生物安全事件應對預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于本生產經營單位所涉及的生物安全事件的應急響應和管理，包括但不限于以下情形：

（1）生物病原體泄露事件；

（2）生物安全設施設備故障導致的生物污染；

（3）生物實驗室內發生的事故性生物泄漏；

（4）生物制品生產過程中的意外泄露；

（5）生物資源運輸、儲存過程中的安全事件；

（6）其他可能造成生物安全風險的事件。

本預案的適用范圍還包括與生物安全事件相關的應急演練、培訓和監督等工作。

1.2響應分級

1.2.1基本原則

（1）預防為主：加強生物安全風險的源頭控制，預防生物安全事件的發生；

（2）分級響應：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，實施分級響應；

（3）快速反應：一旦發生生物安全事件，立即啟動應急響應機制，確保及時、有效地控制事態；

（4）協同應對：明確各部門、各崗位的職責，加強協同配合，形成合力；

（5）信息公開：及時、準確地發布生物安全事件信息，確保社會公眾知情權。

1.2.2響應分級標準

（1）一級響應：生物安全事件危害程度極高，影響范圍廣泛，對本生產經營單位及周圍環境造成嚴重影響，需立即啟動最高級別的應急響應措施。

（2）二級響應：生物安全事件危害程度較高，影響范圍較大，對本生產經營單位及周圍環境造成較大影響，需啟動較高的應急響應措施。

（3）三級響應：生物安全事件危害程度一般，影響范圍有限，對本生產經營單位及周圍環境造成一般影響，需啟動相應的應急響應措施。

（4）四級響應：生物安全事件危害程度較低，影響范圍較小，對本生產經營單位及周圍環境造成較小影響，需采取基本的應急響應措施。

1.2.3分級響應措施

各級響應措施應根據事件的具體情況，遵循以下原則制定：

（1）一級響應：啟動最高級別的應急指揮體系，組織全力救援，采取隔離、消毒、封鎖等緊急措施，確保人員安全，控制事態發展；

（2）二級響應：啟動應急指揮體系，組織相關人員開展救援，采取隔離、消毒、封鎖等控制措施，減少影響范圍；

（3）三級響應：啟動應急小組，采取針對性措施，控制事態發展，減輕影響；

（4）四級響應：采取現場保護措施，指導有關人員做好自我防護，降低風險。

本預案所述分級響應措施將根據實際情況進行調整和優化，確保應急響應的及時性和有效性。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

2.1.1應急組織形式

本生產經營單位生物安全事件應對預案采用層級化管理模式，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設多個應急工作組，負責具體事件的應急處置。

2.1.2構成單位（部門）

應急指揮部：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責應急工作的全面領導。

副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的領導擔任，協助指揮長開展工作。

成員：包括安全環保部、生產部、人力資源部、財務部、物資供應部、信息技術部等部門負責人。

應急工作組：

應急協調組：負責協調各應急小組的工作，確保信息暢通，資源整合。

技術救援組：負責生物安全事件的現場技術救援，包括隔離、消毒、無害化處理等。

醫療救護組：負責傷員的現場急救、轉運和后續治療。

信息發布組：負責生物安全事件的輿論引導和信息披露。

物資保障組：負責應急物資的采購、儲備和分配。

交通保障組：負責現場交通管制和應急救援車輛的調度。

后勤保障組：負責應急期間的后勤服務保障工作。

2.2各小組具體構成、職責分工及行動任務

2.2.1應急協調組

構成：由應急指揮部成員、各部門負責人及協調專家組成。

職責分工：

指揮長負責應急工作的全面協調和決策。

副指揮長協助指揮長工作，負責應急響應的日常管理。

各部門負責人負責本部門應急工作的具體實施。

行動任務：

及時收集、匯總和上報生物安全事件相關信息。

協調各應急小組開展應急處置工作。

跟蹤事件進展，調整應急響應級別。

2.2.2技術救援組

構成：由生物安全專家、微生物學家、消毒人員等組成。

職責分工：

生物安全專家負責現場風險評估和技術指導。

微生物學家負責病原體檢測和鑒定。

消毒人員負責現場消毒和無害化處理。

行動任務：

現場隔離，防止病原體擴散。

開展消毒和無害化處理，消除污染源。

收集和保存相關樣本，為后續調查提供依據。

2.2.3醫療救護組

構成：由醫護人員、醫療專家等組成。

職責分工：

醫護人員負責現場急救和傷員轉運。

醫療專家負責傷員救治方案的制定和實施。

行動任務：

現場進行急救，穩定傷員生命體征。

將傷員轉運至指定醫療機構接受進一步治療。

跟蹤傷員健康狀況，提供必要的醫療支持。

2.2.4信息發布組

構成：由宣傳部門、信息部門等組成。

職責分工：

宣傳部門負責輿論引導和正面宣傳。

信息部門負責信息收集、整理和發布。

行動任務：

及時發布生物安全事件信息，確保信息透明。

對外發布權威信息，引導輿論，穩定社會情緒。

2.2.5物資保障組

構成：由物資采購部門、倉儲部門等組成。

職責分工：

物資采購部門負責應急物資的采購。

倉儲部門負責應急物資的儲備和管理。

行動任務：

采購和儲備必要的應急物資。

確保應急物資的及時供應。

2.2.6交通保障組

構成：由交通管理部門、車輛調度部門等組成。

職責分工：

交通管理部門負責現場交通管制。

車輛調度部門負責應急救援車輛的調度。

行動任務：

現場交通管制，確保救援通道暢通。

調度應急救援車輛，確保救援人員、物資及時到位。

2.2.7后勤保障組

構成：由后勤部門、餐飲部門等組成。

職責分工：

后勤部門負責應急期間的后勤服務保障。

餐飲部門負責應急期間的餐飲供應。

行動任務：

提供應急期間的后勤服務保障。

確保應急人員的生活需求得到滿足。

三、信息接報

3.1應急值守電話

24小時應急值守電話：[電話號碼]

應急值班電話：[電話號碼]

技術支持電話：[電話號碼]

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

任何員工發現生物安全事件時，應立即通過應急值守電話報告。

接到報告后，應急值班人員應立即核實事件情況，并啟動應急預案。

應急值班人員應將事件信息及時報告給應急指揮部指揮長。

3.2.2內部通報方式

緊急情況下的內部通報采用電話、短信、電子郵件和內部廣播等多種方式。

重大生物安全事件應通過內部網絡平臺和公告欄進行通報。

3.2.3內部通報責任人

應急值班人員負責接收和初步處理事故信息。

應急指揮部指揮長負責向應急協調組通報。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

應急指揮部指揮長在確認生物安全事件后，應立即按照規定的報告流程進行報告。

首先向生產經營單位上級主管部門報告，隨后向上級單位報告。

3.3.2報告內容

報告內容應包括事件發生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡情況、可能的發展趨勢等。

3.3.3報告時限和責任人

報告時限：事件發生后[具體時間]內完成首次報告。

責任人：應急指揮部指揮長負責報告工作的組織實施。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

通報方法包括但不限于書面報告、電話報告、電子郵件報告、網絡平臺發布等。

3.4.2通報程序

應急指揮部指揮長根據事件性質和影響范圍，決定是否需要向外部通報。

確定需要通報后，由應急協調組負責具體的通報工作。

3.4.3通報責任人

應急協調組組長負責協調和監督通報工作的實施。

具體通報責任人由應急協調組根據事件性質和通報渠道指定。

3.5事故信息管理

所有事故信息應按照國家相關法律法規和保密要求進行管理。

應急指揮部應建立事故信息檔案，確保信息的完整性和可追溯性。

3.6信息更新與反饋

應急指揮部應定期更新事故信息，確保信息的準確性和時效性。

對于外部通報的事故信息，應收集反饋意見，并根據反饋進行必要的調整。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動程序與方式

4.1.1響應啟動程序

（1）初步識別：應急值班人員接到事故報告后，應立即進行初步識別，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（2）信息研判：應急協調組對事故信息進行深入研判，評估事故可能造成的后果和影響。

（3）決策啟動：應急領導小組根據信息研判結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

（4）公告發布：應急指揮部指揮長宣布啟動應急響應，并通過內部和外部渠道發布應急公告。

4.1.2響應啟動方式

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的自動化系統，當事故信息達到預設的響應啟動閾值時，系統自動啟動應急響應。

4.2響應分級決策

4.2.1依據條件

應急領導小組在作出響應啟動決策時，應依據以下條件：

事故危害程度：評估事故對人員、設備、環境等造成的潛在危害。

影響范圍：分析事故可能波及的區域和人群。

可控性：評估生產經營單位控制事態的能力和外部救援力量介入的可能性。

響應分級條件：參照本預案第三部分中響應分級的具體條件。

4.2.2決策過程

收集信息：應急協調組收集事故相關信息，包括事故發生的時間、地點、原因、影響等。

分析評估：應急協調組對收集到的信息進行分析評估，提出響應啟動的建議。

確定級別：應急領導小組根據分析評估結果，確定響應級別。

宣布啟動：應急指揮部指揮長宣布啟動相應級別的應急響應。

4.3預警啟動與響應準備

4.3.1預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

4.3.2響應準備

確立預警響應小組：應急領導小組設立預警響應小組，負責預警期間的事態監控和響應準備。

資源調配：預警響應小組根據預警級別，調配必要的資源，包括人員、物資、設備等。

人員培訓：對相關人員開展應急培訓，提高其應急處置能力。

4.4響應調整與監控

4.4.1跟蹤事態發展

應急響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件變化。

4.4.2科學分析處置需求

應急指揮部根據事態發展和評估結果，科學分析處置需求，及時調整應急響應措施。

4.4.3避免響應不足或過度響應

應急指揮部應確保響應措施既不過度，也不過于保守，以實現資源的最優配置和事態的最佳控制。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

內部通訊系統：通過企業內部網絡、廣播、電子屏幕等渠道。

社交媒體平臺：利用官方微博、微信公眾號等社交媒體發布預警信息。

政府信息平臺：通過政府指定的信息發布平臺同步預警信息。

5.1.2預警信息發布方式

即時發布：在發現潛在生物安全風險時，立即通過上述渠道發布預警信息。

定期發布：根據風險評估結果，定期發布預警信息，提醒相關方關注。

5.1.3預警信息發布內容

事態概述：簡要描述生物安全風險的性質、來源和可能的影響。

預警級別：根據風險評估結果，明確預警級別。

應對措施：提供初步的預防措施和建議。

聯系方式：提供應急值班電話和聯系人信息。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

組建專業應急隊伍：根據預警級別，組建由生物安全專家、醫護人員、技術人員等組成的應急隊伍。

隊員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

5.2.2物資準備

救援物資：儲備必要的醫療救護、消毒防疫、防護裝備等物資。

生活物資：儲備應急食品、飲用水、帳篷等生活物資。

5.2.3裝備準備

應急設備：確保應急車輛、通訊設備、監測設備等處于良好狀態，隨時可用。

5.2.4后勤準備

后勤保障：確保應急期間的后勤服務，包括餐飲、住宿、交通等。

財務保障：預留應急資金，用于應急物資采購、人員補貼等。

5.2.5通信準備

建立應急通訊網絡：確保應急期間信息傳遞的暢通。

通訊設備維護：定期檢查和維護通訊設備，確保其在應急狀態下能夠正常使用。

5.3預警解除

5.3.1解除條件

事態得到有效控制：生物安全風險得到緩解，不再對人員、設備、環境構成威脅。

危險因素消除：所有潛在的風險因素已得到妥善處理。

預警信息發布渠道：通過原發布渠道發布預警解除通知。

5.3.2解除要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警后，應急隊伍和物資應恢復正常狀態。

對預警期間采取的措施進行總結，分析經驗教訓。

5.3.3責任人

應急指揮部指揮長負責預警解除的決策和發布。

應急協調組組長負責預警解除后的工作協調和后續處理。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

應急指揮部根據生物安全事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定響應級別。

6.1.2響應啟動程序

應急值班人員接到事故報告后，立即啟動應急預案。

應急指揮部指揮長宣布啟動相應級別的應急響應。

各應急工作組按照預案要求進入應急狀態。

6.2程序性工作

6.2.1應急會議召開

應急指揮部指揮長主持召開應急會議，通報事故情況，部署應急處置工作。

6.2.2信息上報

應急指揮部負責向上級主管部門、上級單位及有關部門報告事故信息。

信息上報內容包括事故概況、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡情況等。

6.2.3資源協調

應急指揮部協調各部門、各小組的資源，確保應急響應的順利進行。

6.2.4信息公開

應急指揮部負責對外發布事故信息，確保信息公開透明。

6.2.5后勤及財力保障工作

后勤保障組負責應急期間的物資供應、人員生活保障等。

財力保障組負責應急資金的調配和監管。

6.3應急處置

6.3.1事故現場警戒疏散

確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。

實施人員疏散，確保人員安全。

6.3.2人員搜救

組織救援隊伍對事故現場進行搜救，確保無人員遺漏。

6.3.3醫療救治

醫療救護組對傷員進行現場急救，并及時轉運至醫療機構。

6.3.4現場監測

技術救援組對事故現場進行監測，評估風險，確保監測數據準確。

6.3.5技術支持

為應急處置提供必要的技術支持，包括消毒、隔離、無害化處理等。

6.3.6工程搶險

組織工程搶險隊伍對受損設施進行修復，確保安全。

6.3.7環境保護

防止事故對環境造成二次污染，采取必要的環境保護措施。

6.3.8人員防護要求

所有參與應急處置的人員必須穿戴適當的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

6.4應急支援

6.4.1請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援程序。

請求支援時應明確支援類型、數量和到達時間等要求。

6.4.2聯動程序及要求

建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

6.4.3外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

6.5響應終止

6.5.1響應終止條件

事故得到有效控制，風險得到消除。

受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。

6.5.2響應終止要求

應急指揮部宣布響應終止。

各應急小組恢復正常工作狀態。

6.5.3責任人

應急指揮部指揮長負責響應終止的決策和宣布。

各應急小組組長負責本小組的響應終止工作。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1處理原則

科學評估：對污染物進行詳細的化學成分分析，評估其危害性和處理難度。

安全合規：遵循國家相關法律法規和行業標準，確保污染物處理過程的安全性和合規性。

生態保護：在處理過程中，充分考慮對生態環境的影響，采取有效措施防止二次污染。

7.1.2處理措施

隔離封存：對事故現場及周邊區域進行隔離封存，防止污染物擴散。

物理處理：采用物理方法如吸附、過濾、沉淀等對污染物進行初步處理。

化學處理：根據污染物性質，選擇合適的化學試劑進行中和、分解等化學處理。

生物處理：利用微生物降解技術，對有機污染物進行生物處理。

火法處理：對于無法生物降解的污染物，采取高溫焚燒等方法進行處理。

無害化處理：確保處理后的污染物達到國家規定的無害化標準。

7.2生產秩序恢復

7.2.1恢復計劃

制定生產恢復計劃，明確恢復生產的步驟、時間表和責任人。

評估生產設施設備受損情況，確定修復或更換方案。

恢復生產流程，確保生產活動有序進行。

7.2.2恢復措施

快速修復：組織專業人員對受損設施設備進行快速修復。

資源調配：合理調配資源，優先保障生產恢復所需的原材料、能源和勞動力。

技術支持：提供必要的技術支持，確保生產過程的穩定性和安全性。

7.3人員安置

7.3.1安置原則

安全第一：確保安置人員的生命安全和生活健康。

區別對待：根據人員受影響程度，采取不同安置措施。

優先保障：優先保障重傷員、孤寡老人、兒童等特殊群體的安置需求。

7.3.2安置措施

臨時安置：為受影響員工提供臨時住所，保障其基本生活。

醫療救治：對受傷人員提供及時的醫療救治，確保其康復。

心理輔導：為受心理創傷的員工提供心理輔導服務。

重新就業：協助受影響的員工尋找新的工作機會，恢復其職業生活。

賠償補償：根據國家法律法規，對受影響的員工進行相應的賠償和補償。

7.4后期評估

7.4.1評估內容

應急響應效果：評估應急響應的及時性、有效性及響應措施的實施情況。

事故原因分析：分析事故發生的原因，總結經驗教訓。

預案執行情況：評估預案的實用性和可操作性。

7.4.2評估程序

收集相關資料：收集應急響應記錄、事故調查報告、員工反饋等資料。

組織評估小組：由相關部門和專家組成評估小組，負責評估工作。

開展評估活動：評估小組對收集的資料進行分析，形成評估報告。

提出改進建議：根據評估結果，提出改進應急預案和應急響應工作的建議。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指揮長[姓名]（電話：[電話號碼]），副指揮長[姓名]（電話：[電話號碼]）。

各應急工作組負責人：[姓名]（電話：[電話號碼]）。

應急值班人員：[姓名]（電話：[電話號碼]）。

外部聯系單位：[單位名稱]（電話：[電話號碼]），[單位名稱]（電話：[電話號碼]）。

8.1.2通信方法

公共通信網絡：使用固定電話、移動電話、互聯網等公共通信網絡。

專業通信設備：應急指揮車、衛星電話、無線對講機等專業通信設備。

內部通訊系統：企業內部電話、網絡會議系統、應急廣播系統等。

8.1.3備用方案和保障責任人

備用通信方案：在公共通信網絡中斷時，啟用專業通信設備和內部通訊系統。

保障責任人：通信保障組負責人[姓名]（電話：[電話號碼]）。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

專家團隊：包括生物安全、微生物學、公共衛生、法律等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。

8.2.2人員培訓與演練

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓。

開展應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

個人防護裝備：防護服、口罩、手套、防護眼鏡等。

醫療救護物資：急救包、藥品、消毒劑等。

應急監測設備：生物安全監測儀器、輻射檢測儀等。

應急處置設備：消毒設備、隔離設施、生物安全柜等。

8.3.2存放位置、運輸及使用條件

應急物資和裝備存放于專用倉庫，確保干燥、通風、防潮。

運輸時，根據物資和裝備的性質，選擇合適的運輸方式和防護措施。

使用時，按照操作規程和安全標準進行操作。

8.3.3更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。

根據實際需求，每[具體時間]進行一次物資和裝備的更新和補充。

8.3.4管理責任人及其聯系方式

管理責任人：物資裝備保障組負責人[姓名]（電話：[電話號碼]）。

聯系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]。

8.3.5臺賬管理

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄物資和裝備的類型、數量、狀態等信息。

定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1保障措施

優先保障應急指揮中心、醫療救治點等關鍵位置的電力供應。

配備應急發電機，確保在電力中斷時仍能維持關鍵設備的運行。

建立應急燃料儲備，包括汽油、柴油等，以支持應急車輛的運行和設備的使用。

9.1.2責任人

能源保障組負責人[姓名]（電話：[電話號碼]）。

9.2經費保障

9.2.1保障措施

預留專項應急經費，確保應急響應過程中的資金需求。

建立應急經費使用審批流程，確保資金使用的透明和高效。

與金融機構合作，確保應急資金的可即時調配。

9.2.2責任人

經費保障組負責人[姓名]（電話：[電話號碼]）。

9.3交通運輸保障

9.3.1保障措施

優先保障應急救援車輛和人員的通行。

與交通管理部門協調，實施交通管制措施，確保應急救援通道暢通。

建立應急車輛調度機制，確保應急救援車輛的有效使用。

9.3.2責任人

交通運輸保障組負責人[姓名]（電話：[電話號碼]）。

9.4治安保障

9.4.1保障措施

與當地公安部門合作，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。

制定現場安全管理制度，防止事故擴大和二次傷害。

建立應急事件現場巡邏制度，及時發現并處理安全隱患。

9.4.2責任人

治安保障組負責人[姓名]（電話：[電話號碼]）。

9.5技術保障

9.5.1保障措施

確保應急指揮中心、監測站點等關鍵設施的技術設備正常運行。

提供必要的技術支持，包括數據分析、信息處理等。

建立技術故障快速響應機制，確保技術問題得到及時解決。

9.5.2責任人

技術保障組負責人[姓名]（電話：[電話號碼]）。

9.6醫療保障

9.6.1保障措施

建立醫療救護隊伍，配備專業醫療設備和藥品。

與周邊醫療機構建立合作機制，確保醫療資源的快速調用。

提供心理輔導服務，幫助受災人員緩解心理壓力。

9.6.2責任人

醫療保障組負責人[姓名]（電話：[電話號碼]）。