低溫作業事故應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在低溫作業過程中發生的各類事故，包括但不限于凍傷、凍凝、凍裂、凍爆等事故。預案旨在指導事故發生時的應急響應、救援和恢復工作，確保事故得到及時、有效、有序的處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

本預案的適用范圍包括但不限于以下場景：

1.生產經營單位內部低溫作業區域；

2.低溫作業場所周邊可能受到事故影響的其他區域；

3.低溫作業涉及的上下游產業鏈相關單位。

（二）響應分級

1.基本原則

a.預防為主，常備不懈：建立健全低溫作業事故預防機制，提高全員安全意識，確保事故預防措施到位。

b.快速響應，協同作戰：明確事故應急響應流程，確保各級人員迅速到位，協同作戰，形成救援合力。

c.先期處置，逐步升級：根據事故發展態勢，采取先期處置措施，逐步升級響應級別，確保事故得到有效控制。

d.安全第一，以人為本：將人員安全放在首位，確保救援人員自身安全，減少事故造成的損失。

2.響應分級

a.一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位控制事態能力較弱的情況。需立即啟動應急預案，全力開展救援工作。

b.二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位控制事態能力一般的情況。需啟動應急預案，部分力量投入救援工作。

c.三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位控制事態能力較強的情況。需啟動應急預案，采取針對性措施進行處置。

d.四級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍有限、生產經營單位能夠自行控制的事故。需啟動應急預案，進行常規性處置。

各級響應的具體實施由事故應急指揮部根據實際情況和預案要求進行決策。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本生產經營單位低溫作業事故應急預案采用綜合協調型應急組織形式，設立應急指揮部作為事故應急的最高決策機構，下設多個工作小組，負責具體的事故應對和處置工作。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮部

指揮長：全面負責事故應急工作的指揮和協調，確保應急響應的及時性和有效性。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責應急指揮部的日常管理和應急物資調度。

成員：包括安全管理部門、生產部門、技術部門、人力資源部門、財務部門等相關部門負責人。

（2）事故調查組

組長：負責事故調查工作的全面領導。

成員：由安全、技術、法律、財務等領域的專家組成，負責事故原因分析、責任認定和整改措施制定。

（3）應急響應組

組長：負責應急響應工作的組織與協調。

成員：包括現場救援、醫療救護、物資保障、信息發布等小組負責人。

（4）現場救援小組

負責事故現場的直接救援工作，包括人員疏散、傷員救治、設備隔離等。

（5）醫療救護小組

負責事故現場及附近區域受傷人員的緊急救治和轉運。

（6）物資保障小組

負責應急物資的采購、調配和供應，確保救援工作的順利進行。

（7）信息發布小組

負責事故信息的收集、整理和發布，確保內外部信息的一致性和準確性。

（8）后勤保障小組

負責應急期間的后勤保障工作，包括餐飲、住宿、交通等。

（9）技術支持小組

負責事故現場的技術分析和風險評估，為應急指揮提供科學依據。

（10）法律法規支持小組

負責提供法律法規支持，確保事故處理符合國家相關法律法規要求。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.事故調查組

構成：由安全、技術、法律、財務等領域的專家組成。

職責分工：負責事故原因分析、責任認定和整改措施制定。

行動任務：事故發生后，立即開展現場勘查，收集證據，分析事故原因，提出整改建議。

2.應急響應組

構成：包括現場救援、醫療救護、物資保障、信息發布等小組。

職責分工：各小組分別負責相應的應急響應工作。

行動任務：根據事故情況，迅速啟動應急響應，協調各小組開展救援和處置工作。

3.現場救援小組

構成：由救援人員、消防人員、技術人員等組成。

職責分工：負責事故現場的直接救援工作。

行動任務：按照救援預案，迅速展開救援行動，確保人員安全。

4.其他工作小組

構成：根據事故具體情況，由相關部門人員組成。

職責分工：負責物資保障、信息發布、后勤保障、技術支持、法律法規支持等工作。

行動任務：按照應急指揮部的要求，提供相應的支持和保障。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：+861012345678（國家應急電話）

2.低溫作業事故專項應急電話：+861098765432

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

電話報告：通過上述專項應急電話直接報告。

現場報告：事故發生現場負責人或救援人員通過電話或現場直接報告。

網絡報告：通過本生產經營單位建立的應急信息管理系統進行報告。

2.接收責任人：指定專人負責24小時應急值守電話的接聽和處理。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

接到事故報告后，值班人員應立即通知應急指揮部。

應急指揮部根據事故情況，啟動相應級別的應急預案。

通知各工作小組負責人到位，準備開展應急處置工作。

2.通報方式：

電話通知：通過內部通訊網絡進行緊急電話通知。

信息發布系統：通過企業內部信息發布系統發布事故通報。

3.責任人：

應急值守電話接收人：負責事故信息的初步接收和記錄。

應急指揮部負責人：負責事故信息的匯總和分析，并啟動應急響應。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

事故發生后，應急指揮部應在第一時間向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容包括事故發生的時間、地點、原因、傷亡情況、影響范圍等。

報告完成后，應急指揮部應繼續收集相關信息，并根據上級要求提供后續報告。

2.報告內容：

事故基本情況

事故發生原因分析

人員傷亡和財產損失情況

采取的應急處置措施及效果

下一步工作計劃

3.報告時限：

首次報告應在事故發生后30分鐘內完成。

后續報告應按照上級主管部門的要求及時完成。

4.責任人：

應急指揮部負責人：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法：

通過官方渠道發布事故信息，如新聞發布、政府公告等。

向相關政府部門、行業監管部門、社區、公眾等通報事故信息。

2.程序：

應急指揮部根據事故情況，決定通報的范圍和內容。

通過正式文件、電子郵件、電話等方式進行通報。

3.責任人：

應急指揮部信息發布小組負責人：負責制定通報計劃，協調通報工作。

信息發布小組成員：負責具體實施通報任務。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值守人員接收事故報告后，立即進行初步信息收集，包括事故發生時間、地點、初步原因、人員傷亡情況等。

初步研判：應急指揮部根據收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：應急領導小組根據事故的響應分級條件，結合實際情況，作出響應啟動的決策。

公布啟動：通過內部通訊網絡、信息發布系統等渠道，正式宣布響應啟動，并通知各工作小組進入應急狀態。

2.響應啟動方式

人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可人工決定啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：通過預設的應急信息管理系統，當事故信息自動滿足響應啟動條件時，系統將自動啟動相應級別的應急響應。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：涉及人員傷亡、重大財產損失、環境污染等嚴重后果的事故。

2.嚴重程度：事故造成多人傷亡或可能造成多人傷亡的嚴重程度。

3.影響范圍：事故影響范圍廣泛，可能涉及周邊社區、環境等。

4.可控性：事故現場難以控制，需要緊急救援措施。

（三）預警啟動的決策

1.當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動后，應做好以下工作：

加強監控，實時跟蹤事態發展。

提醒相關人員注意安全，采取預防措施。

準備應急物資和救援力量，確保隨時可以響應。

（四）響應級別的調整

1.響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

2.根據事態變化，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

3.調整響應級別應遵循以下原則：

事態惡化：提高響應級別，增加救援力量。

事態穩定：降低響應級別，逐步恢復正常秩序。

事態結束：宣布應急響應結束，恢復正常管理。

（五）信息處置與研判的數據庫知識

1.實時數據監測：利用大數據技術，對低溫作業環境參數、設備運行狀態等進行實時監測，以便及時發現異常情況。

2.預警模型構建：基于歷史事故數據和實時監測數據，構建預警模型，預測事故發生的可能性和潛在風險。

3.智能分析系統：開發智能分析系統，對事故信息進行自動分析，為應急響應提供數據支持。

4.信息可視化：通過信息可視化技術，將事故信息以圖表、地圖等形式展示，便于應急指揮部直觀了解事故情況。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部信息平臺：通過企業內部網絡、廣播系統、電子顯示屏等渠道發布預警信息。

移動通信設備：利用短信、微信、企業即時通訊工具等移動通信設備發送預警信息。

公共信息發布平臺：在必要時，通過政府指定的公共信息發布平臺向社會發布預警信息。

2.預警信息發布方式

緊急廣播：在低溫作業區域附近緊急廣播預警信息。

短信推送：向相關人員發送預警短信，提醒注意安全。

通告發布：通過企業官網、內部公告欄等發布預警通告。

3.預警信息發布內容

預警等級：根據事故風險程度確定預警等級。

預警原因：說明可能導致事故發生的風險因素。

應急措施：列出采取的預防性措施和建議。

聯系方式：提供應急聯系方式，以便相關人員咨詢和報告。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組織應急隊伍進行專業技能培訓，確保隊員熟悉低溫作業事故的應急處置流程。

明確應急隊伍的組成、職責和分工，確保響應時能夠迅速到位。

2.物資準備

購置或準備必要的防護裝備、救援工具和應急物資，如防寒服、保溫毯、急救包等。

3.裝備準備

確保應急裝備處于良好狀態，包括救援車輛、通訊設備、照明設備等。

4.后勤準備

做好應急期間的后勤保障，包括食物、水、住宿等基本需求。

5.通信準備

檢查和確保應急通信系統的正常運行，包括衛星電話、對講機等。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

風險因素消除，事故發生的可能性降低。

相關預防性措施已實施，并驗證有效。

事故風險得到有效控制，無進一步擴大趨勢。

2.預警解除的要求

應急指揮部根據實際情況，評估預警解除條件是否滿足。

確認預警解除條件滿足后，由應急指揮部發布預警解除命令。

3.責任人

應急指揮部負責人：負責預警解除的最終決策和命令發布。

預警信息發布責任人：負責預警解除信息的準確發布。

各工作小組負責人：負責各自職責范圍內的預警解除后續工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部確定相應的響應級別。

響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，研究制定應急處置方案。

信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保救援工作順利進行。

信息公開：通過內部信息平臺和公共信息發布平臺，發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：保障應急響應期間的后勤供應和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

建立事故現場警戒線，隔離危險區域。

實施人員疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

成立搜救小組，采用專業設備和技術進行人員搜救。

運用無人機、遙感技術等現代手段進行輔助搜救。

3.醫療救治

醫療救護小組現場實施緊急救治，對傷員進行分類和轉運。

利用移動醫療單元，為傷員提供必要的醫療支持。

4.現場監測

使用環境監測設備，實時監測現場環境參數，如溫度、濕度、有毒有害氣體濃度等。

建立數據監測平臺，對監測數據進行實時分析和預警。

5.技術支持

技術支持小組提供專業技術和設備支持，協助應急處置。

運用大數據分析技術，對事故原因進行快速診斷。

6.工程搶險

組織專業工程隊伍進行搶險作業，修復受損設施。

應用機器人、遙控設備等非侵入性技術進行搶險作業。

7.環境保護

防止事故擴大，減少環境污染。

對泄漏物質進行收集和處理，防止二次污染。

8.人員防護要求

為救援人員提供個人防護裝備，如防寒服、防凍手套、呼吸器等。

對救援人員進行健康監測，確保其身體狀況適宜執行任務。

（三）應急支援

1.向外部力量請求支援的程序及要求

應急指揮部根據事故情況和自身救援能力，決定是否請求外部支援。

請求支援時，應提供詳細的事故信息和救援需求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確信息共享、行動協調等要求。

組織聯合演練，提高聯動效率。

3.外部力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援工作的統一指揮。

外部救援力量應服從應急指揮部的指揮，執行救援任務。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，風險消除。

受影響區域恢復正常，無進一步擴大趨勢。

救援工作完成，傷員得到妥善處理。

2.響應終止的要求

應急指揮部根據實際情況，評估響應終止條件是否滿足。

確認響應終止條件滿足后，由應急指揮部宣布響應終止。

3.責任人

應急指揮部負責人：負責響應終止的最終決策和宣布。

各工作小組負責人：負責各自職責范圍內的響應終止后續工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場可能產生的污染物進行詳細識別和風險評估，包括有害氣體、液體泄漏等。

利用環境監測數據庫，對污染物的擴散趨勢和影響范圍進行預測。

2.清理與消除

組織專業清潔團隊，采用環保材料和先進技術對污染區域進行清理。

對于難以清除的污染物，采用化學中和、生物降解等方法進行處理。

3.監測與報告

清理過程中，持續監測污染物濃度，確保符合國家環保標準。

將污染物處理進展和監測結果及時報告給環保部門和上級單位。

（二）生產秩序恢復

1.評估與規劃

對事故影響的生產線進行評估，制定恢復生產的詳細計劃。

利用生產管理數據庫，分析事故對生產流程的影響，制定恢復策略。

2.設備修復與更新

對受損設備進行修復或更換，確保生產設備的安全性和可靠性。

采用遠程監控和預測性維護技術，預防類似事故的再次發生。

3.生產流程優化

對生產流程進行優化，提高生產效率和安全性。

引入自動化和智能化技術，減少對人工的依賴。

（三）人員安置

1.受影響人員安置

對因事故受傷或受影響的人員進行安置，包括提供醫療救治、心理輔導和必要的生活保障。

建立人員安置數據庫，記錄受影響人員的安置情況。

2.員工培訓與再教育

對因事故停工的員工進行再教育和培訓，確保其重新上崗后能夠掌握新的安全操作規程。

利用虛擬現實(VR)和增強現實(AR)技術，進行沉浸式安全培訓。

3.職業健康監測

對長期從事低溫作業的員工進行職業健康監測，確保其身體健康。

建立員工健康檔案，跟蹤員工的健康狀況。

后期處置工作的實施應遵循科學、合理、高效的原則，確保事故影響得到妥善處理，生產經營活動能夠盡快恢復正常。同時，后期處置工作應注重與政府相關部門的溝通與協調，確保各項措施符合法律法規要求。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式和方法

應急指揮部：設有專用通信線路，包括衛星電話、移動通信終端等，確保24小時暢通。

應急隊伍：每名隊員配備個人通信設備，如對講機、北斗定位終端等，并定期進行通信設備檢查和維護。

信息技術支持：依托企業內部網絡和云計算平臺，建立應急信息管理系統，實現信息共享和協同作戰。

2.備用方案和保障責任人

備用通信方案：在主通信線路故障時，啟動備用通信線路，如衛星通信、微波通信等。

保障責任人：由信息技術部門負責人擔任，負責通信設備的維護和備用方案的執行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由安全生產、應急管理、醫療救護、環境監測等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，經過專業培訓，具備一定的應急救援能力。

協議應急救援隊伍：與企業外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠迅速獲得外部支援。

2.隊伍培訓與演練

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和實戰演練，提高應對低溫作業事故的能力。

利用虛擬現實(VR)和增強現實(AR)技術，模擬低溫作業事故場景，進行應急演練。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

防寒服：適用于低溫環境下作業人員穿戴，具有保暖性能。

防凍手套：用于防護低溫作業中的凍傷。

應急照明設備：在事故發生時提供照明。

醫療急救包：包含基本的急救藥品和器材。

便攜式監測設備：用于監測現場環境參數。

2.存放位置、運輸及使用條件

應急物資和裝備存放于專用倉庫，確保存放環境適宜，防止受潮、受熱。

運輸過程中，采用專業的運輸車輛，確保安全到達事故現場。

使用條件：根據不同物資和裝備的性能要求，制定相應的使用指南。

3.更新及補充時限

應急物資和裝備應定期進行更新和補充，確保其性能符合最新標準。

更新及補充時限為每年至少一次，由物資管理部門負責。

4.管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理責任人：由物資管理部門負責人擔任，負責物資裝備的采購、管理、維護和更新。

聯系方式：通過企業內部通訊錄或應急信息管理系統公布。

5.臺賬建立

建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用記錄等信息，確保物資和裝備的實時追蹤和管理。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應管理

確保應急響應期間，關鍵設施和救援設備的能源供應穩定。

建立應急能源儲備機制，包括燃料、電力等。

2.備用能源設施

配備備用能源設施，如發電機、備用電力線路等，以應對主能源中斷的情況。

定期對備用能源設施進行維護和測試，確保其隨時可用。

（二）經費保障

1.預算規劃

制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

確保應急經費專款專用，由財務部門進行嚴格管理。

2.經費籌措

在必要時，通過企業內部籌款、政府補貼等方式籌措應急經費。

（三）交通運輸保障

1.交通協調機制

建立與交通管理部門的協調機制，確保應急救援車輛和人員能夠優先通行。

在事故現場附近設置交通管制點，引導交通，避免擁堵。

2.交通運輸工具

配備應急交通運輸工具，如越野車、救護車等，確保能夠快速到達事故現場。

（四）治安保障

1.治安維護

與當地公安部門合作，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。

在事故現場設立治安警戒線，防止無關人員進入。

2.緊急情況應對

制定針對可能出現的緊急情況的應對措施，如人員聚集、暴力事件等。

（五）技術保障

1.技術支持平臺

建立應急技術支持平臺，提供數據分析、模擬仿真等技術支持。

與科研機構、高校合作，引進先進技術，提升應急處置能力。

2.技術培訓

定期對應急人員進行技術培訓，提高其使用新技術的能力。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

與附近醫療機構建立合作關系，確保應急救援人員能夠得到及時醫療救治。

配備移動醫療單元，為事故現場提供緊急醫療支持。

2.醫療物資儲備

儲備必要的醫療物資，如藥品、醫療器械等，確保應急醫療需求。

（七）后勤保障

1.生活物資供應

確保應急響應期間，救援人員和受影響人員的生活物資供應。

建立應急物資配送體系，確保物資及時送達。

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