公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺項目

第一章技術解決方案5

1.1對采購文件的應答5

1.1.1對“建設總體要求”的應答5

1.1.2對“要緊應用描述”的應答5

1.1.3對“培訓需求”的應答5

1.1.4對“項目實施及進度”的應答5

1.2項目建設信息6

1.2.1項目簡介6

1.2.2建設背景6

1.2.3建設目標7

1.3建設意義8

1.3.1全面構建科技防腐8

1.3.2促進杭州經濟進展、社會進步與產業(yè)推動8

1.3.3提高黨執(zhí)政能力的需要9

1.3.4落實“以人為本”執(zhí)政理念的需要9

1.4需求分析9

1.4.1交易過程使用招投標9

1.4.2交易過程使用競買方式10

1.4.3交易過程使用自助市場方式10

1.5項目總體設計11

1.5.1建設思路11

1.5.2建設原則13

1.5.3需求分析16

1.5.4質量標準要求17

1.5.5系統(tǒng)技術框架17

1.5.6開發(fā)平臺及工具19

1.5.7技術特色20

1.6系統(tǒng)支撐層21

1.6.1良好的技術線路21

1.6.2組件化開發(fā)平臺功能設計23

1.6.3可擴展配置中心40

1.6.4以組件開發(fā)平臺為基礎的應用開發(fā)過程42

第二章應用系統(tǒng)建設43

2.1HZCA數(shù)字認證43

2.1.1集成CA認證體系43

2.1.2系統(tǒng)管理功能45

2.1.3證書業(yè)務功能46

2.2通用的公共資源管理系統(tǒng)52

2.3招投標交易業(yè)務系統(tǒng)53

2.3.1業(yè)務流程分析53

2.3.2供應商注冊54

2.3.3網上招投標58

2.3.4電子合同66

2.4競買交易業(yè)務系統(tǒng)67

2.4.1業(yè)務流程分析67

2.4.2新建競價項目68

2.4.3在線競買69

2.4.4投標明細保護72

2.4.5物品資質審核72

2.4.6資質審核結果打印73

2.4.7報價公示74

2.4.8面對面議價74

2.5自由市場交易業(yè)務系統(tǒng)75

2.5.1業(yè)務流程分析75

2.5.2賣方采購供應目錄76

2.5.3訂單查詢77

2.5.4訂單處理77

2.5.5退貨處理79

2.5.6公示欄79

2.6其他輔助功能80

2.6.1交易信息庫80

2.6.2信用共享庫81

2.6.3專家?guī)?1

2.6.4報表統(tǒng)計81

2.6.5專家抽取81

2.6.6標書上傳82

2.6.7網上評標82

2.6.8互聯(lián)網接口82

2.6.9系統(tǒng)管理82

2.7網上審圖批注功能完善85

2.7.1整合優(yōu)泰手寫批注功能86

2.7.2手寫批注87

2.7.3鍵盤批注88

2.7.4批注信息89

2.8配置有關硬件設備89

2.8.1服務器89

2.8.2排隊叫號評價系統(tǒng)91

2.8.3SSLVPN設備97

第三章組織實施方案100

3.1項目實施計劃100

3.1.1軟件開發(fā)實施計劃100

3.1.2實施進度匯總100

3.2項目實施組織101

3.2.1項目的組織機構101

3.2.2組織人員配置102

3.2.3與用戶的溝通104

3.3項目管理規(guī)范-RUP管理實施106

3.3.1概述106

3.3.2RUP簡介106

3.4項目階段108

3.4.1計劃階段108

3.4.2先啟階段109

3.4.3精化階段111

3.4.4構建階段114

3.4.5產品化階段116

3.5核心工作流程118

3.5.1業(yè)務需求建模118

3.5.2分析設計120

3.5.3實施121

3.5.4部署122

第四章售后服務方案124

4.1附表A：售后服務機構情況表124

4.2附表B：售后服務人員情況表124

4.3概述125

4.4售后服務體系125

4.4.1售后服務形式125

4.4.2售后服務中的保護規(guī)程126

4.4.3售后服務手段127

4.5本地化服務內容127

4.6持續(xù)的服務保障體系128

4.6.1持續(xù)的服務保障體系的方法128

4.6.2持續(xù)服務保障體系的內容128

4.7故障響應計劃129

4.7.1項目正常狀態(tài)下保護的方法及內容129

4.7.2故障響應體系的方法及內容130

4.7.3提供完善的保護響應的理由131

第五章項目小組名單132

5.1附表A:本項目的項目經理情況表132

5.2附表B:本項目的項目小組人員情況表133

5.3附表C:本項目的小組人員近3個月交納社保記錄情況表134

第六章優(yōu)惠條件及特殊承諾135

6.1技術支持與服務135

6.1.1技術服務體系135

6.1.2服務時間137

6.1.3服務響應時間137

6.1.4服務聯(lián)系方式137

6.2服務組織137

6.3服務流程139

6.4C-SAS（客戶化安全保障服務）139

6.4.1總體框架140

6.4.2服務組件總表141

6.4.3服務流程143

第七章培訓計劃144

7.1技術培訓服務綜述144

7.2培訓方式145

7.3技術培訓145

7.3.1總原則145

7.3.2技術培訓具體內容與目的145

7.3.3技術培訓資料內容145

7.4技術培訓日程及費用146

7.5按照附件A格式提供授課教師的簡歷148

第八章驗收方案149

8.1系統(tǒng)驗收149

8.1.1驗收的方法與步驟149

8.1.2系統(tǒng)驗收150

第九章技術偏離說明表151

技術說明偏離表151

第十章認為需要的其他技術文件或者說明154

第一章技術解決方案

1.1對采購文件的應答

1.1.1對“建設總體要求”的應答

滿足，在本技術方案中，我公司在L2中描述了本項目的建設目標、規(guī)模、內

容，并在L3與1.4對建設的意義與需求進行了分析，確保滿足總體要求。

1.1.2對“要緊應用描述”的應答

滿足，在本技術方案中，我公司在1.5,1.6與第二章中描述了系統(tǒng)建設的要

緊應用。

1.1.3對“培訓需求”的應答

滿足，在本技術方案中，我公司在第七章中全面描述了培訓需求。

1.1.4對“項目實施及進度”的應答

滿足，在本技術方案中，我公司在第三章對組織實施計劃進行了描述，保證在

3個月內完成項目。

1.2項目建設信息

121項目簡介

本技術方案是根據(jù)《杭州市行政審批服務、公共資源交易綜合管理信息系

統(tǒng)平臺項目采購文件》所做出的技術響應，并根據(jù)廈門市巨龍軟件工程有限公

司提供的管理信息系統(tǒng)的特點進行介紹。

1.2.2建設背景

隨著杭州社會經濟的不斷進展，為落實黨的十七大提出的“確保權力正確

行使，務必讓權力在陽光下運行”的要求，加強服務政府、責任政府、法治政

府與廉潔政府建設，提高政府工作透明度與公信力，從源頭上預防與治理腐

敗，市政府立足于自查自糾。圍繞規(guī)劃審批、招標投標、土地出讓、質量安全

管理、物資采購、資金安排與信息公開等7個關鍵環(huán)節(jié)，排查摸清本地區(qū)、本部

門招投標領域存在的突出問題，找準癥結，認真整改。

立足于有效監(jiān)管。針對招投標領域存在的監(jiān)管漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，研究制定

有效的防范措施，加強監(jiān)督檢查，遏制這一領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。抓

好全市在建重點工程、重點項目的跟蹤監(jiān)管，堅決避免“邊治理邊違反”問題

的發(fā)生。加強對招投標法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大招投標項目行政執(zhí)

法力度。

立足于規(guī)范市場。按照省委與省政府實行科技防腐、建設“一拖六”綜合

電子監(jiān)察平臺的部署，加快推進公共資源交易中心建設，將建設工程招投標、

經營性土地招拍掛、產權交易、政府采購納入統(tǒng)一的招投標中心平臺，實現(xiàn)

監(jiān)、管、辦“三分離”與交易場所、信息服務、交易規(guī)則、運作程序、專家評

委庫“五統(tǒng)一”，努力打造陽光交易、誠信服務、與諧有序的建筑工程交易平

臺。

對此，杭州將通過信息化手段，以計算機、網絡等現(xiàn)代信息技術為手段，

以信息資源與人才為核心要素，將管理與服務通過網絡技術進行集成，在信息

網絡上實現(xiàn)政府組織結構與工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔

的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、高水準的管理與服務，逐步

改善政府的工作方式與業(yè)務流程，在杭州建設一套覆蓋全市、服務全市的電子

政務系統(tǒng)。通過在建立基礎的電子政務應用支撐平臺，為全市信息化建設提供

統(tǒng)一的底層基礎，在其之上構建各類信息化業(yè)務應用。將杭州的信息化業(yè)務從

“孤島”走向整合，使杭州電子政務建設更加科學、規(guī)范、合理，從技術主導

走向“政務”主導，使杭州電子政務系統(tǒng)更好的為全市提供服務。促進政府職

能轉變，加快電子政務建設，全力構建防腐。

杭州市行政審批服務、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺軟件項目的實

現(xiàn)最終將打破時間、空間的制約與部門之間的界線，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通與

資源共享。它的實施將對改變政府形象、優(yōu)化政府管理機制、提高辦公效率具

有重要的意義；對從管理為主向服務為主的政府職能轉變起到積極的推動作

用；將更好地服務于社會，以統(tǒng)一窗口向社會提供高效的管理與公共服務；有

助于建設一個高效廉潔的政府。

實施杭州市行政審批服務、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺軟件項目

的實施將對改變政府形象，優(yōu)化政府管理機制、提高辦公效率具有重要的意

義，對杭州市行政審批服務中心與公共資源交易辦公室的辦公自動化、網絡

化、電子化與信息開放起到積極的推動作用。

1.2.3建設目標

以市政府電子政務網絡平臺為載體，積極配合“權力陽光”工作的開展，

與市政務大廳對接，探索一網式、全天候“網上政務窗口”工作模式，有條件

的事項逐步實現(xiàn)“網上受理、網上辦理、網上反饋”的工作機制，逐步實現(xiàn)

“一網式”審批模式；建設集“行政審批、資源交易、效能監(jiān)察”綜合管理信

息平臺，努力打造上下互動、橫向連通的綜合性電子應用平臺。

項目總體要緊建設內容及規(guī)模為：

一、建立統(tǒng)一的網上審批平臺及相應系統(tǒng)，為政府各部門的審批業(yè)務提

供平臺支撐；完善電子報件，打造“外網受理、內網審批、外網反

饋”的網上審批平臺；

二、參照“關于進一步加強與規(guī)范我市公共資源交易監(jiān)管工作的若干建

議（征求意見稿）”，實現(xiàn)公共資源交易平臺功能，同時規(guī)范流程與數(shù)

據(jù)格式，實現(xiàn)公共資源交易與行政審批服務的集成，統(tǒng)一行政審批服

務、公共資源交易的業(yè)務系統(tǒng)；

三、配合“權力陽光”的擴大試點改造現(xiàn)有系統(tǒng)，協(xié)同政府門戶網站努

力實現(xiàn)“一網式”辦理。

四、中心搬遷擴容，完善網絡、主機、存儲、軟件、內外網站、信息資

源庫、信息安全等。

1.3建設意義

1.3.1全面構建科技防腐

本項目的建設正是杭州市政府“科技防腐”的具體實現(xiàn)。其目標就是要將杭州

打造成為集透明、溫暖于一體的陽光政府。為全市構建起技術先進、行為規(guī)范、程

序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的行政權力網上運行機制，實現(xiàn)行政權力

網上運行、政府信息網上公開、行政活動網上可視、權力行使網上監(jiān)控。

132促進杭州經濟進展、社會進步與產業(yè)推動

制定杭州電子政務標準規(guī)范，將有效促進杭州經濟進展、社會進步與產業(yè)推

動，加快“與諧社會”與“創(chuàng)新型社會”的建設，有效杜絕資源浪費、避免重復建

設。有助于推進國家科技進步，增加信息化建設的規(guī)范度，優(yōu)化信息化基礎環(huán)境。

解決杭州存在于信息化建設中的相應瓶頸，降低信息化項目的投入成本，提高標準

規(guī)范度，增強規(guī)范能力。全面推動全市電子政務的有序進步，使各行業(yè)用戶在建設

信息化工程或者項目時擺脫各軟件企業(yè)各自建設、壟斷建設的束縛，通過標準規(guī)范

將各自獨立的軟件企業(yè)組織在一起，協(xié)同完成信息化工程或者項目的建設工作。將

以往不一致企業(yè)間各自獨立的技術體系進行規(guī)范化融合，提高市場規(guī)范度，增強行

業(yè)凝固力，方便各系統(tǒng)間信息數(shù)據(jù)的聯(lián)通、交換。為杭州電子政務等行業(yè)的信息化

建設提供統(tǒng)一的建設根據(jù)與指導思想。

1.3.3提高黨執(zhí)政能力的需要

黨的十七大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政水平，其中很重要的一點

是提高政府辦事效率、降低行政成本。政府的辦事效率不高，一直以來是讓政府頭

疼公眾氣惱的問題，杭州政務大廳的信息化建設還不完善，影響了黨的執(zhí)政能力的

建設。為了改善目前的狀況，決定建設網山電子政務與綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過該

系統(tǒng)的建立為杭州建成一個深入基層的行政審批服務體系，達到轉變了政府的職能

的目的，進一步提高政府的辦事效率，方便公眾。這對提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力具有

非常重大的意義。

134落實“以人為本”執(zhí)政理念的需要

“以人為本”的執(zhí)政理念要求政府轉變職能、強化為公眾的服務意識。以往的

政府許可事項與審批事項的辦理都是以政府為中心，企業(yè)與個人圍著政府轉。公眾

想辦理事項務必自己去各個政府部門申請，政府是不動的，公眾則要在不一致的政

府部門之間跑來跑去。這樣的政府工作方式結果往往會讓公眾錯過很多時機，而政

府部門之間的互不相通也耽擱了政府審批的時間，政府部門的工作效率非常低。這

種方式中并沒有表達以人為本的理念。要轉變政府執(zhí)政的理念光靠思想的轉變是不

可能達到的，務必在工作方式上處以必要的輔助手段?，F(xiàn)在我國信息化建設已經進

入到一個新的階段，各個地區(qū)政府部門都在大力開展以政務大廳為核心的審批系統(tǒng)

建設，這對轉變政府執(zhí)政理念有重要作用。建立杭州網上電子政務與綜合電子監(jiān)察

系統(tǒng)能夠進一步完善了電子政務建設，對落實以人為本的政府執(zhí)政理念有重大意

義。

1.4需求分析

1.4.1交易過程使用招投標

根據(jù)國家招投標管理辦法及其有關規(guī)定，提煉出如下通用流程：（適用于公開

招投標、邀請招投標等方式）

交易過程采用招投標方式

?Actor??Actor?

交易發(fā)起者交易菅理者交易評審者交易參與者

?Process??Process??Process??Process??Process?

交易報建交易申請交易審核信息發(fā)布確定參與名單

?Process??Process??Process??Process??Process?

交易備案中標公示評審組定標成立評審組審查入圍

1.4.2交易過程使用競買方式

根據(jù)國家競買管理辦法及其有關規(guī)定，提煉出如下通用流程：（適用于拍賣、

掛牌、小額交易網上競價等方式）

交易過程采用競買方式

?Actor??Actor?

競買發(fā)起者管理者競買參與者

?Process??Process??Process??Process?

競買報建競買申請競買審核競買信息發(fā)布

?Process??Process??Process??Process?

競買備案確定競買人競買報價確定競買名單

1.4.3交易過程使用自助市場方式

提供面向個人與企業(yè)自助市場交易模式，根據(jù)其交易特點，提煉出下列流程:

交易過程采用自由市場模式

?Actor??Actor??Actor?

自由交易發(fā)起者自由交易管理者自由交易參與者

?Process??Process??Process?

自由交易報建自由交易申請自由交易審核

?Process??Process??Process?

自由交易備案自由交易參與交易信息發(fā)布

1.5項目總體設計

1.5.1建設思路

在技術選型方面

選擇與世界進展潮流吻合的技術?，F(xiàn)在還在流行的技術并不能代表未來一

定能夠流行。技術的標準化程度要高，開放程度要好。關鍵應用主張自主開

發(fā)，進展民族產業(yè)。在技術結構方面，盡快從C/S結構體系轉向B/S結構體系，

使用B/S思路，最終用戶界面統(tǒng)一為瀏覽器，應用系統(tǒng)全部在服務器端，即標準

的三層結構體系。系統(tǒng)負載輕，開放性好，系統(tǒng)保護升級方便。

系統(tǒng)設計方法

考慮到系統(tǒng)的現(xiàn)狀，我們建議使用生命周期法與快速原型法相結合，在已

有產品的基礎上，以快速原型法為主。在實施方面遵循統(tǒng)一規(guī)范與分布實施的

原則。

在設計思想方面

從傳統(tǒng)的面向業(yè)務的設計轉向面向用戶的設計，馬上設計的著眼點放在用

戶對象身上，設計視角范圍是整個網絡，在此基礎之上進行有關業(yè)務設計。將

面向對象的思想引入到系統(tǒng)設計中去。

系統(tǒng)應具有科學與規(guī)范的運行機制。系統(tǒng)建立在科學管理的基礎上，與全

局的管理科學化、規(guī)范化相一致。

程序化同步進程，使設備配置與辦公體制建立協(xié)調統(tǒng)一起來。

系統(tǒng)應有內在的進展前途。系統(tǒng)建設要有前瞻性，要符合信息化的進展趨

勢，系統(tǒng)構成應確保長期的系統(tǒng)開發(fā)與應用需要。系統(tǒng)要他有開發(fā)放性，不一

致的設備與軟件能遵循公共標準協(xié)調一致地運行，保證添加設備與軟件能較好

地融為一體，保護分期投資，不浪費每一期投資。

系統(tǒng)功能應具有完備性與先進性。要充分汲取成熟而先進的技術，特別在

系統(tǒng)構成與整體進展思路上要有較高的起點，要能習慣信息化特點的辦公應用

要求，要具強大的數(shù)據(jù)交換能力，盡可能向國內、國際標準靠攏，與國際慣例

銜接。

系統(tǒng)應易于掌握。要提供系統(tǒng)有效的管理措施，不僅具有總體易管理性，

而且要具有分級管理的能力，還要提供一個盡可能友善的使用接口，使各層次

人員都能盡快、方便地掌握本應用系統(tǒng)。

系統(tǒng)建設應是分步實施與可擴展的。系統(tǒng)的建設要在分步實施的原則下，

保證網絡構，軟件的配置方向、軟件開發(fā)標準在各實施階段一致性，技術、硬

件、軟件與數(shù)據(jù)資源的可繼承性，并留有充分的進展余地，要做到各階段建設

投入的可重用性，以確保系統(tǒng)能滾動建設。

除易操作、使用方便外，更重要的是安全。我們在設計系統(tǒng)的時候充分的

考慮了系統(tǒng)的安全性能，通過身份識別、文件的加密傳輸?shù)确绞絹肀ＷC系統(tǒng)及

系統(tǒng)運行文件的安全。系統(tǒng)充分貫徹國家各類保密措施，設置多級安全，不一

致的工作人員應具有不一致的數(shù)據(jù)訪問權限。加強數(shù)據(jù)存取管理以防泄密，加

強數(shù)據(jù)備份管理以防數(shù)據(jù)損壞，加強運行管理減少意外事故，確保數(shù)據(jù)的安全

性。

在實現(xiàn)方法方面

從傳統(tǒng)的結構化設計轉向使用復雜適用系統(tǒng)（CAS）理論進行實現(xiàn)，即從通

常的業(yè)務需求中抽象出關鍵的復雜習慣系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠習慣環(huán)境變化，系統(tǒng)

使用越久，積存的有價值的東西就越多。

1.5.2建設原則

安全性原則

不管是哪一級政府行政審批服務系統(tǒng)，安全問題是其首要的問題。它是代

表著政府的形象，不僅僅是系統(tǒng)被黑造成的影響極為不利，而且其儲存了大量

的機密性數(shù)據(jù)，假如被侵入，后果不堪設想?？紤]到這一點，在設計綜合管理

信息系統(tǒng)時，安全性是關鍵。因此系統(tǒng)在設計時，我們將按照國家保密局與國

辦的有關規(guī)范要求，從網絡安全與應用安全兩個層面進行統(tǒng)一的安全規(guī)劃與管

理，對系統(tǒng)中的用戶權限與角色進行嚴格、合理的規(guī)定與劃分，對用戶身份進

行嚴格的審核、對用戶行為、基本信息單元的存取進行嚴格的監(jiān)控與審計。同

時由于政府網絡存在著與Internet的接口，因此還要注意使用各類防火墻技

術、防入侵技術等先進的安全保證技術，切實保證系統(tǒng)不受入侵，從而保證工

作的信息、數(shù)據(jù)的安全。

1.522有用性原則

系統(tǒng)在設計上要遵循有用性的原則，考慮到廣大人員工作的性質，將系統(tǒng)

設計得簡單、有用，使大多數(shù)人在完成大多數(shù)工作時，能夠極其方便的完成，

而不要為了其他的原因，將系統(tǒng)設計的過為復雜與煩瑣。是用戶在使用系統(tǒng)的

過程中感到系統(tǒng)是有用的，好用的，而不是華而不實的。

1.523先進性原則

充分利用先進的技術，博采眾家之長，在深入的分析與廣泛的調查基礎

上，建立一個技術先進的應用系統(tǒng)。系統(tǒng)不但要繼承計算機領域、通信領域、

網絡領域、信息處理領域的最先進技術，而且還要融合管理學、運籌學、經濟

學等方面的先進技術與思想，在此基礎之上，對行政審批管理工作進行全面的

整合與重組，從而降低工作強度、提高工作效率、節(jié)約辦公經費，同時為領導

的決策支持提供強有力的數(shù)據(jù)分析功能，使系統(tǒng)真正的發(fā)揮作用。

1.5.24高集成性原則

本期項目建設的不是一個簡單而獨立的系統(tǒng)，它與管理信息系統(tǒng)、信息服

務系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等有著密切的聯(lián)系；在系統(tǒng)內部集成了統(tǒng)一消息系統(tǒng)、

安全認證系統(tǒng)等子系統(tǒng)，融合了元數(shù)據(jù)管理、知識管理、知識挖掘、可視化工

作流、集成通訊、網絡防下載、訪問操縱、數(shù)據(jù)倉庫等高新技術。同時，應用

系統(tǒng)本身各個子系統(tǒng)也要進行標準化，按照國際、國家的規(guī)范進行開發(fā)。關于

一個設計優(yōu)秀的系統(tǒng)，要綜合考慮上述的問題，針對不一致用戶的不一致要

求，在具體分析的基礎上，設計系統(tǒng)的解決方案，要將上述各類系統(tǒng)、各類技

術進行有機的融合，才能提供一個具有最佳性能價格比的方案。因此應用軟件

系統(tǒng)的建設是一個高度集成化的工作，在設計的過程中務必遵守高集成性的原

則。

1.525可擴展性原則

系統(tǒng)建設是一項長期的工作，因此系統(tǒng)在設計之初就應該遵守開放性與可

擴充性的原則。系統(tǒng)務必要具有開放性要緊表現(xiàn)在下列幾個方面：首先，信息

化系統(tǒng)不是一個孤立的系統(tǒng)，需要與其他的外部系統(tǒng)進行外部信息交換；其

次，在信息化系統(tǒng)內部各個子系統(tǒng)間也存在著信息交換的要求；再次，在市級

系統(tǒng)、地市級系統(tǒng)等各級系統(tǒng)中，也存在上下級的交換要求。因此系統(tǒng)務必具

備很強的擴展性，以習慣將來的各類要求。

152.6開放性原則

系統(tǒng)設計要遵循軟總線、構件化設計原則，各部分遵循標準的規(guī)范接口，

支持各個部分之間靈活的溝通與聯(lián)系，在統(tǒng)一的安全操縱下，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的

充分共享與靈活集成。系統(tǒng)的設計要保持開放性，在環(huán)境要求發(fā)生變化的情況

下，新開發(fā)的系統(tǒng)能夠很好的并入老的系統(tǒng)，使系統(tǒng)能夠不斷的進行生長，達

到一種自習慣的要求。系統(tǒng)使用原子模塊化的設計，在系統(tǒng)安裝時，使用搭積

木式的安裝方式，使系統(tǒng)的近期、中期、遠期達到完美的結合。

1.527穩(wěn)固性原則

任何一個綜合性的應用系統(tǒng)，都是多個政府的各類軟硬產品的集成，這就

增加了系統(tǒng)整體的不穩(wěn)固性；而且，系統(tǒng)往往需要7X24小時連續(xù)穩(wěn)固的工作；

同時，系統(tǒng)的穩(wěn)固性將關系到系統(tǒng)使用者對該系統(tǒng)的使用興趣，與使用效率，

關系到整個系統(tǒng)能否真正有效運轉。再者，系統(tǒng)的穩(wěn)固性將關系到系統(tǒng)中的各

類信息的安全性、有效性、完整性，信息尤為重要。最后，系統(tǒng)的穩(wěn)固性對實

現(xiàn)工作流程的順暢，是一個基礎的保障。因此，務必確保系統(tǒng)的穩(wěn)固性，只有

在系統(tǒng)硬件、操作系統(tǒng)、軟件開發(fā)平臺、中間件、數(shù)據(jù)庫、應用軟件、網絡設

備等各個環(huán)節(jié)保證每個組件，乃至整個分系統(tǒng)的穩(wěn)固，并在系統(tǒng)集成時嚴格遵

守質量保證體系要求，才能使系統(tǒng)整體穩(wěn)固性得到保障。

1.528可恢復性原則

信息的有效管理與儲存、備份是信息能夠被有效利用的基礎。對信息資源

的各類頻繁操作，將不可避免的給信息資源，甚至整個信息系統(tǒng)帶來損害；一

些不可預料的突發(fā)性事件頁可能造成系統(tǒng)的被破壞；還有各類人為的攻擊、破

壞都可能造成系統(tǒng)的故障，直至崩潰。同此，系統(tǒng)的可恢復性就成為系統(tǒng)建

設，特別是政府信息系統(tǒng)建設的重要原則。

1.529可管理性原則

系統(tǒng)管理是指系統(tǒng)使用期間為保證用戶安全、可靠，正常使用系統(tǒng)服務而

從事的全部操作與保護性活動。應該嚴格的從系統(tǒng)結構、技術措施、運行環(huán)

境、安全操縱等各方面綜合考慮系統(tǒng)可管理性，使得系統(tǒng)的使用及管理簡便、

易于操作、有用，保證系統(tǒng)具有高可管理性，降低系統(tǒng)管理與保護成本。

1.5.3需求分析

153.1現(xiàn)狀分析

杭州市政府信息化建設一直走在全國的前列，目前信息化建設已經取得了

非常好的成績，為網上審批與公共資源交易平臺的建設的建設提供了良好的保

障。

在一期網上審批與公共資源交易平臺建設的基礎上，進行系統(tǒng)項目開發(fā)，

對軟件功能進行優(yōu)化與擴充，增強系統(tǒng)性能。充分運用已建成的電子政務資

源，推進各類行政許可、公共資源交易等事項跨部門辦公與并聯(lián)審批，真正實

現(xiàn)全程式網上行政審批。完善“中心”外網門戶網站，實現(xiàn)辦事項目網上受

理、網上辦理、網上反饋。

需求概述

基于目前的工作現(xiàn)狀，杭州市行政服務中心、公共資源交易辦公室提出建設

杭州市行政審批服務、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺項目。該項目的建

設，要緊能滿足下列用戶需求：

1.進一步完善“網上一家一中心”辦事平臺。

HZCA數(shù)字認證

初步建成通用公共資源管理系統(tǒng)

2.配合權力陽光擴大試點改造現(xiàn)有系統(tǒng)。

網上審圖批注功能完善

3.購置有關硬件設備

購置信息化設備以滿足中心搬遷后的系統(tǒng)及網絡建設。購置設備包含：

5臺服務器；

排隊叫號評價系統(tǒng)；

1臺SSLVPN設備。

1.5.4質量標準要求

技術選型：使用基于B/S系統(tǒng)架構。

數(shù)據(jù)庫選型：使用穩(wěn)固可靠的關系數(shù)據(jù)庫。

服務端操作系統(tǒng)選型:使用主流操作系統(tǒng)。

應用服務器選型：使用主流應用服務器。

1.5.5系統(tǒng)技術框架

接入層公眾網政務外網

行政審批服務、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)

應

用電子政務支撐平臺

支工作流引擎、智能表單引擎、搜索引擎、統(tǒng)計報表管理、統(tǒng)一用戶管理、系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理

撐

中間件

數(shù)

據(jù)

支

撐

層

一

硬件支撐硬件支持

邏輯層次描述

各類用戶登錄相應的門戶網站，通過其要訪問的信息、業(yè)務系統(tǒng)，繼而確定

應用層的訪問內容。

接入層

通過統(tǒng)一的用戶管理進行統(tǒng)一的身份認證，實現(xiàn)個性化定制。

應用層是整個業(yè)務邏輯結構的核心，該層通過調用服務層的中間件資源，

應用層以部件化或者非部件化的形式包裝，構建應用邏輯群。

支撐層的應用組件構成應用基礎系統(tǒng)，是應用層的軟件支撐平臺。通過支

撐層，能夠快速創(chuàng)建、組裝、部署與管理動態(tài)的健壯的應用邏輯。

支撐層分三個層面。最底兩層是基礎開發(fā)平臺，即基于J2EE開發(fā)體系結

構的分布式應用開發(fā)環(huán)境與系統(tǒng)平臺開發(fā)接口。在此之上是應用基礎系統(tǒng)，提

支撐層供了可工作于不一致應用系統(tǒng)的核心服務功能，作為應用邏輯運行的基礎服務

平臺。應用基礎系統(tǒng)由組件化的功能包與二次開發(fā)接口構成，為其上開發(fā)運行

的應用模塊提供穩(wěn)固、安全、調用簡單的底層功能實現(xiàn)，為形成一體化應用、

保證系統(tǒng)的可保護性與可擴展性奠定基礎。

資源層構成應用層、支撐層的支撐環(huán)境。

硬件層

另外，安全與運行保護貫穿接入層、應用層、支撐層、硬件層的各個層

面，為邏輯架構中各層提供安全管理、系統(tǒng)審計等服務功能。當然，不一致層

面服務內容不盡相同。

統(tǒng)一、完整的總體業(yè)務邏輯結構清晰的劃分了系統(tǒng)的邏輯層次，各層次相

對獨立，從而簡化了系統(tǒng)復雜度，保證系統(tǒng)滿足建設要求。

1.5.6開發(fā)平臺及工具

J2EE技術構架

以Internet技術為基礎的分布式多層計算模式是目前最先進的系統(tǒng)模式，是

未來應用體系結構技術進展的要緊形態(tài)。以JavaBeans、Servlet、EJB技術為核心

的J2EE技術作為專門開發(fā)多層Internet計算模式的關鍵技術，為開發(fā)真正高可用

性、高安全性、可擴展性的分布式應用奠定了基礎，能夠較大地降低開發(fā)多層

Internet模式應用的成本與復雜程度，從而保證項目的低風險、高成功度。

下圖是J2EE(Java2EnterpriseEdition）技術構架的示意圖。

Client-SideServer-SideServer-SideEnterprise

PresentationPresentationBusinessLogicInformation

System

BrowserWeb

Server

Pure

HTMLJSP

Java

AppletBJSP

.H

Desktop

JavaJava

ApplicationBServlet

OtherDevice

J2EE

J2EEPIMform

ClientB.

156.2開發(fā)工具

根據(jù)使用的應用平臺與環(huán)境，系統(tǒng)的開發(fā)將使用Weblogic.HTML、

Javascript與Java等目前非常流行的一些技術，將來使用的工具如下表所示:

開發(fā)工具描述

TOMCAT5.0開源JAVA容器，能夠方便地進行升級、部署，而不可能影響用

戶現(xiàn)有的數(shù)據(jù)。

BORLANDJBUILDER是BORLAND公司推出的基于組件的、可升級的、可視

JBUILDER9.0化的JAVA開發(fā)工具，它適用于各類層次的開發(fā)項目，包含

JAVAAPPLET、數(shù)據(jù)庫應用程序、網絡應用程序、分布式應用等。

JBUILDER開放式地支持純JAVA,并為JAVA程序開發(fā)者提供了更

豐富、更靈活的開發(fā)方式。

RATIONALROSE先進的建模工具

POWERDESIGNER先進的數(shù)據(jù)庫設計工具

1.5.7技術特色

1）支持多平臺、多操作系統(tǒng)的應用，可在不一致平臺、不一致操作系統(tǒng)之間實

現(xiàn)快捷、平滑的移植。

2）多層安全操縱，包含系統(tǒng)平臺安全機制、用戶名密碼、CA認證三層安全檢

查，提供傳輸數(shù)據(jù)加密，提供網絡安全管理機制。

3）提供強大日志記錄，記錄用戶每一步操作，杜絕安全漏洞。

4）利用工作流系統(tǒng)及強大的中間件提供后臺支持。

5）系統(tǒng)保護簡單、快捷，具有可視化、圖形化的流程配置工具。

6）遵循XML電子格式標準。

7）操作簡單，易學，只需掌握基本的計算機操作即可使用

8）智能化、快速、高效的網站內容管理功能。

1.6系統(tǒng)支撐層

1.6.1良好的技術線路

綜合管理信息系統(tǒng)項目要取得成功，要緊是技術實現(xiàn)架構的設計上有諸多

優(yōu)勢，充分應用了J2EE、消息中間件、應用集成、工作流、Portal、WEB應用、

目錄服務等技術。

J2EE技術

J2EE是主流的技術體系，J2EE已成為一個工業(yè)標準，圍繞著J2EE有眾多

的廠家與產品，其中不乏優(yōu)秀的軟件產品，合理集成以J2EE為標準的軟件產品

構建多級平臺，能夠得到較好的穩(wěn)固性、高可靠性與擴展性。

J2EE技術的基礎是JAVA語言，JAVA語言的與平臺無關性，保證了基于

J2EE平臺開發(fā)的應用系統(tǒng)與支撐環(huán)境能夠跨平臺運行。

基于J2EE技術的應用服務器(ApplicationServer)要緊是用來支持開發(fā)

基于Web的三層體系結構應用的支撐平臺，這一類的產品包含BEAWeblogic、

IBMWebsphere等。

161.2中間件技術

由于杭州市行政審批服務、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)務必滿足大量的

應用；系統(tǒng)還要運行于多種硬件與OS平臺；支持分布式運算；提供跨網絡、硬

件與OS平臺的透明性的應用或者服務的交互功能；支持標準的協(xié)議；支持標準

的接口。要滿足這些要求，通過中間件來實現(xiàn)就非常簡單了，首先通過中間件屏

蔽各操作系統(tǒng)、網絡與數(shù)據(jù)庫的低層細節(jié)，為分布式應用提供基礎框架。有了中

間件以后，能夠更方便的開發(fā)、運行與管理分布式應用系統(tǒng)。

161.3應用集成技術

應用集成的核心是一組開發(fā)工具，它能夠生成用于聯(lián)接不一致應用系統(tǒng)的組

件，通過這些組件對應用系統(tǒng)進行再構造，形成一個更強大的系統(tǒng)。

應用集成系統(tǒng)由下列幾部分構成：開發(fā)套件、運行平臺與應用集成聯(lián)接組

件。應用集成系統(tǒng)的開發(fā)套件有兩個功能：開發(fā)應用集成聯(lián)接組件與部署應用集

成聯(lián)接組件。開發(fā)套間通過其中的工具分別對聯(lián)接組件的輸入、輸出端、對應關

系與處理要求進行描述，開發(fā)組件根據(jù)這些描述，運用已有的基本模板，生成專

用的應用集成聯(lián)接組件，并通過部署工具將應用聯(lián)接組件部署到運行平臺。

161.4業(yè)務流程管理

從審批業(yè)務的角度來看，使用目標、業(yè)務功能、限制等來代替流程所需資源

信息對業(yè)務流程進行描述是非常重要的。在業(yè)務流程設計過程中，需要業(yè)務經理

與負責業(yè)務流程管理的管理人員之間經常進行交流，以保證業(yè)務流程管理的順利

實施。

業(yè)務流程管理系統(tǒng)（BPMS）為管理者提供了一種有效的決策輔助方法，正

確的執(zhí)行管理決策依靠于清晰業(yè)務流程。BPMS技術能夠為管理者與審批業(yè)務

人員提供定義、變更、實施業(yè)務流程的方法，并保證業(yè)務系統(tǒng)的靈活性與一致

性，而不必考慮更多的細節(jié)問題。BPMS是輔助G2G、G2B與G2C這樣的現(xiàn)代集

成式應用的核心工具。

Webservices

Webservices是為了讓地理上分布在不一致區(qū)域的計算機與設備一起工作，

以便為用戶提供各類各樣的服務。用戶能夠操縱要獲取信息的內容、時間、方

式，而不必像現(xiàn)在這樣在無數(shù)個信息孤島中瀏覽，去尋找自己所需要的信息。利

用Webservices,公司與個人能夠迅速且廉價地通過互聯(lián)網向全球用戶提供服

務，建立全球范圍的聯(lián)系，在廣泛的范圍內尋找可能的合作伙伴。隨著Web服

務技術的進展與運用，我們目前所進行的開發(fā)與使用應用程序的信息處理活動將

過渡到開發(fā)與使用Webservices。將來，Webservices將取代應用程序成為

Web上的基本開發(fā)與應用實體。

1.6.2組件化開發(fā)平臺功能設計

組件化應用開發(fā)平臺是建立在J2EE應用框架基礎之上，是使用面向對象技術

多層結構與Intemet/Intranet應用的分析與開發(fā)方法的實現(xiàn)。通過多年的開發(fā)、

實踐，我公司已積存了大量封裝好的由J2EE組件、模板構成的可重用模塊，包含

個性化門戶框架（內容管理、個性化管理）、動態(tài)工作流管理與安全管理等。組

件應用開發(fā)平臺能夠較大程度地降低Internet/Intranet應用開發(fā)成本，簡化多層

體系結構應用的復雜度。

1.621個性化門戶框架

我公司在組件應用開發(fā)平臺中集成了基于標準的門戶產品組件Portal。

Portal基于J2EE,提供門戶框架服務平臺級解決方案，要緊包含內容管理系統(tǒng)與

個性化管理兩個基礎組件。本項目中，Portal可應用于內網政務辦公系統(tǒng)、政務

業(yè)務系統(tǒng)的整合與政務門戶與電子郵件系統(tǒng)與網上行政審批系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)

應用集成。

每一個人的權限不一致，能夠訪問的信息內容也不一致，同時，性格、愛

好、習慣都不盡相同，因此，系統(tǒng)同意用戶能夠按照自己喜歡的方式布置自己的

界面顯示內容、風格、顏色、字體、頻道設置等。不一致的用戶登錄系統(tǒng)后，系

統(tǒng)會自動按照自己定義的風格顯示出來，使人機交互更加友好，信息系統(tǒng)更具人

情味。這部分功能通過個性化模塊來實現(xiàn)。個性化管理是政務辦公系統(tǒng)與內容管

理系統(tǒng)等應用系統(tǒng)的基礎組件，是應用門戶技術的重要構成部分。

Portal是基于策略的個性化服務與用戶自定義頁面相結合的新一代個性化服

務器，能夠很好地滿足上述需求。Portal提供工具與模板來自動合成門戶的用戶

界面，給予所有門戶一個豐富的、全個性化的導引，提供高效的基于策略的個性

化化服務流程；同時基于J2EE組建，方便移植與擴充。

Portal的個性化服務模塊的系統(tǒng)結構是應用J2EE典型的MVC設計模式來實現(xiàn)

的，不一致后臺功能及其狀態(tài)的儲存由后臺業(yè)務邏輯組件實現(xiàn)。我們能夠通過一

系列的小型的、可定制風格的特定頁面模塊的組合來定制每一個客戶的個人頁

面，實現(xiàn)不一致功能與不一致風格的個性化界面。

個性化的基本工作原理是：通過底層提供的基礎類建立一系列portlet頁面組

件，每一個組件有自己的屬性、規(guī)則、風格。同時建立用戶屬性集與規(guī)則，每一

個用戶能夠根據(jù)自己的屬性與規(guī)則來定義自己的個性化頁面（Portal）。

關于界面的輸出格式，能夠靈活的指定HTML/XML或者WML。輸出格式處理有兩

種方式：

在port1et的JSP中嵌入XML格式內容，返回XML給客戶端。

將XML傳給Portal管理器，根據(jù)不一致的參數(shù)值，由不一致的分析器轉換成不

一致的文本格式。

Portal個性化服務其他要緊特性包含：

顧問式服務

顧問是Portal個性化服務中使內容與用戶匹配的服務。顧問使用內建的規(guī)則

引擎提供內容個性化。規(guī)則引擎將用戶分類然后根據(jù)用戶生成動態(tài)查詢從內容數(shù)

據(jù)庫中查找并返回個性化內容。

規(guī)則管理

為了在瀏覽者瀏覽網站時將個性化內容發(fā)送給瀏覽者，Portal結合BEA

WebLogicServer提供了很好的解決方案。在編輯與運行期間的服務使用組件，用

適當?shù)膬热輰⒁?guī)則與用戶與組匹配起來，包含規(guī)則的邏輯形成了個性化處理的臨

界處。

JSP標簽庫

JSP是J2EE用于生成動態(tài)網頁內容的組件。Portal提供的擴展JSP標簽庫能夠

用它開發(fā)入口與用戶、組的輪廓與屬性。

屬性與屬性集

Portal提出了屬性集這一概念，它將有聯(lián)系的屬性歸為一組。能夠具有缺省

值屬性稱之特性。屬性集管理工具提供的模板能夠與用戶管理與規(guī)則管理相互調

用。組與用戶模板都能夠在屬性集管理工具中創(chuàng)建。

用戶與組管理

用戶管理將用戶輪廓與業(yè)務數(shù)據(jù)結合以使之用于具體應用的個性化表現(xiàn)。這

個過程包含建立對已存在數(shù)據(jù)的映射與根據(jù)個人的特性定義一套模板。用戶與組

管理通過Portal的一套管理工具提供。

智能表單設計引擎

.1支持Word與網頁設計

系統(tǒng)支持使用Word或者網頁設計工具設計好表單基本樣式，直接拷貝到工具

中完成設計，比如用Word設計表單如下：

出差申請單

申請人申請日期

部門交通工具

出差時間

出差地點

出差事由

審批人審批日期

審批結果

審批意見

1.4.2.2.2表單設計操作簡單

進入系統(tǒng)的“系統(tǒng)管理-〉工作流設置-〉設計表單”，新建表單如圖:

填寫表單名稱，儲存。

理管理表單-未分類表單

表單名稱操作

出差申諳單編輯表單名稱表單智能設計器預覽導入導出刪除1

然后點擊“表單智能設計”，打開表單智能設計器。把Word制作好的表格全選

后，復制/粘貼到表單設計器。如圖:

這樣，表單的基本樣式就制作好了。

.3表單智能宏控件介紹

為了方便用戶使用，我們提供了宏控件，宏控件能夠代替手工輸入，實現(xiàn)根據(jù)

用戶指定要求進行自動取值，使得工作流的表單填寫更加智能與方便，下面舉例進

行說明：

表單中的“部門”項要求實現(xiàn)一個部門的下拉菜單效果，能夠使用宏控件。具

體操作是這樣：把光標定位在表單的合適位置后，點擊宏控件按鈕，進行宏控件設

定，如圖:

出差申請單

申請人申請日期

部門交通工具

出差時間

出差地點

出差事由

審批人

審批結果

審批意見

點擊確定，在表單上就生成了該控件，實際工作過程中，填寫表單時，就能夠

選擇部門了。

宏控件其它類型的使用方法，與上面的例子基本類似。下面重點介紹一下來自

SQL查詢語句的宏控件。

1.4.2.2.3.1SQL語句宏控件

來自SQL語句的宏控件，因其定義格式比較復雜，需要具備SQL語言的專

業(yè)知識，并熟悉0A系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結構，建議在技術支持人員指導下完成。能夠

參照下列格式書寫SQL語句：

下拉菜單型語句如：

SELECTURL_DESCfromURLwhereUSER=''orderbyURL_NO

該語句表示列出全部公共網址，并按序號排序顯示

selectpriv_namefromuser_privorderbypriv_no

該語句表示讀出要緊角色選擇顯示

單行輸入框語句如：

selectUSER_NAMEfromUSERwhereUSER_ID='admin

該語句表示查詢用戶名為admin的用戶的姓名

注意：SQL語句中的單引號請用符號'替換（該符號在鍵盤TAB上方）。

目前，SQL語句中已支持下列宏變量，更加方便：

[SYS_USER_ID],表示當前用戶的用戶ID

[SYS_DEPT_ID],表示當前用戶的部門ID。

[SYS_RUN_ID],表示當前的工作ID,可用于FLOW_RUN_DATA等表的查詢

舉比如：

selectUSER_NAMEfromUSERwhereUSER_ID='[SYS_USER_ID]'

此句表示查詢當前用戶的姓名

selectUSER_NAMEfromUSERwhereDEPT_ID='[SYS_DEPT_ID]'

此句表示查詢當前部門所有用戶的姓名

selectUSER_NAMEfromUSER,USER_PRIVwhereUSER.USER_PRIV=

USER_PRIV.USER_PRIVANDDEPT_ID='[SYS_DEPT_ID]'orderbyPRIV_N0

此句表示查詢當前部門所有用戶的姓名，并按角色序號排序

1.4.2.2.3.2日歷控件

日歷控件用于實現(xiàn)日期選擇窗口的彈出，我們結合出差日期來看一下：

建立日歷控件前，需要先創(chuàng)建一個單行輸入框型的宏控件（出差開始時間）如

圖:

出差申請單

接下來，點日歷控件按鈕，進行日歷控件設定，如今，要填寫前面建立的單行

輸入框的名稱，這樣就能夠把日歷控件與輸入控件建立起一個對應關系，以后在實

際的工作辦理過程中，日期選擇窗選擇的日期就能夠回填到指定的單行輸入框中,

日歷控件設定如圖：

注意：在表單設計器中，無法查看日歷控件的實際效果，只有在具體工作辦理

時才能使用。另外，一定要注意日歷控件是與其他控件配合使用的，不能單獨使

用。

1.4.2.2.3.3計算控件的使用

在日常工作中，填寫表單時，經常會存在一些計算項目，使用計算控件能夠簡

化人員操作，提高準確性。

下列舉例說明（下列舉例中制作的控件，沒有包含在上面的表單中）:

首先，我們先建立好需要參與計算的項目，如圖，建立好交通費與住宿費這兩

個單行輸入框控件:

接下來，點擊計算控件按鈕，建立一個計算控件，設定時需要輸入計算公式：

公式的規(guī)則就是四則運算規(guī)則，能夠利用括號與加減乘除，公式的計算項目就是上

面建立的單行輸入框控件的名稱，如圖:

公式能夠是四則混合運算，支持公式中出現(xiàn)常量、括號，下拉菜單控件假如值

為數(shù)字，也能夠參與計算。

然后，我們再把其它需要建立的輸入控件，根據(jù)實際情況設定好，同時能夠對

格式作一些調整。至此，表單就設計完畢了，儲存表單后退出表單智能設計器。

1.4.2.2.3.4使用技巧介紹

1.用FrontPage>DreamWeaver等網頁設計工具或者Word軟件，能夠制作風格

多樣、顏色艷麗的表單。建議使用網頁設計工具設計好表單樣式，這樣比較方便在

表單設計器中調整（使用Word設計的表格，格式、尺寸不太容易調整）。

2.能夠選中控件，用鼠標拖動其邊緣，改變其大小。

3.在控件上按右鍵，可修改其屬性，或者進行復制、粘貼。同一類型或者名稱

近似的控件能夠使用復制的辦法，快速生成，然后再進行全面設定。

4.在表格的單元格中，能夠用鍵盤移動光標，用Backspace鍵刪除控件前的多

余空格。

5.能夠選中控件，點擊居中按鈕，使控件位于表格中央。

6.快捷鍵：ctr+c復制，ctrl+v粘貼，ctrl+z取消，ctrl+y重做。選擇編輯

HTML源文件模式，單擊鼠標3次，再取消編輯HTML源文件模式，可將所有內容全

選，按Delete鍵可刪除。

7.表單中還能夠使用特殊的宏標記文字，實際使用該表單時，宏標記會顯示為

具體的信息，下面做一些說明：

就表單］,代表表單名稱。

斷文號］,代表文號或者說明。

機時間］,代表第一步驟的辦理日期。

8.假如需要改變原表單樣式，則能夠把新的表單先拷貝到原表單上方，把原先

的控件拖動到新表單合適的位置（但控件順序應該保持原順序，按從上到下，從左

至右排序）

工作流管理系統(tǒng)

.1工作流引擎概述

目前，針對政府的計算機應用已不僅僅停留在諸如文檔處理、公文流轉與信

息公布等這些簡單的業(yè)務層面上。越來越多的政府要求將信息技術的應用擴展

到關鍵業(yè)務中。工作流技術所具有的協(xié)調本質決定了其在關鍵業(yè)務的信息化過

程中將扮演重要的角色。

.2基于關系結構的工作流引擎

所謂基于關系的工作流引擎指的是工作流引擎中的數(shù)據(jù)模型（即機構模型與

信息模型）全部通過關系結構來表達；操縱工作流引擎運作的各類程序邏輯

（即操縱模型）也是通過常規(guī)關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中所提供的存儲過程、包與

觸發(fā)器等機制來實現(xiàn)；同時，事務的并發(fā)操縱也通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)所提供的機制

來實現(xiàn)。

從技術角度來說，使用關系結構來表達工作流引擎中的數(shù)據(jù)模型能夠降低工

作流引擎開發(fā)過程中的技術難度與工作量。具體表現(xiàn)在：（1）與工作流引擎有

關的各類操縱