滑坡泥石流防范滑坡泥石流防范應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的滑坡、泥石流等地質災害的防范與應急處置。預案覆蓋以下范圍：

1.生產區域：包括礦山、建筑工地、水利設施等可能發生滑坡、泥石流的生產場所。

2.生活區域：包括員工宿舍、食堂、辦公區等可能受地質災害影響的區域。

3.邊界區域：包括與地質災害易發區域相鄰的邊界地帶，以及可能影響周邊社區的潛在風險區域。

4.特定時段：包括雨季、汛期等地質災害易發時段，以及可能引發滑坡、泥石流的特定作業時段。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，具體分級如下：

1.一級響應：適用于滑坡、泥石流災害可能造成重大人員傷亡、財產損失，或對周邊社區造成嚴重影響的情況。基本原則為：

立即啟動應急預案，全面進入應急狀態。

生產經營單位主要負責人立即到位，統一指揮協調。

立即向相關部門報告，請求支援。

組織力量進行緊急救援，確保人員安全。

2.二級響應：適用于滑坡、泥石流災害可能造成一定人員傷亡、財產損失，或對周邊社區造成局部影響的情況。基本原則為：

啟動應急預案，進入應急狀態。

生產經營單位相關負責人負責現場指揮。

組織力量進行初步救援，控制事態發展。

及時向相關部門報告，請求必要的支援。

3.三級響應：適用于滑坡、泥石流災害可能造成輕微人員傷亡、財產損失，或對周邊社區造成輕微影響的情況。基本原則為：

啟動應急預案，采取必要措施。

生產經營單位相關部門負責現場處理。

組織力量進行現場清理和恢復工作。

及時向相關部門報告，確保信息暢通。

4.四級響應：適用于滑坡、泥石流災害風險預警或潛在威脅的情況。基本原則為：

加強監測預警，提高警惕。

生產經營單位進行風險評估，制定預防措施。

加強人員培訓和應急演練。

及時向相關部門報告，做好信息發布工作。

滑坡泥石流防范應急預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本生產經營單位設立滑坡泥石流防范應急指揮部，作為應急處置的最高決策機構。應急指揮部下設以下工作小組：

預警監測小組

應急處置小組

救援協調小組

信息報告小組

后勤保障小組

現場評估小組

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）預警監測小組

構成單位：地質監測部門、氣象部門、安全管理部門

職責：

實時監測地質、氣象變化，收集滑坡、泥石流災害預警信息。

對監測數據進行分析，評估災害風險等級。

及時向應急指揮部報告監測情況及風險預警信息。

（2）應急處置小組

構成單位：生產部門、工程維護部門、應急救援隊伍

職責：

根據應急指揮部指令，迅速組織人員撤離危險區域。

對可能發生滑坡、泥石流的區域進行臨時封控，防止人員進入。

協同救援協調小組進行現場救援和應急處置。

（3）救援協調小組

構成單位：人力資源部門、安全管理部門、外部救援機構聯絡處

職責：

協調外部救援機構，包括消防、醫療、公安等部門的支援。

確保救援物資、設備的及時供應。

協調內部各部門之間的救援行動。

（4）信息報告小組

構成單位：信息管理部門、安全管理部門

職責：

及時收集、整理應急處置過程中的相關信息。

向應急指揮部報告應急處置進展情況。

對外發布災害信息，確保信息透明。

（5）后勤保障小組

構成單位：后勤保障部門、物資供應部門

職責：

負責應急物資的儲備、調配和供應。

確保應急車輛、通信設備等后勤保障設施的正常運行。

對受影響區域進行生活物資的緊急補給。

（6）現場評估小組

構成單位：安全評估部門、技術支持部門

職責：

對災害現場進行評估，確定災害影響范圍和程度。

提供技術支持，為應急指揮部提供決策依據。

協助開展災后重建工作。

二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.預警監測小組

具體構成：地質監測員、氣象預報員、安全監測工程師

職責分工：地質監測員負責地質變化監測，氣象預報員負責氣象變化監測，安全監測工程師負責綜合分析和預警。

行動任務：每日進行監測，及時發布預警信息。

2.應急處置小組

具體構成：生產安全員、工程技術人員、應急救援隊員

職責分工：生產安全員負責現場指揮，工程技術人員負責技術支持，應急救援隊員負責現場救援。

行動任務：接到預警后，立即組織人員撤離，實施現場封控。

3.救援協調小組

具體構成：人力資源經理、安全主管、外部救援聯絡員

職責分工：人力資源經理負責人員調配，安全主管負責現場協調，外部救援聯絡員負責外部救援機構聯絡。

行動任務：協調救援資源，確保救援行動有序進行。

4.信息報告小組

具體構成：信息專員、安全信息員

職責分工：信息專員負責信息收集和整理，安全信息員負責信息報告。

行動任務：實時報告應急處置進展，確保信息暢通。

5.后勤保障小組

具體構成：后勤保障主管、物資管理員、車輛管理員

職責分工：后勤保障主管負責統籌，物資管理員負責物資供應，車輛管理員負責車輛調度。

行動任務：確保應急物資和后勤保障的及時供應。

6.現場評估小組

具體構成：安全評估師、技術支持工程師

職責分工：安全評估師負責現場評估，技術支持工程師提供技術支持。

行動任務：評估災害影響，為后續決策提供依據。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值守電話：02712345678（24小時值班）

說明：本電話為滑坡泥石流災害應急值班電話，負責接收事故信息、接收上級指令和協調內部應急響應。

二、事故信息接收

接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告

接收責任人：應急值守人員

接收程序：

1.應急值守人員接到事故信息后，應立即進行初步核實。

2.確認事故信息真實有效后，立即報告應急指揮部。

3.應急指揮部根據事故情況，啟動相應的應急預案。

三、內部通報程序

通報方式：緊急會議、內部通訊系統、公告欄

通報責任人：應急指揮部

通報程序：

1.應急指揮部根據事故情況，決定通報范圍和內容。

2.通過緊急會議或內部通訊系統，向相關人員通報事故信息。

3.通過公告欄等渠道，向全體員工通報事故信息。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

1.應急指揮部在確認事故信息后，立即向上級主管部門和上級單位報告。

2.報告內容包括事故發生的時間、地點、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的應急處置措施等。

3.報告時限：事故發生后30分鐘內完成首次報告，后續每2小時報告一次進展情況。

報告責任人：應急指揮部負責人

報告內容：

事故發生的時間、地點、性質及簡要經過。

人員傷亡、財產損失情況。

已采取的應急處置措施及效果。

需要上級單位提供的支援和資源。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：書面報告、電話通知、網絡發布

通報程序：

1.應急指揮部根據事故影響范圍，決定通報的有關部門或單位。

2.通過書面報告、電話通知或網絡發布等方式，向相關部門或單位通報事故信息。

3.通報內容包括事故基本情況、應急處置進展和需要協助的事項。

通報責任人：應急指揮部信息報告小組

通報時限：事故發生后1小時內完成通報。

六、信息保密

保密要求：未經應急指揮部批準，任何單位和個人不得擅自對外發布事故信息。

保密措施：對事故信息進行分類管理，嚴格控制信息傳遞范圍，確保信息安全。

滑坡泥石流防范應急預案

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動程序和方式

1.響應啟動條件

根據GB/T296392020標準，響應啟動需滿足以下條件之一：

災害觸發條件：滑坡、泥石流等地質災害的監測指標達到預警閾值。

事故信息確認：經初步核實，事故信息達到應急響應啟動標準。

風險預測評估：通過風險評估，預測災害可能造成的后果達到應急響應級別。

2.響應啟動決策

響應啟動決策可由以下兩種方式之一進行：

人工決策：由應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出啟動應急響應的決策。

自動觸發：通過預先設定的信息處理與研判系統，自動識別事故信息，當信息達到響應啟動條件時，自動觸發應急響應。

3.響應啟動宣布

宣布方式：通過內部通訊系統、短信平臺、網絡發布等方式宣布應急響應啟動。

宣布責任人：應急指揮部負責人或指定發言人。

二、應急處置與研判

1.事故信息分析

應急指揮部應立即組織專業人員進行事故信息分析，包括：

災害性質分析：確定災害類型、發生原因和潛在發展趨勢。

影響范圍評估：評估災害可能影響的人員、財產和環境。

可控性分析：評估生產經營單位控制事態的能力。

2.響應級別調整

跟蹤事態發展：持續跟蹤災害進展，實時收集相關信息。

科學分析處置需求：根據事態發展和信息分析結果，評估應急處置需求。

及時調整響應級別：根據事態變化和處置需求，及時調整應急響應級別，確保響應與事態發展相適應。

3.避免響應不足或過度響應

響應不足防范：確保所有相關應急措施得到充分執行，避免因響應不足導致事態擴大。

過度響應防范：通過科學研判，避免不必要的資源浪費，確保應急響應的有效性和合理性。

4.預警啟動

決策依據：若未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。

準備措施：做好應急響應準備工作，包括人員、物資、設備的準備，以及信息發布和公眾告知。

實時跟蹤：持續跟蹤事態發展，一旦達到響應啟動條件，立即啟動應急響應。

三、應急處置措施

現場處置：組織應急救援隊伍進入現場，進行人員疏散、救援和災害清理。

資源調配：協調外部救援機構，確保救援資源的有效調配。

信息發布：及時發布事故信息和應急處置進展，確保信息透明。

四、應急處置結束

條件評估：評估災害已得到有效控制，風險得到降低。

響應結束：經應急指揮部確認，宣布應急響應結束。

后續處理：組織開展災后重建、調查評估和總結反思工作。

滑坡泥石流防范應急預案

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方渠道：生產經營單位官方網站、內部公告系統

公共渠道：地方應急管理部門、氣象預警平臺、社交媒體

2.預警信息發布方式

即時發布：通過短信、郵件、即時通訊工具等直接推送預警信息。

滾動更新：在預警信息發布后，根據事態發展進行實時更新。

多級傳播：通過官方渠道向內部員工和公眾發布，并通過公共渠道擴大影響范圍。

3.預警信息發布內容

災害預警級別：根據GB/T296392020標準，明確預警級別（如：藍色、黃色、橙色、紅色）。

災害類型：具體災害類型，如滑坡、泥石流等。

預警區域：明確受影響的地理范圍。

可能影響：可能對人員、財產和環境造成的影響。

預防措施：建議采取的預防措施和應對策略。

聯系方式：應急指揮部聯系電話、短信報警平臺等。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急救援隊伍：確保應急救援隊伍處于待命狀態，并進行必要的訓練。

技術支持團隊：組織專業技術人員，準備相關設備和工具。

2.物資準備

應急物資：儲備足夠的應急物資，如食品、飲用水、醫療用品、應急照明等。

裝備準備：檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。

3.裝備準備

通信設備：確保所有通信設備（如衛星電話、無線電等）正常工作。

定位設備：配備GPS等定位設備，以便于應急救援。

4.后勤保障

生活物資：準備充足的應急救援人員的生活物資。

住宿安排：提前安排應急救援人員的臨時住宿。

5.通信準備

建立通信網絡：確保應急指揮部與現場救援人員、外部救援機構之間的通信暢通。

三、預警解除

1.解除基本條件

災害風險降低：經監測和分析，災害風險降至安全水平。

受影響區域穩定：受影響區域的事態得到有效控制，無新的災害發生風險。

2.解除要求

信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。

資源回收：回收和整理應急救援物資和設備。

人員撤離：必要時，組織撤離受影響區域的應急救援人員。

3.責任人

解除決策：由應急指揮部負責人根據實際情況作出預警解除決策。

信息發布：由應急指揮部信息報告小組負責預警解除信息的發布。

滑坡泥石流防范應急預案

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據GB/T296392020標準，根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急響應分為四個級別：一級、二級、三級、四級。

2.響應啟動程序

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，評估事故情況，確定響應級別。

信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。

資源協調：根據響應級別，協調內部和外部資源，確保救援工作順利進行。

信息公開：根據信息發布規定，對外發布事故信息。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人員支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒區域：劃定警戒區域，設置警戒線，禁止無關人員進入。

疏散指令：根據災害情況，發布疏散指令，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備：使用專業搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

3.醫療救治

醫療救護：設立臨時醫療救護站，對傷員進行救治。

醫療物資：確保充足的醫療物資供應。

4.現場監測

監測設備：使用地質監測設備，實時監測災害發展趨勢。

數據分析：對監測數據進行分析，為應急處置提供依據。

5.技術支持

專家團隊：邀請地質、氣象、醫療等方面的專家提供技術支持。

決策輔助：利用決策支持系統，為應急指揮部提供決策輔助。

6.工程搶險

搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。

搶險設備：使用工程搶險設備，如挖掘機、裝載機等。

7.環境保護

污染控制：采取措施控制災害可能引發的環境污染。

生態修復：災后進行生態修復工作。

8.人員防護要求

個人防護：應急救援人員必須穿戴適當的個人防護裝備。

健康監測：對應急救援人員進行健康監測，確保其身體狀況適合繼續工作。

三、應急支援

1.請求支援程序

評估需求：評估事故情況，確定是否需要外部支援。

請求支援：向相關救援機構或部門請求支援。

明確要求：明確支援類型、數量、時間等要求。

2.聯動程序

信息共享：與外部救援機構建立信息共享機制。

協同行動：與外部救援機構協同開展救援行動。

3.指揮關系

統一指揮：由應急指揮部統一指揮救援行動。

分工協作：明確各救援機構或部門的職責和任務。

四、響應終止

1.響應終止基本條件

災害風險解除：災害風險得到有效控制，無新的災害發生風險。

現場穩定：事故現場得到有效控制，無新的險情出現。

2.響應終止要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

資源回收：回收和整理應急救援物資和設備。

人員撤離：必要時，組織撤離受影響區域的應急救援人員。

3.責任人

終止決策：由應急指揮部負責人根據實際情況作出響應終止決策。

信息發布：由應急指揮部信息報告小組負責響應終止信息的發布。

滑坡泥石流防范應急預案

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別

現場調查：對災害現場進行詳細調查，識別可能存在的污染物。

數據庫分析：利用地理信息系統（GIS）和污染物數據庫，分析污染物分布和潛在風險。

2.污染物清除

清除方案：制定詳細的污染物清除方案，包括清除方法、步驟和責任人。

清除技術：采用物理、化學或生物方法清除污染物，如吸附、沉淀、生物降解等。

3.污染物處理

處理設施：確保有足夠的處理設施，如污水處理廠、垃圾填埋場等。

處理流程：建立污染物處理流程，確保污染物得到有效處理和處置。

4.監測與評估

監測計劃：制定污染物監測計劃，對處理效果進行跟蹤監測。

風險評估：對污染物處理效果進行風險評估，確保環境安全。

二、生產秩序恢復

1.生產評估

損失評估：對災害造成的生產損失進行全面評估。

恢復計劃：制定生產恢復計劃，包括恢復時間表、步驟和責任人。

2.設施修復

修復方案：制定設施修復方案，包括修復方法、步驟和責任人。

修復進度：監控修復進度，確保按計劃完成修復工作。

3.生產調整

生產調整：根據實際情況調整生產計劃，優化資源配置。

供應鏈管理：加強與供應商和客戶的溝通，確保供應鏈穩定。

三、人員安置

1.人員安置計劃

安置方案：制定人員安置方案，包括安置地點、生活設施、心理支持等。

安置實施：根據方案實施人員安置工作，確保人員基本生活得到保障。

2.心理支持

心理輔導：為受災員工提供心理輔導，幫助他們應對心理壓力。

心理評估：對受災員工進行心理評估，識別需要特殊關注的個體。

3.職業康復

康復計劃：為受傷員工制定康復計劃，幫助他們恢復工作能力。

職業培訓：為受影響的員工提供職業培訓，幫助他們重新就業。

四、總結與評估

1.總結報告

總結內容：對災害響應和后期處置工作進行總結，包括成功經驗、不足之處和改進建議。

報告發布：將總結報告提交給相關管理部門，供未來參考。

2.評估與改進

評估方法：采用定量和定性相結合的方法對應急預案的有效性進行評估。

改進措施：根據評估結果，制定改進措施，完善應急預案。

滑坡泥石流防范應急預案

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指揮長（電話：02712345678）、副指揮長（電話：02787654321）

預警監測小組：組長（電話：02745678901）、成員（電話：02723456789）

應急處置小組：組長（電話：02778901234）、成員（電話：02756789012）

救援協調小組：組長（電話：02734567890）、成員（電話：02767890123）

信息報告小組：組長（電話：02790123456）、成員（電話：02756789012）

后勤保障小組：組長（電話：02712345678）、成員（電話：02787654321）

2.通信聯系方式和方法

主要通信方式：衛星電話、無線電通信、互聯網通信

備用方案：在主通信線路中斷時，啟用備用通信線路和設備。

保障責任人：通信保障小組負責人，負責確保通信渠道的暢通。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：地質、氣象、醫療、工程等領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。

2.隊伍管理

隊伍培訓：定期對應急救援隊伍進行培訓和演練。

人員資質：確保所有應急救援人員具備相應的資質和技能。

隊伍調度：根據應急響應需要，調度應急救援隊伍參與救援行動。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：食品、飲用水、醫療用品、應急照明、救生設備等。

裝備類型：挖掘機、裝載機、生命探測儀、無人機、通信設備等。

2.物資裝備管理

存放位置：指定專門的應急物資倉庫，確保物資安全存放。

運輸及使用條件：制定物資裝備的運輸和使用規范，確保其性能得到充分發揮。

更新及補充時限：定期對物資裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：物資裝備管理小組負責人，負責物資裝備的采購、儲存、維護和分發。

聯系方式：物資裝備管理小組負責人聯系方式，確保應急物資裝備的及時調配。

3.臺賬建立

物資臺賬：建立詳細的物資臺賬，記錄物資的名稱、數量、存放位置、使用情況等信息。

裝備臺賬：建立裝備臺賬，記錄裝備的名稱、型號、性能、維護記錄等信息。

電子化管理：利用電子數據庫和ERP系統，實現物資裝備的電子化管理，提高管理效率。

滑坡泥石流防范應急預案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求評估

能源種類：評估應急響應所需的能源類型，如電力、燃料等。

需求量預測：根據應急響應規模，預測能源消耗量。

2.能源供應方案

備用能源：儲備備用能源，如發電機、太陽能電池等。

能源調配：制定能源調配方案，確保應急響應期間能源供應的連續性。

保障責任人：能源保障小組負責人，負責能源供應的協調和管理。

二、經費保障

1.經費預算

預算編制：根據應急響應需求，編制詳細的經費預算。

資金來源：明確經費來源，包括企業自籌、政府補貼等。

2.經費管理

專款專用：確保應急經費專款專用，防止濫用。

審計監督：設立審計監督機制，確保經費使用的透明度和合理性。

三、交通運輸保障

1.交通網絡評估

交通狀況：評估災害對交通網絡的影響，包括道路、橋梁、隧道等。

交通管制：制定交通管制方案，確保應急救援車輛優先通行。

2.運輸保障

運輸工具：準備足夠的運輸工具，如救護車、工程車輛等。

運輸路線：規劃應急救援路線，確保運輸安全高效。

四、治安保障

1.治安風險評估

風險評估：評估災害可能引發的治安風險，如搶劫、盜竊等。

治安措施：制定治安防范措施，維護現場秩序。

2.聯動機制

警民聯動：與公安機關建立聯動機制，共同維護治安秩序。

五、技術保障

1.技術支持

技術團隊：組建由專業技術人員組成的技術支持團隊。

技術設備：提供必要的技術設備，如衛星通信設備、無人機等。

2.技術研發

研發項目：針對應急響應需求，開展技術研發和創新。

六、醫療保障

1.醫療資源

醫療隊伍：組建醫療救援隊伍，包括醫生、護士等。

醫療設備：配備必要的醫療設備，如救護車、醫療帳篷等。

2.醫療保障

醫療保障：確保傷員得到及時、有效的醫療救治。

七、后勤保障

1.生活保障

生活物資：儲備生活必需品，如食品、水、帳篷等。

生活保障：確保應急救援人員的基本生活需求得到滿足。

2.宿舍保障

住宿安排：為應急救援人員提供臨時住宿場所。

滑坡泥石流防范應急預案

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

1.理論知識培訓

災害基礎知識：滑坡、泥石流等地質災害的成因、特征、危害等。

應急預案編制原則：依據GB/T296392020標準，講解應急預案的編制流程和內容。