第三章環境與資源保護法的體系與立法第三章環境與資源保護法的體系與立法第一節環境與資源保護法的體系第二節環境與資源保護立法第三章環境與資源保護法的體系與立法第一節環境與資源保護法的體系

環境與資源保護法體系的概念

我國環境與資源保護法體系構成第三章環境與資源保護法的體系與立法概念:環境與資源保護法體系，就是開發利用自然資源、保護改善環境的各種法律規范所組成的相互聯系、相互補充、內部協調一致的統一整體。

第三章環境與資源保護法的體系與立法我國現行環境與資源保護法體系由下列各部分構成：⑴憲法關于環境與資源保護的規定；⑵環境與資源保護基本法；⑶環境與資源保護單行法規；⑷環境標準；⑸其他部門法中的環境與資源保護法律規范。第三章環境與資源保護法的體系與立法環境與資源保護單行法規一、土地利用規劃法：通過國土利用規劃實現工業、農業、城鎮和人口的合理布局與配置，是控制環境污染與破壞的根本途徑，也是貫徹防重于治原則的有效措施。1.國土整治法2.農業區域規劃法3.城市規劃法4.村鎮規劃法二、環境污染防治法三、自然資源保護法第三章環境與資源保護法的體系與立法第二節環境與資源保護立法

環境與資源保護的立法體制

環境與資源保護立法規劃

環境與資源保護立法的技術

環境與資源保護立法的指導原則

第三章環境與資源保護法的體系與立法環境與資源保護立法的概念：廣義:指有權的國家機關依照法定程序，制定、修改和廢止各種有關保護和改善環境，合理開發利用自然資源，防治環境污染和其他公害的規范性法律文件活動的總稱。狹義:特指國家立法機關制定、修改或廢止環境與資源保護法律的活動。第三章環境與資源保護法的體系與立法環境與資源保護立法的體制：立法體制是國家對不同類型的立法在國家機關內部所作的立法權限劃分而形成的。我國的立法體制是由憲法、法律、行政法規、地方性法規、國務院部門規章、地方政府規章等組成的二級多元體制。

第三章環境與資源保護法的體系與立法環境與資源保護立法規劃立法規劃是立法者對一定時期內立法的項目、議程等事項所作的安排和部署。制定立法規劃的目的，是要在一定時期內明確立法的方向、目標、任務、具體的立法項目以及完成立法規劃的措施和保障。

第三章環境與資源保護法的體系與立法環境與資源保護立法的技術環境與資源保護法案的起草程序關于立法的技術性要求關于法的結構第三章環境與資源保護法的體系與立法環境與資源保護法案的起草程序：1.法案起草人員的確定；2.法案的起草步驟：

確定立法目的、指導思想和立法方法；

進行調查研究；

設計法案框架、擬定法案提綱；

正式起草法案；

征求有關方面的意見和論證；

反復修改法案草稿；

形成法案正式稿。第三章環境與資源保護法的體系與立法關于立法的技術性要求科學性合法性協調性第三章環境與資源保護法的體系與立法環境與資源保護立法指導原則的概念環境與資源保護立法的指導原則，是指為實現環境與自然資源保護的目標、在法律上充分體現環境與自然資源的生態價值與經濟價值，在起草、制定或修改環境與資源保護法律草案的過程中，對立法者具有指導意義的基本原理和基本方法。第三章環境與資源保護法的體系與立法環境與資源保護立法指導原則

尊重和體現生態規律的原則

以可持續發展為導向的原則

突出和運用環境經濟學方法的原則第三章環境與資源保護法的體系與立法尊重和體現生態規律的原則尊重和體現生態規律的原則，是指在進行環境與資源保護立法時，應當充分考慮和尊重自然和生態演變的規律，以地球生態系統平衡的基本原理作為制定法律的理論基礎。

生態學的基本規律：“物物相關”律；“相生相克”律；“能流物復”律；“負載定額”律；“協調穩定”律；“時空有宜”律。第三章環境與資源保護法的體系與立法尊重和體現生態規律原則的指導意義

生產和生活廢棄物的排放量不應超過環境容量的極限，亦即生態系統自動調節能力的極限；

生產對資源的需要量同環境對資源的可供量之間保持平衡；

對于生態系統及其規律，人類只能被動地去適應它、而不可能人為地去改變它。

第三章環境與資源保護法的體系與立法以可持續發展為導向的原則以可持續發展為導向的原則是指在環境與資源保護立法中應當將實現人類社會、經濟的可持續發展作為法律所要實現的理想目標，用新的發展觀取代傳統的發展觀，使人類的思想和行為在法律規范的引導下發生根本性的轉變。《我們共同的未來》1987年聯合國世界環境與發展委員會WCED探討了人類面臨的一系列重大經濟、社會和環境問題，揭示了當今世界環境與發展之間所存在問題的根源；提出“可持續發展”的概念；提出了可持續發展戰略和實施持續發展的政策導向和現實行動方案；初步形成了新形勢下環境管理思想和理論的改革思路；——引發現代環境管理思想的第二次革命第三章環境與資源保護法的體系與立法聯合國環境與發展會議1992年6月3—14日巴西里約熱內盧兩個綱領性文件《里約環境與發展宣言》《21世紀議程》其他文件《關于森林問題的原則聲明》、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》第三章環境與資源保護法的體系與立法《里約環境與發展宣言》

——開展全球環境與發展領域合作的框架性文件，提出了27項原則。目的在于保護地球永恒的活力和整體性，建立一種新的公平的全球伙伴關系。《21世紀議程》——全球范圍內可持續發展的行動計劃，旨在建立21世紀世界各國在人類活動對環境產生影響相關方面的行動規則，為保障人類共同的未來提供一個全球性措施的戰略框架。全文40章，論述了117個方案領域。第三章環境與資源保護法的體系與立法聯合國環境與發展會議的意義

——環境管理發展史上的第二座里程碑人類對環境與發展的認識提高到一個嶄新的階段。確立生態環境保護與經濟社會發展相協調、實現可持續發展作為人類共同的行動綱領。可持續發展得到世界最廣泛和最高級別的政治承諾。第三章環境與資源保護法的體系與立法第三章環境與資源保護法的體系與立法可持續發展包括兩個重要的概念：一是“需要”，尤其是世界上貧困人民的基本需要，應將此放在特別優先的地位考慮。二是“限制”，即技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。

第三章環境與資源保護法的體系與立法可持續發展概念的解釋包含以下幾個方面：第一，可持續發展的前提是發展，其目的是為了增進人類的福利，改善人類的生活質量；第二，要實現發展以滿足需要，但同時應當為維持生態系統的完整性而限制某些行為，不至于因為當代人類的發展而危害滿足后代人類發展所需要的物質基礎。第三，應當把經濟發展與生態的可持續性有機地結合起來。第三章環境與資源保護法的體系與立法可持續發展的基本要求及其對立法的指導意義：為了實現可持續發展，就必須在如下幾個方面實現人類思想觀念和發展模式的轉變：⑴人類社會、經濟的發展，不能以破壞人類生存的環境資源基礎為條件。⑵滿足全體人民的基本需要和給全體人民機會以滿足是他們要求較好生活的愿望，是實現可持續發展的前提。可持續發展的實質是對國家和國際現行法律體制在新的發展目標指導下實行全面的變革。

轉變環境觀念單純追求經濟增長，追求GDP人與人之間的倫理和道德環境無價分析的科學惡性消費傳統觀念綠色GDP人與自然之間的倫理和道德環境有價、生態有價綜合的整體的科學節約型、環保型消費理想觀念發展觀倫理道德觀價值觀科技觀消費觀環境觀念的轉變：第三章環境與資源保護法的體系與立法第三章環境與資源保護法的體系與立法突出運用環境經濟學方法的原則突出運用環境經濟學方法的原則，是指在進行環境與資源保護立法時，應當將環境效益的損益分析方法和對法律規范的成本—效益分析方法分別運用到對開發行為的預測、評價、管理以及擬定（或既定）法律制度的設計與分析之中，作為指導（決定或修正）法律以及確立法律規范的理論基礎，以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合決策。第三章環境與資源保護法的體系與立法環境與資源保護立法運用經濟學方法的目的：

1.作為一種法律制度或措施，將環境經濟學研究的成果確定于環境與資源保護立法之中，即采取經濟效果最佳的措施并將其制度化。2.運用經濟學的分析方法，對環境與資源保護法既定的制度或措施以及國家社會經濟政策的環境效果進行分析和評價。第三章環境與資源保護法的體系與立法將環境的外部不經濟性內部化⑴環境的外部性，是指在實際經濟活動中，生產者和消費者的活動對其他消費者和生產者的超越活動主體范圍的利害影響。⑵解決環境的外部不經濟性的方法：最直接的方法是將外部的不經濟性內部化，即由產生外部性影響的一方來承擔消除影響的所有費用，以實現社會的公平。第三章環境與資源保護法的體系與立法第三章環境與資源保護法的體系與立法9、青少年是一個美好而又是一去不可再得的時期，是將來一切光明和幸福的開端。。4月-254月-25Monday,April28,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。16:24:1116:24:1116:244/28/20254:24:11PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。4月-2516:24:1116:24Apr-2528-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。16:24:1116:24:1116:24Monday,April28,202513、志不立，天下無可成之事。4月-254月-2516:24:1116:24:11April28,202514、古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。28四月20254:24:11下午16:24:114月-251