安全辦公會議制度

為了加強安全基礎管理工作，貫徹各級管理人員安全生產責任

制，研究處理安全生產中存在的重大問題，保證企業安全生產，根據

《安全生產法》、《煤礦安全規程》規定，制定本制度。

1、企業每旬至少召開一次安全辦公會議（特殊狀況隨時決定召

開安全辦公會.），安全辦公會由企業經理主持，企業有關領導、各科

長、技術主管和業務科室主管人員參與。

2、各礦每周開展一次安全辦公會。

3、安全辦公會議內容包括：

①討論本礦安全生產發展規劃和年、季、月度安全工作計劃以及

安全技術措施、費用計劃。

②分析本礦目前安全工作現實狀況，重大安全隱患整改方案，作

出決策。

③傳達、學習、貫徹上級對安全工作的指令、指示、指示及階段

性工作規定G

④討論推廣安全管理工作中的新經驗、新技術、新工藝。

⑤討論決定對安全生產管理工作中的先進單位、先進集體、先進

個人的表揚與獎勵。

⑥討論決定對各類事故單位及詳細責任者日勺處理決定。

4、安全辦公會議由企業經理主持，經理外出時，由委托主管工

作的礦領導或安全礦長主持。

5、安全辦公會日勺議程由企業安監部門組織。

6、會議要有完整的記錄，載明議案的事項、決定以及貫徹的人

員，措施和期限，每次會議要形成會議紀要，上報下發，并由安監部

納入檔案管理。

7、安監部門對安全辦公會決定日勺事項目勺貫徹狀況，按規定期限

隱患的處理完畢狀況進行監督檢查。

8、本制度由駐礦安監處監督執行。

安全目的管理制度

為了全面貫徹各級安全生產責任制，防止各類事故時發生，努力

實現企業日勺安全工作目的，根據《煤礦安全規程》和上級有關規定制

定本制度。

一、根據上級下達的安全指標，結合企業安全實際，由企業安全

管理部門制定礦井年度或階段安全工作目的，每年以企業發1號文

獻，將整年安全奮斗指標逐層分解下達各礦，明確責任，完善措施，

制定考核和獎罰措施。

二、安全管理目日勺日勺貫徹，由經理和各單位安全第一責任者簽訂

《安全生產責任狀》。各基層單位也要逐層制定完畢目的的詳細措施,

以簽訂《安全生產責任狀》的形式，將目曰勺責任貫徹到區隊，貫徹到

班組，個人。

三、各單位要通過全面貫徹安全生產責任制，業務保安責任制和

崗位工種安全生產責任制，保證安全無事故。

四、各礦長對所轄工作日勺安全目日勺負責，各職能部門負責本職業

務范圍日勺安全目日勺管理工作，職工個人對崗位安全負責。

五、各級領導要高度重視安全目日勺管理工作，要有計劃、有安排、

保證安全生產管理上所需的人、財、物和措施到位。

六、企業對安全目的日勺考核，由安監部門牽頭，逐月考核，按企

業有關文獻規定進行獎罰。

七、安監部門根據礦有關文獻規定，加強對各礦安全平常安全管

理的綜合考核，每月按安全目日勺的完畢狀況考核出據，由財務科核算

中心兌現獎罰。

八、安監部門要充足發揮監督檢查作用，加大依法安全監督監察

力度，加強對安全生產目的管理制度實行狀況的監督，嚴格按照責任

追究制度追究有關人員日勺責任，并督查處理。

九、各級干部要盡職盡責，認真搞好安全生產工作，保證企業年

度安全生產工作目的日勺實現。

事故隱患排查治理匯報建檔制度

第一章總則

第一條為了及時有效地排查治理安全生產隱患，貫徹各級管理

人員的安全生產責任制，防止生產安全事故日勺發生，根據《安全生產

法》、《重大事故隱患管理規定》等法律法規，結合我企業安全生產實

際，制定本制度。

第二條企業安全生產隱患是指存在于生產場所、設備和設施中

也許導致事故日勺人的不安全行為、物日勺不安全狀態和管理上的缺陷。

安全生產隱患的排除是綜合運用多種管理技術和措施，對生產作業過

程中存在的隱患進行識別、分析、評價、分級、監控、排除和管理，

及時消除和控制事故日勺發生。

1、生產安全隱患按照隱患導致事故的危害程度（人員傷亡和財

產損失），分為一般隱患和重大隱患:

一般隱患：指也許導致一般生產安全事故日勺隱患。

重大隱患：指也許導致較大及以上生產安全事故的隱患；礦井重

大安全生產隱患是指《尤其規定》及配套措施中所波及的內容、企業

和礦強調嚴禁的、也許導致重大事故的隱患。

2、生產安全隱患按照處理的難易程度，分為A、B、C三級。

A級隱患：危害嚴重，治理難度大，礦井處理不了需由企業協調

處理的隱患；

B級隱患：危害較嚴重，治理難度較大，區隊處理不了需由礦井

協調處理的隱患；

C級隱患：危害相對小，治理難度不大，需由區隊必須處理的隱

患。

3、礦井安全生產隱患按照也許導致事故的性質，可以分為：頂

板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運送、火災、水災和其他。

第三條企業有關業務部門及安全生產管理人員是安全生產隱患

排查責任的主體。生產部及各礦是生產安全隱患治理的主體。企業安

檢部門對安全生產隱患的檢查、匯報、建檔和督促處理負重要責任

第四條企業各生產單位按照隱患處理難易日勺分級原則，進行事

故處理。企業安全監察部負責對B級以上的隱患實行監管、上投，督

促處理。對存在重大安全生產隱患的，必須立即停止生產，排除隱患。

各級安全第一責任者對安全生產隱患日勺排查和治理負直接責任。

第五條企業在組織安全檢查、原則化檢查和“一通三防”等檢

查時，同步進行重大安全生產隱患排查。

第六條各級管理人員、各部門、各崗位要嚴格按照《防止礦井

生產安全事故責任追究制度》及《礦井事故隱患排查治理責任追究懲

罰規定》中的有關責任，做好本職范圍內的安全生產隱患排查治理工

作，并對工作范圍內日勺隱患排查負貢。

第二章隱患排查

第七條各級安全生產管理人員、工程技術人員和職工在平常工

作中，應隨時排查一切安全生產隱患，

第八條安全生產隱患排查的責任和周期

1、各礦長對礦井安全生產隱患排查全面負責，各分管副職對礦

長負責，負責組織安全生產管理部門和專業技術人員對礦井所有安全

生產隱患每旬至少進行一次重點排查，平常隨機進行隱患排查。

2、企業各職能部門負責人負責實行本部門職責范圍內的安全生

產隱患排查，每周至少組織一次全面排查。

3、各礦長負責實行本礦工作范圍內的安全生產隱患排查，每天

至少組織一次全面排查。

4、各區隊長負責實行本區隊作業范圍內的安全生產隱患排查，

每天組織巡回全面排查。

第九條各級領導、安全生產管理人員、工程技術人員和職丁在

平常的工作過程中，都必須隨時排查責任范圍內的安全生產隱患，及

時制止現場生產過程中平行交叉作業等違章行為。實行作業現場“班

組長巡回查、跟班隊長勤檢查、質檢員細復查、安檢員嚴督查、小分

隊動態查、礦領導隨時查”的工作機制，對發現日勺隱患，要立即責令

停止作業，貫徹整改措施，確定負責人立即組織排除隱患，安檢員和

質檢員跟蹤督查驗收，符合質量原則規定，才能放行生產，并及時匯

報企業調度室和安全信息站立案。

第十條檢查人員在檢查中發現日勺安全生產隱患和“三違”行為,

必須及時以書面形式告知被檢查單位和個人。

第三章隱患治理

第十一條對各級隱患排查查出的隱患，必須按《企業安全生產

隱患排查治理表》進行登記。

第十二條各級管理人員平常檢查發現日勺安全生產隱患統一由

企業安全監察部搜集匯總，填入企業安全生產隱患排查治理登記檔案

表。

第十三條礦井安全生產隱患的整改期限。按照隱患的嚴重程度

和處理難易程度，規定立即整改、限期整改或停產整改。

第十四條礦井安全生產隱患的治理原則。按A、B、C進行排隊

梳理、匯總分析和登記造冊，必須立即處理日勺列入A類，限期處理的

列入B類，發明條件逐漸處理的列入C類。根據“分級負責，貫徹責

任”的原則，由礦井重要負責人組織進行治理貫徹，做到項目、措施、

資金、時間、責任、督察、反饋、驗收“八到位二

第十五條礦井安全生產隱患的整改貫徹。一般隱患由礦井重要

負責人指定隱患整改負責人，責成立即整改或限期整改。對限期整改

的隱患，由整改負責人負責監督檢查和整改復查驗收，驗收合格后報

礦井重要負責人審核簽字立案。重大隱患由礦井重要負責人組織制定

隙患整改方案、安全保障措施和應急預案，貫徹整改的內容、資金、

期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實行。整改結束后，企業重

要負責人組織驗收，并簽訂驗收意見，符合規定規定，才能恢復生產。

第十六條各礦井安全生產隱患的跟蹤監控。礦井分管安全工作

領導負責貫徹安監部門指定專人跟蹤監督檢查隱患日勺整改正程，動態

掌握隱患的整改效果和變異狀況。凡安全檢查中被責令停產整改時作

業場所，必須由區隊重要負責人組織分析原因，制定整改方案報礦安

全監察部立案。隱患未得到處理前嚴禁生產。整改結束后，由被停產

整改單位提出書面申請，經企業組織復查驗收合格后，才能恢復生產。

第十七條企業安全監察部負責向上級匯報A級隱患和重大危

險源，并對A級隱患和重大隱患進行有效監控。

第十八條企業在召開安全辦公會議時，需對上旬的安全生產隱

患的整改及重大隱患負責人的追究處理等狀況進行貫徹，并對當月查

出的安全生產隱患治理工作進行安排布署。

第四章隱患匯報

第十九條企業安全生產隱患確實認上報。安全生產隱患按分

級管理日勺原則進行上報。

1、礦井在其平常安全檢查的基礎上，每月組織一次礦井安全生

產隱患等級確認，屬A級隱患和重大隱患，填入《安全生產隱患排查

表》，必須在每月2日前上報企業安全監察部。

2、礦井上報A級隱患和重大隱患時，必須同步將上月安全隱患

及排查整改狀況填入《煤礦安全檢查狀況月報表》（附表3）上報企

業安全監察部，并附文字闡明書面匯報。書面匯報內容要包括產生隱

患的原因、現實狀況、危害程度分析、整改方案、安全措施、應急預

案和整改成果等，必須符合“八到位”原則。重要狀況要隨時匯報。

第二十條礦井安全生產隱患的上報責任。礦安監部門負責隱患

排查治理的上報工作，上報的安全生產隱患必須經分管領導和安全第

一負責人審核（蓋章），內容真實可靠，隱患級別和種類劃分符合規

定，統一用電子版上報，每月上報的時間不得拖后。

第二十一條礦上報的安全生產隱患在未整改完畢前，必須每月

上報，直至安全生產隱患整改完畢銷號。

第五章隱患管理

第二十二條企業安全監察部負責安全生產隱患的采集、記錄、

建檔、匯報、反饋、復查等綜合管理工作，嚴格按照統一報表納入計

算機管理。

第二十三條安檢員、瓦檢員、質檢員要認真履行各自的崗位職

責，從進入采掘工作面巷道入口到作業現場首先進行全面安全檢查。

發現隱患問題由安檢員牽頭貫徹當班班長負責整改，并跟蹤監督排除

隱患，經“四位一體”共同復查驗收確認作業范圍符合安全生產條件

時，方可在動工登記表上簽字，安監員立即向礦調度室如實匯報。班

長接到礦調度室動工命令后，才能許可當班動工生產。若“三員”中

有一人不簽字，安監員不匯報，礦調度室不得下達動工生產的命令。

無動工生產命令的，嚴禁動工生產。否則，從嚴追究責任。做到從源

頭上超前控制事故隱患，嚴把現場“不安全不生產”和安全驗收確認

動工準入關。

第二十四條對查出的重大安全生產隱患，必須立即停產整改。

同步，企業安監部門必須貫徹專人在重大隱患的地點懸掛標志牌，標

明危險等級、安全警戒范圍及有關安全注意事項等，并定期組織對隱

患排查整改管理工作進行考核評價和獎懲。

第二十五條礦井必須堅持不安全不生產的原則。對存在安全生

產隱患日勺作業場所，要制定切實可行日勺防備措施和應急預案，無措施

和預案日勺不得作業。對制定的防備措施和預案，必須符合有關審批程

序。

第二十六條遲報、瞞報或不報安全生產隱患日勺，按《安全生產

現場管理行政責任追究制度》等規定予以追究處理。

第二十七條凡因安全生產隱患整改不貫徹，導致險情擴大或事

故發生，在安全生產隱患排查治理責任內確認事故防止的責任者，并

依法予以對應日勺責任處分。

第二十八條對安全生產隱患排查匯報及處置及時，防止發生重

大人身事故和財產損失的有功人員，上報企業審定，予以表揚獎勵。

安全教育與培訓管理制度

為了更好地貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”日勺方針，防

止事故日勺發生，根據有關法律、法規、《規程》的規定，制定本制度。

1、煤礦安全培訓是國家法定的一項強制性培訓。凡入井人員未

經安全培訓，或經安全培訓但考核不合格者，不得入井作業；特殊工

種未獲得特種作業資格證，不得上崗作業。

2、企業成立安全培訓組織機構，貫徹專人負責安全培訓工作。

各礦成立安全培訓領導小組，礦長任組長。

3、企業安全培訓機構對全企業的新工培訓和全員培訓負責，職

工培訓中心對管理人員和特殊工種培訓負責。職工培訓中心對礦職工

培訓在業務上予以管理和指導。

4、安全培訓單位職責：

安監科：負責編制和上報職工安全培訓的中、長期規劃、年度和

月度計劃，并嚴格按計劃組織實行。對全礦職工安全培訓工作進行安

排和管理，及時調整和貫徹培訓計劃，并定期進行考核和總結，獎優

罰劣負責提供各類人員日勺崗位規范和技術規范；負責對職工培訓工作

進行平常管理；管理和使用全礦職工教育培訓經費；建立健全培訓檔

案，實行統一規范管理。

財務科：負責貫徹和管理安全培訓經費，做到按規定及時計提、

專款專賬審計和監察安全培訓經費的使用狀況。

5、安全培訓部門應按照國家安全培訓規定，貫徹全企業安全培

訓長遠規劃和年度培訓計劃，及時制定實行措施，提交安全培訓領導

小組研究同意，并上報上級主管部門立案。

6、安全培訓日勺內容應包括《安全生產法》、《煤炭法》、《勞動法》、

《煤礦安全規程》、《煤礦安全監察條例》等法律法規及礦工自救互救、

創傷急救、事故應急救援預案等安全常識。

7、企業安所有門要不停改善教學設施和辦學條件。安全培訓教

學單位應具有健全的管理制度、教學設備儀器，必須獲得對應的培訓

資質，并具有對應資質的專兼職教師。

8、完善培訓考試考核制度，努力提高教學質量。嚴格按照規定,

進行足額課時培訓，不得隨意減扣學習培訓時間。

9、根據“教考分離”原則，由職工培訓部負責組織實行。安全

培訓的考核成績，應反饋給人員所在單位，并進入個人技術檔案統一

管理。

10、嚴格安全培訓獎懲制度。根據年終安全培訓考核成果，與各

單位領導班子經營目的掛鉤考核重獎重罰。對超額完畢年度培訓任

務，且培訓質量符合規定，做到全員持證上崗日勺單位，予以表揚和獎

勵；對完不成培訓計劃任務的單位，予以通報和懲罰，同步進行責任

追究。

防滅火管理制度

一、防治外因火災管理制度

1、礦井每年必須編制“礦井災害防止與處理計劃”，認真貫徹執

行礦井防滅火措施。

2、進、回風井口20米范圍內，嚴禁煙火，不得在井口寄存易燃

材料。井下必須設消防庫并由通風區負責，應按災害防止與處理計劃

日勺規定配足多種消防材料。

3、井下清洗風鉆及井下用過的棉紗、布頭不得亂扔，必須寄存

在帶蓋的鐵桶內或帶上井。

4、井下爆炸材料庫、機電設備碉室（含配電點）、檢修碉室、火

藥庫、材料庫、井底車場、使用帶式輸送機或液壓偶合器日勺巷道以及

采掘工作面附近的巷道中，必須按規定配置滅火器材和消防砂箱（砂

量不少于0.3■）。臨時配電點、井底車場、帶式輸送機或液壓偶合器

日勺巷道各轉載點配置8kg干粉滅火器不少于2個，其他地點8kg干粉

滅火器日勺配置不不大于5個。

5、井下嚴禁使用燈炮取暖和使用電爐子。井下和井口房內內不

得從事電焊、氣焊和噴燈焊接等工作，急需電焊時每次必須制定安全

措施，經礦總工程師同意后執行，嚴禁使用通用措施。

6、運送區應認真執行井口上下人驗身制度，不得讓攜帶煙火、

易燃品日勺人員入井。

7、井下要有完善的消防灑水系統，灑水管路要齊全，皮帶運送

機巷每50米要留一種三通閥門，其他巷道每100米留一種三通閥門。

8、保持井下碉室清潔衛生，不容許寄存荊芭、木料等可燃性材

料。各碉室、轉載點、配電點等都要用不燃性材料支護，各碉室要安

設防火門并安全可靠。

9、井下所有密閉墻質量必須符合質量原則規定，嚴密不漏風。

每旬檢查一次閉墻前日勺瓦斯、溫度、一氧化碳狀況，作好記錄，發現

問題及時處理。

10、井下任何人發現火災，應組織人員盡快進行撲救，直接滅火。

并立即向礦調度室匯報，礦調度室應立即告知礦長、總工，組織人員，

制定專門方案進行處理，并上報企業調度中心。

二、防治煤層自然發火管理制度

1、自然發火防治

（1）防治煤層自燃發火應遵照“防止為主、綜合治理”日勺指導

原則，由礦長和總工程師負責組織制定防治煤層自燃發火的長遠規劃

和年度計劃。防治煤層自燃發火計劃材料、設備費用列入安全費用計

劃，并組織貫徹。

（2）礦井日勺所有開采煤層都必須進行自燃傾向性鑒定。礦井延

深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定。凡經鑒定屬于

自燃的煤層或實踐證明有自燃傾向的煤層均屬自燃發火煤層。凡開采

發火煤層都必須記錄煤層的自然發火期，并按礦井自然發火日勺危險程

度劃分礦井的“自燃危險等級”，并按劃分等級進行管理。開采輕易

自燃和自燃煤層的礦井，必須采用綜合防止煤層自然發火的措施。

（3）礦井必須設置消防水池和井下消防管路。地面（井下）消

防水池應常常保持不少于200nl3的儲備水量，井下消防管路的敷設應

符合“礦井防滅火規范”的規定。

（4）礦必須設置井上、井下消防材料庫，材料庫備用的消防器

材應符合《煤礦安全規程》日勺規定。

（5）我礦煤炭具有自燃發火性，礦井的設計必須采用綜合及專

題防止煤層自燃發火的措施。采區巷道的布置，工作面的回采方式，

回采工藝（放頂煤），采區內隔離煤柱的留設和通風構筑物的設置必

須符合防火的規定。

（6）自燃發火煤層的采區或工作面的開采周期應不大于本煤層

日勺自然發火期。否則，必須對采空區、突出和冒落的孔洞等空隙采用

防止性灌漿或所有充填、噴灑阻比劑、注阻化泥漿、注惰性氣體以及

均壓技術等措施，防止自燃發火。采用灌漿、注惰性氣體、均區技術

等防火措施，應執行《煤礦安全規程》有關規定。

（7）開采自燃發火煤層必須在采區設計中預先選定構筑防火門

日勺位置，并儲備足夠數量的材料，以便隨時封閉。采煤工作面回采結

束后，必須在1.5個月內撤出一切設備、材料，并進行永久性密閉。

所有巷道不得向老空區內漏風。

（8）開采自燃發火煤層時，采掘工作面作業規程中必須有防止

自然發火的專門措施，要加強對具有黃鐵礦結核的頂板管理，防止黃

鐵礦結核氧化聚熱而引起的煤層自燃。應盡量防止采用采空區對角泄

放瓦斯和增長采空區漏風的通風措施。放頂煤開采必須有專門的防止

采空區自然發火設計。

（9）開采自然發火煤層時，必須確定煤層自燃發火日勺標志性氣

體并建立自燃發火預測預報制度。所有檢測分析成果必須記錄在專用

的防火記錄臺賬內，并定期檢查分析，發現自燃發火指標超過或靠近

臨界值等異常變化時，立即采用措施進行處理。

（10）發生自然火災時，應盡快進行撲救，組織人員直接滅火。

不能直接滅火時，應立即予以封閉。封閉前必須將封閉區內日勺所有人

員撤出。在保證安全日勺前提下，封閉范圍應盡量縮小。

封閉火區時，應采用“進、回風側同步封閉”。不具有同步封閉

條件時，可以采用“先封火源進風側，后封火源回風側”的封閉次序,

一般不得采用“先叵后進”日勺封閉次序。

在封閉過程中，必須有專人檢查瓦斯、一氧化碳、煤塵及其他有

害氣體濃度。親密注意氧氣濃度、風量、風向的變化，還必須采用防

止瓦斯煤塵爆炸和人員中毒的安全措施。無有效防爆措施時，必須將

所有人員撤至安全地帶。

采用直接滅火措施時，必須采用保證井下風流方向穩定性的措

施。

2、井下火區管理

(1)火災處理完畢后，必須在7日內按規定格式填寫火災匯報

書，由礦長簽訂后報企業立案。

(2)礦井必須建立專門的防滅火隊伍，配置足夠的火區檢查和

工程技術人員。井下火區和采空區密閉、巷道冒高處及其他易于自燃

發火的地點，必須安排定期巡回檢查和定期取樣化驗。發現發火預兆

必須立即匯報和組織處理。

(3)所有火區都必須準時間次序予以編號，建立火區管理技術

卡片并繪制火區位置關系圖，記錄火災的發生、發展和處理通過及火

區管理日勺全過程。上述技術資料由通風部門永久保留。

（4）井下火區必須采用永久防火墻封閉。所有永久防火墻都必

須統一編號，按《規程》和通風質量原則化的規定加強管理。

（5）防火墻內的氣體成分和氣溫、水溫等參數要定期取樣化驗,

以便分析掌握火區發展狀態，新封閉日勺火區每周化驗一次，穩定一種

月后可以改為每月化驗一次。

（6）礦總工程師負責定期召開防火專題會議，召集有關單位研

究處理煤層自燃火災日勺防治工作中存在的問題，分析既有火區的發展

狀況，制定下一步火災防止和火區管理的措施，指定專人寫出火辨別

析匯報，制定下一步火災防止和火區管理的措施，指定專人寫出火辨

別析匯報，連同火區氣體化驗匯報，每月隨通風月報一起上報企業。

（7）經取樣化驗分析，火區內日勺氣體溫度、氧氣、一氧化碳氣

體和水溫等指標符合《規程》規定的條件，可以認為火區已經熄滅，

容許啟封和注銷。啟封已熄滅的火區，必須制定措施，報企業總工程

師同意。

（8）啟封火區和火區初期恢復通風等工作，都必須由礦山救護

隊進行，通風等部門配合工作，啟封工作必須按《規程》和啟封措施

日勺規定執行。

(9)在啟封火區工作完畢后3日內，每班必須由礦山救護隊檢

查通風工作，并測定水溫、氣體溫度和成分。確認火區完全熄滅、通

風等狀況良好，定出注銷火區匯報，報企業總工程師同意后，方可轉

入恢復生產工作。

(10)在火區附近進行采掘工作必須遵守《規程》和《礦井防滅

火規范》的規定。

工傷事故記錄匯報制度

為了加強工傷管理，及時匯報、急救和記錄工傷事故，最大程度

地保證職工生命和財產安全，真實地反應企業工傷狀況，根據《工傷

保險條例》《生產安全事故匯報和調查處理條例》和企業有關規定，

特制定本制度。

1、工傷事故發生后，事故現場有關人員應立即就近匯報本單位

和礦調度室。單位負責人接到后，必須立即組織進行工傷運送，

調度室接到匯報后，立即做好記錄，告知沿線做好傷員的護送和接應

工作，同步按照事故匯報程序向有關領導上級部門匯報；安監部門接

到信息匯報，立即向企業安監部匯報，礦上接到事故后，至少在1小

時內向上級部門匯報。

2、事故匯報應當及時、精確、完整。任何單位和個人對事故都

不得遲報、漏報、謊報和瞞報

3、醫院接到