摘要隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí)代，這對(duì)國(guó)家行政管理現(xiàn)代化提出了新的要求。為了推進(jìn)政府管理體制改革和電子政務(wù)管理，電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。高等學(xué)校是知識(shí)的傳播者和創(chuàng)新者。高效、科學(xué)、健全的行政管理體系至關(guān)重要。電子政務(wù)在高校管理中的應(yīng)用極大地提高了高校管理的科學(xué)性和效率。本文通過(guò)探討高校行政管理領(lǐng)域中電子政務(wù)應(yīng)用，闡明了電子政務(wù)的建設(shè)在信息時(shí)代背景下推動(dòng)了高校行政管理體制的變革和管理創(chuàng)新，以及電子政務(wù)對(duì)高校行政管理帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。關(guān)鍵詞：高校；行政管理；電子政務(wù)；應(yīng)用研究

隨著電子科技的飛速發(fā)展，信息技術(shù)革命影響著每個(gè)人的生活，甚至影響著一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力。因此，各國(guó)政府行政管理體制和電子政務(wù)紛紛展開(kāi)改革運(yùn)動(dòng)，電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。電子政務(wù)的發(fā)展為服務(wù)型政府的建設(shè)提供了諸多便利。它不僅降低了行政成本，而且提高了工作效率。電子政務(wù)在高校管理中的廣泛應(yīng)用，對(duì)高校管理產(chǎn)生了很大的影響，值得我們關(guān)注和探討。一、電子政務(wù)概述近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和電子政務(wù)、電子商務(wù)的快速發(fā)展，政府組織形式必將發(fā)生變化。許多政府和學(xué)者認(rèn)為，原始政府形態(tài)的信息轉(zhuǎn)化過(guò)程實(shí)際上就是電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程，也就是說(shuō)，電子政務(wù)的出現(xiàn)有著廣泛的實(shí)踐背景和深刻的理論背景。電子政務(wù)一詞是由美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)栴I(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)于1993年首次提出的。它起源于電子政務(wù)的新概念，隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)和電子商務(wù)等新事物的出現(xiàn)而發(fā)展。電子政務(wù)的定義可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解：首先，“電子”是一種手段。電子政務(wù)必須依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，也就是說(shuō)，電子政務(wù)沒(méi)有信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)軟件及安全技術(shù)的開(kāi)發(fā)就不是電子政務(wù)。第二，“政務(wù)”是主體,即政府的日常管理事務(wù)和行政事務(wù),以及內(nèi)部工作流程,制度形式,，政府的權(quán)利關(guān)系和管理者之間形成的公私關(guān)系模式，即政府必須處理各種政府事務(wù)。第三，新的網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系是當(dāng)代信息全球化產(chǎn)生的一種新的政府管理方式和管理方式，因此電子政務(wù)被應(yīng)用于政府管理。電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單而完整地將傳統(tǒng)的政府行政事務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上，而是需要重組其組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。電子政務(wù)并不是一個(gè)接一個(gè)地對(duì)應(yīng)真實(shí)的政府，而是通過(guò)使用電子和信息手段擴(kuò)展政府活動(dòng)的領(lǐng)域，使政府活動(dòng)從原來(lái)的單一實(shí)體環(huán)境延續(xù)到另一個(gè)虛擬環(huán)境，將政府行政輸出渠道從原來(lái)的實(shí)體輸出渠道增加到實(shí)體輸出和虛擬輸出兩種渠道。與傳統(tǒng)政務(wù)相比，電子政務(wù)沒(méi)有社會(huì)管理的中間成本，運(yùn)行成本相對(duì)較小，管理和服務(wù)速度較快。推進(jìn)管理部門業(yè)務(wù)流程重組，營(yíng)造新的、快捷便捷的辦公運(yùn)行環(huán)境，使行政效率和公共服務(wù)水平不斷提高，對(duì)行政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)和信息透明度的要求也越來(lái)越高。電子政務(wù)雙向發(fā)展模式將是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。二、電子政務(wù)對(duì)高校行政管理的影響高校通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)加強(qiáng)高校的建設(shè)和管理，提高高校的行政服務(wù)能力、管理能力和管理水平，改變高校傳統(tǒng)的行政管理方式，最終提高高校的競(jìng)爭(zhēng)力。本章將從不同的角度分析電子政務(wù)對(duì)高校管理產(chǎn)生的深遠(yuǎn)而巨大的影響。從以前只在辦公樓和教學(xué)樓建設(shè)校園網(wǎng)，逐步發(fā)展到宿舍樓校園網(wǎng)、食堂校園網(wǎng)等。根據(jù)每個(gè)用戶的工作特點(diǎn)、偏好和角色，定制訪問(wèn)所需業(yè)務(wù)信息的安全通道和個(gè)性化應(yīng)用界面，使教師、學(xué)生和員工能夠快速方便地查找相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，高效處理相關(guān)事務(wù)。電子政務(wù)已廣泛應(yīng)用于我校的各個(gè)領(lǐng)域，給校園的管理和服務(wù)帶來(lái)了明顯的變化。（一）提高高校行政管理服務(wù)的效率信息時(shí)代電子政務(wù)的發(fā)展是現(xiàn)代高校管理創(chuàng)新和效率提高不可或缺的工具。推動(dòng)高校行政管理方式創(chuàng)新，逐步形成新的行政管理模式，不斷完善高校院系業(yè)務(wù)流程整合，將傳統(tǒng)金字塔的集中模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代扁平化、服務(wù)化、高度透明的新型管理模式，逐步最大限度地提高管理和服務(wù)效率。1.提高學(xué)校效能降低行政成本電子政務(wù)的高校管理模式使管理部門在獲取、占有、分發(fā)和管理信息的過(guò)程中更加突出。電子政務(wù)對(duì)高校行政管理產(chǎn)生了突出影響，降低了高校的組織管理水平，擴(kuò)大了高校行政管理的范圍，逐步將原來(lái)的金字塔型管理結(jié)構(gòu)發(fā)展為扁平型管理結(jié)構(gòu)，使高校行政管理更加靈活、有機(jī)、適應(yīng)性強(qiáng)。有效地提高了行政管理的效率。校園電子政務(wù)的建設(shè)提高了教師和學(xué)生的工作效率，減少了工作時(shí)間，縮短了工作流程，規(guī)范了工作流程，如校園信息門戶的建設(shè)。2.提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，校園網(wǎng)逐漸成為高校推進(jìn)信息化、數(shù)字化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。它是衡量一所學(xué)校教育信息化、現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。它是一個(gè)為高校師生提供教學(xué)、科研和綜合信息服務(wù)的寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)。它具有先進(jìn)性、實(shí)用性、發(fā)展性、靈活性、可靠性、性價(jià)比和安全性強(qiáng)的特點(diǎn)。通過(guò)校園網(wǎng)，加強(qiáng)了學(xué)校之間、學(xué)校與外界的各種交流與合作；通過(guò)校園網(wǎng)，教師可以快速、直觀地了解國(guó)內(nèi)外科研的最新動(dòng)向和趨勢(shì)，對(duì)提高教師和科研教學(xué)水平具有重要意義；通過(guò)校園網(wǎng)，管理者可以獲得學(xué)校管理和決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、手段和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)，為高校師生提供教學(xué)、科研和綜合信息服務(wù)。學(xué)生能夠獨(dú)立學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確、完美、公平、公正地獲取各種信息；通過(guò)校園網(wǎng)，學(xué)校和院系的完整主頁(yè)（包括中文版和英文版）是展示科研實(shí)力和科研成果的重要窗口，是宣傳學(xué)校和院系的最佳舞臺(tái)。（二）改變高校行政管理職能和權(quán)力結(jié)構(gòu)1.由管理職能向服務(wù)職能改變傳統(tǒng)大學(xué)管理的弊端主要體現(xiàn)在扼殺教育和學(xué)術(shù)活力的官僚主義、文書(shū)工作和形式主義。電子政務(wù)對(duì)高校管理的影響體現(xiàn)在管理職能向管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的雙重功能上。（1）通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，促進(jìn)高校行政管理改革，提高學(xué)校行政管理的透明度。電子政務(wù)的本質(zhì)屬性是為公眾服務(wù)。它可以改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)方式，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化為師生服務(wù)的理念，嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺(jué)接受師生監(jiān)督，使教師和學(xué)生真正成為高校的主體。（2）利用電子政務(wù)服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)的明確性和業(yè)務(wù)的規(guī)律性，但不具備政府層面電子政務(wù)服務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性、業(yè)務(wù)多樣性和綜合性的特點(diǎn)。與政府級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)相比，高校電子校務(wù)系統(tǒng)具有單一性和集中性的特點(diǎn)。2.行政管理權(quán)由集中向分權(quán)轉(zhuǎn)化通過(guò)電子政務(wù)，學(xué)校提高了教師、學(xué)生和社會(huì)的監(jiān)督權(quán)力，加強(qiáng)了教師和學(xué)生對(duì)學(xué)校決策的參與和重大政府活動(dòng)的雙向溝通，并進(jìn)行了行政改革，以劃分越來(lái)越多的管理權(quán)力。（三）電子政務(wù)對(duì)高校其他的影響加快電子政務(wù)建設(shè)，不僅有利于大大簡(jiǎn)化高校管理和運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，建立更加廉潔、公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的依法治校機(jī)制，而且有利于提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。它不僅會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)效益，而且會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，學(xué)校是需求方，引領(lǐng)建設(shè)；IT企業(yè)通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支持，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是電子政務(wù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益的契合點(diǎn)，也帶動(dòng)了IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，可以在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。電子政務(wù)構(gòu)建了一套決策支持系統(tǒng)，使高校行政決策更加科學(xué)合理，盡可能避免一些決策失誤。此外，減少人力和物力資源的浪費(fèi)也可以間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。校園網(wǎng)的不斷發(fā)展為高校師生了解學(xué)科前沿、查閱相關(guān)商務(wù)資料、準(zhǔn)備教學(xué)實(shí)驗(yàn)提供了極大便利。校園網(wǎng)的建設(shè)為培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)提供了良好的幫助，使大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。電子政務(wù)的實(shí)施不僅給高校的管理帶來(lái)了很多便利，而且使高校的管理者能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行管理。因此，高校管理必須具備信息管理功能。盡管電子政務(wù)在高校管理中的應(yīng)用存在一些問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)不斷探索和逐步完善，我相信電子政務(wù)將實(shí)現(xiàn)高校資源的數(shù)字化、通信網(wǎng)絡(luò)化、教學(xué)現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)個(gè)性化、，辦公自動(dòng)化和管理科學(xué)；它將在教學(xué)管理、課堂教學(xué)組織原則、教學(xué)評(píng)價(jià)、德育等方面帶來(lái)從理念到實(shí)施的深刻變革；為實(shí)現(xiàn)“以教師為本，服務(wù)于教師，服務(wù)于高校教學(xué)科研”的目標(biāo)，提高高校管理效率，更好地為師生服務(wù)提供了良好的技術(shù)手段。三、電子政務(wù)在高校行政管理中的應(yīng)用建議（一）完善電子政務(wù)模式中的相關(guān)制度制定相關(guān)制度，以適應(yīng)電子政務(wù)模式在高校管理中的應(yīng)用，加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，利用電子政務(wù)模式的多層次管理體系，完善相應(yīng)的管理制度，使高校管理有章可循，有證據(jù)依據(jù)，明確學(xué)校行政管理流程，明確不同行政人員的操作權(quán)限，形成各種綜合管理模式的具體實(shí)施方案、決策，以提高高校行政管理質(zhì)量。（二）改進(jìn)電子政務(wù)模式中的信息系統(tǒng)信息資源是電子政務(wù)的處理對(duì)象，也是電子政務(wù)的基礎(chǔ)。確保高校電子政務(wù)模式信息及時(shí)有效，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為高校行政管理系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握信息提供保障。及時(shí)更新分析電子政務(wù)信息，公開(kāi)查詢行政措施、預(yù)期效果、行政口號(hào)等信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)督管理。（三）培養(yǎng)電子政務(wù)模式中的專業(yè)人才隨著我國(guó)政府信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的加快，電子政務(wù)建設(shè)對(duì)精通電子政務(wù)基礎(chǔ)理論和具體業(yè)務(wù)的專業(yè)人才提出了更高的要求，對(duì)專業(yè)人才的素質(zhì)提出了更高的要求。這就要求加強(qiáng)教師指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生專業(yè)發(fā)展方向設(shè)置課程，提高高校電子政務(wù)教學(xué)的效率和效果，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)需求的電子政務(wù)人才。為適應(yīng)高校管理電子政務(wù)模式應(yīng)用的需要，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使高校管理人員掌握電子政務(wù)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件的使用，大大提高了高校管理工作效率。

結(jié)束語(yǔ)電子政務(wù)模式在高校管理中的應(yīng)用，不僅提高了工作效率，更方便了管理，而且實(shí)現(xiàn)了管理的信息化。從某種意義上說(shuō)，高校管理也具有信息管理的功能。在享受便利的同時(shí)，電子政務(wù)模式也會(huì)給政府管理帶來(lái)一些問(wèn)題。我們要不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。我相信，在使用電子政務(wù)模式后，學(xué)校可以實(shí)現(xiàn)各種新模式，如資源數(shù)字化、教學(xué)現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)自主化等。這必然會(huì)改變教學(xué)模式、教學(xué)組織、評(píng)價(jià)等工作。無(wú)論高校行政管理發(fā)生怎樣的變化，都應(yīng)遵循以學(xué)生為本、以教師為中心、為學(xué)生服務(wù)的原則。只有不斷提高高校的管理效率，才能更好地為學(xué)生和教師服務(wù)。

致謝本文是在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的，導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、淵博的知識(shí)、活躍的學(xué)術(shù)思想、執(zhí)著的科研精神及高尚的做人原則，都給我留下了終生難忘的印象。為了指導(dǎo)我們的畢業(yè)論文，她放棄了自己的休息時(shí)間，她的這種無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神令人欽佩，在此我向她表示我誠(chéng)摯的謝意。

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