第五章行政相對人

第一節行政相對人概述

第二節行政相對人的權利義務

第三節行政相對人行為按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節行政相對人概述一、行政相對人的概念所謂行政相對人，是指參與行政法律關系，對行政主體享有權利或承擔義務的公民、法人或其他組織。二、行政相對人的特征行政相對人作為與行政主體相對應的一方主體，其基本特征主要有：1．相對于在行政活動中具有并行使國家行政權力的行政主體而言，行政相對人是不具有也不能行使國家行政權力的公民、法人或其他組織一方。2．行政相對人是與行政主體具有行政法上權利義務關系的公民、法人或其他組織，而不是一般意義的公民、法人和其他組織。3．行政相對人形成與行政主體之間的權利義務關系具有多種形式。三、行政相對人的基本類型行政相對人以不同的標準可以劃分為幾個不同的基本類型。1．個體的相對人與組織的相對人。2．權利相對人與義務相對人。3．特定相對人與不特定相對人。4．行政行為明指的相對人和受行政行為結果影響的相對人。5．外部相對人和內部相對人。6．積極的行政相對人與消極的行政相對人。四、行政相對人的權利能力和行為能力行政相對人的權利能力是指公民、法人和其他組織依照行政法享有權利和承擔義務的資格。行政相對人的行為能力是指公民、法人和其他組織能以自己的行為依行政法行使權利和承擔義務，從而使行政法律關系發生、變更或消滅的資格。返回第二節行政相對人的權利義務一、行政相對人權利義務的概念及特征行政相對人的權利義務是指由行政法所規定或確認的、在行政法律關系中由行政相對人享有和履行，并與行政主體的權利義務相對應的權利義務。行政相對人的權利義務具有以下特征：1．行政相對人的權利義務必須是行政法所設定或確認的權利義務。2．行政相對人的權利義務是在行政活動過程中予以行使或履行的權利義務。3．行政相對人的權利義務是與行政主體的權利義務相對應的權利義務，即僅僅是行政相對人與行政主體之間的權利義務。二、行政相對人的權利行政相對人的權利是行政相對人所具有的專對行政主體主張的權利，行政主體對行政相對人的這種權利則具有相對應的義務。根據法律規定和權利的不同屬性，行政相對人的權利可以概括為參政權利；受益權利；自由權利；受平等對待的權利；程序權利等五大類。每類權利還可作一些具體的劃分，并可派生出其他權利。1．參政權利。2．受益權利。3．自由權利。行政相對人的自由權利主要包括：①各種合法權益和自由的自主享有。②企業、事業單位的經營、管理自主權利。③抵制行政主體非法侵害的權利。④合法權益受侵害后獲得賠償的權利。4．受平等對待的權利。5．程序權利。行政主體對行政相對人上述權利所具有的主要義務是：1．保障行政相對人各種合法權益狀態及其正常行使的義務，即有不得非法妨礙、阻撓、剝奪行政相對人各種合法權益的義務。2．保護行政相對人合法權益不受侵害的義務。3．對行政相對人的指導義務。4．行政主體對行政相對人的補救和賠償義務。5．增進行政相對人利益的義務。三、行政相對人的義務行政相對人的義務是行政相對人所具有的專對代表國家的行政主體所履行的義務，行政主體對行政相對人的這種義務則具有相對應的權力。在行政法律關系中，行政相對人對行政主體的義務主要有：1．維護行政主體各種行政權力正常行使的義務，即有不得妨礙、阻撓各種行政權力依法正常行使的義務。2．配合行政主體正常行使有關權力的義務，如對行政主體行使調查取證權具有配合的義務。3．服從行政主體具有法律效力的決定的義務。4．遵守法定程序的義務。返回第三節行政相對人行為一、行政相對人行為的含義和特點行政相對人行為是指在行政活動中，行政相對人作出的能產生行政法效果的各種行為之總稱。行政相對人行為有如下特征：1．行政相對人行為是一種法律行為，這是它的本質屬性。2．行政相對人行為是由行政法規定的行為，即由行政法規定了該類行為的模式及后果。3．行政相對人行為是能產生行政法法律效果的行為，這是該類行為在法律后果上的特征。4．行政相對人行為是行政法律關系結構中由公民個體一方作出的行為。5．行政相對人行為具有形式多樣化和目的多重性的特點。6．行政相對人行為對行政主體沒有直接的強制執行力。二、行政相對人行為的種類行政相對人行為可分為以下幾種主要類型：(一)合法行為與違法行為(二)權益性行為與義務性行為(三)實體行為與程序行為(四)強制性行為與任意性行為(五)主動行為與被動行為(六)行政法禁止、獎勵、授權和命令的行為三、行政相對人行為的內容行政相對人行為的內容即該行為所內含的意思和目的。按照人們對法律行為的一般分類，行政相對人行為也可以分為實體性行為與程序性行為。實體性行為是行政相對人實現其實體權利或履行其實體義務的行為，程序性行為是行政相對人行使程序權利和履行程序義務的行為。(一)實體行為的內容行政相對人實體行為所含的內容，就是其自身的法定實體權利和實體義務，但根據行政相對人行為的目的，又可分為不同情況：1．獲取權益。2．行使權利。3．放棄權利。4．履行義務。(二)程序行為的內容行政相對人程序行為是針對程序性權利和程序性義務而言的，在內容上與實體行為的內容基本相同，主要包括行使程序權利、放棄程序權利和履行程序義務。1．請求實體性權利義務。行政相對人的程序性請求行為的內容主要包括：(1)請求獲得特定權利或資格。(2)請求恢復權利或減免義務。(3)請求確認權利義務關系或法律事實。(4)請求保護合法權益。2．證明法律事實和法律地位。(1)證明法律事實。是行政相對人主動或者應行政主體要求，以其證明行為，證實與某種權利義務關系有影響的法律事實是否存在。

(2)證明法律地位。是行政相對人以其證明行為，證實某種權利義務關系是否存在以及存在范圍。四、行政相對人行為的效力(一)行政相對人行為的效力的含義行政相對人行為的效力是指行政相對人的行為所發生的法律效果，即它所產生的特定法律約束力。行政相對人行為的效力與行政主體行政行為的效力有所不同，它的效力內容主要有兩個方面：1．對行政主體的約束力。2．行政相對人行為能協同國家機關的監督權力，從而對行政主體產生強制力。(二)行政相對人行為的生效條件行政相對人行為發生法律效果必須具備一定的條件，符合這些條件的才能產生相應的約束力。行政相對人行為的生效條件主要有：1．行為的主體條件。主要包括：(1)行為