關于東陽市限額內建筑工程和市政公用工程施

工總承包入圍企業庫承諾入圍（第二期）

采購文件

項目編號：DYCG2020-B088

項目名稱：東陽市限額內建筑工程和市政公用工程施工總承包入

圍企業庫承諾入圍（第二期）

采購單位：東陽市財政局

招標機構：金華市公共資源交易中心東陽分中心

2020年10月28日

東陽市限額內建筑工程和市政公用工程施工總承包入圍企業庫

承諾入圍（第二期）的公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、

《關于規范限額以下項目發包方式的實施意見》（東行（2019）25號）等規定,經東陽

市財政局財臨[2020]5005號批準,現就東陽市限額內建筑工程和市政公用工程施工總

承包入圍企業庫進行承諾入圍采購，歡迎有供貨及服務能力的企業前來參加。

一、項目名稱：東陽市限額內建筑工程和市政公用工程施工總承包入圍企業庫承諾入圍

項目（第二期）

二、采購編號：DYCG2020-B088

三、采購方式：承諾入圍方式

四、項目概況：

序號名稱內容服務期限

房屋建筑工程施工總承包

標一詳見采購需求六個月

入圍企業庫

市政公用工程施工總承包

標二詳見采購需求六個月

入圍企業庫

五、適用范圍:

適用于東陽行政區范圍全部或者部分使用國有資金投資的項目和村集體資金投資

的項目且在限額標準以內〔施工單項合同預算價在200（不含200）萬元人民幣以下〕

的工程施工總承包庫選發包。

六、協議有效期：

即財政局正式下文之日起六個月。

▲七、承諾供應商應具備的資格要求

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款和浙財采監（2013）24

號《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規定，且未被“信用

中國”（）＞中國政府采購網（）列入失信被執

行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。省級以上

以他政府部門網站有失信行為或被列入受懲黑名單的，經舉報查實的作無效標處理。

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2.具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任能力的企業。

3.具有建設行政主管部門核發的，標一：房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質；

標二：市政公用工程施工總承包三級及以上資質，并在人員、設備、資金等方面具有相

應的施工能力；

4.擬派項目負責人（可填寫多人，至少二人）具體要求：標一為建筑工程專業注冊

建造師資格且持有項目負責人安全生產考核合格證書B類證，標二為市政公用工程專業

注冊建造師資格且持有項目負責人安全生產考核合格證書B類證;均為本單位在職職工,

須提供2020年7月、8月、9月連續三個月的社保（以社保賬戶到賬為準）；且均在規

模200萬元及以上的其他工程項目（含預中標工程）中無任職。

5.本項目不接受聯合體響應。

八、履約的監督及違約罰則

按照《金華市建設工程施工監理建筑市場信用評價管理暫行辦法》（金市建建（2018）

13號）另行制定履約監督及違約罰則的管理辦法。

中標人向單個工程項目建設單位繳納履約擔保，詳見前附表。

九、采購文件的獲?。?/p>

（1）網上獲?。?/p>

A、由投標單位通過浙江省政府采購網（z://zfcg.czt.zj.gov.cn/）上的登錄系統進

行獲取（首次參加投標的單位應先登錄浙江省政府采購網（z://zfcg.czt.zj.gov.cn/）

進行賬戶注冊，注冊完畢待審核成功后方可登錄獲取，注冊咨詢電話：400-881-7190；

注冊流程見網址

z://zfcg.czt.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.html?_=2017-ll-13%2011:

10:28）

B、網上獲取截止日期：2020年11月6日17：00時止；若截止時間后仍欲獲取請

按以下（3）執行。

C、網上獲取流程：政采云用戶登錄-項目采購-獲取采購文件一申請獲取采購文件。

（2）現場獲取：（由于系統故障無法網上獲取時，可采用現場獲?。?/p>

A、時間：同網上獲取；

B、地點：金華市公共資源交易中心東陽分中心（東陽市藝海北路388號B幢西區

14樓）。

C、獲取時請攜帶資格審查資料。

（3）在網上獲取截止時間之后至2020年11月24日17：00止，仍允許供應商繼

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續獲取采購文件，但在“投標人澄清時間”截止之后獲取采購文件的潛在投標人如對采

購文件有異議的，金華市公共資源交易中心東陽分中心可不予受理、答復。

（4）招標文件的獲取方式：招標人不再向投標人提供紙質招標文件，請投標人自

行在下列網址下載電子版的招標文件，招標文件不收工本費。

浙江省政府采購網（z:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）；東陽市公共資源交易網

（z:///）

十、投標保證金：無

十一、投標截止時間和地點：

投標截止時間2020年11月25日7點00時。投標人應當在投標截止時間前完成電

子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充

或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原電子投標文件，補充、修改后重新傳輸遞交。

投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。

投標人可以在投標截止時間前將電子備份投標文件（經政采云電子交易客戶端和

CA驅動制作出的后綴名為“bfbs”的加密電子備份投標文件）發送至郵箱：

1160639699@,逾期發送或發錯后綴名的備份投標文件將被視為無效；電子備份

投標文件的提交不作強制要求。

十二、開標時間及地點：

本項目開標時間：2020年11月25日7點00時。本項目不要求投標人到開標現場

開標，但投標人應派法定代表人或委托代理人【委托代理人應當是投標人的在職正式職

工（以社保網站拉具的含授權代表的投標單位社保清單為準，無社保網站拉具的投標單

位社保清單的，可以提供投標人注冊所在地社保部門出具的投標人本單位繳納社保花名

冊）】準時在線出席電子開標會議，隨時關注開標進度，如在開標過程中有詢標，應在

規定的時間內對詢標函進行澄清、答復。

投標截止時間后，政采云（電子交易平臺）自動提取所有在投標截止時間前上傳好

的投標文件，投標人須在投標截止時間后120分鐘內對上傳政采云的投標文件進行解密

（為防止解密失敗，政采云建議采用制作投標文件的電腦進行解密），所有投標人在規

定的解密時限內完成解密或解密時限到后，由采購代理機構開啟投標文件。

十三、開標會議：

本項目不要求投標人到開標現場開標，但投標人應派法定代表人或委托代理人【委

托代理人應當是投標人的在職正式職工（以社保網站拉具的含授權代表的投標單位社保

清單為準，無社保網站拉具的投標單位社保清單的，可以提供投標人注冊所在地社保部

門出具的投標人本單位繳納社保花名冊）】準時在線出席電子開標會議，隨時關注開標

進度，如在開標過程中有詢標，應在規定的時間內對詢標函進行澄清、答復。

投標人未按招標文件要求派代表參加電子開標會議的，視同認可開標結果，不得對

開標過程及開標結果提出質疑。

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十四、投標說明

1、本項目采用電子投標，各潛在供應商應按照本項目的招標文件和政采云平臺的

要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系統進行投標的過程中遇到的涉及平

臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線，聯系方式：400-881-7190o

2、各潛在供應商應在開標前完成CA數字證書辦理。（辦理流程詳見z:〃zfcq.czt.

/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。CA數字證書申請后至辦理成

功預計需一周左右的時間，請各潛在供應商預留好相應的時間，抓緊辦理，建議選擇加

急辦理，可以加快辦理進度。

3、投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請各潛在供

應商自行前往浙江省政府采購網下載并安裝（下載網址：z:〃zfcg..cn/bi

dClientTemplate/2019-05-27/12946.html）,電子投標具體的流程文檔詳見網址：zs:

〃help.zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html。

十五、其他事項：

1、公告期限：自本公告發布之日起5個工作日（以公告發布次日開始計算）。

2、質疑：供應商認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，

可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式（紙質）一次性

向采購代理機構或采購人提出質疑。

供應商應知其權益受到損害之日，是指：

（1）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為獲取采購文件之日（采購公告期限屆

滿之日后獲取采購文件的為采購公告期限屆滿之日）。

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日。

（3）對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。

3、本采購項目，中標單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于政府采購貸款政

策，簡稱“政采貸”，具體內容詳見附件20《政府采購支持中小企業信用融資相關事

項通知》。

十六、評審時間及入圍原則

1、本次評審時間：2020年n月25日7：00時

2、評審委員會：本項目評標委員會由政府采購評審專家工人和采購人代表L人為

一組，成立三組共坦人組成。負責對供應商承諾響應文件進行審查、詢問和比較等。

3、入圍原則：采用評審專家評審后推薦，具體如下：

⑴供應商須符合本公告“七、承諾供應商應具備的資格要求”的資格條件；

⑵對供應商響應承諾情況，經評審專家審核后推薦；

⑶本次征集不設入圍比例，原則上，符合入圍資格條件的有效供應商即可入圍。

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十七、公告期限:本項目公告期限為5個工作日。

十八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系:

（一）采購代理機構信息

名稱：金華市公共資源交易中心東陽分中心

聯系電話及傳真/p>

聯系地址：東陽市藝海北路388號（行政服務中心）B幢西區14樓。

（二）項目聯系方式

項目聯系人聯系人：賈錦程、陳柏青聯系電話：0579-889302877

質疑聯系人：徐校琴聯系電話/p>

（三）采購人信息

1.東陽市財政局聯系人：嚴汕聯系電話：0579-886662677

聯系地址：東陽市人民北路8號

質疑聯系人：東陽市采購辦聯系電話：0579-886662677

2.行業主管部門：東陽市住房和城鄉建設局聯系人：杜小宇

電話系地址：東陽市藝海北路388號B幢西區14樓

3.政府采購行政監管及投訴受理部門：

東陽市財政局采購辦，聯系電話/p>

聯系地址：東陽市人民北路8號

東陽市公共資源交易管理委員會辦公室，聯系電話/p>

聯系地址：金華市公共資源交易中心東陽分中心（東陽市藝海北路388號B幢西

區14樓）。

4、政采云網站系統：客服電話：4008817190

十九、解釋權及其他

1、凡涉及本次承諾入圍的解釋權均屬于金華市公共資源交易中心東陽分中心。

2、報名成功后加入釘釘群，群二維碼如下：

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金華市公共資源交易中心東陽分中心

2020年10月28日

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第二章采購需求

一、項目內容

編號：DYCG2020-B088

項目名稱：東陽市限額內建筑工程和市政公用工程施工總承包入圍企業庫承諾入圍

項目（第二期）

項目內容:

采購內容服務期入圍家數備注

標一：房屋建筑工程施工總資格入圍合

6個月施工單項合同預算價

承包資格入圍（200萬以下）格制

200（不含200）萬元人民幣

標二：市政公用工程施工總資格入圍合

6個月以下。

承包資格入圍（200萬以下）格制

本項目如遇重大機構調整或政策性調整，采購單位有權終止協議。

注：以下加號部份為必須滿足參數，若不能滿足按無效標處理。

▲二、對承諾供應商的要求

（一）、對投標人擬派項目班子的要求

1.項目經理具有：可填寫多人，至少二人。（標一）建筑工程專業注冊建造師、（標

二）市政公用工程專業注冊建造師資格，且持有項目負責人安全生產考核合格證書B類

證，為本單位職工，須提交2020年7月、8月、9月連續三個月的社保（以社保賬戶到賬

為準）；

2.安全員須持有專職安全生產管理人員C類證；標一技術負責人須具有建筑類專業

工程師及以上職稱，標二技術負責人須具有市政類專業工程師及以上職稱；安全員及技

術負責人須為本單位職工，須提交2020年7月、8月、9月連續三個月的社保（以社保賬

戶到賬為準）。

三、入圍庫有效期限和施工工期要求

本次招標的施工資格有效期為財政局正式下文之日起6個月。在有效期內，均可以

通過抽簽方式確定單個施工項目的施工企業，施工期可以超出入圍庫合同期限，最遲不

超過單個工程項目的合同期。

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單個工程項目不能通過竣工驗收達到合格的，由中標單位返工整改達到合格，同時

返工整改時間列入總工期考核。

四、工程決算編制依據

1.單個工程項目建設單位提供的施工圖、要求、說明；

2.具有相應資質的造價咨詢單位編制的工程預算書，其中政府投資項目需由市財政

局出具的預算審核報告；

3.金華建設工程造價信息（正刊、副刊）、浙江造價信息、義烏造價信息及建設單

位提供的主要材料（無信息價材料）認定單；

4.《浙江省建設工程計價規則》（2018版）、《浙江省房屋建筑與裝飾工程預算定

額》（2018版）、《浙江省通用安裝工程預算定額》（2018版）、《浙江省市政工程預

算定額》（2018版）、《浙江省建設工程施工機械臺班費用定額》（2018版）、《浙江

省建筑安裝材料基期價格》（2018版）。省、市有關造價方面的文件和規定。

5.單個工程項目抽簽確定的下浮率。

五、有關事項說明

1.入圍庫建立以后，限額標準以內的房屋建筑工程和市政公共工程建筑施工總承包

項目，所有發包方必須通過抽簽方式決定施工企業。

2.本工程所用材料必須有合格證，并應符合施工和驗收規范要求，應按規定驗收和

試驗、鑒定合格后方可使用于本工程；

3.單個工程項目需分包的經建設單位同意后允許分包，分包施工企業必須具備相應

的施工資質；

4.中標人必須服從各鄉鎮街道、住房城鄉建設局和建設單位單個工程項目抽簽分

配，以及單個工程項目抽簽確定的下浮率；

5.采購人和建設單位根據《金華市建設工程施工監理建筑市場信用評價管理暫行辦

法》（金市建建（2018）13號）另行制定管理辦法，依據中標人企業基礎信用信息、企

業項目管理信用信息、企業其他信用信息，以及履行合同等情況進行刪減，由市財政局

和各鄉鎮街道、住房城鄉建設局共同做好動態管理工作，具體項目抽簽組織和對入圍企

業的考核工作由各鄉鎮街道、住房城鄉建設局負責，各單個工程項目建設單位做好配合

工作。

六、工程質量及施工安全

1、施工材料應按相關規定進行檢驗，合格后方可使用。

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2、應按國家、行業現行規范進行施工。

3、施工過程應做好相關資料記錄。

4、必須按相關規定接受建設單位委托的工程監理單位和市質安站的監督檢查，并

提供相關資料。

5、中標人在施工期間發生安全事故、人身安全和交通安全等大小事故，一切責任

和經濟補償均由中標人負責，采購人不承擔任何責任，建設單位負監督管理責任。

七、驗收

中標人在單個工程完工之后，由建設單位組織相關人員進行驗收，驗收合格后出具

驗收報告報各鄉鎮街道、住房城鄉建設局登記。

工程質量應達到國家規定的質量標準，如達不到約定的質量標準，建設單位可要求

中標方返工，直至達到約定的質量標準，并由中標人承擔返工的一切費用。

八、抽簽辦法

一、抽簽確定單個工程項目施工企業：

1、抽簽方法。項目建設單位根據工程項目建設相關規定成立抽簽小組，通過計算

機抽簽系統或搖號機在入圍庫中（房屋建筑工程施工總承包或市政公用工程施工總承

包）隨機抽簽確定單個工程項目施工企業和下浮率（下浮區間為8%—15%,保留一位小

數點），并開具單個項目施工單位基本信息表和下浮率確認表，由抽簽小組成員簽字確

認。

2、單個施工項目具備以下資料才能實施項目抽簽建設：市發改局立項批復（核準）

文件，工程預算書（其中政府投資項目需由市財政局出具的預算審核報告），村集體資

金項目還需提供資金落實依據、村兩委會決議、村民代表會議記錄及鎮鄉街道意見。項

目建設單位要做好工程項目的檔案管理工作，市財政局將會同市住房和城鄉建設局、市

紀委、市公共資源交易中心管理辦公室等部門隨機進行監督檢查，如違反規定進行抽簽,

將對項目建設單位進行通報批評，并追究相關人員責任。

3、村集體資金項目由所在鄉鎮街道負責實施項目抽簽和工程項目的檔案管理工作。

4、市住房和城鄉建設局和市公共資源交易管理委員會辦公室對工程建設項目有另

行規定的，從其規定。

二、由各鄉鎮街道備案監管抽簽的項目，系統建立之前仍在交易中心統一抽取。

九、中標通知書的發放和合同的簽訂：

1、采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或者成

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交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。如有投標人對評標結果提出質疑的，采購

人可在質疑處理完畢后確定中標人。

2、采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，

發出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交

結果。

3、本項目不另行簽訂入圍合同，具體入圍信息以財政局的正式下文為準。單個工

程項目施工單位根據單個工程項目基本信息和下浮率確認表與建設單位各自簽訂單個

工程項目施工合同。

單個工程項目施工單位在收到單個工程項目基本信息和下浮率確認表后10個工作

日內與建設單位簽訂施工合同。合同簽訂后，建設單位應將施工合同、履約擔保資料復

印件等整套資料報各鄉鎮街道、住房和城鄉建設局備案。

十、付款方式：付款方式詳見前附表

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第三章投標人須知

前附表

序號內容、要求

項目名稱：東陽市限額內建筑工程和市政公用工程施工總承包入圍企業庫承諾入

1

圍（第二期）

投標報價及費用：1、本項目投標應以人民幣報價；2、不論投標結果如何，投標

2

人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；3、本項目免收代理服務費。

3投標保證金人民幣：無。

答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其他

違法內容的，應當于質疑期限屆滿之日前,以書面形式要求招標采購單位作出書

面解釋、澄清或者向招標采購單位提出書面質疑（超過此規定時間的質疑函將不

予受理），對招標文件及評標過程的質疑，同一問題需一次性提出；招標采購單

4

位將于質疑期限屆滿之日前將答疑內容以傳真或網上發布公告的形式通知所有

已報名的投標人；答疑內容是招標文件的組成部分；因其他緊急情況影響本項目

正常招標活動的，招標采購單位將于投標截止日期5天前書面通知所有已報名的

投標人。

投標文件組成：本項目投標文件由資格響應文件、報價要求響應文件、商務技術

響應文件三部分組成。投標人應按以下方式遞交投標文件：

▲1、本項目采用“網上投標、電子評標”，投標人應于投標截止時間前在“政

采云”（電子交易平臺）上傳輸、遞交電子版投標文件（包括資格響應文件、報

價要求響應文件、商務技術響應文件）；

2、為了避免由于電子交易平臺無法正常運行等技術、安全故障等原因造成投標

文件無法解密或解密失敗，導致投標無效的情況發生，投標人可以在投標截止時

間前將電子備份投標文件（經政采云電子交易客戶端和CA驅動制作出的后綴名

5為“bfbs”的加密電子備份投標文件）發送至郵箱：1160639699@,逾期

發送或發錯后綴名的備份投標文件將被視為無效；

3、投標人僅提交了電子備份投標文件的，投標無效；

4、本項目不強制投標人提交電子備份投標文件；但如在開評標時出現電子投標

文件無法解密或解密失敗等情況，因投標人未提供電子備份投標文件而造成投標

無效等一切后果和風險由投標人自行承擔。

5、中標方應在領取中標通知書前，向金華市公共資源交易中心東陽分中心提供

紙質投標文件正本各1份、副本各2份和投標文件電子版（word版U盤）一份（遞

交或郵寄地址：浙江省東陽市藝海北路388號東陽市行政服務中心B幢西區14

樓，金華市公共資源交易中心東陽分中心；電話

第11頁共51頁

1、投標人應當在2020年11月25日7點00時前在“政采云”（電子交易平臺）

上自行上傳加密的電子投標文件。投標截止時間后遞交的電子投標文件，將被政

采云平臺拒收。

2、電子投標文件的傳輸遞交：投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件

的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者

修改電子投標文件的，應當先行撤回原電子投標文件，補充、修改后重新傳輸遞

交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。

3、投標人可以在投標截止時間前將電子備份投標文件（經政采云電子交易客戶

6端和CA驅動制作出的后綴名為“bfbs”的加密電子備份投標文件）發送至郵箱：

1160639699@,逾期發送或發錯后綴名的電子備份投標文件將被視為無效；

電子備份投標文件的提交不作強制性要求。電子備份投標文件的遞交截止時間：

投標人應當在2020年11月25日7點00時前,逾期未遞交的視為自動放棄遞交

電子備份投標文件。

4、本項目不強制投標人提交電子備份投標文件；但如在開評標時出現電子投標

文件無法解密或解密失敗等情況，因投標人未提供電子備份投標文件而造成投標

無效等一切后果和風險由投標人自行承擔，電子備份響應文件因制作方面的原因

造成無法解密的風險由供應商自行承擔或者解密失敗。

本項目開標時間：2020年汗月25日7點00時；

投標截止時間后，政采云（電子交易平臺）自動提取所有在投標截止時間前上傳

好的投標文件，投標人須在投標截止時間后120分鐘內對上傳政采云的投標文件

7進行解密（為防止解密失敗，政采云建議采用制作投標文件的電腦進行解密），

所有投標人在規定的解密時限內完成解密或解密時限到后，采購代理機構開啟投

標文件；投標人超過解密時限解密的且采購代理機構無法開啟投標文件的，系統

默認自動放棄。

8評標辦法：承諾入圍

采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或者成交

9候選人中按順序確定中標或者成交供應商。如有投標人對評標結果提出質疑的，

采購人可在質疑處理完畢后確定中標人。

采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，發

10出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、

成交結果。

履約擔保為單個工程項目合同價的2%計，在簽訂施工合同前，施工單位向單個工

n程項目的建設單位繳納，履約保證金必須由施工單位基本賬戶直接匯入建設單位

指定賬戶，如施工單位基本賬戶被查封的無法從基本賬戶匯出的，應重新抽簽確

定施工單位。

合同的簽訂：

本項目不另行簽訂入圍合同，具體入圍信息以財政局的正式下文為準。單個

工程項目施工單位根據單個工程項目基本信息和下浮率確認表與建設單位各自

12簽訂單個工程項目施工合同。

單個工程項目施工單位在收到單個工程項目基本信息和下浮率確認表后10

個工作日內與建設單位簽訂施工合同。合同簽訂后，建設單位應將施工合同、履

約擔保資料復印件等整套資料報各鄉鎮街道、住房和城鄉建設局備案。

13單個項目付款方式：

1.進度款由發包人直接支付至承包人基本帳戶和農民工工資專用帳戶，不得匯

第12頁共51頁

入承包人其他賬戶。

2.第一次付款：工程開工前支付安全文明施工措施費（按照金華市住房和城鄉建

設局《金華市建筑工程安全文明施工措施費使用管理規定》執行）；

第二次付款：工程完成50%,付至已完工程量價款的80%；

第三次付款：竣工驗收合格后付至合同價款的85%；

其余工程款經審計后付至工程價款的98.5%,1.5%留作工程保修金。工程保修

金在竣工質量驗收合格滿二年，并按規定履行了保修責任后付清（不計利息）。

3.農民工工資相關的管理、認定、支付等事項按《東陽市建設工程農民工工資分

帳管理實施細則（試行）》（東人社（2018〕223號）執行。

4.工程變更引起的工程款增減額在審計結束后一并支付，但工程變更后不得超過

200萬限額。

5.工程結算編制懲處按《關于加強和改進政府性投資建設項目審計監督工作的意

見》（東政發（2008）82號）第十九條規定的條款執行。

14本入圍企業庫實行動態管理，具體按照該招標文件規定執行。

15中標人單個項目確定：抽簽確定

單個項目下浮率確定：抽簽確定

16投標文件有效期：投天,超過有效期

17解釋：本招標文件的解釋權屬于招標采購單位。

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第四章供應商操作流程

一、承諾入圍階段

（一）金華市公共資源交易中心東陽分中心發布承諾入圍的公告。

（二）有意向的供應商按公告規定報名，未成為浙江省政府采購網注冊正式供應商

的請按規定流程注冊（注冊免費）。

（三）按公告規定時間及地點提交承諾文件（格式見附件5）。

（四）招標采購機構依法組建由5人以上奇數的人員組成的評審委員會（本項目評

標委員會由政府采購評審專家4人和采購人代表1人為一組，成立三組共15人組成）,

負責對供應商提交的承諾文件進行審查、質詢和比較等。評審委員會由政府采購咨詢專

家組成。

二、入圍原則如下

1、供應商須符合本公告“七、承諾供應商應具備的資格要求”的資格條件。

2、對供應商響應承諾，經評審專家審核后推薦。

3、本次征集不設入圍比例，原則上，符合入圍資格條件的有效供應商即可入圍。

4、金華市公共資源交易中心東陽分中心在浙江政府采購網、東陽市公共資源交易

網上發布采購信息，通過采購程序確定擬定點入圍供應商名單。

5、采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或者成

交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。如有投標人對評標結果提出質疑的，采購

人可在質疑處理完畢后確定中標人。

6、采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，

發出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交

結果。

7、本項目不另行簽訂入圍合同，具體入圍信息以財政局的正式下文為準。單個工

程項目施工單位根據單個工程項目基本信息和下浮率確認表與建設單位各自簽訂單個

工程項目施工合同。

8、單個工程項目施工單位在收到單個工程項目基本信息和下浮率確認表后10個工

作日內與建設單位簽訂施工合同。合同簽訂后，建設單位應將施工合同、履約擔保資料

復印件等整套資料報抽簽組織單位備案。

9、入圍的定點供應商基本信息、報價與優惠條款等信息在浙江政府采購網（政采

云）、東陽市公共資源交易網上公布。

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三、特別說明：

1.供應商承諾所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁

有。供應商承諾所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股

公司正式員工）。

2.供應商應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照采購文件的要求提交承諾文件，

并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

3.在采購期間，如發現供應商出現下列情形之一的，采購機構經調查屬實，給予書

面警告并限期整改，在整改期間內暫停服務資格，整改期滿后（如整改期超出協議有效

期，則整改期至協議有效期滿為止）供應商向采購機構書面申請恢復資格，采購機構檢

查合格后予以恢復，拒不整改的取消服務資格并沒收履約保證金。違約行為包括但不限

于：

（1）提供的施工服務不符合國家有關規定和投標文件承諾的標準的；

（2）無正當理由拒絕按照投標承諾提供服務的；

（3）沒有按照承諾的價格或折扣提供服務的；

（4）被質疑投訴，經證實情況嚴重的；

（5）使用不正當競爭手段，影響采購單位正常采購活動的；

（6）不積極配合采購機構綜合考核評定、監督檢查及管理的；

（7）違反法律法規和合同約定的其他情形的。

4、本次采購結果（包括成交供應商、服務內容、服務價格等要素）將在“浙江政

府采購網、金華市公共資源交易網”上公布，供采購單位查詢。

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第五章招標文件組成及規則

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于“東陽市限額內建筑工程和市政公用工程施工總承包入圍

企業庫承諾入圍（第二期）”采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同

履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.招標采購單位系指組織本次招標的金華市公共資源交易中心東陽分中心

（“招標人”）和東陽市財政局（“采購人”）、東陽住房和城鄉建設局（“行

業主管部門”）。

2.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。

3.“產品”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切貨物、保險、

稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

4.“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的服務以及其他類似的義務。

5.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的產品和服務。

6.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

7.“*”、“▲”、“X”、系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標承諾入圍方式進行。

（四）投標委托

本項目不要求投標人到開標現場開標，但投標人應派法定代表人或委托代

理人【委托代理人應當是投標人的在職正式職工（以社保網站拉具的含授權代

表的投標單位社保清單為準，無社保網站拉具的投標單位社保清單的，可以提

供投標人注冊所在地社保部門出具的投標人本單位繳納社保花名冊）】準時在

線出席電子開標會議，隨時關注開標進度，如在開標過程中有詢標，應在規定

的時間內對詢標函進行澄清、答復。

投標人未按招標文件要求派代表參加電子開標會議的，視同認可開標結果，

不得對開標過程及開標結果提出質疑。

（五）投標費用

1.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招

標文件有相反規定除外）。

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（六）聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

（七）轉包與分包

1.本項目未經采購人同意不允許轉包。

2.本項目未經采購人同意不可以分包，特殊專業分部工程需要分包時，必須

經建設單位同意后，選擇有相應承包資質和資格的單位施工。

（八）特別說明：

▲1.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人

所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人（或必須為本法人

或控股公司正式員工）。

▲2.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標

文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

▲3.投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查

處；中標后發現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49

條之規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

4.為維護國家利益及招標方自身利益，招標方在授予合同之前仍有選擇或

拒絕任何或全部投標的權力。

（九）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害

的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采

購人、招標人提出質疑。投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購

單位未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購

監管部門投訴。

2.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、

招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、

依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

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二、采購文件

（-）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：

1.承諾入圍公告

2采購需求

3.投標人須知

4.供應商操作規程

5.招標文件組成及規則

6.單個工程合同主要條款

7.供應商承諾文件組成內容及格式

8.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容

（二）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在

各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有不合理要求的，投標人

必須在質疑期限屆滿之且前以書面形式要求招標采購單位澄清（超過該時間的質

疑函將不予受理，但招標采購單位可以視情采納意見并修改招標文件）。招標

方對已發出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要

求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體及

東陽市公共資源交易網上發布更正公告，以上網上信息一經發布即視為書面送

達，招標采購人不再以紙質形式或電話形式另行通知所有招標文件收受人。

2.招標方必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源

的答復書面通知所有購買招標文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及

澄清內容均無效。

3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標

文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以

最后發出的書面文件為準。

4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本招標機構以法定形式發

布，采購人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

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5、招標單位在指定的政府采購信息發布媒體及東陽市公共資源交易網上發

布的澄清、答復、修改或補充公告視為書面形式，投標人自行在上述網站查看澄

清、答復、修改及補充公告，招標人不再以紙質形式及電話形式通知所有招標文

件收受人。

三、投標文件的編制

（一）投標文件的組成（帶▲標志的為強制性要求，必須提供，不提供便作無

效標處理。）

投標文件由資格審查資料和商務技術響應文件、報價要求響應文件三部份

組成。

▲1.1.資格審查資料：

（1）企業法人營業執照復印件；

（2）法定代表人授權委托書及經辦人身份證復印件（格式見附件）；

（3）截至公告發布日止，相關主體在“信用中國”網站

（zccreditchina.gov.cn）及中國政府采購網（zcccgp.gov.cn）是否有失信行為的

查詢結果截圖（打印件）；

L2.商務技術響應文件：▲以下（1）-（13）實質性內容。

（1）技術響應表（格式見附件）

（2）投標報價書（下浮率同意書，格式見附件）

（3）投標人情況介紹（格式見附件）

（4）投標聲明書（格式見附件）

（5）營業執照、有效期內的企業安全生產許可證復印件。

（6）最近一個季度依法繳納稅收和社保費的證明資料（稅費和社保費繳納

憑證復印件，或依法免繳稅費證明的復印件）

（7）項目負責人及項目班子主要成員情況表（表格見附件）：項目負責人

（二人及以上）應后附資質證書或注冊證書，B類證、身份證、勞動合同關系復

印件；技術負責人附身份證、職稱證書復印件；專職安全生產管理人員附身份證、

C類證復印件；

（8）標一：房屋建筑工程施工總承包資質證書復印件；標二：市政公用工

程施工總承包資質證書復印件；

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（9）提供項目負責人及項目班子主要成員2020年7月、8月、9月連續三

個月的社保繳納清單（以社保賬戶到賬為準），授權委托人和擬派項目負責人及

項目班子主要成員標注清楚，格式不限；

（10）班子成員誠信平臺截圖。

（11）標一或標二的工期、質量、安全文明施工承諾、安全生產承諾函。（格

式見附件）；

（12）響應時間承諾函（格式見附件）；

（13）政府采購供應商誠信承諾書（格式見附件）；

（14）根據招標文件中的采購內容與技術要求，需要提供的其它文件和資料;

（15）投標人需要說明的其他文件和說明。

▲3.報價要求響應文件：

（2）開標一覽表（格式見附件）

（二）投標文件的語言及計量

▲1投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中

文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表

述的投標文件視同未提供。

▲2投標計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣

元），否則視同未響應。

（三）投標文件的有效期

▲1.自投標截止日起阻天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被

拒絕。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答

復均以書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（四）投標文件的簽署和份數

1.投標人應認真閱讀招標文件所有內容，按本招標文件規定的要求、編制順

序和統一格式編制投標文件并標注頁碼，電子投標文件須根據評分標準進行關聯

定位。投標文件因內容不完整、編排混亂，或者電子投標文件未按評分標準進行

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關聯定位或者關聯定位不準確，導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內

容的，是投標人的責任。電子投標文件須按政采云平臺供應商項目采購-電子招

投標操作指南及本招標文件要求制作和加密。（操作指南下載網址：

zs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）

2.電子投標文件（包括資格響應文件、報價要求響應文件、商務技術響應

文件）中招標文件要求加蓋公章的部分均采用CA簽章。電子投標文件的封面格

式詳見附件1。

3.中標方在領取中標通知書前，須向金華市公共資源交易中心東陽分中心

提供紙質投標文件（需膠裝）；中標方須提供資格響應文件、報價要求響應文件、

商務技術響應文件正本各1份、副本各2份、投標文件電子版（word版U盤）

一份，分別編制并單獨裝訂成冊；封面應注明“正本”、“副本”字樣。（遞

交或郵寄地址：浙江省東陽市藝海北路388號東陽市行政服務中心B幢西區14

樓，金華市公共資源交易中心東陽分中心；電話

4.投標文件紙質版本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標文件紙質版本正本

除本《投標人須知》中規定的可提供復印件外均須提供原件。副本可為正本的復

印件。

5.招標文件對簽字、蓋章有特別要求的地方，紙質版本投標文件無論正本

或副本（副本可以是正本的復印件）必須由投標人法定代表人或法定代表人的

授權委托人簽署并加蓋單位公章。電子投標文件中有簽字要求的部分，投標人

可以將簽字后的掃描件上傳至政采云系統，有加蓋公章要求的部分，要求采用

CA簽章。投標人應寫全稱。

6.紙質投標文件須與電子投標文件保持一致。如有篡改，一經發現，將被列

入不良行為。

（六）投標文件的遞交、修改和撤回

1、電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南（網

址：zs:〃help,zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html）及本招標文件

規定的的要求、編制順序和統一格式編制電子投標文件并進行關聯定位。

投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間

前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當

先行撤回原電子投標文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成

傳輸的，視為撤回投標文件。

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2、投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止

時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，

應當先行撤回原電子投標文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前

未完成傳輸的，視為撤回投標文件。

3、投標人可以在投標截止時間前將電子備份投標文件（經政采云電子交易

客戶端和CA驅動制作出的后綴名為“bfbs”的加密電子備份投標文件）發送至

郵箱：1160639699@,逾期發送或發錯后綴名的電子備份投標文件將被視

為無效；電子備份投標文件的提交不作強制性要求。電子備份投標文件的遞交

截止時間：投標人應當在2020年口月25日7點00時前遞交電子備份投標文

件，逾期未遞交的視為自動放棄遞交電子備份投標文件。

4、未按規定上傳的電子投標文件將被拒絕，由此造成投標文件解密失敗或

被誤投的風險由投標人承擔。

5、投標截止時間后，政采云（電子交易平臺）自動提取所有在投標截止

時間前上傳好的投標文件，投標人須在投標截止時間后120分鐘內對上傳政采

云的投標文件進行解密（為防止解密失敗，政采云建議采用制作投標文件的電

腦進行解密），所有投標人在規定的解密時限內完成解密或解密時限到后，采

購代理機構開啟投標文件；投標人超過解密時限解密的且采購代理機構無法開

啟投標文件的，系統默認自動放棄。

6、電子投標文件無法解密或解密失敗時，投標人提供了電子備份投標文件

的，以電子備份投標文件作為評審依據；否則視為投標文件無效。投標文件已

按時解密的，電子備份投標文件自動失效。

7、投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的

投標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章。

（五）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修

正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標

委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯（帶▲的條款不得更正），應當

允許其在評標結束之前進行修改或者補正，修改或者補正投標文件必須以書面形

式進行。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的

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評價和評分結果。

1.在符合性審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未按招標文件要求提供營業執照，或超出經營范圍投標的；

（2）未按招標文件要求提供企業資質證書，或企業資質不符合招標文件要

求的；

（3）未按招標文件要求提供安全生產許可證，或安全生產許可證不在有效

期范圍內的；

（4）提供的項目班子資料不符合招標文件的要求的；

（5）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；

（6）本招標文件明確規定投標文件需要投標人簽字、蓋章的地方，投標人

沒有按招標文件的規定進行簽字、蓋章的，或未提供法定代表人授權委托書、投

標聲明書或者填寫項目不齊全的，或者授權委托書無效的；

（7）投標文件格式未按招標文件要求格式和要求的內容提供或者內容虛假

的；

（8）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或

者使用計量單位不符合招標文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的

筆誤除外）；

（9）響應時間承諾函中項目負責人及項目班子主要成員到達施工現場的時

間不符合招標文件的規定的；

（10）未提供工期、質量、安全文明施工承諾、安全文明生產承諾函或提供

的不符合招標文件要求的；

（11）投標有效期、服務期等商務條款不能滿足招標文件要求的；

（12）未實質性響應招標文件中標有條款要求的；

（13）未提交本招標文件商務技術響應文件中要求的資料的；

（14）投標文件有招標采購方不能接受的附加條件的。

（15）有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

A.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

B.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

C.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

D.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

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E.不同投標人的投標文件相互混裝；

(16)本項目投標截止之日前，相關主體在“信用中國”網站

(zccreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(zcccgp.gov.cn)有失信行為或被列

入受懲黑名單。

(17)法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

2.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

(2)報價超出規定的下浮率區間8315%的，或者單個工程項目抽簽規則不

響應的；

(3)投標報價具有選擇性；

(4)投標報價書、開標一覽表格式不符合招標文件要求的；

4.被拒絕的投標文件為無效。

5.對僅出現以上1、2、3情形之一中小項情況的，經審定凡沒有實質性影

響和損害的，可不作無效標處理。

第24頁共51頁

四、開標

（-）開標準備

本項目不要求投標人到開標現場開標，但投標人應派法定代表人或委托代

理人【委托代理人應當是投標人的在職正式職工（以社保網站拉具的含授權代

表的投標單位社保清單為準，無社保網站拉具的投標單位社保清單的，可以提

供投標人注冊所在地社保部門出具的投標人本單位繳納社保花名冊）】準時在

線出席電子開標會議，隨時關注開標進度，如在開標過程中有詢標，應在規定

的時間內對詢標函進行澄清、答復。

投標人未按招標文件要求派代表參加電子開標會議的，視同認可開標結果,

不得對開標過程及開標結果提出質疑。

投標截止時間后及評審過程中，有效投標人不足3家的標項，則予以廢標。

（二）開標程序

1、本項目原則上采用政采云電子招投標系統進行開標及評審，但有下情形

之一的，按以下情況處理：

（1）若投標人的電子投標文件在規定時間內無法解密或解密失敗，工作人

員將開啟投標人遞交的電子備份投標文件，以完成開標。

（2）若投標人的電子投標文件在規定時間內無法解密或解密失敗，或者因

政采云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行時，工作人員將上傳投標

人的電子備份投標文件，以完成開標。

2、開標及評審程序

（1）投標截止時間后，投標人須登錄政采云平臺，用”項目采購-開標評

標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為投標截

止時間起120分鐘內。

（2）由采購人代表對資格審查文件進行評審，評標委員會對商務技術響應

文件進行評審；

（3）在系統上公開資格審查和技術商務評審結果；

（4）在系統上公開報價開標情況；

（5）評標委員會對報價情況進行評審；

（6）在系統上公布評審結果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的

程序操作。

第25頁共51頁

五、評標

（-）組建評標委員會

本項目評標委員會由政府采購評審專家生人和采購人代表L人為一組，成立三

組共15人組成。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。

（三）評標程序

1.資格審查

評標委員會人依法對投標人的資格進行審查。

2.形式審查

招標方工作人員協助評標委員會對投標人的資格和投標文件的完整性、合法性

等進行審查。

3.實質審查與比較

（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。

（2）評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標

人進行詢標，投標人要向評標委員會澄清有關問題，并最終以書面形式進行答

復。投標人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性

內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。

（3）評標委員會完成評標后，評標委員會按評標原則推薦中標候選人并起草評標

報告。

14）投標人代表未在規定的時間內進行澄清、拒絕澄清或者澄清的內容改變了

投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的

評判。

評標委員會認為投標人不符合招標文件實質性要求明確時，可不經過詢標

而直接予以無效標認定，但代理機構應將無效標原因當場告知投標人。評標委

員會按照投標人商務技術響應表或目錄所標注的頁碼查不到相關實質性要求的

內容時，可不經過詢標和查詢招標文件的其他內容而直接作出無效標認定，由

此產生的后果由投標人自行承擔。

（四）澄清問題的形式

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