安全生產專項行動三年整治方案第一章安全生產現狀分析及問題梳理

1.當前安全生產形勢概述

我國近年來在安全生產方面取得了顯著的成果，但形勢依然嚴峻。事故總量較大，重特大事故時有發生，暴露出安全生產領域還存在不少問題。為了從根本上解決這些問題，確保人民群眾生命財產安全，我國決定開展安全生產專項行動三年整治。

1.安全生產問題梳理

（1）安全生產法律法規體系不完善，監管力度不足。

（2）企業安全生產主體責任不落實，安全隱患排查治理不到位。

（3）安全生產基礎設施建設滯后，安全投入不足。

（4）安全生產宣傳教育不到位，從業人員安全意識不強。

（5）安全生產監管體制機制不健全，監管手段單一。

（6）安全生產應急救援體系不完善，事故應對能力不足。

1.安全生產三年整治目標

針對上述問題，我國制定了安全生產專項行動三年整治方案，旨在通過三年時間的努力，實現以下目標：

（1）完善安全生產法律法規體系，強化監管力度。

（2）推動企業落實安全生產主體責任，提高安全隱患排查治理能力。

（3）加大安全生產基礎設施建設投入，提升安全生產水平。

（4）加強安全生產宣傳教育，提高從業人員安全意識。

（5）優化安全生產監管體制機制，創新監管手段。

（6）完善安全生產應急救援體系，提高事故應對能力。

1.安全生產三年整治重點任務

為確保整治目標順利實現，以下重點任務需要在三年內完成：

（1）開展安全生產大排查，全面排查安全隱患。

（2）加強安全生產監管，嚴厲打擊非法違法行為。

（3）加大安全生產投入，提升安全生產基礎設施水平。

（4）強化安全生產宣傳教育，提高從業人員安全素養。

（5）推進安全生產科技創新，提高安全生產水平。

（6）建立安全生產應急救援體系，提高事故應對能力。

第二章安全生產法律法規體系完善與監管力度強化

安全生產法律法規是維護安全生產秩序、規范企業行為的重要依據。在過去，一些法律法規的不完善和監管力度的不足，導致了一些企業對安全生產的忽視，甚至出現了一些嚴重的事故。所以，在三年整治方案中，首要任務就是要加強法律法規的建設，讓監管更有力。

1.完善法律法規

政府相關部門會組織專家團隊，對現行的安全生產法律法規進行全面的審查和修訂。這不僅包括國家層面的法律，還包括地方性的法規和規章。修訂的內容會涵蓋安全生產的方方面面，比如安全生產責任制、企業安全生產標準化建設、事故報告和處理等。修訂的過程中，會充分聽取企業和公眾的意見，確保法律法規既嚴格又合理。

2.加強監管力度

（1）增加監管人員：各級安全生產監管部門會增加專業的監管人員，確保有足夠的人手去檢查企業的安全生產情況。

（2）定期檢查：監管部門會制定詳細的檢查計劃，對重點行業、重點企業進行定期檢查，確保企業遵守安全生產規定。

（3）突擊檢查：除了定期檢查，還會不定期地進行突擊檢查，讓企業在任何時候都不能放松對安全生產的警惕。

（4）嚴厲處罰：對于違反安全生產法律法規的企業，將嚴厲處罰，不僅會有經濟罰款，還可能涉及刑事責任。

（5）公開透明：監管部門的檢查結果和處理決定將對外公開，接受社會監督，提高監管的透明度和公正性。

3.實操細節

比如，監管部門可能會對礦山企業進行檢查，檢查內容包括但不限于：安全設備是否齊全、安全標識是否清晰、員工是否穿戴安全防護用品、安全生產培訓是否定期進行等。一旦發現問題，會立即下達整改通知，并要求企業按時完成整改。對于整改不力的企業，將會采取進一步的處罰措施。

第三章企業安全生產主體責任落實與隱患排查治理

企業的安全生產主體責任就像是企業的“家務事”，必須自己承擔起來，不能有任何僥幸心理。在整治方案中，推動企業落實主體責任，就是要讓企業真正把安全生產當作自己的事情來做，主動排查和治理隱患。

1.落實主體責任

企業要明確自己的安全生產責任，不能把責任推給政府或者監管部門。每個企業都要設立專門的安全生產管理機構，配備足夠的安全生產管理人員，這些人員要具備相應的資質和技能。

2.隱患排查治理

（1）定期自查：企業要定期對自己的生產環節進行自查，就像家里定期打掃衛生一樣，要仔細檢查每一個角落，不放過任何一個可能的隱患。

（2）專業評估：對于一些專業性較強的領域，企業可以邀請第三方專業機構來進行安全評估，就像請專業的保潔公司打掃衛生，更專業更徹底。

（3）整改落實：一旦發現隱患，企業必須立即制定整改措施，并按時完成整改。比如，如果發現電線老化，就要及時更換新的電線，防止發生火災。

3.實操細節

比如，一家化工廠在進行隱患排查時，可能會發現儲罐區的安全閥存在故障。企業就需要立即組織維修，并且在維修完成后進行測試，確保安全閥能夠正常工作。同時，企業還要對員工進行安全教育，讓每個人都明白安全閥的重要性，以及如何在緊急情況下正確操作。

另外，企業還要建立一套完整的隱患整改記錄系統，每次排查和整改都要有詳細的記錄，包括隱患的性質、整改措施、整改時間、整改結果等，這些記錄都要保存下來，以備監管部門檢查。

第四章安全生產基礎設施建設與安全投入加大

安全生產基礎設施建設是企業安全生產的基石，就像是房子的地基，必須牢固可靠。而在安全生產上的投入，就像是給房子裝修，不能舍不得花錢，否則安全隱患就會像豆腐渣工程一樣，隨時可能崩潰。

1.基礎設施建設

企業要對安全生產基礎設施進行全面的檢查和升級。比如，工廠里的安全通道是否暢通，應急照明和指示標識是否完好，消防設施是否齊全并定期檢查，這些都是基礎設施的一部分。

2.安全投入加大

（1）資金投入：企業要在安全生產上舍得投入資金，不能因為節約成本而忽視了安全。比如，購買更安全的設備，定期更換老化電線，增加安全防護設施等。

（2）技術研發：企業還要在安全生產技術研發上投入，比如研發更安全的工藝流程，或者引入自動化程度更高的設備來減少人為操作的風險。

3.實操細節

比如，一家制造企業決定對車間的電氣系統進行升級。他們會請來專業的電氣工程師對現有的電路進行評估，然后制定出升級方案。升級可能包括更換老舊的電纜，安裝更多的漏電保護器，以及為關鍵設備配備雙回路供電系統，確保即使在一路電源出現問題時，設備也能正常運行，減少因停電導致的安全生產事故。

另外，企業還會定期對員工進行安全培訓，教他們如何在緊急情況下正確使用這些安全設施。比如，組織消防演練，讓每個員工都知道如何使用滅火器，如何正確報警，如何在濃煙中逃生等。這些培訓都會詳細記錄，并且定期進行考核，確保員工的安全知識能夠得到鞏固。

第五章安全生產宣傳教育與從業人員安全意識提升

安全生產宣傳教育是提高從業人員安全意識的重要手段，就像是給每個人注射一劑“安全疫苗”，增強他們對安全生產的重視和自我保護能力。

1.安全生產宣傳教育

企業要定期開展安全生產宣傳教育活動，讓安全意識深入人心。這不僅僅是貼幾張海報、掛幾個橫幅那么簡單，而是要通過實實在在的活動，讓員工真正理解安全生產的重要性。

2.提升安全意識

（1）入職培訓：新員工入職時，企業要進行嚴格的安全生產培訓，讓他們從進入企業的第一天起就樹立安全意識。

（2）日常培訓：企業要定期組織安全知識培訓，讓員工時刻緊繃安全生產這根弦。

（3）案例分享：通過分享安全生產事故案例，讓員工了解事故的嚴重后果，從而提高他們的安全意識。

3.實操細節

比如，一家建筑企業會在每個月的第一個周一舉行安全生產例會。在例會上，企業負責人會通報上個月安全生產情況，分析存在的問題，并對下個月的安全工作進行部署。同時，企業還會邀請安全專家進行安全知識講座，講解安全生產法律法規、安全操作規程等。

此外，企業會在施工現場設置安全宣傳欄，定期更新內容，包括安全生產知識、安全事故警示、安全操作規程等。在施工現場顯眼位置懸掛安全標語，時刻提醒員工注意安全。

企業還會組織安全知識競賽、安全演練等活動，讓員工在參與中學習安全生產知識，提高安全意識。比如，組織消防演練，讓員工學會如何在火災發生時迅速疏散、如何正確使用滅火器等。

第六章安全生產監管體制機制優化與創新監管手段

安全生產監管體制機制就像是一個大機器，如果齒輪之間配合不好，整個機器就無法正常運轉。因此，優化和創新監管手段，就像是給這臺機器添加潤滑油，讓它運轉得更順暢、更高效。

1.監管體制機制優化

政府和相關部門會對安全生產監管體制機制進行梳理和優化，確保各個環節協同高效。這包括明確各級監管部門的責任，加強部門間的溝通協調，以及提高監管效率。

2.創新監管手段

（1）科技手段：運用現代科技手段，比如大數據、云計算、物聯網等，對企業的安全生產情況進行實時監控和分析。

（2）信用體系：建立企業安全生產信用體系，對企業的安全生產情況進行評價和公示，讓社會公眾參與監督。

（3）社會力量：鼓勵和引導社會力量參與安全生產監管，比如行業協會、第三方評估機構等。

3.實操細節

比如，監管部門可以利用無人機對大型建筑工地進行空中巡查，檢查施工現場的安全措施是否到位，而不是僅僅依靠地面檢查。這樣的空中巡查可以覆蓋更大范圍，更快速地發現問題。

另外，監管部門可以開發一款安全生產監管APP，讓監管人員能夠隨時隨地通過手機了解企業的安全生產信息，及時發現問題并通知企業整改。同時，這款APP還可以用來記錄監管人員的檢查情況，提高監管透明度。

在信用體系建設方面，企業如果存在安全生產違法行為，將被記錄在案，并在網上公示，影響企業的信譽和業務。這樣的措施可以促使企業自覺遵守安全生產法律法規，主動提升安全生產水平。

監管部門還會定期組織安全生產觀摩會，讓做得好的企業分享經驗，其他企業可以學習借鑒。這樣的觀摩會就像是一個安全管理的“集市”，大家相互交流，共同提高。

第七章安全生產科技創新與安全水平提升

安全生產科技創新是提升企業安全水平的關鍵，就像是給安全生產裝上了一個強大的引擎，讓安全生產的步伐跑得更快、更穩。

1.科技創新

企業要積極擁抱科技創新，把新技術、新工藝、新設備應用到安全生產中，減少人為操作的誤差，提高生產過程的安全性。

2.安全水平提升

（1）智能化生產：通過引入智能化生產設備，實現生產過程的自動化、智能化，降低事故發生的概率。

（2）信息化管理：利用信息化手段，對企業安全生產進行實時監控和管理，提高安全生產的效率和效果。

3.實操細節

比如，一家制造企業決定引入機器人來完成一些高風險的操作，如高溫、高壓等環境下的作業。這樣可以大大降低員工受到傷害的風險。

另外，企業可以利用物聯網技術，對生產設備進行實時監控。一旦設備出現異常，系統會立即發出警報，并自動停止運行，防止事故的發生。

-企業與科研機構合作，共同研發適合自身生產環境的智能設備。這些設備能夠自動檢測生產過程中的安全隱患，并采取措施進行預警或自動停機。

-企業為員工配備智能穿戴設備，如安全帽內置傳感器，能夠實時監測員工健康狀況和環境參數，如溫度、濕度等，確保員工處于安全的工作環境中。

-企業建立安全生產信息化平臺，通過大數據分析，對生產過程中的安全數據進行實時監控，及時發現問題并進行處理。

-企業定期組織員工進行科技創新培訓，鼓勵員工提出安全生產的科技創新點子，并對優秀點子進行獎勵和實施。

-企業與高校、科研機構合作，共同開展安全生產科技創新項目，通過產學研結合，推動安全生產水平的提升。

第八章安全生產應急救援體系建立與事故應對能力提高

安全生產應急救援體系就像是企業的“急救包”，在事故發生時能夠迅速發揮作用，減少損失。建立這樣一個體系和提高事故應對能力，對于降低安全生產風險至關重要。

1.應急救援體系建立

企業要制定詳細的應急救援預案，就像是為可能發生的各種事故準備了一份“攻略”，明確在事故發生時應該怎么做，誰來做，以及如何快速有效地處理。

2.事故應對能力提高

（1）預案演練：定期進行應急救援預案的演練，讓員工熟悉應急流程，提高應對突發事故的能力。

（2）救援隊伍：建立專業的救援隊伍，這些隊伍就像消防員一樣，需要經過專業的訓練，能夠在事故發生時迅速出動。

3.實操細節

比如，一家化工廠會定期組織火災爆炸事故的應急救援演練。演練中，員工會按照預案進行疏散，救援隊伍會模擬撲救火災，醫療救援小組會進行傷員救治。通過這樣的演練，員工能夠熟悉事故發生時的應對措施。

-企業會為每位員工發放一張應急聯系卡，上面印有緊急聯系電話、安全逃生路線圖等信息，確保在緊急情況下員工能夠迅速行動。

-企業會定期檢查和維護應急救援設備，如消防器材、急救包、呼吸器等，確保這些設備在需要時能夠正常使用。

-企業會在廠區顯眼位置設置應急集合點，并配備必要的應急救援設施，如滅火器、急救箱等。

-企業會與當地消防、醫療等救援機構建立聯動機制，一旦發生事故，能夠迅速請求外部救援。

-企業會組織員工進行緊急救援技能培訓，如心肺復蘇、創傷包扎等，提高員工的自救和互救能力。

-企業會定期更新應急救援預案，根據實際情況和新的法律法規要求，不斷完善預案內容，確保其適用性和有效性。

第九章安全生產專項整治與重點領域治理

安全生產專項整治就像是針對重點部位進行的一次“深度體檢”，而重點領域治理則是對那些風險較大、容易出問題的環節進行“重點關照”，確保整個生產過程的安全穩定。

1.專項整治行動

政府對重點行業、重點區域開展專項整治行動，就像是對這些區域進行一次徹底的安全“大掃除”，清除安全隱患。

2.重點領域治理

（1）高風險行業：對礦山、化工、建筑等高風險行業進行重點監管，確保安全生產各項措施落實到位。

（2）薄弱環節：對安全生產中的薄弱環節進行排查治理，比如老舊設備更新、員工安全培訓等。

3.實操細節

比如，政府會對煤礦進行安全生產專項整治，檢查礦井通風、瓦斯防治、礦工安全培訓等情況。在整治行動中，監管部門會發現一些潛在的安全隱患，并要求企業立即整改。

-企業在專項整治期間會增加安全檢查的頻率，對關鍵設備進行重點檢查，確保設備運行正常。

-政府會組織專家團隊，對重點行業的企業進行全面的安全評估，提出改進建議，并監督企業整改。

-企業會對員工進行針對性的安全培訓，特別是在專項整治期間，加強對重點崗位員工的培訓，提高他們的安全意識和操作技能。

-政府會加強對中小企業的安全生產指導，因為這些企業可能在安全生產管理上存在不足，需要更多的幫助和指導。

-企業會在專項整治期間加強安全生產文化建設，通過舉辦安全生產知識競賽、安全演講比賽等活動，提升員工的安全素養