反腐倡廉與懲防體系的建立劉貴中河南省稅務(wù)干部學(xué)校二00八年十月一、關(guān)于反腐倡廉的一般理論1、關(guān)于歷史周期率的說法：

歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。其興也勃焉，其亡也忽焉。2、既得利益集團(tuán)問題〔1〕由前蘇聯(lián)解體引出的話題1991年12月8日，由俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯三個(gè)代表團(tuán)發(fā)起簽署?關(guān)于建立獨(dú)立國家聯(lián)合體協(xié)議?。12月25日，戈?duì)柊蛦谭蜣o去蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)，蘇聯(lián)宣告終結(jié)。1997年后，我國理論界開始關(guān)注和研究既得利益集團(tuán)問題。近期任務(wù)：力爭用七——八年時(shí)間，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的公共行政體制。〔零收費(fèi)政府——辭別收費(fèi)政府還有多遠(yuǎn)？〕預(yù)期目標(biāo)：不搞無限政府、“大社會(huì)、小政府〞四、反腐倡廉舉措〔一〕政治體制改革1、政治體制改革的任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而必然提出的要求構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，必須要有與之相適應(yīng)的上層結(jié)構(gòu)。

1、責(zé)任機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)。部門責(zé)任：一崗兩責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任考核追究。2、建立長效的教育機(jī)制堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，進(jìn)行“三個(gè)代表〞、權(quán)力觀、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)〞等方面的教育。注重面向全體稅務(wù)人員，“人要如何做、權(quán)應(yīng)如何用、法應(yīng)如何執(zhí)〞不斷完善“大宣教〞格局。3、建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。稅務(wù)人員廉潔從政制度，“十五不準(zhǔn)〞、“文明辦稅八公開’.稅收?qǐng)?zhí)法管理制度。稅務(wù)行政管理制度：干部人事制度、財(cái)務(wù)管理制度等。4、建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制。深化“兩權(quán)“監(jiān)督制約，把監(jiān)督制約貫穿到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的全過程。稅源管理環(huán)節(jié)：重點(diǎn)對(duì)稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、停〔歇〕業(yè)、注銷戶、延期繳納稅款、出口退稅審批、減免稅審批、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、核定稅款等進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用。突出查辦案件的重點(diǎn)，提高辦案質(zhì)量和水平，發(fā)揮查辦案件的治本功能。6、建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制暢通預(yù)警