防范網絡安全類突發事件應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在網絡安全領域發生的各類突發事件，包括但不限于網絡攻擊、數據泄露、系統故障、惡意軟件感染等，旨在確保在突發事件發生時，能夠迅速、有效地采取應急措施，最大限度地減少事故損失，保障生產經營活動的正常運行，維護國家安全和社會穩定。本預案適用于所有涉及網絡信息系統的生產經營單位及其下屬分支機構。

（二）響應分級

1.基本原則

（1）分級響應原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，確保應急響應的及時性和有效性。

（2）動態調整原則：根據事故發展情況和應急響應效果，動態調整應急響應級別和措施。

（3）協同作戰原則：各相關部門和單位應按照預案要求，協同配合，形成合力，共同應對網絡安全突發事件。

（4）信息共享原則：建立信息共享機制，確保事故信息及時、準確、全面地傳遞給相關部門和單位。

2.響應分級

（1）一級響應：針對可能對國家安全、社會穩定和生產經營活動造成重大影響的網絡安全突發事件，如國家級網絡攻擊、大規模數據泄露等。

（2）二級響應：針對可能對生產經營單位造成較大影響，但不會對國家安全和社會穩定造成嚴重危害的網絡安全突發事件，如重要信息系統癱瘓、關鍵數據泄露等。

（3）三級響應：針對可能對生產經營單位造成一定影響，但影響范圍和程度較小的網絡安全突發事件，如局部網絡攻擊、一般性數據泄露等。

（4）四級響應：針對對生產經營單位影響較小，可通過常規手段處理的網絡安全突發事件，如個別設備故障、輕微數據丟失等。

各響應級別應明確啟動條件、響應措施、職責分工和應急資源調配等內容，確保在突發事件發生時，能夠迅速啟動相應級別的應急響應。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本生產經營單位網絡安全類突發事件應急預案采用扁平化、模塊化組織形式，以快速響應和高效協同為原則，構建“應急指揮中心專業小組現場工作組”三級應急響應體系。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮中心

應急指揮中心是本預案的最高指揮機構，負責網絡安全突發事件的全面領導和協調。其構成單位（部門）及其職責如下：

指揮長：全面負責應急指揮工作，協調各專業小組及現場工作組，確保應急響應措施的有效實施。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責應急指揮中心日常運行管理。

信息調度組：負責收集、分析、上報事故信息，確保信息暢通。

（2）專業小組

專業小組根據網絡安全突發事件的性質和特點，分為以下小組，各小組構成、職責分工及行動任務如下：

a.技術支持小組

構成：網絡安全工程師、技術支持人員等。

職責分工：負責對網絡安全突發事件進行技術分析和處理，提供技術支持。

行動任務：迅速定位問題源頭，制定解決方案，協助現場工作組進行技術修復。

b.法律法規小組

構成：法律顧問、合規人員等。

職責分工：負責對網絡安全突發事件涉及的法律、法規問題進行分析，提供法律支持。

行動任務：協助應急指揮中心制定應對措施，確保應急響應符合法律法規要求。

c.公共關系小組

構成：新聞發言人、宣傳人員等。

職責分工：負責對外發布事故信息，維護企業形象，協調媒體關系。

行動任務：制定新聞發布計劃，及時向公眾通報事故進展，引導輿論。

d.安全保障小組

構成：安全保衛人員、消防人員等。

職責分工：負責現場安全保障，確保應急響應順利進行。

行動任務：負責現場安全巡查，控制人員出入，處理突發事件。

（3）現場工作組

現場工作組負責對網絡安全突發事件進行現場處置，其構成、職責分工及行動任務如下：

a.技術處置組

構成：網絡安全工程師、技術支持人員等。

職責分工：負責現場技術處置，協助技術支持小組解決問題。

行動任務：現場定位問題，實施修復措施，確保信息系統恢復正常。

b.信息收集組

構成：信息收集人員、數據分析人員等。

職責分工：負責現場信息收集、整理和分析，為應急指揮中心提供決策依據。

行動任務：收集事故現場信息，整理成報告，上報應急指揮中心。

c.人員疏散組

構成：安全保衛人員、消防人員等。

職責分工：負責現場人員疏散，確保人員安全。

行動任務：根據應急預案要求，組織人員疏散，協助現場安全保障小組。

（二）應急組織機構運作機制

應急組織機構運作機制包括信息報告、應急響應、現場處置、恢復重建等環節。各小組在應急指揮中心的統一領導下，協同配合，確保應急響應的有序進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼為[應急值守電話號碼]。

2.負責人：應急值守電話由專人負責，確保24小時有人值守，及時接收和處理各類網絡安全突發事件信息。

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道：事故信息可通過電話、電子郵件、即時通訊工具等多種渠道接收。

2.信息接收流程：

信息接收人員收到事故信息后，應立即進行初步核實，確認信息真實性。

對于初步核實為緊急的網絡安全突發事件，應立即向應急指揮中心報告。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

信息接收人員接到事故信息后，應在[信息核實時限]內報告應急指揮中心。

應急指揮中心在確認事故信息后，根據事故等級，決定是否啟動應急響應。

應急指揮中心負責將事故信息通報給相關專業小組和現場工作組。

2.通報方式：

優先采用視頻會議系統進行實時通報，確保信息傳遞的準確性和及時性。

對于無法通過視頻會議系統通報的情況，可采用電話、短信、電子郵件等方式進行。

3.負責人：應急指揮中心負責人負責組織內部通報工作，確保信息及時傳遞到相關人員。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急指揮中心在確認事故信息后，應在[向上級報告時限]內向相關上級主管部門、上級單位報告。

報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施等。

2.報告內容：

事故概述：簡要描述事故發生的時間、地點、原因和初步影響。

應急響應情況：說明已啟動的應急響應級別、采取的措施和效果。

人員傷亡和財產損失情況：如有人員傷亡和財產損失，應詳細說明。

下一步工作計劃：提出下一步的應急響應措施和工作計劃。

3.報告時限和責任人：

報告時限：[向上級報告時限]，如無法在規定時限內報告，應立即說明原因并爭取延期。

負責人：應急指揮中心負責人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

對于需要向本單位以外通報事故信息的情況，應通過正式渠道進行，如書面報告、網絡公告、新聞發布會等。

2.通報程序：

應急指揮中心在確認事故信息后，根據事故等級和影響范圍，決定是否向外部通報。

通報內容應與內部通報內容一致，確保信息的準確性和一致性。

3.負責人：

應急指揮中心負責人負責協調外部通報工作，確保信息通報的及時性和準確性。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）信息接收與初步研判：應急值守人員接到事故信息后，應立即進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（2）緊急情況評估：應急指揮中心根據初步研判結果，評估是否達到緊急情況的標準。

（3）應急領導小組決策：若達到緊急情況標準，應急領導小組應立即召開緊急會議，根據事故信息是否達到響應啟動的條件作出決策。

2.響應啟動方式

（1）人工啟動：應急領導小組在會議中根據事故信息，結合響應分級條件，人工決定啟動相應級別的應急響應。

（2）自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息達到預設的啟動條件時，系統將自動啟動相應的應急響應程序。

（二）響應啟動的具體措施

1.預警啟動

（1）條件：當事故信息顯示可能發生網絡安全突發事件，但尚未達到緊急情況標準時，應急領導小組可決定預警啟動。

（2）措施：發布預警信息，做好響應準備，實時跟蹤事態發展，必要時調整預警等級。

2.響應啟動

（1）決策：應急領導小組根據事故信息，結合響應分級條件，決定啟動相應級別的應急響應。

（2）措施：發布應急響應命令，啟動應急組織機構，調配應急資源，開展應急處置工作。

（三）事態跟蹤與分析

1.實時監控：應急指揮中心應實時監控事故進展，收集相關信息，分析事故發展趨勢。

2.科學研判：根據收集到的信息，運用大數據分析、人工智能等技術手段，對事故進行科學研判。

3.調整響應級別：根據事態發展，及時調整應急響應級別，確保響應措施與事故實際情況相適應。

（四）響應級別調整

1.避免響應不足：當事故事態惡化時，應及時提高響應級別，確保應急資源充足，應對突發事件。

2.避免過度響應：當事故得到有效控制，影響范圍和嚴重程度降低時，應及時降低響應級別，避免資源浪費。

3.責任人：應急指揮中心負責人負責監督響應級別的調整，確保響應措施的有效性和合理性。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方網絡平臺：通過本生產經營單位官方網站、社交媒體賬號等網絡平臺發布預警信息。

內部通信系統：利用企業內部郵件系統、即時通訊工具等內部通信系統進行預警信息的傳遞。

傳統媒體：通過電話、短信、廣播等傳統媒體渠道向相關人員發布預警信息。

2.預警信息發布方式

即時發布：在預警信息確認后，立即通過上述渠道發布預警信息。

重復發布：對于可能發展成緊急情況的預警，應定期更新信息，確保相關人員持續關注。

3.預警信息內容

預警級別：根據風險評估結果，明確預警的級別。

預警原因：簡要說明導致預警的具體原因和潛在風險。

預防措施：提供預防風險的具體措施和建議。

應急準備提示：告知相關人員應采取的應急準備措施。

聯系方式：提供應急聯絡人和聯系電話，以便相關人員咨詢和反饋。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組建專業應急隊伍：根據預警信息，迅速組織網絡安全應急專家、技術支持人員等組成專業應急隊伍。

培訓演練：定期進行應急隊伍的培訓和演練，提高其應對能力。

2.物資準備

配備應急物資：確保應急物資儲備充足，包括網絡監控設備、防護裝備、修復工具等。

物資調配：制定物資調配方案，確保應急物資能夠迅速到位。

3.裝備準備

確保裝備完好：檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。

裝備升級：根據預警信息，必要時對應急裝備進行升級，提高應對能力。

4.后勤準備

食宿保障：確保應急隊伍的后勤保障，包括臨時住宿、餐飲服務等。

交通保障：提供必要的交通工具，確保應急隊伍和物資的快速調配。

5.通信準備

通信設備檢查：確保應急通信設備的正常運行。

通信預案：制定通信應急預案，確保信息傳遞的暢通無阻。

（三）預警解除

1.解除基本條件

風險因素消除：導致預警的風險因素得到有效控制或消除。

事態穩定：網絡安全突發事件得到有效控制，事態穩定。

2.解除要求

審查評估：應急指揮中心對預警解除條件進行審查評估。

解除程序：按照規定的程序發布預警解除信息。

3.責任人

解除決策責任人：應急指揮中心負責人負責作出預警解除的決策。

解除信息發布責任人：應急指揮中心信息發布部門負責人負責發布預警解除信息。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮中心將確定相應的應急響應級別。

響應級別分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮中心召開緊急會議，確定響應級別，部署應急響應工作。

信息上報：應急指揮中心按照規定格式和時限向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。

資源協調：應急指揮中心協調各部門資源，確保應急響應的物資、人力、技術等資源充足。

信息公開：根據事故影響范圍和公眾關注程度，制定信息公開策略，及時向公眾發布信息。

后勤及財力保障：后勤保障部門負責應急響應期間的物資供應、人員食宿和交通保障；財務部門負責應急響應所需的資金支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設置警戒區域：根據事故情況，劃定警戒區域，控制人員出入。

疏散指揮：組織人員有序疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

搜救小組：成立專業搜救小組，進行人員搜救工作。

搜救設備：使用專業搜救設備和工具，提高搜救效率。

3.醫療救治

醫療救援隊：組織醫療救援隊，對受傷人員進行救治。

醫療物資：確保醫療救治所需的藥品、器械等物資充足。

4.現場監測

監測小組：成立現場監測小組，對事故現場進行實時監測。

監測設備：使用專業監測設備，確保監測數據的準確性和及時性。

5.技術支持

技術專家：組織網絡安全技術專家，對事故進行技術分析和處理。

技術工具：使用專業技術工具，協助事故處理。

6.工程搶險

搶險隊伍：組織專業搶險隊伍，進行工程搶險工作。

搶險設備：使用專業搶險設備，確保搶險工作的順利進行。

7.環境保護

環保小組：成立環境保護小組，對事故現場進行環境監測和治理。

環保措施：采取有效措施，防止事故對環境造成二次污染。

8.人員防護要求

防護裝備：為參與應急處置的人員提供必要的防護裝備。

防護培訓：對參與應急處置的人員進行防護培訓，提高其防護意識。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮中心應立即啟動外部支援請求程序。

請求支援時，應明確支援需求、時間、地點等信息。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

明確外部救援力量的到達時間和指揮關系。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

應急指揮中心負責對外部救援力量的指揮和協調。

明確外部救援力量的職責和任務，確保救援工作的有序進行。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件

事故得到有效控制，風險得到消除。

受影響的人員得到妥善安置，恢復正常生活和工作。

環境得到有效治理，恢復到事故前的狀態。

2.響應終止要求

應急指揮中心組織評估小組，對事故處理情況進行全面評估。

評估通過后，應急指揮中心發布響應終止命令。

3.責任人

響應終止決策責任人：應急指揮中心負責人負責作出響應終止的決策。

響應終止執行責任人：應急指揮中心執行部門負責人負責執行響應終止命令。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場可能產生的各類污染物進行識別，包括數據泄露、系統崩潰等產生的信息污染。

評估污染物的性質、濃度、擴散范圍和潛在危害，為后續處理提供依據。

2.清理與消除

制定污染物清理方案，采用專業的數據恢復和網絡安全技術，清除污染物。

對于物理損壞的設備，進行必要的維修或更換，確保設備恢復到正常工作狀態。

3.監測與驗收

在污染物清理過程中，持續監測污染物的濃度變化，確保清理效果。

清理完成后，進行驗收，確保污染物得到有效處理，不留后患。

（二）生產秩序恢復

1.系統重建

根據事故影響范圍，對受損的網絡信息系統進行重建，包括硬件、軟件和數據。

采用冗余備份和災難恢復技術，確保系統重建的快速性和可靠性。

2.流程優化

評估事故暴露出的流程缺陷，對業務流程進行優化，提高系統的抗風險能力。

實施風險評估，確保關鍵業務流程的連續性和穩定性。

3.生產調度

制定生產調度計劃，合理安排生產任務，確保生產秩序的有序恢復。

加強與上下游合作伙伴的溝通協調，確保供應鏈的穩定。

（三）人員安置

1.人員安撫

對受事故影響的人員進行心理安撫，提供必要的心理支持和咨詢服務。

建立員工溝通渠道，及時回應員工關切，增強員工信心。

2.人員培訓

對受事故影響的人員進行培訓，提升其網絡安全意識和應急處理能力。

對新員工進行入職培訓，確保其了解和掌握網絡安全相關知識。

3.人員安置

對于因事故導致失業的人員，提供職業咨詢和再就業服務。

對于因事故受傷的人員，提供醫療救治和康復服務，確保其盡快恢復健康。

4.責任追究

對事故責任進行追究，根據相關法律法規和公司制度，對責任人進行處罰或追責。

吸取事故教訓，完善內部管理制度，防止類似事故再次發生。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式和方法

應急指揮中心：設立專門的應急通信小組，負責協調和管理應急通信。

通信聯系方式：通過衛星電話、加密無線通信系統、網絡通信等確保信息傳遞的即時性和安全性。

備用方案：在主通信線路故障時，啟動備用通信線路，包括備用網絡、移動通信設備等。

保障責任人：應急通信小組組長負責整體通信保障工作，確保通信渠道的暢通無阻。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：建立網絡安全領域專家庫，包括信息安全管理專家、數據恢復專家等。

專兼職應急救援隊伍：組建由公司內部專業人員組成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，以備緊急情況下的快速響應。

2.隊伍管理

隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提升其應急處理能力。

隊伍演練：組織應急隊伍進行實戰演練，檢驗其應對網絡安全突發事件的能力。

隊伍調度：應急指揮中心負責根據事故情況調度應急隊伍，確保隊伍的有效利用。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括網絡安全檢測工具、數據恢復設備、應急通信設備、防護服、防護眼鏡等。

數量：根據預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量，確保應急需求。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應的要求。

存放位置：指定專門的應急物資倉庫，存放各類應急物資和裝備。

運輸及使用條件：制定詳細的物資和裝備運輸、使用操作規程，確保安全、高效地使用。

更新及補充時限：定期對應急物資和裝備進行盤點，根據實際情況更新和補充。

管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保物資和裝備的完好性和可用性。

聯系方式：管理責任人應保持通訊暢通，確保在應急情況下能夠及時響應。

2.賬臺建立

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄物資和裝備的型號、數量、存放位置、使用狀態等信息。

定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和時效性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應策略：制定應急預案中的能源供應策略，確保在突發事件發生時，關鍵設施和應急操作所需的能源供應不受影響。

2.備用能源系統：安裝備用能源系統，如應急發電機、UPS不間斷電源等，以應對主能源中斷的情況。

3.能源管理責任人：指定能源管理責任人，負責監督能源供應的穩定性和應急能源系統的維護。

4.能源消耗監控：實施能源消耗監控系統，實時監控能源使用情況，優化能源分配，減少浪費。

（二）經費保障

1.應急資金池：設立專門的應急資金池，用于突發事件響應和恢復工作的資金需求。

2.經費審批流程：建立快速高效的經費審批流程，確保應急資金能夠及時到位。

3.財務監控：對應急資金的使用進行嚴格監控，確保資金使用的透明度和合規性。

4.財務責任人：指定財務責任人，負責應急資金的籌集、管理和使用。

（三）交通運輸保障

1.交通管制：在突發事件發生時，根據需要實施交通管制，確保應急車輛和人員能夠快速到達現場。

2.專用通道：建立應急專用通道，用于應急物資和人員的優先運輸。

3.交通協調：與交通運輸部門協調，確保應急運輸需求得到優先滿足。

4.交通責任人：指定交通責任人，負責應急交通運輸的組織和協調。

（四）治安保障

1.治安巡邏：在應急響應期間，加強治安巡邏，維護現場秩序。

2.安全評估：對事故現場及周邊區域進行安全評估，識別潛在的安全風險。

3.治安協調：與當地公安機關協調，確保應急響應期間的社會治安穩定。

4.治安責任人：指定治安責任人，負責應急響應期間的治安管理工作。

（五）技術保障

1.技術支持團隊：組建技術支持團隊，為應急響應提供專業的技術支持和解決方案。

2.技術工具和軟件：確保應急響應所需的各類技術工具和軟件處于最新狀態，并隨時可用。

3.技術培訓：定期對員工進行技術培訓，提升其技術水平和應急響應能力。

4.技術責任人：指定技術責任人，負責技術保障工作的組織和實施。

（六）醫療保障

1.醫療救援中心：設立醫療救援中心，配備專業醫療人員和設備，為受傷人員提供緊急救治。

2.醫療物資儲備：儲備必要的醫療物資，如藥品、急救包等。

3.醫療協調：與醫療機構協調，確保應急響應期間醫療資源的有效利用。

4.醫療責任人：指定醫療責任人，負責醫療保障工作的組織和實施。

（七）后勤保障

1.食宿安排：為應急響應人員提供必要的食宿安排，確保其身體健康和精神狀態。

2.生活用品供應：確保應急響應人員所需的生活用品供應充足。

3.清潔衛生：組