養(yǎng)老保險制度社會保障核心制度保障老年人基本生活課程概述養(yǎng)老保險的定義和重要性社會保障核心組成部分中國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程從1984年至今的制度演變當(dāng)前養(yǎng)老保險體系的構(gòu)成什么是養(yǎng)老保險？社會保障制度的重要組成部分通過國家法律強制實施的基礎(chǔ)保障制度為老年人提供基本生活保障的制度確保退休人員的基本生活需求得到滿足社會互濟(jì)共享機制養(yǎng)老保險的特點國家立法，強制實行通過法律保障制度實施廣泛的社會互濟(jì)實現(xiàn)社會資源共享專業(yè)化、社會化管理中國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程11984年開始建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金制度21991年發(fā)展歷程（續(xù)）11997年建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度22005年完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度32015年中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險體系第三支柱個人儲蓄性養(yǎng)老保險第二支柱企業(yè)年金第一支柱第一支柱：基本養(yǎng)老保險政府主導(dǎo)由國家社會保障部門統(tǒng)一管理強制實施法律規(guī)定必須參加保障基本生活第二支柱：企業(yè)年金企業(yè)主導(dǎo)由企業(yè)自主決定是否建立補充養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老保險的有效補充提高退休待遇增加退休人員的收入水平第三支柱：個人儲蓄性養(yǎng)老保險個人自愿參加根據(jù)個人需求選擇參與商業(yè)保險通過保險公司運作改善退休生活提供更高層次的養(yǎng)老保障基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工國有、集體、外資等各種所有制企業(yè)事業(yè)單位及其職工學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位個體工商戶自主經(jīng)營的個體經(jīng)營者靈活就業(yè)人員自由職業(yè)者和非全日制就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險基金的來源企業(yè)繳費不超過工資總額的20%個人繳費工資的8%3財政補貼政府提供的財政支持基本養(yǎng)老金的構(gòu)成基礎(chǔ)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌部分體現(xiàn)社會共濟(jì)原則與繳費年限、當(dāng)?shù)仄骄べY等因素相關(guān)個人賬戶養(yǎng)老金個人賬戶積累部分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等原則與個人歷年繳費直接相關(guān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計算方法當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平本人指數(shù)化月平均繳費工資體現(xiàn)個人歷年繳費水平繳費年限每增加1年繳費，增加1%的替代率個人賬戶養(yǎng)老金計算方法個人賬戶儲存額累計繳費本金和利息除以計發(fā)月數(shù)根據(jù)退休年齡確定得出月領(lǐng)取金額每月領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件達(dá)到法定退休年齡男性：60歲女性干部：55歲女性工人：50歲繳費年限要求繳費年限累計滿15年2011年前參保人員有過渡期政策法定退休年齡60歲男性所有男性職工統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)55歲女性干部女性管理、專業(yè)技術(shù)人員50歲女性工人女性一線工人待遇調(diào)整機制收集經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測職工工資和物價變動情況制定調(diào)整方案根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定調(diào)整幅度實施養(yǎng)老金調(diào)整通常每年進(jìn)行一次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革2015年政策出臺《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》與企業(yè)制度并軌打破機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的制度差異建立新的運行機制實現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的特點單位和個人繳費單位20%，個人8%基金單獨管理與企業(yè)職工基金分開管理待遇水平平穩(wěn)銜接確保改革前后待遇水平基本不變農(nóng)村養(yǎng)老保險制度探索階段根據(jù)農(nóng)村實際情況探索適合的養(yǎng)老保險模式解決農(nóng)村老年人基本生活保障問題因地制宜的試點在不同地區(qū)開展多樣化試點積累經(jīng)驗，逐步推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險的資金來源地方政府提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金和補貼1集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件給予補助2個人自主選擇繳費檔次3家庭支持子女可代繳養(yǎng)老保險費4養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌2022年1月1日開始實施歷經(jīng)省級統(tǒng)籌后邁向全國統(tǒng)籌全國范圍內(nèi)資金互濟(jì)余缺打破地區(qū)界限，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)制度規(guī)則全國統(tǒng)一養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的意義均衡地區(qū)間責(zé)任減輕人口老齡化程度高的地區(qū)負(fù)擔(dān)促進(jìn)人員流動便于養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)增強制度可持續(xù)性提高基金抗風(fēng)險能力基本養(yǎng)老保險基金投資12015年《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》出臺22016年第一批養(yǎng)老金委托投資開始運作32022年投資規(guī)模不斷擴大，收益穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險基金投資范圍銀行存款、國債低風(fēng)險固定收益類產(chǎn)品股票、基金權(quán)益類資產(chǎn)，比例不超過30%重大項目建設(shè)國家重點支持的項目其他金融產(chǎn)品符合規(guī)定的其他投資品種養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)人口老齡化老年撫養(yǎng)比持續(xù)上升基金收支平衡壓力部分地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期收支缺口制度可持續(xù)性長期支付能力面臨挑戰(zhàn)人口老齡化的影響基金收支平衡問題部分地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期收支缺口東北、老工業(yè)基地等地區(qū)壓力較大人口流出區(qū)域面臨更大挑戰(zhàn)長期可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)繳費人口減少領(lǐng)取人口增加替代率保持穩(wěn)定需更多資金支持應(yīng)對挑戰(zhàn)的措施擴大覆蓋面將更多人納入制度覆蓋范圍提高基金使用效率加強投資管理，獲取合理收益多渠道籌集資金國有資本劃轉(zhuǎn)、財政補貼等延遲退休年齡政策1政策背景人均壽命延長，人口老齡化加劇2實施方案漸進(jìn)式延遲，小步調(diào)整，彈性實施3預(yù)期效果緩解基金壓力，利用老年人力資源養(yǎng)老保險制度的國際比較美國的社會保障體系三支柱結(jié)構(gòu)，401(k)計劃特色歐洲國家的經(jīng)驗高覆蓋率，私人養(yǎng)老金發(fā)達(dá)對中國的啟示多層次體系建設(shè)，可持續(xù)性改革美國的社會保障體系聯(lián)邦退休金制度基礎(chǔ)養(yǎng)老保險，強制參加1401(k)計劃企業(yè)年金，稅收優(yōu)惠2個人退休賬戶(IRA)個人自愿參與，延稅優(yōu)惠3歐洲國家的養(yǎng)老保險經(jīng)驗多支柱體系公共養(yǎng)老金與私人養(yǎng)老金并重可持續(xù)性改革提高退休年齡，降低替代率私人養(yǎng)老金的作用市場機制與政府監(jiān)管相結(jié)合中國養(yǎng)老保險制度的特點政府主導(dǎo)公共養(yǎng)老金體系發(fā)揮主體作用全民覆蓋城鄉(xiāng)居民全部納入制度范圍統(tǒng)賬結(jié)合社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合養(yǎng)老保險與其他社會保險的關(guān)系醫(yī)療保險解決看病難問題失業(yè)保險提供失業(yè)期間基本生活保障工傷保險保障因工傷害的基本權(quán)益生育保險減輕生育醫(yī)療和工資損失負(fù)擔(dān)住房公積金解決職工住房問題企業(yè)年金概述自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況決定是否建立企業(yè)和職工共同繳費企業(yè)年繳費不超過工資總額的8%提高退休收入成為基本養(yǎng)老保險的有效補充企業(yè)年金的管理模式完全積累制實行個人賬戶管理，資金完全積累市場化投資運營由專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行投資管理嚴(yán)格監(jiān)管確保基金安全和保值增值企業(yè)年金的稅收政策企業(yè)繳費稅前扣除在工資總額8%內(nèi)稅前列支個人繳費稅前扣除在工資4%范圍內(nèi)稅前扣除基金投資收益暫不征稅支持基金保值增值領(lǐng)取時按規(guī)定征稅實現(xiàn)延期納稅商業(yè)養(yǎng)老保險的作用補充性保障第三支柱的重要組成部分滿足多樣化需求提供差異化養(yǎng)老金融產(chǎn)品促進(jìn)養(yǎng)老金融市場發(fā)展豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給養(yǎng)老保險制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定提供基本生活保障拉動內(nèi)需增加退休人員消費能力資本市場發(fā)展提供長期穩(wěn)定資金3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展養(yǎng)老保險基金與資本市場長期穩(wěn)定的資金來源為資本市場提供長期資金有助于市場穩(wěn)定發(fā)展投資運營的風(fēng)險控制嚴(yán)格的投資比例限制專業(yè)化的投資管理多層次的風(fēng)險防控機制養(yǎng)老保險制度與就業(yè)促進(jìn)勞動力市場流動養(yǎng)老保險關(guān)系可轉(zhuǎn)移接續(xù)影響退休決策養(yǎng)老金替代率影響退休時間選擇靈活就業(yè)支持為非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)人員提供保障養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設(shè)全國統(tǒng)一的信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)全國互通實時查詢和管理參保人可隨時查詢個人賬戶智能化服務(wù)提供在線辦理和自助服務(wù)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請參保人向新參保地提出申請轉(zhuǎn)移原參保地轉(zhuǎn)移基金和記錄接續(xù)新參保地接收并確認(rèn)記錄合并繳費年限和賬戶記錄養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取方式按月領(lǐng)取常規(guī)方式按月發(fā)放到銀行賬戶保障退休人員穩(wěn)定收入一次性領(lǐng)取的特殊情況出國定居戶籍遷出統(tǒng)籌區(qū)域特殊疾病需要養(yǎng)老金社會化發(fā)放銀行代發(fā)主要通過金融機構(gòu)代發(fā)按時發(fā)放每月固定日期發(fā)放資格認(rèn)證定期進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理法律監(jiān)督全國人大及其常委會監(jiān)督行政監(jiān)督人社部門和財政部門監(jiān)管社會監(jiān)督工會組織和社會公眾參與養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上服務(wù)平臺提供在線申報和查詢移動應(yīng)用服務(wù)手機APP隨時隨地辦理養(yǎng)老保險權(quán)益保障投訴舉報向人社部門投訴行政復(fù)議對行政行為提出復(fù)議司法訴訟向法院提起行政訴訟養(yǎng)老保險制度宣傳教育社區(qū)宣傳貼近居民生活的知識普及政策講座專業(yè)人員解讀最新政策網(wǎng)絡(luò)宣傳利用新媒體擴大覆蓋面養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)1政策發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》2服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈32025年目標(biāo)建成全覆蓋的基本養(yǎng)老服務(wù)體系養(yǎng)老保險制度與養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合制度保障與服務(wù)供給經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障相結(jié)合滿足多層次養(yǎng)老需求構(gòu)建完整的養(yǎng)老保障體系資金支持+服務(wù)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)數(shù)字化時代的養(yǎng)老保險服務(wù)智能化服務(wù)方式人工智能輔助服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用精準(zhǔn)分析需求云服務(wù)平臺一站式養(yǎng)老保險服務(wù)養(yǎng)老保險制度的未來發(fā)展趨勢多層次體系的完善三支柱協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)性的增強籌資渠道多元化國際化視野借鑒國際經(jīng)驗科技化管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型個人養(yǎng)老金制度政策背景2022年4月發(fā)布《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》主要內(nèi)容個人自愿參加，享受稅收優(yōu)惠，每年繳費上限12000元發(fā)展前景成為第三支柱的核心組成部分養(yǎng)老保險與長期護(hù)理保險養(yǎng)老保險提供