XX森林防火與防洪防臺風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案XX森林防火與防洪防臺風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案

一、總則

1.編制目的

本預(yù)案旨在建立健全XX森林防火與防洪防臺風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)，確保在森林火災(zāi)、洪水和臺風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國防臺風(fēng)條例》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）等相關(guān)法律法規(guī)和政策編制。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于XX森林及其周邊地區(qū)森林防火、防洪防臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

4.工作原則

（1）預(yù)防為主、綜合防御：堅持預(yù)防為主，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)森林防火、防洪防臺風(fēng)的綜合防御。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)：各級政府、相關(guān)部門和單位要明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

（3）快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保災(zāi)情發(fā)生后能夠迅速、高效、有序地開展救援工作。

（4）以人為本、減少損失：堅持人民至上、生命至上，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（5）信息共享、公開透明：建立健全信息報送制度，確保應(yīng)急處置信息的及時、準(zhǔn)確、全面，保障信息報送渠道的暢通。

（注：部分詞匯已根據(jù)要求替換為同義詞）

二、應(yīng)急處置機構(gòu)和職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式

XX森林防火與防洪防臺風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案的應(yīng)急組織形式采用分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、職能明確的原則，設(shè)立應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部和專項工作組。

2.應(yīng)急組織構(gòu)成單位（部門）職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部

職責(zé)：

統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)森林防火與防洪防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作；

制定和調(diào)整應(yīng)急處置方案；

指揮調(diào)度應(yīng)急資源，確保救援行動有序進行；

組織開展應(yīng)急處置效果的評估。

構(gòu)成單位（部門）：

主要由市政府、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市水利局、市氣象局等相關(guān)部門負責(zé)人組成。

（2）現(xiàn)場指揮部

職責(zé)：

負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

及時收集、上報現(xiàn)場信息；

協(xié)調(diào)各部門、各單位開展救援行動；

指揮現(xiàn)場救援力量，確保救援工作安全、高效。

構(gòu)成單位（部門）：

由應(yīng)急指揮部成員、相關(guān)部門及救援隊伍負責(zé)人組成。

3.專項工作組設(shè)置及職責(zé)

（1）森林防火工作組

人員構(gòu)成：

市林業(yè)局、市消防隊、森林公安等相關(guān)人員。

具體職責(zé)：

負責(zé)森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警和撲救；

組織開展森林防火宣傳教育；

指導(dǎo)森林火災(zāi)現(xiàn)場處置工作。

行動任務(wù)：

24小時值班，實時監(jiān)控森林火災(zāi)發(fā)生情況；

及時發(fā)布火險等級和火災(zāi)預(yù)警信息；

組織撲火隊伍進行火災(zāi)撲救。

（2）防洪防臺風(fēng)工作組

人員構(gòu)成：

市水利局、市氣象局、市住建局等相關(guān)人員。

具體職責(zé)：

負責(zé)洪水、臺風(fēng)的監(jiān)測、預(yù)警和防御；

組織開展防洪防臺風(fēng)工程建設(shè)和維護；

指導(dǎo)洪水、臺風(fēng)現(xiàn)場處置工作。

行動任務(wù)：

24小時值班，實時監(jiān)控洪水、臺風(fēng)發(fā)生情況；

及時發(fā)布洪水、臺風(fēng)預(yù)警信息；

組織開展防洪防臺風(fēng)應(yīng)急演練。

（3）醫(yī)療救護組

人員構(gòu)成：

市衛(wèi)生健康委員會、市紅十字會等相關(guān)人員。

具體職責(zé)：

負責(zé)傷員的救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)療救護；

組織開展醫(yī)療救護培訓(xùn)；

指導(dǎo)醫(yī)療救護現(xiàn)場處置工作。

行動任務(wù)：

24小時待命，確保傷員得到及時救治；

配合相關(guān)部門開展醫(yī)療救護培訓(xùn)；

指導(dǎo)醫(yī)療救護現(xiàn)場處置工作。

（4）信息保障組

人員構(gòu)成：

市通信管理局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)人員。

具體職責(zé)：

負責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、整理、上報和發(fā)布；

確保信息渠道暢通，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運行；

指導(dǎo)信息保障現(xiàn)場處置工作。

行動任務(wù)：

24小時值班，實時收集、上報應(yīng)急處置信息；

確保信息渠道暢通，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運行；

指導(dǎo)信息保障現(xiàn)場處置工作。

（注：部分詞匯已根據(jù)要求替換為同義詞）

三、預(yù)防和預(yù)警

1.防汛備汛工作

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立防汛備汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛備汛工作，明確各部門職責(zé)，確保責(zé)任到人。

（2）隱患排查

定期開展森林區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查，重點關(guān)注易發(fā)災(zāi)害區(qū)域，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，確保無隱患遺留。

（3）物資儲備

儲備必要的防汛物資，如沙袋、抽水泵、救生器材等，確保應(yīng)急時能夠迅速投入使用。

（4）人員培訓(xùn)

定期組織防汛隊伍進行技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高防汛人員的應(yīng)急處置能力。

2.預(yù)警信號

（1）預(yù)警級別

根據(jù)氣象預(yù)報和災(zāi)害風(fēng)險評估，設(shè)立四級預(yù)警信號，分別對應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）發(fā)布渠道

3.主要防御方案

（1）森林防火防御

加強巡邏監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處置火情；

嚴(yán)格管控野外用火，實施火源管理；

開展防火宣傳，提高公眾防火意識；

預(yù)案啟動時，迅速組織撲火隊伍進行滅火作業(yè)。

（2）防洪防臺風(fēng)防御

加強河道、堤防的巡查和維護，確保設(shè)施完好；

設(shè)立洪水、臺風(fēng)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控水位、風(fēng)速等信息；

在預(yù)警信號發(fā)布后，及時組織疏散低洼地區(qū)群眾；

預(yù)案啟動時，啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展防洪防臺風(fēng)工作。

（3）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警信號和災(zāi)害程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；

各部門、各單位按照預(yù)案要求，迅速行動，落實各項應(yīng)急措施；

加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通，行動有序。

（注：部分詞匯已根據(jù)要求替換為同義詞）

四、響應(yīng)工作

1.總體要求

應(yīng)急響應(yīng)工作應(yīng)遵循迅速、有序、高效的原則，確保在最短時間內(nèi)采取有效措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。

2.防暴雨與防洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

（1）監(jiān)測預(yù)警

實時監(jiān)測氣象、水文變化，發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

（2）啟動響應(yīng)

根據(jù)雨量、水位等情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）應(yīng)急處置

防澇排漬：開啟排澇設(shè)施，加強河道清淤，降低水位。

防護措施：對低洼易澇地區(qū)采取筑堤、圍堰等措施。

轉(zhuǎn)移撤離：對受威脅群眾進行轉(zhuǎn)移撤離，確保生命安全。

3.防臺風(fēng)響應(yīng)

（1）監(jiān)測預(yù)警

密切監(jiān)視臺風(fēng)路徑和強度變化，及時發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警。

（2）啟動響應(yīng)

根據(jù)臺風(fēng)強度和可能影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）應(yīng)急處置

應(yīng)急避難：組織群眾進入應(yīng)急避難場所。

停止作業(yè)：停止一切戶外作業(yè)，防止人員傷亡。

安全巡查：對危舊房屋、廣告牌等開展安全巡查，加固易損設(shè)施。

4.應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

根據(jù)災(zāi)情變化和救援需要，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，采取更有效的應(yīng)對措施。

5.應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

根據(jù)災(zāi)害程度，分為一級、二級、三級和四級應(yīng)急響應(yīng)，分別對應(yīng)不同的行動要求。

6.人員轉(zhuǎn)移撤離方案

（1）預(yù)警發(fā)布

發(fā)布人員轉(zhuǎn)移撤離預(yù)警，告知群眾準(zhǔn)備事宜。

（2）轉(zhuǎn)移組織

組織相關(guān)部門和單位，制定詳細的轉(zhuǎn)移路線和方案。

（3）轉(zhuǎn)移實施

按照轉(zhuǎn)移路線，有序組織群眾撤離，確保人員安全。

（4）安置保障

為撤離群眾提供臨時安置點和基本生活保障。

7.信息報送

（1）實時監(jiān)測

密切關(guān)注災(zāi)情變化，實時收集相關(guān)信息。

（2）及時報告

向上級部門和相關(guān)部門及時報送災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。

（3）信息發(fā)布

8.應(yīng)急結(jié)束

（1）災(zāi)情評估

組織專家對災(zāi)情進行評估，確認(rèn)災(zāi)害得到有效控制。

（2）解除響應(yīng)

根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

（3）善后處理

對受災(zāi)區(qū)域進行重建規(guī)劃，開展災(zāi)后重建工作。

（注：部分詞匯已根據(jù)要求替換為同義詞）

五、后期處置

1.災(zāi)后工作

（1）災(zāi)情評估

組織專業(yè)團隊對災(zāi)情進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境影響等。

（2）應(yīng)急恢復(fù)

啟動應(yīng)急恢復(fù)計劃，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障，基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)運行。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點

對應(yīng)急搶險物資進行盤點，明確補充需求。

（2）采購與補充

根據(jù)盤點結(jié)果，及時采購和補充必要的搶險物資，確保應(yīng)急儲備充足。

3.水毀工程修復(fù)

（1）修復(fù)計劃

制定詳細的水毀工程修復(fù)計劃，明確修復(fù)目標(biāo)、時間節(jié)點和責(zé)任單位。

（2）修復(fù)實施

組織專業(yè)隊伍進行水毀工程修復(fù)，確保工程質(zhì)量和安全。

4.調(diào)查與總結(jié)

（1）事故調(diào)查

對災(zāi)害發(fā)生原因進行調(diào)查，查明責(zé)任，吸取教訓(xùn)。

（2）總結(jié)報告

撰寫災(zāi)害應(yīng)急處置總結(jié)報告，分析應(yīng)急處置過程中的優(yōu)點和不足，提出改進建議。

（3）經(jīng)驗推廣

將應(yīng)急處置中的成功經(jīng)驗和做法進行總結(jié)和推廣，提高未來應(yīng)急響應(yīng)能力。

六、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）通信網(wǎng)絡(luò)

確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行，包括有線、無線等多種通信方式。

（2）信息平臺

搭建應(yīng)急信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源的實時共享和高效傳遞。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍

建立專業(yè)救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、工程等救援力量。

（2）救援裝備

配備先進的救援裝備，如無人機、生命探測儀等，提高救援效率。

3.專業(yè)保障

（1）技術(shù)支持

提供專業(yè)技術(shù)支持，包括氣象、水文、地質(zhì)等方面的專業(yè)分析。

（2）專家咨詢

邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┳稍円庖姡瑸閼?yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

4.治安與醫(yī)療保障

（1）治安維護

加強治安巡邏，維護災(zāi)區(qū)治安秩序，確保救援工作順利進行。

（2）醫(yī)療救護

建立醫(yī)療救護體系，確保傷員得到及時、有效的救治。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備

建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的救援物資。

（2）資金支持

確保應(yīng)急資金及時到位，用于災(zāi)后重建和應(yīng)急處置。

6.社會動員保障

（1）志愿者管理

建立志愿者管理制度，規(guī)范志愿者參與救援工作的流程。

（2）公眾參與

鼓勵公眾參與應(yīng)急救援，提高社會整體應(yīng)急能力。

七、監(jiān)督管理

1.宣傳

（1）普及教育

開展森林防火、防洪防臺風(fēng)知識普及活動，提高公眾安全意識。

（2）媒體宣傳

利用各類媒體平臺，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識。

2.培訓(xùn)

（1）專業(yè)技能培訓(xùn)

定期組織應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)。

（2）應(yīng)急演練培訓(xùn)

3.演習(xí)

（1）年度演習(xí)

每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊伍的響應(yīng)能力。

（2）專項演習(xí)

根據(jù)實際情況，開展針對性的專項應(yīng)急演練。

4.獎懲

（1）表彰獎勵

對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

（2）責(zé)任追究

對應(yīng)急工作中的失職、瀆職行為進行責(zé)任追究。

5.預(yù)案管理

（1）修訂完善

根據(jù)實際情況和演練反饋，定期修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（2）備案審核

將修訂后的預(yù)案報上級部門備案，接受審核。

（3）動態(tài)更新

建立預(yù)案動態(tài)更新機制，確保預(yù)案內(nèi)容與實際情況相符。

八、應(yīng)急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述

本次演練旨在檢驗XX森林防火與防洪防臺風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案的有效性，提高各部門、各單位應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

（2）目的

驗證預(yù)案的可行性；

提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)技能；

強化各部門之間的協(xié)同配合；

優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案的細節(jié)。

2.演練情景

模擬XX地區(qū)遭遇強降雨引發(fā)山洪和臺風(fēng)，造成森林火災(zāi)和洪水災(zāi)害的緊急情況。

3.演練準(zhǔn)備

（1）組織架構(gòu)

成立演練指揮部，下設(shè)現(xiàn)場指揮部、各專項工作組。

（2）物資準(zhǔn)備

準(zhǔn)備演練所需的物資、裝備和模擬器材。

（3）人員準(zhǔn)備

組織參演人員，明確各自職責(zé)和任務(wù)。

4.演練實施

（1）預(yù)警發(fā)布

模擬氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（2）應(yīng)急處置

各工作組按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作。

（3）信息報告

實時報告演練進展和災(zāi)情變化。

5.演練評估

（1）現(xiàn)場評估

演練結(jié)束后，立即進行現(xiàn)場評估，收集參演人員的反饋。

（2）總結(jié)評估

撰寫演練評估報告，分析演練過程中的優(yōu)點和不足。

6.問題與改進

針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.注意事項

（1）安全第一

確保演練過程中人員安全，避免發(fā)生意外。

（2）保密原則

演練過程中涉及到的敏感信息需嚴(yán)格保密。

（3）應(yīng)急響應(yīng)

演練過程中，各參演單位需按照預(yù)案要求，迅速響應(yīng)，確保演練效果。

附表暴雨預(yù)警信號（分四級）預(yù)警信號圖標(biāo)含義(1)暴雨藍色預(yù)警信號含義：為戒備信號。預(yù)計未來12小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預(yù)警信號含義：為防御信號。預(yù)計未來6小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預(yù)警信號含義：為緊急防御信號。預(yù)計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預(yù)報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預(yù)警信號含義：為特別緊急防御信號。預(yù)計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預(yù)報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達80毫米且降雨將持續(xù)。臺風(fēng)預(yù)警信號（分四級）預(yù)警信號圖標(biāo)含義(1)臺風(fēng)藍色預(yù)警信號含義：為戒備信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)。(2)臺風(fēng)黃色預(yù)警信號含義：為防御信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)。(3)臺風(fēng)橙色預(yù)警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)。(4)臺風(fēng)紅色預(yù)警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級以上（或陣風(fēng)14級以上）。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級以上，或者陣風(fēng)達14級以上并可能持續(xù)。

附表：序號預(yù)警等級響應(yīng)等級性質(zhì)表示色應(yīng)對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴(yán)重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴(yán)重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺風(fēng)、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風(fēng)暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風(fēng)暴雨防汛信息臺風(fēng)暴雨情況防臺防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設(shè)施、設(shè)備防臺措施設(shè)備防臺措施應(yīng)急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風(fēng)暴雨動態(tài)通報與氣象部門聯(lián)絡(luò)搶險隊做好工作準(zhǔn)備安全生產(chǎn)檢查恢復(fù)生產(chǎn)總結(jié)防臺防暴雨經(jīng)驗持續(xù)改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應(yīng)急救援小組內(nèi)部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應(yīng)急救援預(yù)案救援小組領(lǐng)導(dǎo)政府有關(guān)部門應(yīng)急救援預(yù)案檢查評價修改部門（項目）事故現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)果附件：通訊及救援設(shè)備清單通訊錄姓名電話號碼職務(wù)火警119救護120公安110現(xiàn)場應(yīng)急救援組長現(xiàn)場應(yīng)急救援副組長現(xiàn)場工程供電供水現(xiàn)場工程人員疏散現(xiàn)場保安機動現(xiàn)場設(shè)備物資疏散現(xiàn)場后勤通訊現(xiàn)場后勤醫(yī)務(wù)

救援設(shè)備清單設(shè)備分類名稱及數(shù)量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設(shè)備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔(dān)架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應(yīng)急物質(zhì)清單物資、裝備名稱型號、性能數(shù)量存放地點使用條件管理責(zé)任人聯(lián)系電話

附件D:培訓(xùn)記錄表會議名稱：食品安全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)編號：會議日期