研究報告-1-2025年煤礦防治水專項檢查工作方案范文(二)一、指導思想與目標1.1指導思想(1)煤礦防治水工作關系到礦井安全穩定和職工生命財產安全，是煤礦安全生產的重要內容。本次專項檢查工作指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，深入落實關于安全生產的重要論述，牢固樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，以防范化解煤礦水害風險為核心，全面提升煤礦防治水水平。(2)本指導思想旨在通過強化煤礦企業主體責任，嚴格執行煤礦防治水規定和標準，確保防治水措施到位、責任落實到位、監督檢查到位，有效防范和遏制煤礦水害事故的發生。同時，通過此次專項檢查，進一步推動煤礦企業加強水害防治能力建設，提高礦井抗災救災水平，切實保障煤礦安全生產。(3)本指導思想強調，要堅持問題導向，全面排查治理煤礦防治水安全隱患，對檢查中發現的問題要堅決整改，對存在嚴重違法違規行為的企業要依法嚴肅查處，切實提高煤礦企業防治水責任意識和執行力。通過此次專項檢查，為推動煤礦安全生產形勢持續穩定向好，為實現煤礦安全發展目標提供堅實保障。1.2工作目標(1)工作目標旨在全面提高煤礦防治水管理水平，確保煤礦水害防治工作取得顯著成效。具體目標包括：一是全面排查整治煤礦水害隱患，消除重大水害風險，降低煤礦水害事故發生率；二是加強煤礦防治水技術研究和應用，提升煤礦抗災救災能力；三是強化煤礦企業主體責任，落實防治水責任制，提高企業防治水管理水平；四是加強監督檢查，確保防治水措施落實到位，形成長效機制。(2)本次專項檢查工作目標還要求，通過檢查，推動煤礦企業建立健全水害防治管理體系，完善防治水規章制度，提高從業人員防治水意識和技能。同時，要督促企業加大防治水投入，更新改造防治水設施設備，提高防治水科技水平。此外，要加強對地方政府和相關部門的監督，確保各項防治水政策措施得到有效落實。(3)工作目標還明確，要通過對煤礦防治水工作的全面檢查，總結經驗，發現問題，提出改進措施，為今后煤礦防治水工作提供有益借鑒。通過此次專項檢查，力爭實現煤礦水害防治工作全面進步，為保障煤礦安全生產、促進煤炭行業健康發展奠定堅實基礎。1.3工作原則(1)工作原則首先強調堅持安全第一，生命至上，將保障煤礦職工生命安全放在首位，確保防治水工作與安全生產同步推進。在開展專項檢查過程中，要嚴格按照國家有關法律法規和標準要求，對煤礦水害防治工作進行全方位、無死角檢查，確保不留死角、不留盲區。(2)工作原則要求堅持問題導向，針對煤礦防治水工作中存在的突出問題，深入分析原因，找準癥結，提出切實可行的解決方案。同時，要注重實效，確保檢查工作取得實效，切實提高煤礦防治水水平，防止水害事故的發生。(3)工作原則還強調依法依規，嚴格按照國家法律法規和標準要求，對煤礦防治水工作進行監督檢查。在檢查過程中，要嚴肅查處違法違規行為，對存在嚴重問題的企業要依法予以處罰，確保煤礦防治水工作依法依規進行。此外，要注重協調配合，加強部門間溝通協作，形成工作合力，共同推進煤礦防治水工作。二、組織領導與職責分工2.1成立專項檢查工作領導小組(1)成立專項檢查工作領導小組，是確保煤礦防治水專項檢查工作高效有序進行的重要組織保障。該領導小組由地方政府安全生產監管部門牽頭，聯合煤礦安全監管部門、水利部門、環境保護部門等相關單位組成，負責統籌協調、指導督促專項檢查工作的全面開展。(2)領導小組組長由地方政府主要負責同志擔任，副組長由安全生產監管部門主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由安全生產監管部門負責同志擔任，成員由相關單位業務骨干組成。領導小組辦公室設在安全生產監管部門，負責收集匯總檢查情況，提出整改建議，協調解決檢查過程中遇到的問題。(3)領導小組及其辦公室將根據工作需要，成立若干專項工作組，分別負責煤礦防治水檢查的組織實施、現場檢查、問題整改跟蹤等具體工作。各專項工作組要明確職責分工，落實工作責任，確保專項檢查工作落到實處，取得實效。同時，領導小組將對檢查工作進行全面督導，對工作不力、責任落實不到位的單位和個人，將依法依規追究責任。2.2確定檢查組成員及職責(1)檢查組成員由安全生產監管部門、煤礦安全監管部門、水利部門、環境保護部門等相關單位的專家和業務骨干組成。每組人員應具備豐富的煤礦防治水工作經驗和專業知識，能夠獨立開展現場檢查、分析評估和問題整改等工作。(2)檢查組成員的職責包括：負責制定檢查方案，明確檢查內容、方法和標準；組織開展現場檢查，對煤礦防治水設施、制度、措施等進行全面審查；對檢查中發現的問題進行詳細記錄，并提出整改建議；跟蹤督促煤礦企業落實整改措施，確保問題得到有效解決。(3)檢查組成員還需負責收集整理檢查資料，撰寫檢查報告，對檢查過程中發現的問題進行匯總分析，提出改進措施和建議。同時，檢查組成員應保持廉潔自律，嚴格執行檢查紀律，確保檢查工作的公正、公平、公開。對于違反紀律的行為，將依法依規進行處理。2.3明確各部門配合要求(1)各部門在專項檢查工作中需要密切配合，形成工作合力。安全生產監管部門要負責組織協調檢查工作，確保檢查方案的科學性和可操作性。同時，對檢查過程中發現的問題，要及時向相關部門通報，共同研究解決方案。(2)煤礦安全監管部門負責指導煤礦企業做好防治水工作，督促企業落實防治水措施，對煤礦企業防治水工作進行全面檢查。水利部門要負責提供水文地質資料，協助檢查組對礦井水文地質條件進行評估。環境保護部門要負責監督煤礦企業在防治水過程中，嚴格遵守環保法規，防止水污染。(3)各部門在檢查過程中要加強溝通，及時交流信息，形成工作合力。對于檢查中遇到的問題和困難，各部門要共同研究解決，確保專項檢查工作順利開展。同時，各部門要加強對檢查結果的跟蹤和督促，確保整改措施落實到位，防止問題反彈。此外，各部門要定期召開協調會議，總結經驗，改進工作方法，提高檢查工作效率。三、檢查范圍與內容3.1檢查范圍(1)檢查范圍主要包括全國范圍內的煤礦企業，涵蓋國有、集體、私營和外資等各類煤礦。檢查將覆蓋煤礦水害防治工作的各個方面，包括水害隱患排查、防治水設施建設、防治水措施落實、應急預案制定和演練等。(2)具體來說，檢查范圍將包括所有煤礦企業的礦井設計、建設、生產、改造和關閉等各個階段的水害防治情況。這包括礦井水文地質條件的調查評估、礦井防治水設施的設計和建設、水害防治措施的制定與執行、水害應急預案的編制與演練等關鍵環節。(3)此外，檢查范圍還將包括煤礦企業的防治水管理制度、培訓和宣傳教育情況，以及各級安全生產監管部門對煤礦水害防治工作的監督和管理情況。這旨在全面評估煤礦企業水害防治工作的整體水平，發現問題，推動煤礦企業不斷提高水害防治能力，確保煤礦安全生產。3.2檢查內容(1)檢查內容首先針對煤礦企業的水害防治責任落實情況，包括企業主要負責人對水害防治工作的重視程度，防治水管理機構設置、人員配備及職責分工等。此外，還將審查企業是否制定了防治水管理制度，以及是否有效執行了相關制度。(2)其次，檢查內容將涉及礦井水文地質條件的調查和評估，包括礦井水文地質類型、含水層分布、涌水量預測等。同時，還將審查煤礦企業是否對礦井水文地質情況進行動態監測，以及監測數據的準確性和及時性。(3)對于防治水設施建設與維護，檢查內容將包括排水系統、防水系統、泄洪系統等設施的設計、建設、改造和維護情況。此外，還將審查煤礦企業是否按規定進行排水能力、防水措施和泄洪能力的評估，以及是否定期進行設施檢查和維修保養。3.3檢查標準(1)檢查標準將依據國家有關煤礦安全生產的法律法規、標準和規范，結合實際情況制定。主要包括煤礦企業防治水責任制度是否健全，防治水機構設置和人員配備是否符合要求，以及防治水管理制度是否得到有效執行。(2)在設施設備方面，檢查標準將要求排水系統、防水系統、泄洪系統等設施符合設計要求，設備運行狀態良好，能夠滿足礦井正常生產和應急排水需求。同時，檢查標準還將涵蓋設施設備的維護保養記錄，確保其處于良好狀態。(3)在應急預案和演練方面，檢查標準要求煤礦企業制定有針對性的水害應急預案，并定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和應急隊伍的實戰能力。此外，檢查標準還將關注應急物資儲備情況，確保在緊急情況下能夠迅速響應和處置水害事故。四、檢查時間與安排4.1檢查時間(1)檢查時間將根據煤礦防治水工作的季節性和特殊性進行合理安排。一般而言，檢查時間將避開雨季和汛期，確保檢查期間礦井生產穩定，防止因天氣原因影響檢查效果。(2)具體檢查時間將分為兩個階段：第一階段為全面部署和準備階段，預計持續一個月，用于制定檢查方案、培訓檢查人員、收集相關資料等；第二階段為現場檢查階段，預計持續兩個月，對全國范圍內的煤礦企業進行實地檢查。(3)現場檢查階段將分為三個步驟進行，每個步驟預計持續一個月。第一步為初步檢查，主要了解煤礦企業的基本情況和水害防治工作現狀；第二步為深入檢查，對重點環節和關鍵部位進行細致檢查；第三步為總結評估，對檢查情況進行匯總分析，提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。整個檢查工作預計在六個月內完成。4.2檢查階段(1)檢查階段分為三個主要階段。首先是準備階段，該階段旨在制定詳細的檢查計劃，包括檢查范圍、內容、方法、時間表以及所需資源等。在此階段，還將對參與檢查的人員進行專業培訓，確保檢查工作的規范性和準確性。(2)第二階段為實施階段，這是檢查工作的核心部分。在此階段，檢查組將按照既定的計劃和標準，對煤礦企業進行實地檢查。檢查過程中，將重點關注煤礦企業的水害防治措施、設施設備、管理制度以及應急預案的實際執行情況。(3)第三階段為總結階段，檢查組將對檢查結果進行匯總和分析，形成書面報告。報告將詳細記錄檢查發現的問題、提出的整改建議以及后續跟蹤整改的安排。同時，總結階段還包括對檢查工作進行評估，以評估檢查效果和效率，為今后的檢查工作提供改進方向。4.3檢查步驟(1)檢查步驟首先是從收集和審查煤礦企業的相關資料開始，包括企業簡介、礦井水文地質報告、防治水管理制度、應急預案等。這一步驟旨在對煤礦企業的基本情況和水害防治工作有一個初步了解。(2)接下來是現場檢查階段，這一階段將分為幾個具體步驟。首先是對礦井水害防治設施的實地查看，包括排水系統、防水系統、泄洪系統等，檢查其設計、建設、維護和運行情況。其次是檢查煤礦企業的水害防治記錄和監測數據，確保數據的真實性和有效性。最后是訪談企業相關人員，了解水害防治工作的實際執行情況。(3)最后是總結和報告階段，檢查組將對收集到的資料和現場檢查情況進行綜合分析，撰寫檢查報告。報告將詳細列出檢查發現的問題，提出整改建議，并制定整改方案的時間表和責任人。同時，檢查組還將對檢查過程中發現的好做法和經驗進行總結，為其他煤礦企業提供借鑒。五、檢查方法與要求5.1檢查方法(1)檢查方法將采用現場檢查與資料審查相結合的方式?，F場檢查包括對礦井水害防治設施的實地查看，對排水系統、防水系統、泄洪系統等設施的設計、建設、維護和運行情況進行檢查。同時，檢查組還將對礦井水害防治記錄和監測數據進行現場核實，確保數據的真實性和有效性。(2)資料審查方面，檢查組將對煤礦企業的相關文件、檔案、記錄等進行詳細審查，包括礦井水文地質報告、防治水管理制度、應急預案、人員培訓記錄等。通過審查，評估煤礦企業水害防治工作的規范性、完整性和有效性。(3)此外，檢查方法還包括訪談企業相關人員，了解水害防治工作的實際執行情況。訪談對象包括企業主要負責人、防治水管理人員、一線工作人員等。通過訪談，收集企業對水害防治工作的看法和建議，以便更全面地評估煤礦企業的水害防治工作。檢查過程中，檢查組將注重實地觀察與數據分析相結合，確保檢查結果的客觀性和準確性。5.2檢查要求(1)檢查要求之一是檢查組成員必須嚴格遵守檢查紀律，確保檢查過程的公正、公平、公開。在檢查過程中，不得接受任何形式的企業饋贈和宴請，保持清正廉潔，對發現的問題客觀公正地記錄和處理。(2)另一要求是檢查組成員應具備扎實的專業知識和豐富的現場檢查經驗，能夠準確判斷和識別水害防治工作中的問題。在檢查過程中，要全面細致，不留死角，確保檢查結果的真實性和可靠性。(3)此外，檢查要求還強調，檢查組成員要密切配合，形成工作合力。在發現問題時，要及時溝通，共同研究解決方案，確保問題得到有效整改。同時，檢查組要注重總結經驗，對檢查過程中發現的好做法和先進經驗進行推廣，以提升煤礦企業水害防治工作的整體水平。5.3檢查紀律(1)檢查紀律首先要求檢查組成員嚴守保密原則，對檢查過程中獲取的煤礦企業信息和數據嚴格保密，不得泄露給任何外部個人或機構。保密工作關系到企業安全和行業穩定，必須得到嚴格執行。(2)檢查組成員在檢查期間必須服從統一指揮，遵守檢查工作的時間和地點安排，不得擅自行動或泄露檢查計劃。在檢查過程中，應保持高度的紀律性和組織性，確保檢查工作的高效進行。(3)此外，檢查紀律還規定，檢查組成員不得利用檢查之便謀取個人私利，嚴禁收受企業賄賂或變相饋贈。在檢查過程中，如發現違反紀律的行為，將立即停止其檢查工作，并按相關規定進行嚴肅處理。檢查紀律的執行是確保檢查工作公正、公平、公開的重要保障。六、問題整改與反饋6.1問題整改(1)對于檢查中發現的問題，煤礦企業應立即采取有效措施進行整改。整改工作應按照“誰檢查、誰負責，誰整改、誰負責”的原則，明確責任人和整改時限。企業主要負責人要對整改工作負總責，確保整改措施落實到位。(2)整改措施應具體、明確、可操作，針對檢查中發現的問題，制定切實可行的整改方案。整改方案應包括整改目標、整改內容、整改措施、整改期限和責任人等要素。同時，企業應定期向檢查組報告整改進展情況。(3)檢查組將對整改工作進行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效執行。對于整改不力、進展緩慢或整改后仍存在隱患的企業，檢查組將依法依規進行處理，直至問題徹底解決。整改工作的完成情況將作為煤礦企業安全生產考核的重要內容。6.2整改要求(1)整改要求首先強調，煤礦企業必須對檢查中發現的問題高度重視，不得敷衍了事。企業應根據檢查組提出的問題和建議，制定詳細的整改計劃，明確整改措施、責任人和整改時限，確保問題得到徹底解決。(2)整改過程中，企業要確保整改措施具有針對性和可操作性，針對不同問題采取不同的整改策略。同時，整改工作要注重實效，不得為了應付檢查而采取臨時性措施，應從根本上解決問題，防止問題反彈。(3)整改要求還規定，企業應建立健全長效機制，將整改工作納入日常管理，形成常態化、制度化的防治水工作模式。此外，企業要加強人員培訓，提高職工的防治水意識和技能，確保職工能夠熟練掌握防治水操作規程。通過這些措施，提升煤礦企業整體的水害防治能力。6.3整改反饋(1)整改反饋是確保問題得到有效解決的重要環節。煤礦企業在整改過程中，應定期向檢查組報告整改進展情況，包括已完成的整改措施、存在的問題、遇到的困難以及下一步工作計劃等。(2)檢查組將對企業的整改反饋進行審核，確保整改措施符合要求，問題得到實質性解決。對于整改不到位或虛假報告的企業，檢查組將依法依規進行處理，并要求企業重新整改。(3)整改反饋還應包括對檢查組提出的建議和要求的落實情況。企業應積極采納檢查組的合理建議，對檢查組提出的要求給予高度重視，并在整改過程中予以落實。同時，企業可通過反饋渠道，對檢查組的工作提出意見和建議，共同提高煤礦防治水工作的水平。整改反饋的及時性和準確性是衡量整改工作成效的重要標準。七、資料收集與歸檔7.1資料收集(1)資料收集工作應全面、細致，確保收集到的資料能夠真實反映煤礦企業的水害防治工作情況。收集的資料應包括但不限于礦井水文地質報告、防治水管理制度、應急預案、檢查記錄、監測數據、人員培訓記錄、設備維護記錄等。(2)收集資料的過程中，應遵循合法、合規的原則，尊重煤礦企業的合法權益，不得侵犯企業商業秘密。同時，收集資料的方式應多樣化，包括實地查閱、網絡查詢、問卷調查、訪談等，以確保資料來源的廣泛性和可靠性。(3)收集到的資料要進行分類整理，建立電子檔案和紙質檔案，確保資料的完整性和便于查閱。對于收集到的關鍵資料，應進行核實和驗證，確保其準確性和有效性，為后續的檢查分析和總結提供可靠依據。資料收集的全面性和準確性是確保檢查工作質量的基礎。7.2資料整理(1)資料整理工作應在資料收集完成后立即進行，以保持信息的時效性和準確性。整理過程中，首先需要對收集到的資料進行分類，按照礦井水害防治的各個環節進行劃分，如管理制度、技術標準、監測數據、設備維護、應急預案等。(2)分類后的資料應進行編號和登記，建立目錄索引，便于查閱和管理。對于重要的文件和記錄，應進行副本備份，以防丟失。同時，對資料的真實性、完整性和有效性進行審核，確保所有資料均符合檢查要求。(3)整理過程中，要對資料進行整理歸檔，確保檔案的有序性和系統性。對于不符合要求的資料，應進行核實和補充，確保資料的完整性和準確性。整理好的資料應按照檢查組的要求進行保管，以便在后續工作中隨時調用和分析。資料整理的規范性和條理性對于后續工作的順利開展至關重要。7.3資料歸檔(1)資料歸檔是確保檢查工作成果得到長期保存和有效利用的關鍵環節。歸檔工作應在檢查結束后立即啟動，對收集和整理的資料進行分類、編號和登記，確保所有資料按照一定的邏輯順序和規范進行歸檔。(2)歸檔的資料應按照檢查的不同階段和內容進行分類，如檢查方案、檢查記錄、檢查報告、整改反饋等，以便于查閱和檢索。同時，應建立詳細的檔案目錄和索引，方便工作人員快速找到所需資料。(3)歸檔過程中，應對資料的真實性、完整性和安全性進行嚴格把控。資料應存放在安全、干燥、防蟲蛀、防火、防盜的檔案室或檔案柜中，并定期進行檢查和維護，確保檔案的長期保存。對于涉及保密的資料，應采取相應的保密措施，防止信息泄露。資料歸檔的規范性和系統性對于后續的監督檢查和經驗總結具有重要意義。八、宣傳培訓與教育8.1宣傳培訓(1)宣傳培訓是提高煤礦企業防治水意識和技能的重要手段。宣傳培訓工作應圍繞提高職工對水害防治重要性的認識，普及防治水知識和技能，增強職工的安全防范意識。(2)宣傳培訓內容應包括水害防治的基本原理、法律法規、技術標準、應急預案、應急演練等。培訓形式可以多樣化，如舉辦講座、研討會、實操演練、案例分析等，以提高培訓的吸引力和實效性。(3)宣傳培訓對象應覆蓋煤礦企業的所有員工，特別是直接從事水害防治工作的人員。企業應制定年度培訓計劃，確保每位員工都能接受必要的防治水培訓，并通過考核，確保培訓效果。同時，企業還應鼓勵員工積極參與防治水技術創新和經驗交流，不斷提升企業的防治水水平。8.2教育內容(1)教育內容首先應涵蓋水害防治的基本知識，包括水害的類型、成因、危害以及預防措施等。通過講解水害的基本原理，使職工了解水害可能帶來的風險，提高他們對水害防治工作的重視程度。(2)其次，教育內容應包括煤礦水害防治的相關法律法規和技術標準，使職工明確在防治水工作中應遵守的法律規定和技術要求。此外，還應介紹國家及地方政府的相關政策，提高職工的政策意識。(3)教育內容還應包括應急處理和自救互救技能的培訓，使職工在發生水害事故時能夠迅速采取正確的應急措施，減少人員傷亡和財產損失。培訓內容應包括水害預警信號的識別、應急疏散、救援設備的使用等，確保職工在緊急情況下能夠冷靜應對。通過全面的教育內容，提升職工的防治水意識和應對能力。8.3教育形式(1)教育形式應多樣化，以適應不同職工的學習需求和特點。首先，可以組織專題講座，邀請專家和學者對水害防治知識進行深入講解，提高職工的理論水平。(2)其次，開展實操演練是提高職工實際操作技能的有效途徑。通過模擬水害事故現場，讓職工親身體驗應急處理過程，增強他們的實戰能力。實操演練可以包括應急疏散、救援設備操作、自救互救等環節。(3)此外，利用多媒體技術，如視頻、動畫、網絡課程等，可以生動形象地展示水害防治知識和技能，提高職工的學習興趣。同時，通過案例分析，讓職工從實際案例中吸取教訓，增強防范意識。教育形式的多樣化有助于提高培訓效果，確保職工能夠全面掌握水害防治知識。九、工作總結與評估9.1工作總結(1)工作總結應全面回顧煤礦防治水專項檢查工作的全過程，包括檢查準備、組織實施、問題發現、整改落實等各個階段。總結應客觀反映檢查工作取得的成效，分析存在的問題和不足，為今后類似工作提供借鑒。(2)總結內容應詳細記錄檢查過程中發現的主要問題，包括水害防治設施不完善、管理制度不健全、人員培訓不到位、應急預案不具體等。同時，對這些問題產生的原因進行深入分析，提出針對性的改進措施。(3)工作總結還應評估檢查工作的整體效果，包括是否達到了預期目標，是否提高了煤礦企業的水害防治水平，是否增強了職工的防治水意識等?？偨Y中應提出對今后煤礦防治水工作的建議，包括加強制度建設、提升技術裝備水平、強化人員培訓等方面，以促進煤礦水害防治工作的持續改進。9.2工作評估(1)工作評估應從多個維度對煤礦防治水專項檢查工作進行綜合評價。首先，評估檢查工作的覆蓋面和深度，確保檢查范圍全面，不留死角，檢查內容深入細致。(2)其次，評估檢查工作的實效性，即檢查是否有效發現了水害防治工作中的問題，是否推動了企業整改措施的落實，是否提高了煤礦企業的安全防范能力。(3)最后，評估檢查工作的組織和協調能力，包括領導小組和檢查組成員的工作效率、協作配合情況以及應對突發狀況的能力。通過工作評估，總結經驗教訓，為今后開展類似工作提供有益參考。工作評估的目的是確保檢查工作達到預期目標，并為煤礦安全發展提供有力保障。9.3工作改進(1)工作改進方面，首先應加強對檢查方案的優化，確保檢查內容更加貼合實際情況，提高檢查的針對性和有效性。同時，應進一步完善檢查程序，提高檢查工作的規范化水平。(2)其次，針對檢查過程中發現的問題，應制定切實可行的改進措施。這包括