ICS03.106DB12A00天津市地方標準DB12/T658—2016天津市行政許可事項操作規程從事會計代理記賬業務中介機構許可TianjinadministrativelicensingitemoperationproceduresGeneralrulesEngagedinaccountingandbookkeepingbusinessintermediaryinstitutionslicense天津市市場和質量監督管理委員會發布DB12/T658—2016目次前言................................................................................II1范圍..............................................................................1規范性引用文件....................................................................1術語和定義........................................................................1行政審批主體......................................................................1業務主管部門......................................................................1行政許可事項名稱..................................................................1審批類別..........................................................................2依據..............................................................................2辦理程序..........................................................................2時限.............................................................................6收費.............................................................................6效能投訴.........................................................................623456789101112附錄A（資料性附錄）申請報告填寫說明................................................7附錄B（規范性附錄）申請報告........................................................8附錄C（資料性附錄）專職從業人員承諾書填寫說明......................................9附錄D（規范性附錄）專職從業人員承諾書.............................................10附錄E（資料性附錄）受理地點及電話一覽表...........................................11IDB12/T658—2016前言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規則起草。本標準由天津市人民政府行政審批管理辦公室提出并歸口。本標準起草單位：天津市河北區行政審批局。本標準主要起草人：孫悅、秦波、祝巍。本標準于2016年9月首次發布。IIDB12/T658—2016天津市行政許可事項操作規程從事會計代理記賬業務中介機構許可1范圍本標準規定了從事會計代理記賬業務中介機構許可操作的術語和定義、行政審批主體、行政許可事項名稱、審批類別、依據、審批程序、時限、收費、效能投訴等要求。本標準適用于天津市自貿試驗區、各區從事會計代理記賬業務中介機構許可操作，也是行政審批部門在“天津市行政許可服務與效能管理系統”上操作的依據。亦可對行政相對人辦理提供指導。本標準內容應在“天津市行政審批服務網”上公示。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政許可事項操作規程總則345天津市自貿試驗區、各區行政審批局應是從事會計代理記賬業務中介機構許可的行政審批的主體。61DB12/T658—2016從事會計代理記賬業務中介機構許可操作程序不應存在系統辦理類型。7審批類別按照DB12/T629-2016的規定，從事會計代理記賬業務中介機構許可屬于認可類審批類別。8依據8.1設定依據從事會計代理記賬業務中介機構許可操作程序設定依據如下：《中華人民共和國會計法》（2000年第24號）第36條。8.2其他依據依照法律、法規、規章和現行有效的國務院規范性文件、現行有效的國家部委規范性文件、現行有效的市政府規范性文件，涉及下列辦理環節的應列明依據和條款：a)b)c)d)e)申請條件：《代理記賬管理辦法》（中華人民共和國財政部令第80號，2016年）第4條；申請材料：《代理記賬管理辦法》（中華人民共和國財政部令第80號，2016年）第5條；行政許可適用范圍：《行政許可法》(2004年)第41條；行政許可有效期限：法律、法規、規章沒有規定有效期限；依照法律、法規和規章，不應涉及現場踏勘、審圖、公示、舉行聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定或專家評審等環節；9本行政區域內，不應有此權限。2DB12/T658—2016申請條件包括：a)b)c)d)為依法設立的企業；持有會計從業資格證書的專職從業人員不少于3名；主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格且為專職從業人員；有健全的代理記賬業務內部規范。9.3申請材料9.3.1申請報告在準備該申請材料時，應注意以下幾點：a)b)c)d)材料位階：主審材料；材料屬性：個性材料；材料來源：申請單位或個人自行編寫；材料準備要點：申請報告可到天津市自貿試驗區、各區行政許可服務中心現場領取，也可通過天津市行政審批服務網（）直接下載，填寫說明及申請報告見附錄A、B。申請報告須明確表述申請的理由、目的以及主送單位，并加蓋企業公章。9.3.2營業執照副本原件及復印件在準備該申請材料時，應注意以下幾點：a)b)c)d)材料位階：主審材料；材料屬性：共性材料；材料準備要點：申請單位提供由市場監督管理部門頒發的營業執照副本原件及復印件，營業執照副本復印件上要有與之相對應的營業范圍并加蓋公章。從業人員會計從業資格證書，主管代理記賬業務的負責人具備會計師以上專業技術職務資格的準備要點：從業人員指機構的會計人員，會計從業資格證書指各區財政部門頒發的有效期內的會計從業資格證書，會計師以上專業技術職務資格的證明指由有資質的機構提供的有效期內的專業技術職務資格為會計師及以上的證明。材料來源：申請單位或個人自行編寫；材料準備要點：內部規范包括從業人員道德規范、執業服務規程、業務操作流程、業務質量控制規范及業務檔案管理制度。3DB12/T658—2016在準備該申請材料時，應注意以下幾點：a)b)c)d)材料位階：主審材料；材料屬性：個性材料；材料來源：申請單位或個人自行編寫；材料準備要點：承諾書可到天津市自貿試驗區、各區行政許可服務中心現場領取，也可通過天津市行政審批服務網（）直接下載，填寫說明及承諾書見附錄C、D。承諾書應由代理記賬機構全部專職從業人員手寫簽字。9.4申請9.4.1途徑申請途徑包括：a)現場申請：申請人備齊申請材料后，直接到所對應權限的行政許可服務中心窗口（詳見附錄E）提交申請材料及全市統一格式的《承諾書》；通過委托代理人提出申請的，同時提交全市統一格式的《委托書》；行政審批部門出具《行政許可材料接收憑證》；b)網上申請：從事會計代理記賬業務中介機構許可可以網上辦理，申請人可通過“天津市行政許可服務網上辦事大廳”，將申請材料以word、excel、powerpoint、PDF、壓縮文件、常用圖片格式等，傳至網上辦事大廳。9.4.2補正現場申請的申請材料不齊全或者不符合法定形式，接件人員應當當場一次告知申請人需要補正的全部內容和標準，并同步發放《行政許可一次性補正材料告知書》。網上申請的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，接件人員通過“天津市行政許可服務與效能管理系統”，一次告知申請人需要補正的全部內容和標準，并同步發放《行政許可一次性補正材料告知書》。明確表述申請的理由、目的以及主送單位；加蓋企業公章。營業執照副本原件及復印件從業人員會計從業資格證書，主管代理記賬業務的負責人具備會計師以上專業技術職務資格4DB12/T658—2016應主要審查：內部規范包括從業人員道德規范、執業服務規程、業務操作流程、業務質量控制規范及業務檔案管理制度。專職從業人員承諾書應主要審查：具備代理記賬機構全部專職從業人員的手寫簽字。9.5.2受理結果接件人員根據下列情況分別作出處理：a)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照行政審批部門的要求提交全部補正申請材料的，應當在“天津市行政許可服務與效能管理系統”上，受理行政許可申請,并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可受理告知書》；b)申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理，并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可不予受理告知書》。9.6審查9.6.1紙質審查紙質審查標準與形式審查標準一致。9.6.2現場踏勘從事會計代理記賬業務中介機構許可操作程序不涉及現場踏勘。從事會計代理記賬業務中介機構許可操作程序不涉及聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定審批工作人員應根據法律、法規、規章和審查意見，并按照下列情況分別作出處理：申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，應在承諾時限內作出決定的，并簽發《準予行政許可決定書》；網上審批事項申請材料齊全、符合法定形式的，應在網上作出行政許可決定，申請人持紙質申請材料到所在區行政許可服務中心辦理窗口取件，審批工作人員現場核驗紙質材料與電子材料，核驗無誤后，立即簽發《準予行政許可決定書》；5DB12/T658—2016c)依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，簽發《不予行政許可決定書》，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。9.8行政許可效力有效期限9.8.1長期有效。9.8.2適用范圍行政許可在全國范圍內有效。9.9撤銷行政審批部門根據利害關系人的請求或者依據職權，對下行為列實施撤銷行政許可，告知行政相對人并簽發《撤銷行政許可決定書》：a)b)c)d)e)對行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；超越法定職權作出準予行政許可決定的；違反法定程序作出準予行政許可決定的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；對監管部門依法作出吊銷行政許可證照處罰等情形的。10時限五個工作日（不含聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定或專家評審）。立等可取6DB12/T658—2016AA附錄A（資料性附錄）申請報告填寫說明申請報告填寫說明天津市申報事項所在地區行政審批部門：_填寫企業名稱（按營業執照填寫）__，法人代表為按營業執照填寫，經營地址坐落在按營業執照填寫，現因經營需要，特向貴單位申請從事會計代理記賬業務中介機構許可。申請單位：填寫單位名稱并加蓋公章申請人：申請人簽字日填寫填報日期年月7DB12/T658—2016BB附錄B（規范性附錄）申請報告申請報告天津市行政審批局：_________________________，法人代表為________，經營地址坐落在___________________________，現因經營需要，特向貴單位申請從事會計代理記賬業務中介機構許可。年月日8DB12/T658—2016CC附錄C（資料性附錄）專職從業人員承諾書填寫說明專職從業人員承諾書填寫說明本人承諾在代理記賬機構名稱專職執業中嚴格遵守《會計法》和《天津市代理記賬管理實施辦法》，嚴格執行國家統一的財務、會計法規和制度規定，遵守職業道德，堅持原則，不做假賬。承諾人：由申請代理記賬機構全部專職從業人員手寫簽字年月日填寫填報日期9DB12/T658—2016DD附錄D（規范性附錄）專職從業人員承諾書專職從業人員承諾書本人承諾在代理記賬機構名稱專職執業中嚴格遵守《會計法》和《天津市代理記賬管理實施辦法》，嚴格執行國家統一的財務、會計法規和制度規定，遵守職業道德，堅持原則，不做假賬。承諾人：年月日10DB12/T658—2016EE附錄E（資料性附錄）受理地點及電話一覽表實施部門名稱受理地點及窗口咨詢電話投訴電話天津市和平區鞍山道38號和平區行政許可服務中心一樓綜合受理中心接件窗口和平區行政審批局272561268369019785582870241307838651531127256330天津市南開區紅旗路278號賽德廣場裙樓5號南開區行政許可服務中心8號窗口南開區行政審批局河西區行政審批局河東區行政審批局紅橋區行政審批局27280175855829292413198386515309天津市河西區洞庭路20號，河西區行政許可服務中心二樓5-8號窗口天津市河東區成林道1號天津市河東區行政許可服務中心6