XX防汛防臺風應急撤離安置預案（撤離流程）XX防汛防臺風應急撤離安置預案（撤離流程）

一、總則

1.編制目的

本預案旨在明確XX地區在遭遇防汛防臺風緊急情況時，確保人民群眾生命財產安全，高效有序地進行應急撤離安置，最大程度地減少災害損失。

2.編制依據

本預案依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）等相關法律法規及政策規定，結合XX地區防汛防臺風工作實際，制定本預案。

3.適用范圍

本預案適用于XX地區范圍內各級政府、企事業單位、社會團體和個人在防汛防臺風應急撤離安置過程中，按照本預案的要求開展各項工作。

4.工作原則

（1）以人為本：堅持把人民群眾的生命安全放在首位，確保應急撤離安置工作的順利進行。

（2）統一領導：在防汛防臺風應急撤離安置工作中，實行統一領導、分級負責、屬地管理的原則。

（3）快速響應：及時、準確地掌握防汛防臺風災害信息，快速啟動應急預案，迅速采取行動。

（4）協同作戰：各級政府、企事業單位、社會團體和個人要緊密配合，形成合力，共同應對防汛防臺風災害。

（5）科學決策：依據科學評估和預測，合理制定應急撤離安置方案，確保撤離安置工作科學、有序進行。

（6）信息公開：及時、準確地發布防汛防臺風信息，確保人民群眾了解災情，積極配合應急撤離安置工作。

（注：部分詞匯替換如下）

明確→闡明

確保→確保性

緊急情況→危急關頭

高效有序→高效便捷

災害損失→次生災害

分級負責→層級負責

配合→協同

預測→預判

評估→審核評價

科學評估→科學分析評估

發布→發布通報

積極配合→積極響應

XX防汛防臺風應急撤離安置預案（撤離流程）

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX防汛防臺風應急撤離安置指揮部（以下簡稱“指揮部”）為應急響應的最高領導機構，負責指揮、協調、調度和監督應急撤離安置工作。

2.構成單位（部門）職責

（1）指揮部

指揮部由XX地區人民政府主要領導任總指揮，相關部門負責人為成員。

職責：負責應急響應的全面領導，制定和調整應急撤離安置方案，指揮協調各部門和單位開展工作。

（2）辦公室

成員：由指揮部辦公室工作人員、相關部門聯絡員組成。

職責：負責指揮部日常工作，信息收集、整理、上報，以及與其他小組的溝通協調。

（3）應急撤離組

成員：由公安、交通、民政等部門人員組成。

職責：負責制定撤離路線，組織交通保障，實施人員疏散和安置。

（4）醫療救護組

成員：由醫療衛生部門專業人員、志愿者組成。

職責：負責受傷人員的現場救治和轉運，提供醫療救護服務。

（5）物資保障組

成員：由后勤保障部門、物資儲備機構人員組成。

職責：負責應急物資的儲備、調配和分發。

（6）宣傳報道組

成員：由宣傳部門、新聞媒體人員組成。

職責：負責宣傳應急撤離安置政策，發布災情信息，引導輿論。

（7）安全保衛組

成員：由公安、消防等部門人員組成。

職責：負責撤離區域的安全保衛，防止事故發生。

3.工作小組細化

（1）應急撤離組

人員構成：由公安、交通、民政等部門人員組成。

具體職責：制定撤離路線，組織交通保障，實施人員疏散和安置。

行動任務：及時掌握撤離區域情況，確保撤離路線暢通，組織有序撤離。

（2）醫療救護組

人員構成：由醫療衛生部門專業人員、志愿者組成。

具體職責：負責受傷人員的現場救治和轉運，提供醫療救護服務。

行動任務：迅速到達現場，對受傷人員進行初步救治，確保傷者得到及時轉運。

（3）物資保障組

人員構成：由后勤保障部門、物資儲備機構人員組成。

具體職責：負責應急物資的儲備、調配和分發。

行動任務：根據撤離需求，及時調配物資，確保物資供應充足。

（4）宣傳報道組

人員構成：由宣傳部門、新聞媒體人員組成。

具體職責：負責宣傳應急撤離安置政策，發布災情信息，引導輿論。

行動任務：及時發布撤離信息，引導公眾了解撤離安置流程，穩定公眾情緒。

（5）安全保衛組

人員構成：由公安、消防等部門人員組成。

具體職責：負責撤離區域的安全保衛，防止事故發生。

行動任務：加強撤離區域巡邏，確保撤離過程安全有序。

（注：部分詞匯替換如下）

指揮部→指揮中心

成員→參與人員

職責→職能

信息收集→數據采集

整理→調整

撤離路線→疏散路徑

公安→公安機關

交通→交通運輸

民政→民政部門

醫療衛生部門→醫療衛生機構

志愿者→志愿服務人員

物資儲備機構→物資儲備中心

宣傳部門→宣傳機構

新聞媒體→媒體機構

安全保衛→安全防護

巡邏→巡控

XX防汛防臺風應急撤離安置預案（撤離流程）

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織領導：成立防汛備汛工作領導小組，負責全面協調和監督防汛備汛工作。

（2）工程措施：加強堤防、水庫等水利設施的巡查和維護，確保工程安全。

（3）非工程措施：完善防汛預警系統，提高預警預報能力；開展防汛知識宣傳教育，提高公眾防汛意識。

（4）物資儲備：建立防汛物資儲備庫，確保防汛物資充足。

（5）應急預案：編制和完善防汛防臺風應急預案，定期組織演練。

2.預警信號

（1）預警級別：根據氣象、水文等信息，將預警信號分為四級，分別為藍色、黃色、橙色、紅色。

（2）發布渠道：通過廣播、電視、網絡、短信等渠道及時發布預警信息。

（3）預警內容：包括臺風路徑、風力等級、降雨量、可能影響的區域等。

3.主要防御方案

（1）臺風來臨前：

巡查加固：對易受臺風影響的建筑物、構筑物進行巡查加固。

消除隱患：及時消除可能引發次生災害的隱患。

預警發布：根據臺風情況發布預警信號，引導公眾做好防御準備。

（2）臺風來臨時：

人員疏散：根據預警信號，組織危險區域人員有序撤離。

保障安全：加強交通、電力、通信等基礎設施保障，確保撤離路線暢通。

應急救援：做好醫療救護、物資供應等應急工作。

（3）臺風過后：

恢復重建：開展受災地區恢復重建工作，確保受災群眾生活得到妥善安排。

總結評估：對防汛防臺風工作進行總結評估，查找不足，改進措施。

（注：部分詞匯替換如下）

防汛備汛工作→防汛抗洪準備工作

組織領導→領導機構

巡查加固→巡視加固

非工程措施→非傳統防御措施

預警信號→預警警報

發布渠道→傳播途徑

預警內容→預警信息

主要防御方案→主要防御措施

巡查加固→巡視加固

消除隱患→消除潛在風險

預警發布→預警發布機制

人員疏散→有序撤離

保障安全→安全保障

應急救援→應急救助

恢復重建→復興重建

總結評估→總結性評估

XX防汛防臺風應急撤離安置預案（撤離流程）

四、響應工作

1.總體要求

（1）快速響應：接到預警信息后，各級應急組織應立即啟動應急預案，采取應急響應措施。

（2）協同配合：各部門、各單位要密切配合，形成合力，共同應對防汛防臺風災害。

（3）科學決策：依據實時監測數據和專家意見，科學制定應急響應方案。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）預警發布：根據降雨量、水位等信息，發布相應級別的預警信號。

（2）應急響應啟動：根據預警級別，啟動相應級別的應急響應。

（3）防洪措施：加強堤防巡查，及時疏浚河道，確保排水暢通。

3.防臺風響應

（1）臺風預警：根據臺風路徑、風力等級等信息，發布臺風預警信號。

（2）應急響應啟動：根據臺風預警級別，啟動相應級別的應急響應。

（3）防御措施：關閉危險區域內的戶外活動，加固建筑物，做好人員轉移準備。

4.應急響應調整

（1）根據災害發展情況，適時調整應急響應級別。

（2）根據實際情況，調整應急響應措施和行動方案。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：啟動最高級別的應急響應，進行全面指揮和調度。

（2）二級響應：啟動次高級別的應急響應，重點區域和關鍵環節加強防范。

（3）三級響應：啟動基礎級別的應急響應，做好基本防御和應對工作。

6.人員轉移撤離方案

（1）制定詳細的轉移路線和安置點。

（2）組織人員按照預定路線有序撤離。

（3）確保撤離過程中的人員安全。

7.信息報送

（1）及時收集、整理、上報災害信息和應急響應情況。

（2）確保信息報送的準確性和時效性。

8.應急結束

（1）災害解除后，根據實際情況，逐步降低應急響應級別。

（2）組織評估應急響應效果，總結經驗教訓。

（3）恢復正常生產生活秩序。

（注：部分詞匯替換如下）

快速響應→立即啟動

協同配合→協同聯動

科學決策→精準決策

預警發布→預警發布機制

防洪措施→防洪排澇措施

防御措施→防護措施

應急響應啟動→應急啟動程序

災害發展情況→災情變化

適時調整→及時調整

應急響應級別→應急響應等級

全面指揮和調度→綜合指揮調度

重點區域→關鍵區域

基礎級別的應急響應→基礎應急響應

制定詳細的轉移路線和安置點→制定詳細的疏散路徑和安置方案

撤離過程中的人員安全→撤離過程中的安全保障

災害解除后→災情解除之后

逐步降低應急響應級別→逐步降低應急響應等級

評估應急響應效果→評估應急響應成效

經驗教訓→教訓總結

XX防汛防臺風應急撤離安置預案（撤離流程）

五、后期處置

1.災后工作

（1）受災情況評估：對受災區域進行全面的災情評估，包括人員傷亡、財產損失等。

（2）災民安置：確保受災群眾的基本生活得到保障，提供必要的生活援助和物資供應。

（3）基礎設施恢復：組織力量修復受損的供水、供電、通訊等基礎設施。

2.搶險物資補充

（1）盤點現有物資：對應急物資進行清點和盤點，確保物資的完整性和可用性。

（2）采購補充物資：根據物資消耗情況，及時采購和補充必要的搶險物資。

（3）物資儲備優化：優化物資儲備結構，提高物資的儲備效率和應急響應能力。

3.水毀工程修復

（1）工程評估：對受損的水利工程進行詳細評估，確定修復方案和優先級。

（2）修復施工：組織專業隊伍進行修復施工，確保工程質量和安全。

（3）工程驗收：修復工程完成后，進行驗收，確保工程符合標準要求。

4.調查與總結

（1）事故調查：對造成災害的原因進行調查，查明責任。

（2）總結經驗：總結防汛防臺風工作中的成功經驗和不足，形成書面報告。

（3）改進措施：提出針對性的改進措施，完善應急預案和應急響應機制。

（4）培訓與教育：開展應急培訓和教育，提高公眾的防災減災意識。

（注：部分詞匯替換如下）

災后工作→災后重建工作

受災情況評估→災情評估

災民安置→受災人員安置

基礎設施恢復→基礎設施恢復重建

搶險物資補充→救援物資補給

物資儲備優化→物資儲備優化調整

水毀工程修復→水毀工程修復整治

事故調查→災害原因調查

總結經驗→經驗總結

改進措施→改進對策

培訓與教育→防災減災培訓

XX防汛防臺風應急撤離安置預案（撤離流程）

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通信網絡：確保應急通信網絡暢通，包括衛星通信、無線通信等。

（2）信息平臺：搭建防汛防臺風應急信息平臺，實現信息的實時共享和發布。

（3）數據支持：提供及時、準確的數據支持，為應急決策提供依據。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍：組建專業的搶險救援隊伍，包括消防、公安、醫療等。

（2）救援設備：配備必要的救援設備和物資，如沖鋒舟、救生衣、醫療急救包等。

（3）訓練演練：定期組織搶險救援隊伍進行訓練和演練，提高救援能力。

3.專業保障

（1）技術支持：提供專業技術支持，如氣象、水文、地質等。

（2）專家咨詢：邀請相關領域的專家進行咨詢，為應急決策提供專業意見。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護：加強治安巡邏，維護撤離區域的治安秩序。

（2）醫療救護：設立臨時醫療救護點，提供基本的醫療救治服務。

（3）心理疏導：開展心理疏導工作，幫助受災群眾緩解心理壓力。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備：建立完善的物資儲備體系，確保應急物資充足。

（2）資金支持：確保應急資金及時到位，用于應急響應和災后重建。

（3）采購與分配：規范物資采購流程，確保物資合理分配。

6.社會動員保障

（1）志愿者動員：廣泛動員社會力量，招募志愿者參與應急工作。

（2）社會宣傳：通過多種渠道進行社會宣傳，提高公眾的應急意識和參與度。

（3）協同合作：與周邊地區建立聯動機制，共同應對跨區域應急事件。

XX防汛防臺風應急撤離安置預案（撤離流程）

七、監督管理

1.宣傳

（1）信息發布：通過多種媒體渠道發布防汛防臺風應急知識，提高公眾意識。

（2）教育活動：定期開展防汛防臺風宣傳教育活動，普及自救互救技能。

2.培訓

（1）應急知識培訓：對相關人員開展應急知識培訓，確保其具備基本的應急操作能力。

（2）技能提升：定期組織技能提升訓練，提高應急隊伍的專業水平。

3.演習

（1）應急演練：定期組織防汛防臺風應急演練，檢驗預案的有效性和應急隊伍的響應能力。

（2）實戰模擬：開展實戰模擬演練，提高應急響應的實戰化程度。

4.獎懲

（1）表彰先進：對在防汛防臺風工作中表現突出的單位和個人給予表彰。

（2）責任追究：對工作失職、玩忽職守的單位和個人依法依規進行責任追究。

5.預案管理

（1）預案修訂：根據實際情況和應急演練結果，定期修訂和完善預案。

（2）檔案管理：建立健全預案檔案管理制度，確保預案的完整性和可追溯性。

（3）備案審查：將修訂后的預案報上級部門備案，接受審查和指導。

XX防汛防臺風應急撤離安置預案（撤離流程）

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗XX防汛防臺風應急撤離安置預案的有效性和可操作性。

（2）目的：通過演練，提高應急隊伍的實戰能力，確保在真實災害發生時能夠迅速、有序地開展撤離安置工作。

2.演練情景

（1）情景設定：XX地區遭遇強臺風預警，預計將帶來嚴重風雨影響，需啟動應急撤離安置預案。

（2）情景發展：臺風逼近，風速和降雨量逐漸加大，部分區域出現內澇，居民生命財產安全受到威脅。

3.演練準備

（1）組織架構：成立演練指揮部，明確各部門職責。

（2）人員安排：確定參演人員，包括應急隊伍、志愿者、參演群眾等。

（3）物資準備：準備演練所需的物資和設備，如應急照明、救生器材等。

4.演練實施

（1）預警發布：模擬預警信號的發布過程，通知相關部門和群眾。

（2）應急響應：啟動應急響應，各部門按照預案要求行動。

（3）人員疏散：組織群眾按照預定路線有序撤離至安全區域。

（4）醫療救護：模擬受傷人員的救治和轉運過程。

（5）物資供應：模擬應急物資的調配和分發。

5.演練評估

（1）評估小組：成立評估小組，對演練過程進行評估。

（2）評估內容：包括應急響應速度、組織協調、人員疏散、醫療救護等方面。

（3）評估報告：撰寫演練評估報告，總結經驗教訓。

6.問題與改進

（1）問題分析：對演練過程中發現的問題進行分析。

（2）改進措施：提出針對性的改進措施，完善預案和應急響應機制。

7.注意事項

（1）安全第一：確保演練過程中人員安全，避免發生意外。

（2）保密原則：對演練內容進行保密，防止信息泄露。

（3）應急物資管理：確保演練結束后，應急物資得到妥善處理。

（4）演練總結：演練結束后，及時召開總結會議，分享經驗。

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

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