抗菌材料項(xiàng)目

建造工程制度

XXX投資管理公司

目錄

第一章項(xiàng)目概況...................................................4

一、項(xiàng)目概述........................................................4

二、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成...........................................6

三、資金籌措方案....................................................6

四、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo).......................................6

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃...............................................7

第二章發(fā)承包階段工程計(jì)價(jià)..........................................8

一、工程量清單......................................................8

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)......................................................11

第三章建造與房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制..................................15

一、分部組合計(jì)價(jià)..................................................15

第四章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理..................................16

一、工程設(shè)計(jì)合同管理..............................................16

第五章國際工程常用合同文本......................................23

一、英國NEC和美國AIA合同文本....................................23

第六章建設(shè)工程監(jiān)理組織與規(guī)劃....................................28

一、工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則.............................................28

第七章建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位................................30

一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì).........................................30

第八章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式..............................34

一、工程監(jiān)理工作內(nèi)容..............................................34

第九章建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理...............................................48

一、工程風(fēng)險(xiǎn)分類..................................................48

第十章簸智能化.....................................................53

一、新一代智能創(chuàng)造技術(shù)在建造業(yè)的應(yīng)用.............................53

二、智能建造與智慧城市...........................................56

第十一章BIM技術(shù)在建設(shè)工程全壽命期的應(yīng)用...........................66

一、BIM技術(shù)在運(yùn)營維護(hù)階段的應(yīng)用.................................66

二、BIM技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用.................................69

第十二章裝...............................................so

一、評(píng)價(jià)單元及內(nèi)容................................................80

第十三章融簸WT........................................................................................82

第一章項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目基本情況

1、承辦單位名稱：XXX投資管理公司

2、項(xiàng)目性質(zhì)：擴(kuò)建

3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx園區(qū)

4、項(xiàng)目聯(lián)系人：呂xx

（二）主辦單位基本情況

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參預(yù)、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會(huì)組織，并通過明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。環(huán)繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)

展的良性互動(dòng)。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、

環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制

作為社會(huì)責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。

本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營理念，堅(jiān)持“客戶第一”

的原則為泛博客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛心”的服務(wù)理

念，將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會(huì)、方便大

眾中贏患上信譽(yù)、贏患上市場(chǎng)。“滿足社會(huì)和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道的良好機(jī)遇，正以

高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。

公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“樸重、誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追

求卓越，回報(bào)社會(huì)”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、

一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項(xiàng)目選址位于XX園區(qū)，占地面積約18.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)

區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施

條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

二、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資7623.47萬元，其中：建設(shè)投資5965.31萬元,

占項(xiàng)目總投資的78.25%；建設(shè)期利息131.87萬元，占項(xiàng)目總投資的

1.73%；流動(dòng)資金1526.29萬元，占項(xiàng)目總投資的20.02%。

三、資金籌措方案

(一)項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資7623.47萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公司

計(jì)劃自籌資金(資本金)4932.33萬元。

(二)申請(qǐng)銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額2691.14萬

yLo

四、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(SP)：17800.00萬元。

2、年綜合總成本費(fèi)用(TC)：14282.95萬元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(NP)：2574.64萬元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：25.80%o

5、全部投資回收期(Pt)：5.51年(含建設(shè)期24個(gè)月)。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP)：5976.62萬元(產(chǎn)值)。

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營共

需24個(gè)月的時(shí)間。

第二章發(fā)承包階段工程計(jì)價(jià)

一、工程量清單

工程量清單是載明建設(shè)工程分部份項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他

項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等內(nèi)容的明細(xì)清單。在不同階段，工程量清單

又可分別稱為招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單等。招標(biāo)工程量清

單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)

算或者調(diào)整工程量、施工索賠等的重要依據(jù)。

工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法。這里的綜合單價(jià)是指完成一

個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)

和企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。無論是分部份項(xiàng)工

程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目，還是其他項(xiàng)目，其綜合單價(jià)的組成內(nèi)容均包括

除規(guī)費(fèi)、稅金以外的所有金額。招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位（項(xiàng)）工程

為單位編制，由分部份項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目

清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單組成。

（一）分部份項(xiàng)工程項(xiàng)目清單

分部份項(xiàng)工程項(xiàng)目清單應(yīng)載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、

計(jì)量單位和工程量五個(gè)要件。這五個(gè)要件在分部份項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的

組成中缺一不可。分部份項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)各專業(yè)工程現(xiàn)行的

工程量計(jì)算規(guī)范，按規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單

位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。

(二)措施項(xiàng)目清單

措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施

工過程中的技術(shù)、糊口、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清

單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制，應(yīng)根據(jù)擬建工程

的實(shí)際情況列項(xiàng)。

(三)其他項(xiàng)目清單

其他項(xiàng)目清單是指除分部份項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單所包

含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他

費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。其他項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)。

(1)暫列金額。暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在

合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。它是施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見

的所需材料、設(shè)備、服務(wù)采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約

定調(diào)整因素浮現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等

的費(fèi)用。

(2)暫估價(jià)。暫估價(jià)是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必

然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)及專業(yè)工程的金

額，包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)。暫估

價(jià)中的材料、工程設(shè)備暫估單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或者參照市場(chǎng)價(jià)

格估算列出明細(xì)表；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)

定估算，列出明細(xì)表。

(3)計(jì)日工。計(jì)日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出

的工程合同范圍以外的

零星項(xiàng)目或者工作，按合同中約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)的一種協(xié)議方式。

所謂零星工作，普通是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程

量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，特別是那些不允許事先商定價(jià)格

的額外工作。工程量清單中，應(yīng)列出計(jì)日工的項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和

暫估數(shù)量。

(4)總承包服務(wù)費(fèi)。總承包服務(wù)費(fèi)是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包

人進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包對(duì)發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管

以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。工程量清

單中應(yīng)列出總承包服務(wù)費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目及其內(nèi)容等。

(四)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單

規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷

保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

②住房公積金。若浮現(xiàn)規(guī)范中未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或者

省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)。

(五)稅金項(xiàng)目清單

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(CB50500-2013)規(guī)定，稅金

項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、

地方教育附加。在建造業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅后，工程量清單中對(duì)

于稅金項(xiàng)目的列項(xiàng)方式有所調(diào)整，稅金項(xiàng)目主要是指增值稅。

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)為響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報(bào)出的、在已標(biāo)價(jià)

工程量清單中標(biāo)明的總價(jià)。它是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人按

照招標(biāo)文件的要求，結(jié)合工程特點(diǎn)、自身的施工技術(shù)、裝備和管理水

平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希翼達(dá)成工程

承包交易的期望價(jià)格。

(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本原則

報(bào)價(jià)對(duì)于投標(biāo)人來說是關(guān)鍵性工作，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循以下

原則。

(1)投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或者受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨

詢?nèi)司幹啤?/p>

(2)投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人自主確定，但不患上低于成本。

(3)投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格，項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名

稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。

(4)投標(biāo)價(jià)不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)，否則投標(biāo)將作為

廢標(biāo)處理。

(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要先依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編

制分部份項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、總價(jià)措施項(xiàng)目清單

與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)與稅金項(xiàng)目計(jì)價(jià)表，然后

匯總患上到單位工程、單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表。

1、分部份項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表中綜合單價(jià)的確

定

分部份項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及招標(biāo)

工程量清單中的項(xiàng)目特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。當(dāng)招標(biāo)文件描述的

項(xiàng)目特征與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)文件描述的項(xiàng)自特征來

確定綜合單價(jià)。在施工過程中，若施工圖紙或者設(shè)計(jì)變更與招標(biāo)工程

量清單項(xiàng)目特征描述不一致，承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，

依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)工程量清單中提供了暫估單

價(jià)的材料和工程設(shè)備，按暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的

風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用。招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。在

施工過程中，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍

(幅度)時(shí)，綜合單價(jià)不患上改變，合同價(jià)款不作調(diào)整。

2、總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表中的總價(jià)項(xiàng)目金額確定

措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目金額應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及

投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案自主確定。但其中的安全文

明施工費(fèi)必須按照國家或者省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，

不患上作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

3、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)與稅金項(xiàng)目計(jì)價(jià)表的編制投標(biāo)人

應(yīng)按如下規(guī)定對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。

(1)暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫，不患上變動(dòng)。

(2)暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列

出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的

金額填寫，均不患上變動(dòng)或者更改。

(3)計(jì)日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定

綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工金額。

(4)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工

程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)

要求，以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)和稅金

應(yīng)按照國家或者省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

(三)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng)

(1)招標(biāo)工程量清單與計(jì)價(jià)表中列明的所有需要填寫的單價(jià)和合

價(jià)的項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)

填寫且只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。

(2)未填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在已標(biāo)價(jià)工

程量清單中的其他項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)之中，竣工結(jié)算時(shí)，此項(xiàng)目不患

上重新組價(jià)予以調(diào)整。

(3)投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部份項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)

和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。

第三章建造與房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

一、分部組合計(jì)價(jià)

工程造價(jià)計(jì)算是通過分部組合而成的。建設(shè)項(xiàng)目可逐層分解為單

項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。在確定工程設(shè)計(jì)概算和施

工圖預(yù)算時(shí)，需要按工程構(gòu)成由下而上分部組合計(jì)價(jià)，在工程招標(biāo)、

投標(biāo)及施工過程中，也需要按照分部份項(xiàng)工程進(jìn)行組合計(jì)價(jià)。

針對(duì)建造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)突出、多次計(jì)價(jià)、交易周期長(zhǎng)、

風(fēng)險(xiǎn)大等運(yùn)行特點(diǎn)，建造業(yè)企業(yè)要從提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升合同管理

水平、開展多種經(jīng)營、保持彈性組織、提高技術(shù)水平和新技術(shù)應(yīng)用能

力、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控等方面入手，開展市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)。

政府則需要從完善工程建設(shè)組織模式、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、

建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)、加強(qiáng)承包履約管理、規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算、提高從

業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、建立市場(chǎng)誠

信機(jī)制等方面引導(dǎo)或者規(guī)范市場(chǎng)主體行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)市場(chǎng)

主體合法權(quán)益、健康良性發(fā)展的建造市場(chǎng)。

第四章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理

一、工程設(shè)計(jì)合同管理

工程設(shè)計(jì)合同是指建設(shè)單位與工程設(shè)計(jì)單位為完成工程設(shè)計(jì)任務(wù),

明確雙方義務(wù)和違約責(zé)任的協(xié)議。根據(jù)工程設(shè)計(jì)合同，工程設(shè)計(jì)單位

應(yīng)完成建設(shè)單位委托的工程設(shè)計(jì)任務(wù)；建設(shè)單位作為發(fā)包人，應(yīng)為工

程設(shè)計(jì)單位提供相關(guān)資料和必要的工作條件，并支付報(bào)酬。

（一）工程設(shè)計(jì)合同訂立

建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式確定工程設(shè)計(jì)單位后，需要通過談判明

確設(shè)計(jì)合同相關(guān)內(nèi)容，就合同各項(xiàng)條款進(jìn)行商議并取患上一致意見。

工程設(shè)計(jì)合同應(yīng)采用書面形式約定雙方的義務(wù)和違約責(zé)任，且通常

會(huì)參照國家推薦使用的示范文本。

除《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（房屋建造工程）》（GF-2015-

0209）和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（專業(yè)建設(shè)工程）》（GF-

2015-0210）外，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)

文件》（2017年版）中也明確了設(shè)計(jì)合同條款及格式。設(shè)計(jì)合同條款

由通用合同條款和專用合同條款兩部份組成，同時(shí)以合同附件格式規(guī)

定了合同協(xié)議書、履約保證金格式。

1、通用合同條款

通用合同條款包括15個(gè)方面：普通約定、發(fā)包人義務(wù)、發(fā)包人管

理、設(shè)計(jì)人義務(wù)、設(shè)計(jì)要求、開始設(shè)計(jì)和完成設(shè)計(jì)、暫停設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)

文件、設(shè)計(jì)責(zé)任與保險(xiǎn)、施工期間配合、合同變更、合同價(jià)格與支付、

不可抗力、違約和爭(zhēng)議解決。

2、專用合同條款

專用合同條款是對(duì)通用合同條款的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或者

另行約定的條款。合同當(dāng)事人可根據(jù)不同工程特點(diǎn)及具體情況，通

過談判、商議對(duì)相應(yīng)通用合同條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

3、發(fā)包人主要義務(wù)

(1)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后14日內(nèi),

將發(fā)包人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通

知設(shè)計(jì)人，由發(fā)包人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期限內(nèi)，代表發(fā)包人行

使權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。發(fā)包人更換發(fā)包人

代表的，應(yīng)提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍

和授權(quán)期限，書面通知設(shè)計(jì)人。

(2)發(fā)包人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由發(fā)包人

提供的文件(包括基礎(chǔ)資料、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等)交給設(shè)計(jì)人。

(3)發(fā)包人應(yīng)在收到定金或者預(yù)付款支付申請(qǐng)后28日內(nèi)，將定

金或者預(yù)付款支付給設(shè)計(jì)人。

(4)符合專用合同條款約定的開始設(shè)計(jì)條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7

日向設(shè)計(jì)人發(fā)出開始設(shè)計(jì)通知。設(shè)計(jì)服務(wù)期限自開始設(shè)計(jì)通知中載明

的開始設(shè)計(jì)日期起計(jì)算。

(5)發(fā)包人應(yīng)按合同約定向設(shè)計(jì)人發(fā)出指示，發(fā)包人的指示應(yīng)蓋有

發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認(rèn)。在緊急情況下，發(fā)包人代

表或者其授權(quán)人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)暫時(shí)書面指示。發(fā)包人代表應(yīng)在暫時(shí)

書面指示發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出書面確認(rèn)函，逾期未發(fā)出書面確認(rèn)函的，

該暫時(shí)書面指示應(yīng)被視為發(fā)包人的正式指示。

(6)發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款約定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)設(shè)計(jì)人書面提出

的事項(xiàng)作出書面答復(fù)；逾期未作出答復(fù)的，視為已獲患上發(fā)包人批準(zhǔn)。

(7)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收設(shè)計(jì)人提交的設(shè)計(jì)文件，如無正當(dāng)理由

拒收的，視為發(fā)包人已接收設(shè)計(jì)文件。發(fā)包人接收設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)向

設(shè)計(jì)人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括圖紙名稱、圖紙內(nèi)容、圖紙

形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。

(8)發(fā)包人接收設(shè)計(jì)文件之后，可以自行或者組織專家會(huì)進(jìn)行審

查。審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和發(fā)包人要求等；

審查的具體范圍、明細(xì)內(nèi)容和費(fèi)用分擔(dān)，在專用合同條款中約定。

(9)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人對(duì)于設(shè)計(jì)文件的審查期

限，自文件接收之日起不應(yīng)超過14日。發(fā)包人逾期未作出審查結(jié)論且

未提出異議的，視為設(shè)計(jì)人的設(shè)計(jì)文件已通過發(fā)包人審查。

(10)發(fā)包人應(yīng)在收到中期支付或者費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)后的28日內(nèi)，

將對(duì)付款項(xiàng)支付給設(shè)計(jì)人。發(fā)包人未能在前述時(shí)間內(nèi)完成審批或者不

予答復(fù)的，視為發(fā)包人允許中期支付或者費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)。發(fā)包人未按

期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。

(11)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，由設(shè)計(jì)人向發(fā)包人、監(jiān)

理人和施工承包人等進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)文件和施

工要求等進(jìn)行系統(tǒng)說明和解釋。

4、設(shè)計(jì)人主要義務(wù)

(1)設(shè)計(jì)人應(yīng)按合同協(xié)議書的約定指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在約定的

期限內(nèi)到職。設(shè)計(jì)人更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)事先征患上發(fā)包人允許，并應(yīng)

提前14日將擬更換的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名和詳細(xì)資料提交發(fā)包人。項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人2日內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征患上發(fā)包人允許，并委派代

表代行其職責(zé)。

(2)設(shè)計(jì)人應(yīng)在接到開始設(shè)計(jì)通知之日起7日內(nèi)，向發(fā)包人提交

設(shè)計(jì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以及人員安排的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、主

要設(shè)計(jì)人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要設(shè)計(jì)人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,

更換主要設(shè)計(jì)人員的，應(yīng)取患上發(fā)包人的允許，并向發(fā)包人提交繼任

人員的資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料。除專用合同條款另有約定外，主要

設(shè)計(jì)人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、審核人、審定人等，其他

人員包括各專業(yè)的設(shè)計(jì)人員、管理人員等。

(3)除專用合同條款另有約定外，設(shè)計(jì)人應(yīng)具有發(fā)包人認(rèn)可的、

履行合同所需要的工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)，于合同簽訂后28日內(nèi)向發(fā)包人提

交工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)單副本或者其他有效證明，并在合同履行期

間保持足額、有效。

(4)設(shè)計(jì)人應(yīng)做好設(shè)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)

部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，

建立完整的設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，明確各

階段的責(zé)任人。

(5)設(shè)計(jì)人應(yīng)按合同約定對(duì)設(shè)計(jì)服務(wù)進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢

驗(yàn)，并作詳細(xì)記錄，編制設(shè)計(jì)工作質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送發(fā)包人審查。

(6)設(shè)計(jì)人應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)

準(zhǔn)完成設(shè)計(jì)工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要

求之間如對(duì)同一內(nèi)容的描述不一致時(shí)，應(yīng)以描述更為嚴(yán)格的內(nèi)容為準(zhǔn)。

(7)設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求，保證工程

的合理使用壽命年限，并在設(shè)計(jì)文件中予以注明。

(8)設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)服務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同

約定和發(fā)包人要求編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)滿足對(duì)

應(yīng)階段的規(guī)范要求。

(9)設(shè)計(jì)文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防

生產(chǎn)安全事故的措施建議

(10)設(shè)計(jì)人應(yīng)在工程施工期間，積極提供設(shè)計(jì)配合服務(wù)，包括

并不限于設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、參預(yù)施工過程驗(yàn)收、參預(yù)投

產(chǎn)試車(試運(yùn)行)、參預(yù)工程竣工驗(yàn)收等工作。

5、違約責(zé)任

(1)發(fā)包人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬發(fā)包人

違約。

1)發(fā)包人未按合同約定支付設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2)由于發(fā)包人原因造成設(shè)計(jì)住手。

3)發(fā)包人無法履行或者住手履行合同。

4)發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。

發(fā)生發(fā)包人違約情況時(shí)，設(shè)計(jì)人可向發(fā)包人發(fā)出暫停設(shè)計(jì)通知，

要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，設(shè)計(jì)人有權(quán)解除合同并

向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用

增加、周期延誤和設(shè)計(jì)人損失等。

（2）設(shè)計(jì)人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬設(shè)計(jì)人

違約：1）設(shè)計(jì)文件不符合法律及合同約定。

2）設(shè)計(jì)人轉(zhuǎn)包、違法分包或者未經(jīng)發(fā)包人允許擅自分包設(shè)計(jì)任務(wù)。

3）設(shè)計(jì)人未按合同計(jì)劃完成設(shè)計(jì)，從而造成工程損失。4）設(shè)

計(jì)人無法履行或者住手履行合同。5）設(shè)計(jì)人不履行

合同約定的其他義務(wù)。

發(fā)生設(shè)計(jì)人違約情況時(shí)，發(fā)包人可向設(shè)計(jì)人發(fā)出整改通知，要求

其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，發(fā)包人有權(quán)解除合同并向設(shè)

計(jì)人發(fā)出解除合同通知。設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用增加、

周期延誤和發(fā)包人損失等。

第五章國際工程常用合同文本

一、英國NEC和美國AIA合同文本

(一)英國NEC合同文本

英國土木工程師學(xué)會(huì)編制的NEC合同文本不僅在英國和英聯(lián)邦國

家患上到廣泛應(yīng)用，而且對(duì)國際上眾多標(biāo)準(zhǔn)文本的起草都有引導(dǎo)和借

鑒作用，其在全球的影響力很大。目前最新版本是2017年頒布的

NEC4系列合同條件。其中，工程施工合同(ECC)的管理理念和合同

原則是NEC系列其他合同編制的基礎(chǔ)，這里僅概要介紹工程施工合同

文本。

1、合同文本結(jié)構(gòu)

為了廣泛合用于各類土木工程施工管理，標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)采用積木

式組合形式，使用者在核心條款基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)施工程承包特點(diǎn)，選

擇合用的主要選項(xiàng)條款和次要條款，形成具體的工程施工合同。

(1)核心條款。核心條款是施工合同的基礎(chǔ)和框架，共有9條：總

則、承包商主要責(zé)任、時(shí)間、質(zhì)量管理、付款、補(bǔ)償事件、所有權(quán)、

責(zé)任與保險(xiǎn)、終止。

（2）主要選項(xiàng)條款。主要選項(xiàng)條款是對(duì)核心條款的補(bǔ)充和細(xì)化，

每一主要選項(xiàng)條款均有許多針對(duì)核心條款的補(bǔ)充規(guī)定，只要將對(duì)應(yīng)序

號(hào)的補(bǔ)充條款納入核心條款即可。主要選項(xiàng)條款包括以下內(nèi)容。

選項(xiàng)A：帶有分項(xiàng)工程表的標(biāo)價(jià)合同。選項(xiàng)B：帶有工程量清單的

標(biāo)價(jià)合同。選項(xiàng)C：帶有分項(xiàng)工程表的目標(biāo)合同。選項(xiàng)D：帶有工程量

清單的目標(biāo)合同。選項(xiàng)E：成本補(bǔ)償合同。

選項(xiàng)F：管理合同。

標(biāo)價(jià)合同合用于簽訂合同時(shí)價(jià)格已確定的合同，選項(xiàng)A合用于固

定價(jià)格承包，選項(xiàng)B合用于綜合單價(jià)計(jì)量承包。目標(biāo)合同（選項(xiàng)C、選

項(xiàng)D）合用于擬建工程范圍在訂立合同時(shí)尚未徹底界定或者預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)較

大的情形，承包商投標(biāo)價(jià)作為合同的目標(biāo)成本，當(dāng)工程費(fèi)用超支或者

節(jié)省時(shí)，業(yè)主與承包商按合同約定的方式分?jǐn)偂３杀狙a(bǔ)償合同（選項(xiàng)

E）適用于工程范圍界定尚不明確，甚至以目標(biāo)合同為基礎(chǔ)也不夠充分,

而且又要求及早動(dòng)工的情形，工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷，另按合同級(jí)定的工

程成本一定百分比作為承包商收入。管理合同（選項(xiàng)F）合用于施工管

理承包，管理承包商與業(yè)主簽訂管理承包合同，不直接承擔(dān)施工任務(wù),

以管理費(fèi)用和估算的分包合同總價(jià)報(bào)價(jià)；管理承包商與若干施工分包

商訂立分包合同，確定的分包合同履行費(fèi)用由業(yè)主支付。

(3)次要選項(xiàng)條款。有26條可供選擇的次要選項(xiàng)條款，業(yè)主在

制定具體工程施工合同時(shí)，需要根據(jù)工程具體情況和自身要求選擇適

用的選項(xiàng)條款。對(duì)于采用的選項(xiàng)，需要對(duì)相應(yīng)內(nèi)容作出進(jìn)一步明確約

定。

核心條款與選定的主要選項(xiàng)條款和次要選項(xiàng)條款一起構(gòu)成一個(gè)內(nèi)

容約定完備的合同文件。

2、合作火伴管理理念

施工合同文本核心條款明確規(guī)定，雇主、承包商、項(xiàng)目經(jīng)理和工

程師應(yīng)在工作中相互信任、相互合作和合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工程參建各方

通過簽訂合作火伴協(xié)議，組建工作團(tuán)隊(duì)，建立完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，

信息共享，風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，實(shí)現(xiàn)合作火伴管理(partnering)。這樣

改變了傳統(tǒng)的業(yè)主與承包商以合同價(jià)格為核心，中標(biāo)靠報(bào)價(jià)、盈利靠

索賠的合同對(duì)立關(guān)系，將按質(zhì)、按量、按期完成并實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期功能

作為工程參建各方的共同目標(biāo)。

施工合同文本還通過早期警告條款，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)業(yè)主

項(xiàng)目經(jīng)理或者承包商發(fā)現(xiàn)有可能影響合同價(jià)款、推遲竣工或者削弱工

程使用功能的情況時(shí)，應(yīng)即將向?qū)Ψ桨l(fā)出早期警告而非事件發(fā)生后

進(jìn)行索賠。業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理和承包商都可以提出召開早期警告會(huì)議，

并在對(duì)方允許后邀請(qǐng)其他方出席。預(yù)會(huì)各方在合作的前提下，提出

并研究建議

措施以避免或者減小早期警告通知的問題影響，尋求對(duì)受影響的所有

各方均有利的解決辦法，決定各方應(yīng)采取的行動(dòng)。業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)

在早期警告會(huì)議上對(duì)所研究的建議和作出的決定記錄在案，會(huì)后發(fā)

給承包商。

(二)美國AIA合同文本

美國建造師學(xué)會(huì)(AIA)編制了眾多的系列標(biāo)準(zhǔn)合同文本，包括以

下內(nèi)容。

A系列：業(yè)主與施工承包商、CM承包商、供應(yīng)商之間，以及總

承包商與分包商之間的合同。

B系列：業(yè)主與提供專業(yè)服務(wù)的建造師之間的合同文本。

C系列：建造師與提供專業(yè)服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)之間的合同文本。

D系列：建造師行業(yè)所用的文件。

E系列：合同和辦公管理中使用的文件。

F系列：財(cái)務(wù)管理表格。

G系列：建造師企業(yè)與項(xiàng)目管理中使用的文件。

AIA系列合同條件合用于不同類型的工程實(shí)施組織模式，包括傳

統(tǒng)模式、CM模式、設(shè)計(jì)建造模式和集成化管理模式等。其中，CM模

式屬于一種管理承包模式，有別于施工總承包商與業(yè)主簽訂總承包合

同后再進(jìn)行分包的管理模式。

依據(jù)業(yè)主委托的范圍和管理職責(zé)不同，CM合同可分為代理型CM

合同和風(fēng)險(xiǎn)型CM合同兩類。采用代理型CM合同的，CM承包商只為業(yè)

主對(duì)設(shè)計(jì)和施工有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)，而不承擔(dān)工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。采

用風(fēng)險(xiǎn)型CM合同的，CM承包商在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)但不

參預(yù)合同履行管理；而在施工階段相當(dāng)于總承包商，需要與分包商簽

訂分包合同，承擔(dān)分包合同的協(xié)調(diào)管理職責(zé)，在保證工程最大費(fèi)用

(GMP)前提下完成工程施工任務(wù)。當(dāng)工程實(shí)際總費(fèi)用超出GMP時(shí)，超

出部份由CM承包商承擔(dān)；當(dāng)實(shí)際總費(fèi)用未超出GMP時(shí)，節(jié)約費(fèi)用歸

業(yè)主，但CM承包商可按合同約定的百分比獲患上相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章建設(shè)工程監(jiān)理組織與規(guī)劃

一、工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

(一)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)和內(nèi)容

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)

或者某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、驚險(xiǎn)性

較大的分部份項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

1、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)依據(jù)下列內(nèi)容編制。

(1)已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃。

(2)與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料。

(3)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng))施工方案

此外，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制還可依據(jù)工程監(jiān)理單位的規(guī)章制度和

經(jīng)認(rèn)證發(fā)布的質(zhì)量管理體系，以達(dá)到監(jiān)理內(nèi)容的全面、完整，有效地

提高工程監(jiān)理工作質(zhì)量。

2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)明確規(guī)定，監(jiān)理實(shí)施

細(xì)則內(nèi)容包括

①專業(yè)工程特點(diǎn)。

②監(jiān)理工作流程。

③監(jiān)理工作要點(diǎn)。

④監(jiān)理工作方法及措施。

（二）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編審程序

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工前，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。監(jiān)

理實(shí)施細(xì)則編制完成后，需要報(bào)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則審核的主要內(nèi)容包括

①專業(yè)工程特點(diǎn)描述是否準(zhǔn)確。

②監(jiān)理工作流程是

建造與房地嚴(yán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)（中級(jí)

否完整、翔實(shí)，是否與施工流程相銜接。

③監(jiān)理工作要點(diǎn)是否明確、清晰，目標(biāo)值控制點(diǎn)設(shè)置是否合理、

可控。

④監(jiān)理工作方法是否科學(xué)、合理、有效，監(jiān)理工作措施是否具有

針對(duì)性、可操作性等

在工程監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、

修改，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七章建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位

一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)

（一）工程監(jiān)理的含義

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律和法規(guī)、

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)工程施工質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度

進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),

并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

工程監(jiān)理制度是我國強(qiáng)制實(shí)行的一項(xiàng)制度。《中華人民共和國建

筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建造法》）明確規(guī)定，“國家推行建造工程監(jiān)理

制度”。與國際上普通的工程咨詢服務(wù)不同，法律、法規(guī)賦予了工程

監(jiān)理單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理職責(zé)工程監(jiān)理可從以下五個(gè)方面進(jìn)

行理解。

（1）工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理既不同于政

府主管部門的監(jiān)督管理，也不同于工程總承包單位或者施工總承包單

位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理。

(2)工程監(jiān)理的實(shí)施前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán)。建設(shè)單位需

要與工程監(jiān)理單位以書面形式訂立工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范

圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)和違約責(zé)任。

(3)工程監(jiān)理的實(shí)施依據(jù)包括法律和法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察

設(shè)計(jì)文件及合同。其中，合同既包括工程監(jiān)理合同，也包括與所監(jiān)理

工程相關(guān)的施工合同、材料設(shè)備采購合同等。

(4)工程監(jiān)理的實(shí)施范圍主要在施工階段。工程監(jiān)理單位在工程

勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)均為相關(guān)服務(wù)。

(5)工程監(jiān)理的基本職責(zé)是在建設(shè)單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，通過合

同管理和信息管理，以及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系，控制建設(shè)工程質(zhì)

量、造價(jià)和進(jìn)度三大目標(biāo)，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”此外，還需履行建設(shè)

工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，這是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

賦予工程監(jiān)理單位的社會(huì)責(zé)任。

(二)工程監(jiān)理的性質(zhì)

工程監(jiān)理性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性四個(gè)方

面。

1、服務(wù)性

工程監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，采用必要的試驗(yàn)、

檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接

進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行工程施工；既不向建設(shè)單位承包工程造

價(jià)，也不參預(yù)施工單位的利潤分成

2、科學(xué)性

工程建設(shè)規(guī)模日益龐大，建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜，功能需求及建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)越來越高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)

參預(yù)單位越來越多，工程風(fēng)險(xiǎn)日漸增加，工程監(jiān)理單位惟獨(dú)采用科學(xué)

的思想、理論、方法和手段，才干駕馭工程建設(shè)，協(xié)助建設(shè)單位力求

在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

3、獨(dú)立性

獨(dú)立性是工程監(jiān)理單位公平地實(shí)施監(jiān)理的基本前提。首先，工程

監(jiān)理單位應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體，與被監(jiān)理工程的承包單位以及建造

材料、建造構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不患上有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)

系。其次，在工程監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理單位必須建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),

按照自己的工作計(jì)劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手

段，獨(dú)立地開展工作。

4、公平性

公平性是工程監(jiān)理行業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。

特殊是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，工程監(jiān)理單

位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單

位

合法權(quán)益的同時(shí)，不能傷害施工單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解建設(shè)

單位與施工單位之間爭(zhēng)議，處理費(fèi)用索賠和工程延期、進(jìn)行工程款支

付控制及結(jié)算時(shí)，應(yīng)客觀、公平地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位。

第八章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式

一、工程監(jiān)理工作內(nèi)容

工程監(jiān)理工作內(nèi)容可概括為目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組

織協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)管理，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安

全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

（一）目標(biāo)控制

任何工程都有質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)，工程監(jiān)理單位受建設(shè)

單位委托，需要協(xié)調(diào)處理三大目標(biāo)之間的關(guān)系、確定與分解三大目標(biāo),

并采取有效措施控制三大目標(biāo)。

1、目標(biāo)控制任務(wù)

（1）工程質(zhì)量控制任務(wù)。工程質(zhì)量控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程造價(jià)和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程質(zhì)量目標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對(duì)施工

投入、施工和安裝過程施工產(chǎn)出品（如分項(xiàng)工程、分部工程、單位工

程、單項(xiàng)工程等）進(jìn)行全過程控制，以及對(duì)施工單位及其人員的資格、

材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面

控制以期按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

為完成施工階段質(zhì)量控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作：

0協(xié)助建設(shè)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，為施工單位提交合格的施工現(xiàn)

場(chǎng)。

②審查確認(rèn)施工總承包單位及分包單位資格。

③檢查工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量。

④檢查施工機(jī)械和機(jī)具質(zhì)量；G審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。

⑥檢查施工單位的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系和管理環(huán)境。

(2)工程造價(jià)控制任務(wù)。工程造價(jià)控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，力求使工程實(shí)際造價(jià)不超

過預(yù)定造價(jià)目標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過工程計(jì)

量、工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖

掘降低工程造價(jià)潛力等使工程實(shí)際費(fèi)用支出不超過計(jì)劃投資。

(3)工程進(jìn)度控制任務(wù)。工程進(jìn)度控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和造價(jià)要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超

過計(jì)劃要求。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段進(jìn)度控制的主要任務(wù)是通過完善建

設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃、做好施工進(jìn)

度動(dòng)態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間的關(guān)系預(yù)防并處理好工期索賠,

力求使工程在計(jì)劃工期內(nèi)完成。

為完成施工階段進(jìn)度控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作

①完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃。

②審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。

③協(xié)助建設(shè)單位編制和實(shí)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備供

應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃。

④組織進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系；跟蹤檢查實(shí)際施工進(jìn)

度。

⑥研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。

2、目標(biāo)控制措施

為了有效控制建設(shè)工程目標(biāo)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多

方面采取措施。

(1)組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。組織措

施包括：建立健全實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確

各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職責(zé)分工，改善建設(shè)工程目標(biāo)控制的工作

流程；建立建設(shè)工程目標(biāo)控制工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)各單位(部門)之

間的溝通協(xié)作；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制過程中的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工實(shí)

現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性等。

(2)技術(shù)措施。為了對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)施有效控制，需要對(duì)多個(gè)

可能的建設(shè)方案、施工方案等進(jìn)行技術(shù)可行性分析。因此，需要對(duì)各

種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等進(jìn)行審查、

論證等。此外，在整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施過程中，還需要采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)

劃技術(shù)信息化技術(shù)等實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

(3)經(jīng)濟(jì)措施。無論是對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)實(shí)施控制，還是對(duì)工程質(zhì)

量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)施控制，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施不僅包括審核

工程量、工程款支付申請(qǐng)及工程結(jié)算報(bào)告，而且包括編制和實(shí)施資金

使用計(jì)劃、對(duì)工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。通過投資偏差分析

和未完工程投資預(yù)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)一些可能引起未完工程投資增加的潛在

問題，從而便于以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，采取有效措施加以預(yù)防。

(4)合同措施。加強(qiáng)合同管理是控制建設(shè)工程目標(biāo)的重要措施。

建設(shè)工程總目標(biāo)及分目標(biāo)將反映在建設(shè)單位與工程參建各方所簽訂的

合同之中。由此可見，通過選擇合理的承發(fā)包模式和合同計(jì)價(jià)方式，

選定滿意的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬定完善的合同條款，并

動(dòng)態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等，是控制建設(shè)工程目標(biāo)的

重要合同措施

(二)合同管理

工程實(shí)施過程中會(huì)涉及許多合同，如勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工

合同、監(jiān)理合同、咨詢合同、材料設(shè)備采購合同等。合同管理是在市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下組織建設(shè)工程實(shí)施的基本手段，也是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制

工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)的重要手段。

完整的工程施工合同管理應(yīng)包括施工招標(biāo)策劃與實(shí)施，合同計(jì)價(jià)

方式及合同文本選擇，合同談判及合同條件確定，合同協(xié)議書簽署，

合同履行檢查，合同變更、違約及糾紛處理，合同訂立和履行的總結(jié)

評(píng)價(jià)等。

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在

處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議、解除等方面

的合同管理職責(zé)如下。

1、工程暫停及復(fù)工處理

(1)簽發(fā)工程暫停令的情形。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時(shí),

總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)工程暫停令。

1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或者拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的。3)

施工單位未按審查通過的工程設(shè)計(jì)文件施工的。

4)施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

5)施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或者發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時(shí)，可根據(jù)停工原因的影響范圍

和影響程度確定停工范圍。總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，應(yīng)事先征

患上建設(shè)單位允許；在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，應(yīng)在事后及時(shí)

向建設(shè)單位作出書面報(bào)告。

(2)工程暫停相關(guān)事宜。暫停施工事件發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)

如實(shí)記錄所發(fā)生的情況。總監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同有關(guān)各方按施工合同約

定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用有關(guān)的問題。

因施工單位原因暫停施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查、驗(yàn)收施工單

位的停工整改過程和結(jié)果。

(3)復(fù)工審批或者指令。當(dāng)暫停施工原因解除、具備復(fù)工條件時(shí),

施工單位提出復(fù)工申請(qǐng)的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的工程

復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署審查

意見，并應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；施工單位未提出復(fù)工

申請(qǐng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工。

2、工程變更處理

(1)施工單位提出的工程變更處理程序。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按下列

程序處理施工單位提出的工程變更。

1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變

更申請(qǐng)，提出審查意見。對(duì)涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由

建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位召開論證工程設(shè)計(jì)文件的修改

方案的專題會(huì)議。

2)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更費(fèi)用及工期影響

作出評(píng)估。

3)總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同商議確定工程變

更費(fèi)用及工期變化，會(huì)簽工程變更單。

4)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。

(2)建設(shè)單位要求的工程變更處理職責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可對(duì)建設(shè)

單位要求的工程變更提出評(píng)估意見，并應(yīng)催促施工單位按會(huì)簽后的工

程變更單組織施工

3、工程索賠處理

工程索賠包括費(fèi)用索賠和工程延期申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收

集、整理有關(guān)工程費(fèi)用、施工進(jìn)度的原始資料，為處理工程索賠提供

證據(jù)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以法律和法規(guī)、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件、

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、索賠事件的證據(jù)等為依據(jù)處理工程索賠。

(1)費(fèi)用索賠處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)規(guī)定的費(fèi)用索賠處理程序和施工合同約定的時(shí)效

期限處理施工單位提出的費(fèi)用索賠。當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工

程延期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出費(fèi)用索賠和工程延期的綜

合處理意見，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位商議。因施工單位原因造成

建設(shè)單位損失，建設(shè)單位提出索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和

施工單位商議處理。

(2)工程延期審批。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(CB/50319-2013)規(guī)定的工程延期審批程序和施工合同約定的時(shí)效期

限審批施工單位提出的工程延期申請(qǐng)。施工單位因工程延期提出費(fèi)用

索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按施工合同約定進(jìn)行處理。

4、施工合同爭(zhēng)議處理與解除

(1)施工合同爭(zhēng)議處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/50319-2013)規(guī)定的程序處理施工合同爭(zhēng)議。在處理施工合同爭(zhēng)議

過程中，對(duì)未達(dá)到施工合同約定的暫停履行合同條件的，應(yīng)要求施工

合同雙方繼續(xù)履行合同。在施工合同爭(zhēng)議的仲裁或者訴訟過程中，項(xiàng)

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁機(jī)構(gòu)或者法院要求提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)

(2)施工合同解除。

1)因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定與建設(shè)單位和施工單位商議確定施工單位應(yīng)患上款項(xiàng)，并簽

發(fā)工程款支付證書

2)因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定，確定施工單位應(yīng)患上款項(xiàng)或者償還建設(shè)單位的款項(xiàng)，與建

設(shè)單位和施工單位商議后，書面提交施工單位應(yīng)患上款項(xiàng)或者償還建

設(shè)單位款項(xiàng)的證明。

3)因非建設(shè)單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。

(三)信息管理

工程信息管理是指對(duì)工程信息的采集、加工、整理、存儲(chǔ)、傳遞、

應(yīng)用等一系列工作的總稱。信息管理是工程監(jiān)理的重要手段之一，及

時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師心明眼亮更加卓有成效

地完成工程監(jiān)理工作。信息管理工作的好壞，將直接影響工程監(jiān)理工

作的成敗。

1、工程監(jiān)理信息化作用

隨著工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)信息量在不斷增加，依靠

傳統(tǒng)的手工信息處理方式已難以適應(yīng)工程監(jiān)理工作需求，因此，應(yīng)利

用互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、建造信息建模(BIM)、地

理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或者信息平

臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理信息化及工程參建各方信息共享和協(xié)同工作。

工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或者信息平臺(tái)的主要作用體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(1)利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，存儲(chǔ)和管理與工程項(xiàng)目有關(guān)的信

息，并隨時(shí)進(jìn)行查詢和更新。

(2)利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理功能，可快速、準(zhǔn)確地處理工程監(jiān)理所

需要的信息

(3)利用計(jì)算機(jī)分析運(yùn)算功能，可快速提供高質(zhì)量決策支持信息

和備選方案

(4)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程參建各方、各部門之間的信

息共享和協(xié)同工作。

(5)利用計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可直觀展示工程項(xiàng)目大量數(shù)據(jù)和

信息。

2、工程監(jiān)理文件資料管理

工程監(jiān)理文件資料管理包括工程監(jiān)理文件資料收發(fā)文與登記、傳

閱、分類存放、組卷歸檔驗(yàn)收與移交等。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件資料管理的基本職責(zé)如下。

(1)應(yīng)建立和完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設(shè)專人管理監(jiān)理文

件資料。

(2)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地采集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資

料，宜采用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理文件資料管理。

（3）應(yīng)及時(shí)整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并按規(guī)定組卷，形成

監(jiān)理檔案。

（4）應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定保存監(jiān)理檔案，并應(yīng)向有關(guān)單位、

部門移交需要存檔的監(jiān)理文件資料。

（四）組織協(xié)調(diào)

工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要監(jiān)理工程師扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和對(duì)工程

監(jiān)理程序的有效執(zhí)行。止匕外，還需要監(jiān)理工程師有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能

力。通過組織協(xié)調(diào)，能夠使工程參建各方有機(jī)配合、協(xié)同一致，促進(jìn)

工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用會(huì)議（如第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專題

會(huì)議等）、交談（如面對(duì)面交談、電話、視頻通話等）、書面（如報(bào)

告、報(bào)表、指令和通知等）方式進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)可分為系統(tǒng)

內(nèi)部（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)兩大類，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又

分為系統(tǒng)近外層協(xié)調(diào)和系統(tǒng)遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別

是，建設(shè)單位與近外層關(guān)聯(lián)單位之間有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位

之間沒有合同關(guān)系。

1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)主要是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人際關(guān)系協(xié)

調(diào)、組織關(guān)系協(xié)調(diào)和需求關(guān)系協(xié)調(diào)等。

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)主要是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)等。

(五)安全生產(chǎn)管理

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建

設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)

容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

1、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系

(1)審查施工單位的管理制度、人員資格及驗(yàn)收手續(xù)。項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，審查

施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性，審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、

專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，核查施工機(jī)械和設(shè)施

的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。

施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式

架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)

的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,

由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，

驗(yàn)收合格的方可使用。

(2)審查專項(xiàng)施工方案。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的專

項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。超

過一定規(guī)模、驚險(xiǎn)性較大的分部份項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由項(xiàng)目

監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附

具安全驗(yàn)算結(jié)果。

專項(xiàng)施工方案審查包括以下基本內(nèi)容。1)編審程序

應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。專項(xiàng)施工方案由施工項(xiàng)目經(jīng)理組織

編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，才干報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

2)安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程監(jiān)理2、

監(jiān)督施工單位實(shí)施專項(xiàng)施工方案

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。

專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時(shí)，施工單位應(yīng)按程序重新提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

審查。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查驚險(xiǎn)性較大的分部份項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方

案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要

求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。

3、處理安全事故隱患

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí),

應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫

停令，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不住手施工時(shí),

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。

緊急情況下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可通過電話、傳真或者電子郵件向有

關(guān)主管部門報(bào)告，事后應(yīng)形成監(jiān)理報(bào)告。

第九章建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

一、工程風(fēng)險(xiǎn)分類

工程風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在決策、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等階段可

能遭受的風(fēng)險(xiǎn)。為便于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)采取不同的分析方

法和應(yīng)對(duì)措施，可按不同原則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。

1、項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)

由于項(xiàng)目決策階段是研究工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合

理性的關(guān)鍵時(shí)期，該階段涉及的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，一

般包括以下五個(gè)方面。

(1)國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃變動(dòng)所引起的政策

風(fēng)險(xiǎn)，如調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、增加稅收，強(qiáng)迫某些工程下馬，或者由

于某種政策原因遲發(fā)、拒發(fā)、吊銷項(xiàng)目許可證，或者國家產(chǎn)業(yè)限制政

策對(duì)某些項(xiàng)目加重稅收等。

(2)項(xiàng)目產(chǎn)品需求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)等方面變化引起的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如

國內(nèi)外市場(chǎng)、近期與長(zhǎng)期市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)的不確定性，產(chǎn)品和原材料價(jià)

格的劇烈波動(dòng)，可替代產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的影響等。

(3)國家和地區(qū)的居民教育程度和文化水平、風(fēng)俗習(xí)慣等引起的

社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)，如文化水平會(huì)影響居民對(duì)項(xiàng)目或者其產(chǎn)品的需求層次,

宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣會(huì)禁止或者限制某些工程活動(dòng)的進(jìn)行等。

(4)與投資有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，如反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律不

夠健全，投資立項(xiàng)的“關(guān)系工程”、”侵權(quán)工程”、“假擔(dān)保工程”、“條子

工程”等。

(5)投資決策組織機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、控制機(jī)制等方面

的不健全帶來的內(nèi)部決策機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等。由于項(xiàng)目決策階段存在大量不

確定因素，業(yè)主或者開辟商很容易作出錯(cuò)誤的決定。

2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)

由于這一階段涉及范圍廣、參預(yù)者眾多、過程復(fù)雜等原因，業(yè)主

或者開辟商會(huì)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，包括政府或者主管部門對(duì)工程項(xiàng)目干預(yù)

太多、勘察設(shè)計(jì)工作不到位、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、承包商缺乏合作誠意、

監(jiān)理工程師失職、材料或者設(shè)備供應(yīng)商履約不力等風(fēng)險(xiǎn)。

(二)承包商風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，承包商組織投標(biāo)，中標(biāo)后受業(yè)主或者

開發(fā)商委托負(fù)責(zé)工程施工。通常情況下，業(yè)主會(huì)將自己需要承擔(dān)的

風(fēng)險(xiǎn)通過合同轉(zhuǎn)嫁給承包商，因此，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是工程建

設(shè)中最大的風(fēng)險(xiǎn)。

1、投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)

在投標(biāo)階段，承包商需要作一系列決策，例如，要進(jìn)入哪個(gè)市場(chǎng),

要投標(biāo)哪個(gè)工程項(xiàng)目，投何種性質(zhì)的標(biāo)，采用哪些策略來中標(biāo)等，這

些決策無不潛伏著大量風(fēng)險(xiǎn)，包括投標(biāo)相關(guān)信息取舍失誤或者信息失

真的風(fēng)險(xiǎn)、選擇投標(biāo)中介或者代理人不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)失敗或者失誤

的風(fēng)險(xiǎn)等。

2、簽約履約階段風(fēng)險(xiǎn)

中標(biāo)后承包商與業(yè)主簽訂合同，并在履約過程中會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)包

括合同條件不平等或者存在對(duì)承包商不利的缺陷、合同管理不善、工

程施工管理能力不足或者技術(shù)不熟練、分包單位管理水平低下等。

3、驗(yàn)收交付階段風(fēng)險(xiǎn)

工程完工后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，一旦浮現(xiàn)問題，承

包商可能會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，包括竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、承包商未按

規(guī)定進(jìn)行檔案資料管理、帶來債權(quán)債務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)

咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位接受業(yè)主委托；在工程實(shí)施過程中提供勘察、

設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過程工程咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)，同樣要面臨各種各

樣的風(fēng)險(xiǎn)。

1、來自業(yè)主或者開辟商的風(fēng)險(xiǎn)

工程實(shí)施過程中業(yè)主或者開辟商的不當(dāng)行為會(huì)影響咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)

單位的正常工作，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，包括：業(yè)主或者開辟商不遵循客觀規(guī)律,

對(duì)工程提出不合理要求；咨詢服務(wù)合同欠公平；可行性研究缺乏嚴(yán)肅

性，數(shù)據(jù)服務(wù)于結(jié)果、缺乏客觀性；業(yè)主或者開辟商對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)

單位的干預(yù)過多；工程投資預(yù)算不足，導(dǎo)致咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位存在資

金風(fēng)險(xiǎn)等。

2、來自承包商的風(fēng)險(xiǎn)

受業(yè)主或者開辟商委托的工程監(jiān)理單位，在合同實(shí)施期代表業(yè)主

或者開辟商利益，會(huì)與承包商產(chǎn)生分歧和爭(zhēng)端，而承包商出于自身

利益考慮，會(huì)造成工程監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)，包括：承包商低價(jià)中標(biāo)，

在施工過程中不斷提出索賠；承包商缺乏職業(yè)道德，偷工減料，對(duì)

工程極不負(fù)責(zé)。一旦浮現(xiàn)這些情況將導(dǎo)致質(zhì)量安全事故，工程監(jiān)理

單位就要承擔(dān)較大的連帶責(zé)任。

3、來自自身職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)

各類咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位分別與業(yè)主或者開辟商簽訂咨詢服務(wù)合同，

履行各自的職責(zé)，在履約過程中，會(huì)要求承擔(dān)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，包括：

勘察設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案不合理，或者存在較大失誤；工程咨詢

單位編制的投資估算、設(shè)計(jì)概算不許；咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位的能力和水

平不適應(yīng)等。

第十章建造智能化

一、新一代智能創(chuàng)造技術(shù)在建造業(yè)的應(yīng)用

智能創(chuàng)造可歸納為三個(gè)基本范式，即數(shù)字化創(chuàng)造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化

創(chuàng)造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化創(chuàng)造-新一代智能創(chuàng)造。新一代智能創(chuàng)造是

新一代人工智能技術(shù)與先進(jìn)創(chuàng)造技術(shù)的深度融合，貫通于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

創(chuàng)造、服務(wù)全壽命期各個(gè)環(huán)節(jié)及相應(yīng)系統(tǒng)的優(yōu)化集成，不斷提升企業(yè)

的產(chǎn)品質(zhì)量、效益、服務(wù)水平，減少資源能耗，是新一輪工業(yè)革命的

核心驅(qū)動(dòng)力，是今后數(shù)十年創(chuàng)造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑。“人-信息、-物

理系統(tǒng)”(Human-Cyber-PhySicalSyStemS,HCPS)揭示了新一代智能

創(chuàng)造的技術(shù)機(jī)理，能夠有效指導(dǎo)新一代智能創(chuàng)造的理論研究和工程實(shí)

踐。

(1)傳統(tǒng)創(chuàng)造與“人-物理系統(tǒng)”(Human-PhySicalSyStemS,HPS)

O傳統(tǒng)創(chuàng)造系統(tǒng)包含人和物理系統(tǒng)兩大部份，是徹底通過人對(duì)機(jī)器

的操作控制來完成各種工作任務(wù)。動(dòng)力革命極大地提高了物理系統(tǒng)

(機(jī)器)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，物理系統(tǒng)(機(jī)器)代替了人類大量體力勞

動(dòng)。傳統(tǒng)創(chuàng)造系統(tǒng)中，要求人完成信息感知、分析決策、操作控制及

認(rèn)知學(xué)習(xí)等多方面任務(wù)，不僅對(duì)人的要求高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且系統(tǒng)

工作效率、質(zhì)量還不夠高，完成復(fù)雜工作任務(wù)的能力還很有限。

(2)新一代智能創(chuàng)造與新一代“人-信息-物理系統(tǒng)”。與傳統(tǒng)制造

系統(tǒng)相比，智能創(chuàng)造系統(tǒng)的本質(zhì)變化是在人和物理系統(tǒng)之間增加信息

系統(tǒng)，形成“人一信息-物理系統(tǒng)”。隨著新一代人工智能技術(shù)的發(fā)展，

“人一信息一物理系統(tǒng)”發(fā)生質(zhì)的變化，形成新一代“人一信息物理系

統(tǒng)”。新一代智能創(chuàng)造系統(tǒng)最本質(zhì)的特征是其信息系統(tǒng)增加了認(rèn)知和

學(xué)習(xí)功能，信息系統(tǒng)不僅具有強(qiáng)大的感知、計(jì)算分析與控制能力，更

具有學(xué)習(xí)提升、產(chǎn)生知識(shí)的能力。

(二)3D打印技術(shù)

1、基本原理

(1)建造3D打印技術(shù)作為新型數(shù)字建造技術(shù)，集成為了計(jì)算機(jī)技

術(shù)、數(shù)控技術(shù)、材料成型技術(shù)等，采用材料分層疊加的基本原理，由

計(jì)算機(jī)獲取三維建造模型的形狀、尺寸及其他相關(guān)信息，并對(duì)其進(jìn)行