網絡攻擊應急處理預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國境內各類生產經營單位在面對網絡攻擊事件時，依據事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，所采取的應急響應措施。具體包括但不限于以下范圍：

1.生產經營單位內部網絡系統遭受攻擊，導致關鍵業務系統癱瘓或數據泄露；

2.生產經營單位外部網絡系統遭受攻擊，導致關鍵業務系統遭受影響或用戶信息泄露；

3.網絡攻擊事件引發的社會輿論危機，影響生產經營單位聲譽及合法權益；

4.網絡攻擊事件引發的連鎖反應，對生產經營單位上下游產業鏈造成嚴重影響。

（二）響應分級

1.基本原則

（1）根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將應急響應分為四個等級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

（2）各級響應級別對應的事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力如下：

Ⅰ級：重大網絡安全事件，對生產經營單位及社會穩定造成嚴重影響，難以在短時間內恢復；

Ⅱ級：較大網絡安全事件，對生產經營單位及社會穩定造成一定影響，需在短時間內采取措施恢復；

Ⅲ級：一般網絡安全事件，對生產經營單位及社會穩定造成一定影響，需在短時間內采取措施恢復；

Ⅳ級：輕微網絡安全事件，對生產經營單位及社會穩定影響較小，需采取措施及時處理。

（3）各級響應級別在具體實施過程中，應遵循以下原則：

1.及時性：在發現網絡安全事件后，立即啟動應急響應機制；

2.有效性：采取有效措施，控制事態發展，降低損失；

3.協同性：加強各部門、各層級之間的溝通與協作，形成合力；

4.透明性：及時向相關部門和公眾通報事件進展，接受監督。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位主要負責人擔任應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室和多個專業工作組。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部是網絡攻擊應急處理的核心領導機構，負責全面協調、指揮和監督應急響應工作。構成單位（部門）包括：

總指揮：生產經營單位主要負責人，負責全面領導應急響應工作；

副總指揮：分管網絡安全和信息化工作的負責人，協助總指揮開展工作；

成員：涉及網絡安全、信息技術、運維保障、法律事務、人力資源等部門的負責人。

（2）應急指揮部辦公室

應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責組織、協調、監督和指導應急響應工作。構成單位（部門）包括：

辦公室主任：由應急指揮部指定，負責日常辦公室工作；

辦公室副主任：協助辦公室主任開展工作；

成員：網絡安全專家、信息技術工程師、運維人員等。

（二）專業工作組及職責分工

1.網絡安全應急工作組

（1）構成：網絡安全專家、信息安全工程師、網絡管理員等。

（2）職責分工：

事件監測與分析：實時監測網絡攻擊事件，分析攻擊類型、攻擊路徑、攻擊目標等；

應急響應：根據攻擊事件級別，制定相應的應急響應措施，實施應急修復；

攻擊溯源：追蹤攻擊來源，分析攻擊手段，為后續防范提供依據。

2.技術支持與運維保障工作組

（1）構成：信息技術工程師、系統管理員、網絡設備維護人員等。

（2）職責分工：

系統恢復：針對受攻擊的系統進行修復，確保業務連續性；

網絡設備維護：對網絡設備進行檢測、維護，確保網絡穩定運行；

技術支持：為其他工作組提供必要的技術支持。

3.法律事務與溝通協調工作組

（1）構成：法律顧問、公關人員、人力資源管理人員等。

（2）職責分工：

法律事務：處理與網絡攻擊事件相關的法律問題，包括但不限于知識產權、數據保護等；

溝通協調：與政府部門、行業協會、合作伙伴等保持溝通，協調應急響應資源；

公關宣傳：對外發布事件進展，維護生產經營單位形象。

4.應急演練與培訓工作組

（1）構成：應急管理人員、培訓師、演練策劃人員等。

（2）職責分工：

演練策劃：制定應急演練方案，組織應急演練活動；

培訓工作：對員工進行網絡安全意識和應急處理能力的培訓；

演練評估：對演練效果進行評估，提出改進建議。

（三）行動任務

各工作組在應急響應過程中，應按照以下行動任務執行：

1.網絡安全應急工作組：迅速響應，開展事件監測與分析，制定應急響應措施；

2.技術支持與運維保障工作組：配合網絡安全應急工作組，進行系統恢復和網絡設備維護；

3.法律事務與溝通協調工作組：處理法律事務，與相關部門溝通協調，發布事件信息；

4.應急演練與培訓工作組：組織應急演練，開展員工培訓，提高應急處理能力。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：+861012345678

2.負責人：網絡安全應急值班長

3.24小時值班制度：確保全天候接收和處理網絡攻擊事件報告。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

網絡安全應急值班電話；

網絡安全應急值班郵箱；

網絡安全應急值班系統；

生產經營單位內部監控平臺。

2.接收責任人：網絡安全應急值班員

3.接收流程：

網絡安全應急值班員接到事故報告后，立即進行初步核實；

確認事故真實性后，按照事故級別啟動應急預案；

將事故信息錄入應急管理系統。

（三）內部通報程序

1.通報方式：

緊急會議：立即召開應急指揮部會議，分析事故情況，部署應急處置工作；

內部通知：通過生產經營單位內部通訊系統，向各部門、各層級傳達應急響應指令。

2.通報責任人：

應急指揮部辦公室：負責協調內部通報工作；

各專業工作組組長：負責向本組人員通報事故信息。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

確認事故級別達到報告要求后，立即啟動報告程序；

通過預設的應急報告系統或電話，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

2.報告內容：

事故發生時間、地點、類型；

事故影響范圍、程度；

生產經營單位已采取的應急處置措施；

預計恢復時間及后續工作安排。

3.報告時限：

重大網絡安全事件：自事故發生起1小時內報告；

較大網絡安全事件：自事故發生起2小時內報告；

一般網絡安全事件：自事故發生起4小時內報告。

4.報告責任人：應急指揮部辦公室負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過官方渠道發布事故信息，如官方網站、微信公眾號等；

向政府相關部門、行業協會、合作伙伴等發送通報函或報告。

2.通報程序：

確認通報對象和內容；

撰寫通報文件，經應急指揮部審批后發送；

對外通報后，進行記錄并存檔。

3.通報責任人：

應急指揮部辦公室：負責協調對外通報工作；

公關宣傳小組：負責撰寫通報文件和對外發布信息。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）初步研判：網絡安全應急值班員在接到事故報告后，對事故信息進行初步研判，包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（2）信息確認：應急指揮部辦公室對初步研判結果進行復核，確保信息準確無誤。

（3）啟動決策：根據響應分級條件，應急領導小組依據事故信息作出響應啟動的決策。

（4）公告發布：通過生產經營單位內部通訊系統及官方網站等渠道，發布響應啟動公告。

2.響應啟動方式

（1）手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。

（2）自動啟動：若應急監控系統檢測到特定攻擊模式或指標，達到預設閾值，系統可自動觸發應急響應。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：涉及國家安全、重要基礎設施、關鍵信息基礎設施等。

2.嚴重程度：造成大量數據泄露、系統癱瘓、業務中斷等嚴重后果。

3.影響范圍：波及多個業務系統、影響廣泛用戶群體、損害生產經營單位聲譽等。

4.可控性：短時間內難以恢復，需要跨部門、跨層級協作處置。

（三）預警啟動的決策

1.預警啟動條件：事故信息雖未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，可能升級為重大網絡安全事件。

2.預警啟動程序：應急領導小組根據預警啟動條件，決定是否啟動預警響應。

3.預警啟動方式：發布預警信息，啟動應急準備，實時跟蹤事態發展。

（四）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展：應急指揮部辦公室實時跟蹤事故發展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：各專業工作組根據事態發展，分析處置需求，提出調整響應級別的建議。

3.及時調整響應級別：應急領導小組根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。

4.避免過度響應：在調整響應級別時，充分考慮資源分配和響應效果，避免過度響應。

（五）應急響應的持續優化

1.應急響應結束后，應急指揮部辦公室組織評估小組對應急響應過程進行評估。

2.根據評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提升應急響應能力。

3.定期開展應急演練，提高員工應對網絡攻擊事件的應急處理能力。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部通訊系統：通過企業內部郵件、即時通訊工具、公告板等方式。

網絡安全監測平臺：利用實時監控系統，向相關人員發送預警警報。

緊急廣播系統：在企業內部公共區域播放預警信息。

2.預警信息發布方式

緊急通知：采用短信、郵件等方式，確保信息快速傳達。

線上發布：在官方網站、內部網絡平臺發布預警信息。

線下通知：通過電話、面對面溝通等方式，確保所有相關人員知曉。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據風險評估結果，確定預警級別（如：藍色、黃色、橙色、紅色）。

預警原因：簡要描述可能導致網絡攻擊的風險因素。

預警措施：提供初步的應對建議和預防措施。

聯系方式：提供應急值班電話、聯系人等信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備

成立應急響應小組，明確各小組成員及其職責。

定期組織應急演練，提高小組成員的協同作戰能力。

2.物資準備

配備必要的網絡安全防護設備、備份存儲介質等。

確保應急物資的充足和可用性。

3.裝備準備

配備應急響應所需的專用軟件、硬件設備。

確保裝備的完好性和更新。

4.后勤準備

建立應急物資儲備庫，確保應急物資的快速調撥。

準備應急工作餐、住宿等后勤保障。

5.通信準備

確保應急通訊設備正常工作，包括衛星電話、對講機等。

制定應急通訊預案，確保信息暢通。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

網絡攻擊風險得到有效控制，事態不再惡化。

各項應急措施已到位，生產經營活動恢復正常。

2.預警解除的要求

應急指揮部辦公室根據實際情況，評估預警解除條件。

向應急領導小組報告，由領導小組決定是否解除預警。

3.預警解除的責任人

應急指揮部辦公室負責人：負責組織評估預警解除條件。

應急領導小組：負責最終決定預警解除。

各專業工作組組長：負責本組工作恢復正常后的確認工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據網絡攻擊事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，確定應急響應級別。

響應級別分為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部辦公室立即組織召開應急指揮部會議，討論響應措施。

信息上報：應急指揮部辦公室按照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：應急指揮部辦公室協調各部門、各層級資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急物資的調撥、生活物資的供應和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒區域劃定：根據事故情況，劃定警戒區域，防止無關人員進入。

疏散路線規劃：規劃安全疏散路線，確保人員迅速撤離。

2.人員搜救

成立搜救小組：由救援人員、技術人員等組成。

搜救行動：按照既定方案，進行人員搜救。

3.醫療救治

醫療救護站設立：在事故現場附近設立醫療救護站。

醫療救援：對受傷人員進行現場救治，并安排轉移至醫院。

4.現場監測

環境監測：監測空氣、水質、土壤等環境指標。

網絡監測：對網絡攻擊事件進行實時監測，分析攻擊趨勢。

5.技術支持

攻擊溯源：確定攻擊來源，分析攻擊手段。

系統修復：修復受攻擊的系統，恢復業務連續性。

6.工程搶險

設備搶修：對損壞的設備進行搶修。

網絡恢復：恢復網絡通信，確保信息流通。

7.環境保護

環境污染處理：對可能的環境污染進行治理。

生態修復：對受損的生態環境進行修復。

8.人員防護要求

個人防護裝備：提供適當的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

安全培訓：對參與應急響應的人員進行安全培訓。

（三）應急支援

1.向外部（救援）力量請求支援

請求程序：應急指揮部辦公室根據需要，向外部救援力量發出支援請求。

請求要求：明確支援需求、時限和聯系方式。

2.聯動程序及要求

聯動機構：與公安機關、消防部門、醫療急救機構等建立聯動機制。

聯動要求：確保信息共享、協同作戰。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

指揮權移交：外部救援力量到達后，根據應急指揮部辦公室的安排，移交指揮權。

指揮關系：明確外部救援力量與內部應急響應團隊的指揮關系。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

網絡攻擊事件得到有效控制，生產經營活動恢復正常。

各項應急措施已落實，不再需要持續響應。

2.響應終止的要求

應急指揮部辦公室評估響應終止條件。

向應急領導小組報告，由領導小組決定是否終止響應。

3.責任人

應急指揮部辦公室負責人：負責組織評估響應終止條件。

應急領導小組：負責最終決定響應終止。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境評估：在應急響應結束后，組織專業機構對受影響的環境進行詳細評估，包括空氣、水質、土壤等。

2.污染物監測：對受污染區域進行持續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

3.清理與修復：根據評估結果，制定污染物清理與修復方案，包括物理清理、化學中和、生態修復等。

4.污染物處置：采用符合環保法規的處置方法，對污染物進行無害化處理或安全處置。

5.監督與檢查：對污染物處理過程進行監督，確保處理措施的有效性和合規性。

（二）生產秩序恢復

1.系統恢復：對受攻擊的系統進行徹底檢查和修復，確保數據完整性和系統穩定性。

2.業務恢復：根據業務連續性計劃，逐步恢復關鍵業務，確保生產經營活動的正常進行。

3.資源調配：合理調配人力資源和物資資源，優先保障關鍵業務和重要系統的恢復。

4.技術支持：提供必要的技術支持，包括系統升級、安全加固等，以防止類似事件再次發生。

5.生產評估：對恢復后的生產秩序進行評估，確保滿足安全生產要求。

（三）人員安置

1.人員安置計劃：制定詳細的員工安置計劃，包括臨時工作安排、薪酬福利保障等。

2.心理輔導：為受影響員工提供心理輔導服務，幫助他們應對突發事件帶來的心理壓力。

3.職業培訓：為因網絡攻擊事件而失業的員工提供職業培訓，幫助他們重新就業。

4.法律援助：為員工提供法律援助，解決因網絡攻擊事件引發的勞動爭議等問題。

5.信息溝通：定期向員工通報事件進展和后續處理措施，保持信息透明和溝通暢通。

在后期處置過程中，應遵循以下原則：

安全第一：確保員工和公眾的安全，防止二次事故發生。

科學合理：采取科學的方法和措施，確保處置效果。

依法依規：嚴格遵守國家法律法規和行業標準，確保處置過程的合法性。

效率優先：提高處置效率，減少生產經營中斷時間。

責任明確：明確各相關部門和人員的責任，確保處置工作有序進行。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部辦公室：設立專用應急通信座機及移動電話，確保24小時暢通。

各專業工作組組長：配備應急通信設備，確保與應急指揮部辦公室的實時聯系。

外部救援機構：建立應急聯絡人制度，明確聯絡人的姓名、職務、聯系方式。

2.通信方法

優先使用衛星通信、無線通信等備用通信手段，確保在常規通信中斷時仍能保持聯系。

利用互聯網、企業內部網絡等渠道，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.備用方案

制定通信中斷時的備用通信方案，包括使用備用電話線路、移動通信設備等。

建立應急通信小組，負責協調和實施備用通信方案。

4.保障責任人

應急指揮部辦公室負責人：負責總體通信保障工作。

各專業工作組組長：負責本組通信保障工作。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由網絡安全、信息技術、法律事務等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備應急響應能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得支援。

2.人員培訓

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，提高應對網絡攻擊事件的能力。

對新加入的應急隊伍成員進行崗前培訓，確保其熟悉應急預案和操作流程。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：網絡安全防護設備、數據恢復工具、通信設備、防護服、急救包等。

數量：根據應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

2.運輸及使用條件

運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。

根據應急響應需求，及時補充必要的物資和裝備。

4.管理責任人及其聯系方式

應急物資倉庫管理員：負責物資和裝備的日常管理。

聯系方式：提供應急物資倉庫管理員的姓名、職務、聯系方式。

5.臺賬建立

建立應急物資和裝備的詳細臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用情況等。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.應急電源配置：確保應急指揮部和關鍵業務系統配備不間斷電源（UPS）和備用發電機。

2.能源供應調度：制定能源供應調度方案，確保在應急情況下能源的穩定供應。

3.能源消耗監控：實時監控能源消耗情況，避免能源浪費，確保應急響應的持續性。

4.能源保障責任人：指定能源保障小組，負責能源的調度和管理。

（二）經費保障

1.應急經費預算：根據應急預案和風險評估，制定年度應急經費預算。

2.經費使用管理：設立專門的應急資金賬戶，確保經費使用的透明度和規范性。

3.經費審批流程：建立應急經費審批流程，確保在緊急情況下能夠迅速調動資金。

4.經費保障責任人：指定財務部門負責人，負責應急經費的監督和管理。

（三）交通運輸保障

1.交通保障預案：制定應急交通保障預案，包括交通管制、應急車輛調度等。

2.交通信息發布：通過官方網站、社交媒體等渠道，實時發布交通信息，引導應急車輛通行。

3.交通運輸保障責任人：指定交通運輸部門負責人，負責應急交通的組織和協調。

（四）治安保障

1.治安巡邏：在應急響應期間，加強重點區域和設施的治安巡邏，確保安全。

2.應急事件監控：利用視頻監控系統，實時監控應急事件現場，防止意外情況發生。

3.治安保障責任人：指定治安管理部門負責人，負責應急期間的治安維護。

（五）技術保障

1.技術支持團隊：組建專業技術支持團隊，為應急響應提供技術支持。

2.技術備份：確保關鍵業務系統的技術備份和恢復方案。

3.技術保障責任人：指定技術支持團隊負責人，負責技術保障工作的實施。

（六）醫療保障

1.醫療救援隊伍：建立醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

2.醫療物資儲備：儲備應急醫療物資，包括急救包、消毒用品等。

3.醫療保障責任人：指定醫療管理部門負責人，負責醫療保障工作的組織實施。

（七）后勤保障

1.食宿安排：為參與應急響應的員工提供必要的食宿保障。

2.生活用品供應：確保應急