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第五節(jié)國(guó)際衛(wèi)生條例的有關(guān)規(guī)定一、概述世衛(wèi)組織(WHO)制定的《國(guó)際衛(wèi)生條例(1969)》,監(jiān)測(cè)和控制嚴(yán)重的傳染病:對(duì)1969年通過的《國(guó)際衛(wèi)生條例》分別于1973年和1981年作了細(xì)微修改《國(guó)際衛(wèi)生條例(1969)》的初衷是監(jiān)測(cè)和控制6種嚴(yán)重的傳染病:霍亂、鼠疫、黃熱病、天花、回歸熱和傷寒。根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例(1969)》只有霍亂、鼠疫和黃熱病仍然屬法定報(bào)告疾病,這表明,如果在其領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生以上疾病時(shí),各國(guó)必須通報(bào)世衛(wèi)組織。
20世紀(jì)90年代,由于一些人所共知的流行性疾病(如南美洲部分地區(qū)的霍亂、印度的鼠疫)的死灰復(fù)燃和新傳染性疾病(如埃博拉出血熱)的出現(xiàn),1995年召開的第48屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過一項(xiàng)決議,要求修訂《國(guó)際衛(wèi)生條例(1969》。第58屆世界衛(wèi)生大會(huì)于2005年5月23日以WHA58.3號(hào)決議通過了《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》(以下統(tǒng)稱“IHR“或”條例”)InternationalHealthRegulations
二、《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005》的主要內(nèi)容(一)目的和范圍、原則和負(fù)責(zé)部門1.目的和范圍本條例的目的和范圍是以針對(duì)公共衛(wèi)生危害,同時(shí)又避免對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易造成不必要干擾的適當(dāng)方式預(yù)防、抵御和控制疾病的國(guó)際傳播,并提供公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施。2.原則②本條例應(yīng)在聯(lián)合國(guó)憲章和世界衛(wèi)生組織《組織法》(1948年生效)的指導(dǎo)之下執(zhí)行。④根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法的原則,具有主權(quán)權(quán)利的國(guó)家在根據(jù)其衛(wèi)生政策進(jìn)行立法和實(shí)施法規(guī)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循本條例的目的。(4)受染交通工具①如果根據(jù)公共衛(wèi)生危害的事實(shí)和證據(jù)發(fā)現(xiàn)交通工具艙內(nèi)存在著臨床跡象或癥狀和情況,主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該交通工具受染,并可:A.對(duì)交通工具進(jìn)行適宜的消毒、除污、除蟲或滅鼠,或使上述措施在其監(jiān)督下進(jìn)行。B.結(jié)合每個(gè)具體情況決定所采取的技術(shù),以保證按本條例的規(guī)定充分控制公共衛(wèi)生危害。主管當(dāng)局可執(zhí)行補(bǔ)充衛(wèi)生措施,包括必要時(shí)隔離交通工具,以預(yù)防疾病傳播(5)入境口岸的船舶和飛機(jī)除適用的國(guó)際協(xié)議另有規(guī)定之外,不應(yīng)當(dāng)因公共衛(wèi)生原因而阻止船舶或飛機(jī)在任何入境口岸停靠。除適用的國(guó)際協(xié)議另有規(guī)定之外,締約國(guó)不應(yīng)當(dāng)出于公共衛(wèi)生理由拒絕授予船舶或飛機(jī)“無疫通行”;特別是不應(yīng)當(dāng)阻止它上下乘員、裝卸貨物或儲(chǔ)備用品,或添加燃料、水、食品和供應(yīng)品。在可行的情況下,締約國(guó)如根據(jù)船舶或飛機(jī)到達(dá)前收到的信息認(rèn)為該船舶或飛機(jī)的到達(dá)不會(huì)引起或傳播疾病,則應(yīng)當(dāng)通過無線通信或其他通信方式授予無疫許可。(四)衛(wèi)生文件3.海事健康申報(bào)單船長(zhǎng)在到達(dá)締約國(guó)領(lǐng)土的第一個(gè)停靠港口前應(yīng)當(dāng)查清船上的健康情況,而且除非締約國(guó)不要求,否則船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在船舶到達(dá)后或到達(dá)之前(如果船舶有此配備且締約國(guó)要求事先提交),填寫海事健康申報(bào)單(+船員名單),并提交給該港口的主管當(dāng)局;如果帶有船醫(yī),海事健康申報(bào)單則應(yīng)當(dāng)由后者的副簽。船長(zhǎng)或船醫(yī)(如果有)應(yīng)當(dāng)提供主管當(dāng)局所要求的有關(guān)國(guó)際航行中船上衛(wèi)生狀況的任何信息。4.船舶衛(wèi)生證書船舶免予衛(wèi)生控制措施證書和船舶衛(wèi)生控制措施證書的有效期最長(zhǎng)應(yīng)為6個(gè)月。如果所要求的檢查或控制措施不能在港口完成,此期限可延長(zhǎng)1個(gè)月。只要有可能,控制措施應(yīng)當(dāng)在船舶和船艙騰空時(shí)進(jìn)行。如果船舶有壓艙物,應(yīng)在裝貨前進(jìn)行。主管當(dāng)局如對(duì)船舶無感染或
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