礦山中毒應急預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于礦山生產經營單位在生產經營活動中發生的急性中毒事故，包括但不限于吸入性中毒、皮膚接觸性中毒、食入性中毒等。本預案旨在指導礦山生產經營單位建立健全急性中毒事故應急預案體系，提高應對急性中毒事故的能力，保障人員生命財產安全，維護社會穩定。

1.2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將急性中毒事故應急響應分為四個等級：

（1）一級響應：適用于可能導致重大人員傷亡、環境污染和社會影響的事故。

（2）二級響應：適用于可能導致較大人員傷亡、環境污染和社會影響的事故。

（3）三級響應：適用于可能導致一般人員傷亡、環境污染和社會影響的事故。

（4）四級響應：適用于可能導致輕微人員傷亡、環境污染和社會影響的事故。

分級響應的基本原則如下：

（1）以人為本：確保人員生命安全，最大限度減少人員傷亡。

（2）分級應對：根據事故危害程度和影響范圍，采取相應的應急措施。

（3）科學決策：依據事故實際情況，制定科學合理的應急響應方案。

（4）快速處置：迅速采取有效措施，控制事故蔓延，減輕事故危害。

（5）協同聯動：加強與政府、相關部門、企業和社會力量的溝通與協作，形成應急合力。

（6）信息公開：及時、準確地向公眾發布事故信息，回應社會關切。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

2.1.1應急組織形式

礦山中毒事故應急組織機構采用分級響應、統一指揮、協同作戰的指揮體系。應急組織機構分為現場指揮部和應急指揮部兩個層級。

2.1.2構成單位（部門）

應急組織機構由以下單位（部門）構成：

（1）礦山企業應急管理部門：負責應急預案的編制、修訂、演練和日常管理。

（2）礦山企業安全生產監督管理部門：負責事故調查處理、應急物資儲備和應急培訓。

（3）礦山企業醫療救護部門：負責事故現場傷員的急救、轉運和醫療救治。

（4）礦山企業環境保護部門：負責事故現場環境污染的監測、治理和恢復。

（5）礦山企業通訊保障部門：負責應急通訊網絡的建設和維護，確保信息暢通。

（6）礦山企業后勤保障部門：負責應急物資的儲備、調配和應急后勤保障。

（7）礦山企業安全監測部門：負責事故現場安全監測，為應急指揮提供數據支持。

（8）礦山企業人力資源部門：負責應急人員的組織、調配和應急培訓。

2.2應急處置職責

2.2.1現場指揮部

現場指揮部負責事故現場應急處置工作的統一指揮和協調，其職責包括：

（1）現場總指揮：負責事故現場應急處置工作的全面領導，決定應急處置措施。

（2）現場副指揮：協助現場總指揮，負責現場應急處置工作的具體實施。

（3）現場安全員：負責現場安全監測，確保應急處置工作安全有序進行。

（4）現場醫療救護組：負責事故現場傷員的急救、轉運和醫療救治。

（5）現場環境保護組：負責事故現場環境污染的監測、治理和恢復。

（6）現場通訊保障組：負責應急通訊網絡的建設和維護，確保信息暢通。

（7）現場物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和應急后勤保障。

2.2.2應急指揮部

應急指揮部負責事故現場應急處置工作的整體協調和指揮，其職責包括：

（1）應急總指揮：負責事故現場應急處置工作的全面領導，決定應急處置措施。

（2）應急副指揮：協助應急總指揮，負責應急工作的具體實施。

（3）應急協調組：負責與政府、相關部門、企業和社會力量的溝通與協作。

（4）應急信息發布組：負責及時、準確地向公眾發布事故信息，回應社會關切。

（5）應急物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和應急后勤保障。

2.3工作小組構成、職責分工及行動任務

2.3.1工作小組構成

應急組織機構下設多個工作小組，具體構成如下：

（1）現場應急處置組

（2）傷員救治組

（3）環境監測與治理組

（4）信息報告與發布組

（5）物資保障組

（6）應急演練與培訓組

2.3.2職責分工及行動任務

各工作小組的職責分工及行動任務如下：

（1）現場應急處置組：負責現場救援、事故原因調查和應急處置措施的實施。

（2）傷員救治組：負責事故現場傷員的急救、轉運和醫療救治。

（3）環境監測與治理組：負責事故現場環境污染的監測、治理和恢復。

（4）信息報告與發布組：負責事故信息的收集、整理、報告和發布。

（5）物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和應急后勤保障。

（6）應急演練與培訓組：負責組織應急演練，提高應急處置能力。

三、信息接報

3.1應急值守電話

礦山中毒事故應急值守電話應24小時暢通，設置專用號碼，并標明“礦山中毒事故應急值守電話”。電話號碼應通過內部公告、企業網站、公告欄等多種渠道對外公布。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

事故信息接收應遵循以下內部通報程序：

（1）事故發現人立即向現場應急值班人員報告。

（2）現場應急值班人員接到報告后，立即向現場指揮部總指揮報告。

（3）現場指揮部總指揮根據事故情況，決定是否啟動應急預案。

（4）如啟動應急預案，現場指揮部應立即向應急指揮部總指揮報告。

3.2.2通報方式和責任人

內部通報應采用實時通訊工具，如電話、短信、微信等，確保信息傳遞的時效性。責任人為現場應急值班人員和現場指揮部總指揮。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

（1）現場指揮部在確認事故發生后，立即向應急指揮部總指揮報告。

（2）應急指揮部總指揮在接到報告后，根據事故嚴重程度和應急預案要求，決定是否向上級主管部門和上級單位報告。

（3）如需報告，應急指揮部總指揮應通過書面報告或電子文檔形式，向相關部門報告。

3.3.2報告內容

報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、財產損失情況、已采取的應急處置措施、下一步工作計劃等。

3.3.3報告時限和責任人

報告時限應不遲于事故發生后30分鐘。責任人為應急指揮部總指揮。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

（1）向政府安全生產監督管理部門報告。

（2）向環境保護部門報告。

（3）向衛生健康部門報告。

（4）向新聞媒體和社會公眾通報。

3.4.2通報程序

（1）應急指揮部總指揮根據事故嚴重程度和應急預案要求，決定是否通報。

（2）確定通報對象和內容。

（3）通過書面報告、電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。

3.4.3責任人

通報責任人為應急指揮部總指揮和相關部門負責人。在通報過程中，確保信息的真實性和準確性，避免誤導公眾。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1響應啟動程序

（1）信息收集：應急值班人員接收事故信息后，立即進行初步核實，并收集相關信息。

（2）初步研判：應急指揮部根據收集到的信息，進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（3）決策啟動：應急領導小組根據事故信息是否達到響應啟動的條件，作出啟動響應的決策。

（4）公告啟動：應急指揮部總指揮宣布啟動響應，并發布應急響應命令。

4.1.2響應啟動方式

響應啟動方式分為手動啟動和自動啟動兩種：

（1）手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組通過會議或遠程通訊方式，由應急指揮部總指揮宣布啟動響應。

（2）自動啟動：通過預設的應急響應系統，當事故信息達到預設的閾值時，系統自動啟動響應，并向應急指揮部總指揮報告。

4.2響應分級與條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個等級，具體條件如下：

（1）一級響應：適用于可能導致重大人員傷亡、環境污染和社會影響的事故。

（2）二級響應：適用于可能導致較大人員傷亡、環境污染和社會影響的事故。

（3）三級響應：適用于可能導致一般人員傷亡、環境污染和社會影響的事故。

（4）四級響應：適用于可能導致輕微人員傷亡、環境污染和社會影響的事故。

4.3預警啟動與響應準備

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下響應準備：

（1）發布預警信息，提醒相關人員注意安全。

（2）啟動應急準備，包括人員、物資、設備的調配。

（3）實時跟蹤事態發展，根據情況調整預警級別。

4.4響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求，根據以下原則及時調整響應級別：

（1）響應不足時，應提升響應級別，擴大應急資源投入。

（2）響應過度時，應降低響應級別，避免資源浪費。

（3）事態得到有效控制后，應逐步降低響應級別，直至恢復正常。

4.5避免響應不足或過度響應

為避免響應不足或過度響應，應急指揮部應采取以下措施：

（1）建立科學的事故評估體系，確保響應級別與事故實際情況相符。

（2）加強應急演練，提高應急處置能力。

（3）定期評估應急預案的有效性，及時修訂和完善。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

預警信息發布應通過以下渠道進行：

（1）礦山企業內部廣播系統

（2）企業官方網站和微信公眾號

（3）企業內部通訊網絡平臺

（4）短信平臺

（5）區域應急信息平臺

5.1.2預警信息發布方式

預警信息發布方式包括：

（1）即時發布：通過短信、網絡平臺等實時發布預警信息。

（2）滾動更新：在事態發展過程中，及時更新預警信息內容。

（3）公告發布：通過企業公告欄、電子顯示屏等固定渠道進行公告。

5.1.3預警信息內容

預警信息應包含以下內容：

（1）預警級別：根據事故風險程度確定預警級別。

（2）預警原因：簡要說明引發預警的原因和依據。

（3）預警范圍：明確預警信息覆蓋的區域和對象。

（4）應急措施：提出預防性措施和建議。

（5）聯系方式：提供應急值班電話和聯系人信息。

5.2響應準備

5.2.1響應準備工作

預警啟動后，應立即開展以下響應準備工作：

（1）隊伍準備：組織應急隊伍，明確人員職責和任務分工。

（2）物資準備：檢查應急物資儲備，確保物資充足、完好。

（3）裝備準備：確認應急裝備狀態，確保其可用性。

（4）后勤保障：做好應急人員的飲食、住宿等后勤保障工作。

（5）通信保障：確保應急通訊設備正常運行，信息傳遞暢通。

5.3預警解除

5.3.1預警解除條件

預警解除的基本條件包括：

（1）事故風險得到有效控制，不再對人員、環境造成威脅。

（2）應急措施已落實到位，恢復正常生產秩序。

（3）相關監測指標恢復正常，無新的風險因素出現。

5.3.2預警解除要求

預警解除要求：

（1）應急指揮部總指揮根據實際情況，決定是否解除預警。

（2）發布預警解除信息，通知相關人員恢復正常工作。

（3）對預警期間采取的措施進行總結評估，改進應急預案。

5.3.3責任人

預警解除的責任人為應急指揮部總指揮，負責預警解除的決策和發布。同時，應急指揮部成員和相關責任人應配合總指揮，確保預警解除工作的順利進行。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急響應分為四個級別。響應級別的確定由應急指揮部總指揮根據事故實際情況和預案要求進行。

6.1.2響應啟動程序

（1）應急指揮部總指揮接到事故報告后，立即召開應急會議，分析事故情況，確定響應級別。

（2）發布應急響應命令，啟動應急預案。

（3）召開應急領導小組會議，明確各小組職責和任務。

6.2程序性工作

6.2.1應急會議召開

應急指揮部總指揮應召集應急領導小組會議，討論事故應對策略，決定應急措施。

6.2.2信息上報

應急指揮部應按照規定的時間節點和內容要求，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。

6.2.3資源協調

應急指揮部負責協調各部門、各單位的資源，確保應急響應工作順利進行。

6.2.4信息公開

應急指揮部應通過多種渠道及時、準確地向公眾發布事故信息，確保信息公開透明。

6.2.5后勤及財力保障工作

后勤保障部門應負責應急人員的餐飲、住宿、交通等后勤保障工作，財務部門應確保應急資金及時到位。

6.3應急處置

6.3.1事故現場警戒疏散

（1）設置警戒區域，限制無關人員進入。

（2）疏散受威脅區域人員，確保安全。

6.3.2人員搜救

（1）組織專業救援隊伍進行人員搜救。

（2）利用無人機、生命探測儀等先進設備輔助搜救。

6.3.3醫療救治

（1）設立現場醫療救治點，對傷員進行緊急救治。

（2）組織救護車將傷員轉運至醫院。

6.3.4現場監測

（1）對事故現場進行環境監測，評估風險。

（2）監測有毒有害物質濃度，確保人員安全。

6.3.5技術支持

（1）提供必要的技術支持，協助應急處置。

（2）利用專業軟件和數據庫進行風險評估和預測。

6.3.6工程搶險

（1）采取工程措施，控制事故蔓延。

（2）修復受損設施，恢復正常生產。

6.3.7環境保護

（1）采取環保措施，減少事故對環境的影響。

（2）對受污染區域進行治理和修復。

6.3.8人員防護要求

（1）為救援人員提供個人防護裝備。

（2）對救援人員進行專業培訓，確保其了解防護知識和技能。

6.4應急支援

6.4.1向外部（救援）力量請求支援

（1）根據事故情況，確定是否需要外部支援。

（2）通過應急指揮系統，向相關救援機構請求支援。

6.4.2聯動程序及要求

（1）明確外部救援力量的接入程序和溝通機制。

（2）確保信息共享，協同作戰。

6.4.3外部（救援）力量到達后的指揮關系

（1）由應急指揮部總指揮統一指揮外部救援力量。

（2）明確外部救援力量的職責和任務分工。

6.5響應終止

6.5.1響應終止條件

（1）事故得到有效控制，不再對人員、環境構成威脅。

（2）現場清理完畢，恢復正常生產秩序。

（3）應急指揮部總指揮決定終止響應。

6.5.2要求

（1）應急指揮部應做好響應終止的準備工作。

（2）向相關人員發布響應終止信息。

6.5.3責任人

響應終止的責任人為應急指揮部總指揮，負責響應終止的決策和執行。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物識別與評估

對事故現場及其周邊環境進行詳細調查，識別和評估污染物的種類、濃度和擴散范圍，利用環境監測數據庫和風險評估模型進行科學分析。

7.1.2污染物清除與處置

（1）制定污染物清除方案，包括清除方法、設備和人員配置。

（2）采用物理、化學或生物方法清除污染物，如吸附、中和、生物降解等。

（3）對清除的污染物進行無害化處理，確保符合國家環保標準。

7.1.3環境恢復

（1）對受污染區域進行環境修復，包括土壤、水體和植被的恢復。

（2）監測環境恢復效果，確保恢復至事故發生前的狀態。

7.2生產秩序恢復

7.2.1設施檢查與維修

對事故影響的生產設施進行全面檢查，對損壞部分進行維修或更換，確保設施安全可靠。

7.2.2生產流程調整

根據事故影響，調整生產流程，優化資源配置，確保生產秩序穩定。

7.2.3生產恢復計劃

制定詳細的生產恢復計劃，明確恢復時間表、責任人及恢復措施。

7.3人員安置

7.3.1受影響人員安置

對因事故受影響的員工進行安置，包括提供臨時住所、生活必需品和心理支持。

7.3.2健康監測與隨訪

對事故暴露人員實施健康監測，定期隨訪，確保其健康狀況得到關注。

7.3.3職業康復與培訓

為受事故影響無法繼續從事原工作的人員提供職業康復服務，包括技能培訓、職業指導等。

7.4后期處置措施

7.4.1調查與評估

對事故原因進行調查，評估事故影響，為事故責任認定提供依據。

7.4.2責任追究

根據事故調查結果，對事故責任者進行責任追究，依法依規進行處理。

7.4.3預防措施

7.4.4溝通與協調

與政府相關部門、上級單位、受影響人員及社會公眾保持溝通，及時通報事故后續處理情況，協調各方關系。

7.4.5信息公開

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

（1）應急指揮部總指揮：設專責聯系人，確保24小時通訊暢通。

（2）現場指揮部：設現場指揮長，負責現場通訊聯絡。

（3）各應急小組負責人：明確各小組負責人，提供緊急聯系方式。

（4）上級主管部門及單位：提供官方聯系方式，確保信息上傳下達。

8.1.2通信方法

（1）有線通信：利用企業內部電話網絡、互聯網等進行信息傳遞。

（2）無線通信：通過手機、對講機、衛星電話等無線設備進行通訊。

（3）應急通訊車：配備應急通訊車，確保事故現場與外界通訊暢通。

8.1.3備用方案

（1）備用通訊線路：設置備用通訊線路，如光纖、微波等。

（2）衛星通訊：在常規通訊失效時，啟用衛星通訊設施。

（3）應急通訊設備：配備應急通訊設備，如便攜式衛星電話、短波電臺等。

8.1.4保障責任人

應急通訊保障責任人由通訊保障部門負責人擔任，負責確保通訊系統的正常運行和應急通訊設備的維護。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

（1）應急專家：聘請具有相關專業背景的專家，提供技術支持。

（2）專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，負責現場救援工作。

（3）協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得支援。

8.2.2人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，包括救援技能、應急處理流程等，并組織應急演練，提高應對能力。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備類型

（1）個人防護裝備：防毒面具、防護服、手套等。

（2）救援設備：生命探測儀、破拆工具、救援梯等。

（3）醫療救護設備：救護車、急救包、藥品等。

（4）通訊設備：衛星電話、對講機、應急通訊車等。

8.3.2數量、性能、存放位置

（1）數量：根據預案要求和企業實際情況，合理配置應急物資和裝備。

（2）性能：確保物資和裝備的性能滿足應急需求。

（3）存放位置：設立專門的應急物資庫，便于快速取用。

8.3.3運輸及使用條件

（1）運輸：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保安全送達。

（2）使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

8.3.4更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

8.3.5管理責任人及其聯系方式

應急物資和裝備的管理責任人為后勤保障部門負責人，提供聯系方式以便及時溝通。

8.3.6臺賬建立

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息，確保管理規范。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求評估

對應急響應過程中的能源需求進行綜合評估，包括照明、通訊、醫療設備等必要的電力和燃料需求。

9.1.2能源供應方案

制定多層次的能源供應方案，包括：

（1）主供電線路保障：確保應急指揮中心、救援現場等關鍵區域的電力供應。

（2）備用電源配置：配備發電機等備用電源，以防主電源故障。

（3）能源配送計劃：制定應急能源的配送計劃，確保及時補充。

9.1.3能源管理責任人

設立能源管理責任人，負責能源供應的調度和管理。

9.2經費保障

9.2.1經費預算

根據應急響應需求，編制詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等費用。

9.2.2經費籌措

明確經費的籌措渠道，包括企業自籌、政府補貼、保險理賠等。

9.2.3經費管理

設立專門的經費管理小組，負責經費的收支管理和審計。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通運輸計劃

制定交通運輸計劃，確保應急物資、設備和人員能夠快速、安全地到達事故現場。

9.3.2交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，保障應急救援車輛的通行。

9.3.3交通運輸保障責任人

指定交通運輸保障責任人，負責交通調度和協調。

9.4治安保障

9.4.1治安評估

對事故現場及周邊區域的治安情況進行評估，識別潛在的治安風險。

9.4.2治安措施

采取必要的治安措施，包括設立警戒線、巡邏安保、臨時交通管制等。

9.4.3治安保障責任人

指定治安保障責任人，負責治安秩序的維護。

9.5技術保障

9.5.1技術支持團隊

組建技術支持團隊，提供專業的技術咨詢服務和設備維護。

9.5.2技術設備保障

確保應急技術設備（如監測儀器、分析設備等）的完好性和可用性。

9.5.3技術保障責任人

指定技術保障責任人，負責技術設備的維護和更新。

9.6醫療保障

9.6.1醫療資源調配

根據事故規模和受傷人數，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

9.6.2醫療救援預案

制定醫療救援預案，確保傷員得到及時、有效的救治。

9.6.3醫療保障責任人

指定醫療保障責任人，負責醫療救援的組織和協調。

9.7后勤保障

9.7.1食宿安排

為應急人員提供必要的飲食和住宿條件。

9.7.2物資補給

確保應急所需物資的及時補給，包括食物、水、衣物等。

9.7.3后勤保障責任人

指定后勤保障責任人，負責后勤服務的組織和管理。

十、應急預案培訓

10.1培訓內容

10.1.1應