環保設施坍塌事故應急處理預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于我國境內生產經營單位發生的環保設施坍塌事故應急處理。具體包括但不限于以下情形：

（1）環保設施在建設、運行、維護過程中，由于設計缺陷、施工質量問題、設備老化等原因導致的坍塌事故；

（2）環保設施在遭受自然災害、人為破壞等外部因素影響下發生的坍塌事故；

（3）環保設施坍塌事故引發的次生災害，如環境污染、火災、爆炸等。

1.2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將環保設施坍塌事故應急響應分為四個等級，分別為：

（1）一級響應：適用于特別重大、重大環保設施坍塌事故，如造成人員群死群傷、重大環境污染、嚴重影響社會穩定等；

（2）二級響應：適用于較大環保設施坍塌事故，如造成人員傷亡、較大環境污染、影響局部區域社會穩定等；

（3）三級響應：適用于一般環保設施坍塌事故，如造成人員輕傷、較小環境污染、影響有限等；

（4）四級響應：適用于輕微環保設施坍塌事故，如未造成人員傷亡、輕微環境污染、對環境和社會影響較小等。

應急響應分級的基本原則如下：

（1）以人為本，確保人員安全為首要原則；

（2）快速反應，及時控制事態發展；

（3）統一指揮，分級負責，協同作戰；

（4）科學決策，合理調配資源；

（5）信息公開，加強輿論引導。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下單位（部門）構成：

（1）應急指揮部：作為事故應急的最高指揮機構，負責全面協調、指揮和監督事故應急工作。

（2）現場指揮部：在事故現場設立，負責現場應急工作的具體指揮和協調。

（3）應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協調，包括信息收集、報告、發布、物資調配等。

（4）技術支持小組：負責事故原因分析、風險評估、技術指導和技術支持。

（5）現場救援小組：負責現場人員疏散、傷員救護、事故現場勘查和應急處置。

（6）環境監測小組：負責事故現場及周邊環境監測，評估污染程度和擴散趨勢。

（7）后勤保障小組：負責應急物資的采購、調配、儲存和現場后勤保障。

（8）信息宣傳小組：負責事故信息的收集、整理、發布和輿論引導。

2.2各小組具體構成、職責分工及行動任務

2.2.1應急指揮部

構成單位：單位主要負責人、分管安全生產的領導、相關部門負責人。

職責分工：

單位主要負責人：擔任應急指揮部總指揮，負責全面決策和指揮；

分管安全生產的領導：擔任應急指揮部副總指揮，協助總指揮處理日常事務；

相關部門負責人：擔任應急指揮部成員，負責本部門在應急工作中的協調和執行。

行動任務：

確定應急響應級別；

指揮現場救援和應急處置；

協調各部門資源；

向上級部門報告事故情況。

2.2.2現場指揮部

構成單位：現場救援小組組長、環境監測小組組長、后勤保障小組組長等。

職責分工：

現場救援小組組長：負責現場救援工作的組織和指揮；

環境監測小組組長：負責環境監測和風險評估；

后勤保障小組組長：負責物資供應和現場后勤保障。

行動任務：

現場指揮救援行動；

組織環境監測和風險評估；

協調現場救援與后勤保障。

2.2.3應急辦公室

構成單位：應急辦公室負責人、信息員、物資管理員等。

職責分工：

應急辦公室負責人：負責應急辦公室的全面工作；

信息員：負責信息收集、報告和發布；

物資管理員：負責應急物資的采購、調配和儲存。

行動任務：

收集、整理和發布事故信息；

配合應急指揮部協調各部門資源；

管理應急物資。

2.2.4其他小組

各小組的構成、職責分工及行動任務參照上述模式，根據實際工作需要設置和調整。

三、信息接報

3.1應急值守電話

應急值守電話：+861234567890

該電話由應急辦公室專人24小時值班，負責接收事故報告、應急指令和相關信息。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

當發生環保設施坍塌事故時，現場值班人員應立即通過應急值守電話向應急辦公室報告初步情況，包括事故發生時間、地點、初步損失和影響等。

應急辦公室接到報告后，應立即啟動應急預案，并向應急指揮部報告，由應急指揮部確定響應級別。

3.2.2通報方式和責任人

內部通報方式：通過應急值守電話、內部通訊系統、電子郵件等方式進行。

責任人：應急辦公室負責人負責內部通報的組織實施，確保信息及時、準確傳達至相關部門和人員。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

應急指揮部根據事故情況，在確定響應級別后，立即啟動信息報告程序。

流程一：應急辦公室負責收集事故詳細信息，包括事故原因、影響范圍、人員傷亡、財產損失等；

流程二：應急辦公室將事故信息匯總后，通過規定的渠道向上級主管部門、上級單位報告；

流程三：上級主管部門、上級單位根據報告內容，對事故進行進一步評估和指導。

3.3.2報告內容

報告內容應包括但不限于以下信息：

事故發生的時間、地點、單位名稱；

事故的性質、規模、初步原因；

人員傷亡和財產損失情況；

應急響應級別和措施；

需要上級支持的事項。

3.3.3報告時限和責任人

報告時限：應急辦公室應在事故發生后30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告初步情況，并在24小時內提交詳細報告。

責任人：應急辦公室負責人為報告的第一責任人，應急辦公室信息員為具體報告人。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

通報方法包括但不限于以下方式：

直接通知：通過電話、電子郵件、傳真等直接通知相關部門或單位；

新聞發布：通過新聞媒體向社會公開通報事故信息；

政府通報：向當地政府及其相關部門進行通報。

3.4.2通報程序和責任人

通報程序：

應急辦公室根據事故情況，確定需要通報的部門或單位；

應急辦公室負責人負責協調通報工作，確保信息準確無誤；

信息員負責具體實施通報，確保通報及時、到位。

責任人：應急辦公室負責人為通報的第一責任人，信息員為具體通報執行人。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1響應啟動程序

當環保設施坍塌事故發生時，應急信息處置與研判程序如下：

初步評估：現場值班人員根據事故情況，對事故的初步性質、嚴重程度和影響范圍進行快速評估；

信息報告：通過應急值守電話向應急辦公室報告初步評估結果；

應急辦公室接收信息后，立即向應急指揮部報告；

應急指揮部根據事故信息，啟動應急響應程序。

4.1.2響應啟動方式

響應啟動方式分為手動啟動和自動啟動兩種：

手動啟動：由應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布；

自動啟動：當事故信息達到響應啟動的條件時，應急響應系統自動啟動，無需人工干預。

4.2預警啟動

若事故信息未達到響應啟動的條件，但存在潛在風險或可能升級為更嚴重的事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進行以下工作：

發布預警信息：通過內部通訊系統、電子郵件、短信等方式向相關人員發布預警信息；

做好響應準備：組織相關部門和人員做好應急準備，包括物資儲備、人員調配、設備檢查等；

實時跟蹤事態發展：持續監控事故進展，及時收集和分析相關信息。

4.3響應級別調整

4.3.1跟蹤事態發展

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，收集現場救援、環境監測、人員傷亡等方面的信息。

4.3.2科學分析處置需求

應急指揮部應根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估事故影響和風險，為調整響應級別提供依據。

4.3.3及時調整響應級別

應急指揮部根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配，避免響應不足或過度響應。

4.3.4避免響應不足或過度響應

應急指揮部在調整響應級別時，應遵循以下原則：

及時性：根據事故發展情況，迅速作出響應級別調整；

穩定性：確保調整后的響應級別能夠穩定控制事態；

經濟性：在確保安全的前提下，盡量減少資源浪費；

可持續性：考慮長期影響，確保應急響應的可持續性。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

預警信息發布渠道包括但不限于以下途徑：

應急廣播系統：通過單位內部廣播系統實時播報預警信息；

緊急通訊網絡：利用衛星通訊、短波無線電等緊急通訊網絡；

內部通訊平臺：通過電子郵件、企業即時通訊工具等內部通訊平臺；

社交媒體：在確保信息真實、準確的前提下，通過官方社交媒體賬號發布預警。

5.1.2預警信息發布方式

預警信息發布方式應采用以下組合：

主動推送：通過預設的通訊工具自動向相關人員推送預警信息；

群發通知：利用短信群發、郵件群發等方式向廣泛接收群體發送預警；

口頭通知：由現場值班人員或應急管理人員口頭通知相關人員。

5.1.3預警信息內容

預警信息內容應包括但不限于以下內容：

事故預警級別；

事故發生的時間、地點、單位名稱；

事故的簡要描述和可能造成的后果；

應急指揮部確定的響應措施和建議；

預計預警持續時間。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

組織應急隊伍：根據預警級別，組織專業救援隊伍和志愿者隊伍；

救援隊伍培訓：對救援隊伍進行專業技能和應急知識的培訓；

隊伍集結：確保救援隊伍在預警信息發布后能迅速集結。

5.2.2物資準備

救援物資儲備：儲備必要的救援物資，如醫療急救包、防護服、照明設備等；

物資調配：根據預警級別和救援需求，調配物資至指定地點。

5.2.3裝備準備

救援裝備檢查：對救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態；

裝備分發：將救援裝備分發給救援隊伍。

5.2.4后勤準備

生活保障：為救援人員提供必要的餐飲、住宿等生活保障；

交通保障：確保救援車輛和人員的交通暢通。

5.2.5通信準備

通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常工作；

通信網絡搭建：在必要時搭建應急通信網絡。

5.3預警解除

5.3.1預警解除的基本條件

事故原因已明確，且已采取有效措施防止事故再次發生；

事故影響已得到有效控制，環境監測數據顯示安全；

相關應急措施已停止，現場恢復正常秩序。

5.3.2預警解除的要求

應急指揮部根據預警解除的基本條件，決定解除預警；

通知相關部門和人員，恢復正常工作秩序；

對預警期間的工作進行總結，評估預警效果。

5.3.3責任人

應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人；

應急辦公室負責人負責預警解除的具體實施和協調；

各相關小組負責人負責本小組預警解除后的工作交接和后續處理。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

應急指揮部根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，依據響應分級標準，確定事故的應急響應級別。

6.1.2響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論并決定響應級別及后續行動；

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門及時上報事故信息；

資源協調：應急辦公室協調各方資源，包括人力資源、物資裝備等；

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明度；

后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急期間的物資供應、生活保障和財務支持。

6.2應急處置

6.2.1事故現場警戒疏散

設置警戒線：在事故現場及周邊設置警戒線，控制人員出入；

疏散指揮：由疏散小組負責指揮現場人員的疏散，確保安全距離。

6.2.2人員搜救

搜救小組：組織專業搜救隊伍進行人員搜救；

搜救設備：使用生命探測儀、搜救犬等專業設備進行搜救；

人員防護：搜救人員必須穿戴個人防護裝備，確保自身安全。

6.2.3醫療救治

醫療救援隊：組織專業醫療隊伍進行現場急救；

醫療救護：對受傷人員進行初步救治，并迅速送往醫療機構。

6.2.4現場監測

環境監測小組：對事故現場及周圍環境進行監測，評估污染情況；

數據分析：對監測數據進行分析，為后續處理提供依據。

6.2.5技術支持

技術專家：邀請相關領域的專家提供技術支持；

技術方案：根據專家意見，制定詳細的技術方案。

6.2.6工程搶險

搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行現場搶險；

搶險措施：采取工程措施，防止事故擴大。

6.2.7環境保護

環境修復：對受污染的環境進行修復；

長期監測：對事故現場及周邊環境進行長期監測。

6.3應急支援

6.3.1請求支援程序及要求

請求支援：當事故規模超出本單位應對能力時，應急指揮部應立即向外部救援力量請求支援；

支援要求：明確所需支援的類型、數量及時間要求。

6.3.2聯動程序及要求

聯動機制：建立跨部門、跨地區的聯動機制；

聯動要求：確保聯動信息暢通，行動協調一致。

6.3.3外部（救援）力量到達后的指揮關系

指揮關系：外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮；

指揮職責：明確各級指揮人員的職責，確保指揮體系高效運轉。

6.4響應終止

6.4.1響應終止的基本條件

事故原因已查明，現場安全得到有效控制；

受影響的環境已恢復至可接受水平；

各項應急措施已停止，恢復正常秩序。

6.4.2響應終止的要求

應急指揮部根據終止條件，決定終止應急響應；

各部門進行工作總結，評估應急響應效果；

通知相關單位和人員恢復正常工作。

6.4.3責任人

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人；

各相關部門負責人負責本部門響應終止后的工作交接和后續處理。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物調查

應急指揮部組織專業團隊對事故現場及受影響區域進行污染物調查，確定污染物的種類、濃度和分布情況。

7.1.2污染物清除與處理

清除措施：采用物理、化學或生物方法清除事故現場及其周邊的污染物；

處理方案：根據污染物性質，制定相應的處理方案，如固化、穩定化、生物降解等；

處理設施：利用現有或臨時建立的污染物處理設施進行污染物處理。

7.1.3環境監測與評估

監測計劃：制定環境監測計劃，對處理后的區域進行持續監測；

評估報告：根據監測數據，編制污染物處理效果評估報告。

7.2生產秩序恢復

7.2.1生產線檢查

對受損的環保設施進行安全檢查，確保符合生產要求后再行啟用。

7.2.2生產線調試

對生產線進行調試，確保各環節正常運行，達到設計標準。

7.2.3生產計劃調整

根據生產線恢復情況，調整生產計劃，確保生產效率與質量。

7.3人員安置

7.3.1受傷人員安置

醫療救治：對受傷人員進行持續的醫療救治，直至康復；

責任認定：對事故責任進行認定，根據責任劃分進行賠償。

7.3.2受影響人員安置

生活保障：為受影響人員提供臨時住所、食品、衣物等生活保障；

心理疏導：組織心理專家對受影響人員進行心理疏導，幫助其恢復正常生活。

7.3.3人員培訓與教育

安全培訓：對所有員工進行安全培訓，提高安全意識；

環保教育：加強員工的環保教育，提高環保意識。

7.4信息發布與報告

7.4.1信息發布

7.4.2報告編制

編制事故處理總結報告，包括事故原因分析、應急響應措施、后期處置措施、經驗教訓等，并向上級主管部門報告。

7.5責任追究與賠償

7.5.1責任追究

對事故責任單位和個人進行責任追究，依法進行處理。

7.5.2賠償處理

根據事故責任和賠償原則，對受害者進行賠償。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，指定負責人及備用負責人，確保24小時暢通；

應急辦公室：配備多功能通訊設備，包括衛星電話、無線電通訊設備等，確保與現場及上級單位通信；

應急隊伍：為每支應急隊伍配備對講機、移動數據終端等通訊工具，并定期進行通訊設備檢查和維護。

8.1.2通信聯系方式和方法

優先使用有線通信，如電話、網絡等；

在有線通信不可用時，采用無線通信設備；

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的可靠性。

8.1.3備用方案和保障責任人

備用方案：制定應急通信設備的備份方案，包括備用設備、備用線路等；

保障責任人：指定專人負責應急通信設備的維護和管理，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

專家團隊：組建由環保、工程、醫療等領域專家組成的應急專家團隊；

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等；

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。

8.2.2隊伍培訓與演練

定期培訓：對應急隊伍進行專業技能和應急知識的培訓；

演練活動：組織應急隊伍進行定期演練，提高應對能力。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

物資類型：包括個人防護裝備、救援工具、醫療急救物資、環境監測設備等；

物資數量：根據應急響應級別和事故規模，確定所需物資的數量；

物資性能：確保物資性能符合國家標準和行業標準；

存放位置：設立專用物資倉庫，確保物資存放安全、有序；

運輸及使用條件：制定物資運輸和使用規范，確保物資在應急過程中能夠及時、正確地使用。

8.3.2更新及補充時限

更新時限：定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態，必要時進行更新；

補充時限：根據應急響應級別和事故規模，及時補充應急物資和裝備。

8.3.3管理責任人及其聯系方式

管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保物資的合理使用和有效維護；

聯系方式：公布管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。

8.3.4臺賬建立

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、使用情況等信息。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求評估

對應急響應過程中所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等，確保應急設施和設備的正常運行。

9.1.2能源供應方案

基本能源保障：確保應急指揮中心、救援現場等關鍵位置的能源供應；

備用能源方案：在基本能源供應不足時，啟用備用能源系統，如發電機、太陽能電池等；

能源管理：指定能源管理負責人，負責能源的合理分配和使用，防止浪費。

9.2經費保障

9.2.1經費預算

制定詳細的應急經費預算，包括救援、醫療、物資采購、人員補償等費用。

9.2.2經費管理

設立專門的應急資金賬戶，確保經費使用的透明度和效率，指定財務負責人負責經費管理。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通需求分析

分析事故現場及周邊的交通需求，包括救援車輛、人員運輸等。

9.3.2交通保障措施

交通管制：根據需要實施交通管制，確保救援車輛優先通行；

道路清障：及時清理事故現場及附近道路上的障礙物；

交通疏導：協調交通管理部門，進行交通疏導，避免擁堵。

9.4治安保障

9.4.1治安評估

評估事故現場及周邊的治安狀況，識別潛在的安全風險。

9.4.2治安措施

安排治安力量：在事故現場及周邊部署治安巡邏力量；

防范措施：實施安全防范措施，如設置隔離帶、限制人員出入等；

治安聯動：與當地公安機關建立聯動機制，確保治安秩序。

9.5技術保障

9.5.1技術支持

為應急響應提供必要的技術支持，包括工程、環保、醫療等領域的專家和技術人員。

9.5.2技術設備

確保應急所需的技術設備，如監測儀器、通訊設備、救援設備等處于完好狀態。

9.6醫療保障

9.6.1醫療資源

醫療機構支持：與附近醫療機構建立合作關系，確保傷員能得到及時救治；

醫療物資：儲備必要的醫療物資，如藥品、急救設備等。

9.6.2醫療預案

制定詳細的醫療應急預案，包括傷員分類、救治流程、轉院等。

9.7后勤保障

9.7.1生活物資

儲備足夠的日常生活物資，如食品、水、衣物等，以支持救援人員的生活需求。

9.7.2住宿安排

為救援人員提供臨時住宿設施，確保其在應急響應期間有良好的休息條件。

十、應急預案培訓

10.1培訓內容

10.1.1基礎知識培訓

環保設施坍塌事故的基本原理和特點；

事故應急響應的基本流程和措施；

應急預案的編制原則和框架。

10.1