講授：翟越單位：長安大學平安工程系Chang’anUniversity4/26/20251第一節課程介紹序言內容提要第二節建筑施工平安現狀第三節全國建筑施工平安生產事故分析第四節建筑平安管理要點4/26/20252我國正處在大規模的經濟建設時期，作為國民經濟的支柱產業之一的建筑業規模逐年增加。建筑施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性，施工過程、工作環境必然呈多變狀態，另外建筑工程施工手工勞動的非標準化，使得繁重體力勞動多，而勞動者素質又相對較低，因此建筑平安事故多發，是高危險、事故多的行業之一，其重大平安事故發生率在各行業中是位居道路交通和煤礦之后的第三位，而且建筑施工平安事故總量又呈上升趨勢，造成目前我國建筑工程平安生產形勢十分嚴峻。序言4/26/20253序言4/26/20254

一、本課程的性質和任務1、本課程的性質?建筑平安工程?是平安工程專業的限定選修課程。本課程以平安科學的原理和方法為指導，著重介紹建筑平安工程的根底知識與理論。2、本課程的教學任務是使學生掌握建筑平安工程根本概念、建筑平安系統工程的根本理論、建筑工程平安設計的根本方法、建筑施工平安要求、建筑工程平安管理措施等。第一節課程介紹

4/26/20255二、對能力培養的要求通過課程的學習，使學生能夠對建筑平安知識有較全面的了解，掌握建筑平安的根本原理與方法，應能滿足將來在實踐工作中指導和開展建筑平安領域中的科學研究、學習與工作的需要。4/26/202564/26/202574/26/20258四、先修課程及根本要求學習本課程前，應領先修的主要課程有?結構設計原理?、?平安系統工程?、?機械平安工程?以及?電氣平安工程?等，要求掌握這些課程的根本原理。4/26/202594/26/202510一、建設工程施工平安的特點1、施工作業環境差如大局部在露天空曠的場地上完成，施工場地窄小。在建筑施工中，高處作業和露天作業量大，幾乎有三分之二的工程內容都會涉及到高空和露天作業，而這種作業往往都會帶來一定的平安問題，同時露天作業就意味著會受到自然氣候的影響，一些惡劣的天氣環境還會對施工人員的平安問題造成一定程度上的危害。第二節建筑施工平安現狀4/26/2025112、作業強度高大多數施工過程仍是手工操作或借助于工具進行手工作業，勞動強度高，體力消耗大。在這種工作模式下長時間勞作，容易使施工人員產生疲勞和注意力分散，就有可能出現操作上的失誤，從而造成一定的平安事故。3、復雜多樣在建筑施工過程中交叉作業也較多，產品的多樣性和施工工藝復雜、多變性。經常是多工種、多班組在一個部位施工作業，流動性大，人員整體素質較低。此時如果在管理中出現防護不嚴、銜接不當以及管理不好，就有可能產生平安4/26/2025124/26/2025134/26/202514三、建設工程平安生產管理中存在的主要問題1、工程建設各方主體的平安責任不夠明確工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位以及其他如設備租賃單位、拆裝單位等，對這些主體的平安生產責任缺乏明確規定。2、建設工程平安生產的投入缺乏一些建設單位和施工單位擠占平安生產費用，致使在工程投入中用于平安生產的資金過少，不能保證正常平安生產措施的需要，導致生產平安事故不斷發生。4/26/2025153、建設工程平安生產監督管理制度不健全建設工程平安生產的監督管理多限于突擊性的平安生產大檢查，缺少日常的具體監督管理制度和措施。4、生產平安事故的應急救援制度不健全一些施工單位沒有制定應急救援預案，發生生產平安事故后得不到及時救助和處理。4/26/202516表1.1近年來我國建筑業事故起數、死亡、重傷人員統計表〔數據由于資料的不同而略有差異〕工程年度數量起數死亡（人）重傷（人）百億元產值死亡率（人/百億元）萬人死亡率20008469872967.890.4952001100410452966.80.4952002120812922726.970.57520031292①/2634②1524①/2788②－6.920.63120041144①/2582②1324①/2789②－－0.53020051015①/2288②1193①/2607②－3.430.4422006888①/2224②1048①/2538②－－2007840①/2278②1011/2722②－－200824182881－－－20092330同比下降11.27%2760同比下降12.51%－－－4/26/2025174/26/202518一、建筑施工事故總體情況2007年，全國共發生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中共發生建筑施工較大及以上事故〔一次死亡3人及3人以上事故〕35起、死亡144人〔其中重大事故2起，死亡21人〕，與上年相比，事故起數下降了10.26%，死亡人數下降了1.37%。第三節全國建筑施工平安生產事故分析4/26/202519圖1.32006年、2007年建筑施工事故起數比較圖1.42006年、2007年建筑施工事故死亡人數比較4/26/2025202007年，發生建筑施工事故死亡人數最多的10個地區分別是江蘇省〔死亡103人〕、浙江省〔死亡66人〕、上海市〔死亡61人〕、廣東省〔死亡60人〕、安徽省〔死亡45人〕、黑龍江省〔死亡45人〕、北京市〔死亡45人〕、云南省〔死亡42人〕、遼寧省〔死亡40人〕、貴州省〔死亡39人〕。4/26/202521圖1.52006年、2007年全國建筑施工事故起數比較4/26/202522圖1.62006年、2007年全國建筑施工事故死亡人數比較4/26/202523二、2007年全國建筑施工全部傷亡事故情況分析1、事故類別分析2007年，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數共915人，分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數的90.42%。圖1.72007年各類型事故死亡人數比例圖4/26/2025242、事故部位分析2007年，在洞口和臨邊作業發生事故的死亡人數占總數的15.51%；在各類腳手架上作業發生事故的死亡人數占總數的11.86%；安裝、拆卸塔吊事故死亡人數占總數的11.86%；模板事故死亡人數占總數的6.82%。圖1.82007年各類型事故發生部位死亡人數比例圖4/26/2025253、發生事故的工程類別分析〔1〕新建工程發生事故785起，占事故起數的91.39%；死亡911人，占死亡總人數的90.02%。〔2〕改擴建工程發生事故56起，占事故起數的6.52%；死亡72人，占死亡總人數的7.11%。〔3〕撤除工程發生事故18起，占事故起數的2.1%；死亡29人，占死亡總人數的2.87%。4/26/202526圖1.92007年不同工程類別事故死亡人數比例圖4/26/2025274、發生事故的工程進度分析〔1〕施工準備：發生事故20起，占事故起數的2.33%；死亡26人，占死亡總人數的2.57%。〔2〕根底施工：發生事故137起，占事故起數的15.95%；死亡161人，占死亡總人數的15.91%。〔3〕主體結構：發生事故414起，占事故起數的48.2%；死亡505人，占死亡總人數的49.9%。〔4〕裝飾裝修：發生事故264起，占事故起數的30.73%；死亡283人，占死亡總人數的27.96%。〔5〕撤除階段：發生事故24起，占事故起數的2.79%；死亡37人，占死亡總人數的3.66%。4/26/202528圖1.102007年不同工程形象進度事故死亡人數比例圖4/26/2025295、發生事故的工程結構類型分析〔1〕磚混結構：發生事故213起，占事故起數的24.8%；死亡234人，占死亡總人數的23.12%。〔2〕混凝土結構：發生事故442起，占事故起數的51.46%；死亡522人，占死亡總人數的51.58%。〔3〕鋼結構：發生事故38起，占事故起數的4.42%；死亡50人，占死亡總人數的4.94%。〔4〕磚木結構：發生事故1起，占事故起數的0.12%；死亡1人，占死亡總人數的0.1%。〔5〕鋼、混結構：發生事故45起，占事故起數的5.24%；死亡51人，占死亡總人數的5.04%。〔6〕其他：發生事故120起，占事故起數的13.97%；死亡154人，占死亡總人數的15.22%。4/26/202530圖1.112007年不同工程結構事故死亡人數比例圖4/26/202531三、主要事故原因分析1、思想認識方面一些地區建設主管部門和一些企業沒有真正樹立平安開展的理念，沒有按照要求將平安工作納入開展規劃和重要議程。2、企業管理方面局部施工企業甚至一些高資質的施工企業，管理方式粗放，平安生產條件不符合要求，平安投入欠帳嚴重。3、政府監管方面局部政府主管部門執法不嚴、監管不力，監管能力與日益增大的工程建設規模不相適應，監管效能出現層層衰減問題。4/26/2025324、責任主體平安履責方面一些建設單位和工程監理單位對自身應負的平安職責不清，未起到應有的平安管理和監理作用。5、建筑市場環境方面不合理低價中標、不依法履行建設程序、違法分包、轉包、資質掛靠等現象依然比較普遍。6、建筑業行業勞動者素質方面我國建筑行業一線作業人員以農民工為主，他們的平安意識比較淡薄、根本操作技能較差。4/26/202533四、事故案例案例1“2021.11·15〞杭州地鐵工地塌陷事故這一事故死亡人數已確認17人

4/26/202534案例2昆明在建新機場立交橋垮塌7人死亡34人受傷2021年1月3日電1月3日14時20分許，昆明在建新機場立交橋在澆灌過程中垮塌，據昆明市政府辦公廳有關負責人介紹，截至19時30分共計7人死亡，8人重傷，26人輕傷。4/26/202535第四節建筑平安管理要點4/26/2025362、平安與進度的關系平安是進度的前提。由于建設工程的最大特點是施工工期較長，建設單位總是希望其投入的資金能盡快得到效益，進而對工期提出不合理的要求，導致工程施工長時間的加班加點，造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工平安條件無法保證，導致平安事故發生。國家標準標準中的工期是可以進行適當的壓縮的，但應提出一個有利于平安的合理工期即約定工期在施工合同中明確規定。可見，平安與進度是互促的。4/26/2025374/26/202538二、明確建筑平安生產主體建筑平安生產是貫穿于工程建設的勘察、設計、施工、工程監理及其他有關單位的活動。一個施工工程的完成，有諸多相關企業單位的參與，相互間建立一個互動、雙贏的和諧合作環境是工程順利進行和企業良性開展的重要條件，我們不僅要重視加強建設和施工單位的管理，對工程建設進行主動預控，提高工程質量，還要加強各個相關企業之間的協調、溝通，防患于未然。4/26/202539〔1〕勘察單位的勘察文件是設計和施工的根底材料和重要依據，勘察文件的質量又直接關系到設計工程質量和平安性能；〔2〕設計單位的設計文件質量又關系到施工平安操作、平安防護以及作業人員和建設工程的主體結構平安；〔3〕工程監理單位是保證建設工程平安生產的重要一方，對保證施工單位作業人員的平安起著重要的作用；〔4〕施工機械設備生產、租賃、安裝以及檢驗檢測機構等與工程建設有關的其他單位是否依法從事相關活動，直接影響到建設工程平安。4/26/202540三、明確建筑平安生產責任作為建筑業產品的工程產品，與其他工業企業生產的產品不同，即建筑產品的非標準化、產品生產場所的流動性、產品本身的固定性等，這些特點決定了建筑行業的平安生產責任問題也與其他行業有所不同。4/26/2025411、建筑產品生產過程中的平安生產責任主體是多個而不是一個可以說所有工程參建單位都是平安生產責任的主體，這是由?建設工程平安生產條例?所規定，同時也是由工程產品的特點所決定。這些責任主體在工程產品形成過程中的作用不相同，而且各負其責，一旦發生生產平安事故，各參與單位均應被列為事故責任單位；4/26/2025422、強化對建設單位