距E值定墩位

中心。

橋跨長、跨數少的曲線橋，采用導線法確定墩位，偏角總閉合差為：

3=±8VN(〃)

式中：N一橋梁總跨數。

用光電測距儀測量時，可采用長弦偏角法。

用交匯法測設橋梁墩臺中心時，至少選擇三個以上方向交會，交會角及

示誤三角形限差應符合規定。

6、墩臺施工前應設置墩臺中心護樁。

7、架梁前應精密測定墩臺中心，實測或求算的跨距與設計跨距的差值

超過±2cm時、應逐墩調整跨距。

8、架梁前應檢查墊石面的高程，碎墩臺支承墊石頂面高程應符合驗標

40

要求。

二、按下列要求檢查復雜特大橋及重要大橋的控制測量

1、控制網的等級和精度應按表6—1規定執行：

控制三角網等級和精度表6-1

測角中誤差橋軸線相對中最弱邊相對中基線相對中

等級

(〃)誤差誤差誤差

—?±0.71/1750001/1500001/400000

二±1.01/1250001/1000001/300000

三±1.81/750001/600001/200000

四±2.51/500001/400001/100000

五±4.01/300001/250001/75000

2、測得的斜距應加常數改正、氣象改正、傾斜改正、投影于軌底(或

墩臺)高程的改正。

3、水平角觀測測回數按表6—2規定執行。水平角觀測及計算結果不得

超過表6-3規定限差。三角形閉合差的限差應符合表6-5的規定。

水平角觀測測回數表6—2

角網等級

--二三四五

儀器等級

Ji159642

12964

J2

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水平角觀測限值（"）表6一3

測微器兩次重半測回歸同測回各方向間2c化歸同一方向后同一

儀器等級

合讀數差李差值互差方向各測回互差

J.1696

工381310

三角形閉合差（〃）表6—4

三角網等級—?二三四五

限差±2.5±3.5±7.0±9.0±14.0

4、用極限誤差橢圓原理計算的投影于橋中線上的位移限飆土（2?3）cm計。

5、水準測量等級的適用范圍按表6—4規定執行。

水準測量等級適用范圍表6-4

項目橋長1000m以上橋長50Qnl>Lh橋長300m牡橋長300m以卜

水準點聯測已知高

三等三等四等四等

程水準點測量

跨河水準測量一等二等二等三等

水準點聯測二等二等二等三等

注：表中橋長除跨河水準測量一項系指正橋橋長外，其余均包括引橋橋長。

6、水準測量視線長度前后視距累積差及高度限差應符合表6-5的

規定。

水準測量視線長度和高度限差（m）表6—5

視線長度前后視^^棚1碟視線高度

等級

儀器薇視距距差痛視線長＞20m視線長V20m

—?So.5W35W0.5Wl.520.820.5

So.5W60

二<1.0W3.020.520.3

s.W50

So.5.SiW100

三W2.0W5.0三絲能讀數

S3W75

Si、So.5<150

四W3.0^10.0三絲能讀數

S3W100

注：前后視距積累差系指測段開始至每一測站的前后視距差的累積。

42

第七章土石方及路基工程

第一節路堤

路堤施工監理，主要是對路堤基底面、填料、壓實度三個環節的質量進

行控制與檢查。路堤基底屬隱蔽工程，必須經監理工程師檢查并簽證，方

得進行路堤本體的填筑。

一、對路堤基底的檢查包括下列內容：

1、核實路堤基底范圍內地表水、地下水（特別泉眼）分布范圍及出水

量。

2、對耕植土或松土作原地面壓實，翻挖回填壓實或其他加固措施時，

督促施工單位比照與路堤結構相應部分的要求進行施工。

3、在填筑路堤時，每層填料隨機取樣進行最大干容量的測試，當天然

含水量超出控制含水量時，在填壓實前要進行翻曬，待達到適當含水量時一，

再進行壓實。

4、檢查地面橫坡陡于1：2.5的基底的施工情況。挖臺階應自下而上進

行，要求完整密實，大致平齊，臺階面寬度不小于1.0m,路堤邊坡線至地

面間的垂直距離不小于1.5m,隨開挖隨填筑壓實，保持臺階穩定。

5、軟土路基施工應作為重點工程提前填筑，施工中加強監理與現場監

測，嚴格控制填土速率，以及填料含水量，保證密實度，取土位置在指定

地點，加強現場施工觀測和施工記錄，觀測水平位移，豎直位移，如有異

常，及時協商采取措施，所用材料需進行檢驗，并加強保管，不應在坡腳

處取土。

6、基底翻挖回填，換填的壓實度允許偏差應符合表7—1的規定。

基床以下路堤填層允許偏差表7-1

檢驗數量

序號項目允許偏差檢驗方法

范圍點數

浸水部分與不浸

1-100mm每100m3水準儀測或盡量

水部分分界高程

機械施工每6（中部2點，按鐵道臧行的《鐵洛

按TB10414-98100m,距邊坡Z?工幡方澎有

2壓實密度

限D簸工每50m,每0.5~L0m兩側翔定;W媼磔t真

購0.5m高。2點士壓遍貝哨

7、下列要求，檢查直接填筑于原地面的路堤基底:

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A、不應有草皮，樹葉等雜物。

B、在路堤高度小于1.2m地段，不應有樹墩主根；在路堤高度大于1.2

米地段；留置樹墩的出露高度不應大于0.2m,且不侵入基床。

二、路堤填料按下列要求進行檢查：

1、在路堤填筑過程中，檢查施工單位提出的填料土工試驗報告。

2、基床以下填料種類和條件，應符合《鐵路路基施工規范》TBJ202-96

表3.3.1的規定。使用不同條件的填料時，應符合設計文件規定。

3、基床填料種類和條件，應符合《鐵路路基施工規范》TBJ202-96表

3.2.1的規定并應保證基床中不得滲入凍土；基床表面不應含有粒徑大于

15cm的石塊。

4、檢查利用棄殖傾填地段的材質與施工措施；傾填的填料必須是不易

風化的塊石，傾填前應用較大的石塊碼砌一定的高度，且厚度不小于2m的

邊坡。

5、檢查泥質膠結的或易風化的軟塊石填料分層壓實情況，巖石間的空

隙應以碎石充填塞滿，風化成土狀的巖石應將土塊打碎。

6、、加強對橋臺后填料的檢查，應使用滲水性填料填筑，如采用非滲水

性填料填筑，應有設計依據。涵管缺口填料其粒徑應小于15cm,填筑必須

兩側分層對稱進行。

三、在整個填筑過程中（包括換填），應根據現場施工機械類型、填料

的種類，對壓實土層的密度（細粒土、砂類）或緊密程度（巖塊、礫石類）

及其均勻性進行檢查：

1、基床填層及其以下路堤填層應符合《鐵路路基工程質量驗標》

TB10414-98附錄C路基基床壓實系數及附錄D路基基床以下部位填料的壓

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實度的規定。

2、基床結構厚度、壓實密度及基床、基床以下路堤填層允許偏差應符

合TB10414-98驗標及附錄C、D要求。

3、檢查改良土質所用的摻料土填層厚度、用量、壓實密度、允許偏差

應符合表7—2規定。

摻料土允許偏差表7—2

檢驗數量

序號項目允許偏差檢驗方法

范圍點數

1厚度—20mm每100m3尺量

將料堆外廓整平順后，尺量與

2摻料用量±10%設計用量每工微1

稱量結合計算

3壓實密度按設計要求

四、路堤成型后應檢查:

1、路堤面寬度、高程、平整度及允許偏差應符合《鐵路路基施工規范》

TBJ202-96第3.2.6條的規定。

2、檢查路堤邊坡，平臺，邊坡應平順、密實、不得有松渣、浮土，其

允許偏差應符合《鐵路路基工程質量檢驗評定標準》TB10414-98表3.4.2

和表3.9.2的規定。

第二節路塹

一、檢查路塹地質資料，在開挖過程中由于地質條件變化影響施工進行

時，應督促有關單位采取必要的工程措施，或按規定進行變更設計。

二、路塹排水的檢查主要包括下列內容：

1、檢查路塹水文地質條件，如發現地下水露頭，應督促有關單位采取

必要的工程措施或進行變更設計。

2、督促施工單位在路塹開挖前做好頂截、排水工程，并注意檢查其水

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流暢通情況及采取防滲措施的效果。

2、督促施工單位及時作好支擋建筑物和基床排水工程。避免積水浸泡

邊坡坡腳，影響邊坡的穩定。

4、疏引排水設施（盲溝、暗溝）的施工允許偏差應符合表7—3的規定。

盲溝、暗溝縱坡、尺寸允許偏差表7—3

檢驗數量

序號項目允許偏差檢驗方法

范圍點數

±5%設計

1溝底縱坡每20m1段間隔5~10米水準儀測計

坡度

2滲、濾層厚度±20mm每層1米高3組尺量

暗溝凈空（高、

3+20%,—10%每40米3組尺量

寬）

三、路塹成型后應檢查：

1、邊坡坡度、變坡點、平臺位置和寬度允許偏差應符合《鐵路路基檢

驗評定標準》TB10414-98表3.17.3的規定。

2、邊坡應完整、平順、無凸懸危石、浮石、磴堆、雜物、坑穴和凹槽。

按下列規定對棄土堆進行檢查：

第三節路基防護

一、坡面防護

（一）認真復查設計文件，明確重點監理項目，檢查防護工程的材質及

施工工藝。

（二）對干砌片石、漿砌片石護坡、護腳墻、護墻等防護工程，按下列

要求進行檢查：

1、基礎部分要牢固可靠，并與護坡本體很好銜接。

2、頂部及兩側邊緣部分要妥善處理，適當嵌入邊坡內，并整修與坡面