廣西地方標準《放心消費示范單位創建指南第2部分：放心消費示范店》（征求意見稿）編制說明一、編制背景及意義消費是影響民生的大事，開展放心消費示范店創建活動，營造安全放心的消費環境，是貫徹落實十九大報告中關于“堅持以人民為中心”“完善促進消費的體制機制,增強消費對經濟發展的基礎性作用”的重要論述，讓老百姓在消費維權領域享受更多的獲得感，確實牢固樹立以人民為中心發展理念的具體體現；是貫徹落實國務院《“十三五”市場監管規劃》要求，把維護消費者權益放在市場監管的核心位置，特別要推動在全國范圍內開展放心消費創建活動，提高消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度；也是貫徹落實《原工商總局等27部門關于開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境的指導意見》的具體措施。自治區市場監管局2020年4月30日印發了《關于深入開展放心消費創建工作的實施方案》的通知，明確要在全區消費較為集中的電子商務、食品等行業領域、重點經營場所深入開展放心消費創建工作。積極探索從線下到線上延伸，推動企業、商場、市場、景區、街區等多層次創建，加快培育一批放心消費創建示范單位、示范街區、示范餐飲等，發揮示范引領作用，擴大創建覆蓋面、影響力、知曉度，提升消費者獲得感、幸福感、安全感。提出要積極會同科研院校、專家學者和政府有關職能部門開展研究，探索研制放心消費創建廣西地方標準。因此，放心消費示范店創建相關標準的制訂，為規范全區放心消費示范店創建與評估，提供客觀、有效依據，并以此衡量檢驗各地放心消費創建開展成效；為參創主體、創建組織機構開展創建工作提供了標準化指導。二、任務來源根據《廣西壯族自治區市場監督局關于下達2020年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》(桂市監函〔2020〕1832號)文，《放心消費示范單位創建指南第2部分：放心消費示范店》廣西地方標準由廣西壯族自治區市場監督管理局提出，廣西壯族自治區標準技術研究院起草,計劃于2022年4月完成。三、標準編制過程（一）成立標準編制工作組2020年初，自治區市場監督管理局根據放心消費創建工作需要提出了開展放心消費創建標準化建設的需求，為保證標準研制的規范性和專業性，委托廣西壯族自治區標準技術研究院研制放心消費創建系列廣西地方標準。承擔單位選出主要負責人員共同成立了標準編制工作小組，經討論明確了工作思路和擬開展的工作內容，制訂了編制工作方案，并就標準研制進行了任務分工。（二）開展資料收集與實地調研編制小組成員根據任務分工開展資料收集和調查研究分析工作。一是收集、整理了區內外放心消費相關的法律法規、政策文件、標準等資料，在認真分析、比對研究的基礎上，初步確定標準的主要框架和技術內容。二是赴區內放心消費創建工作成效顯著的主體單位開展實地調研。標準編制小組先后到南寧、桂林、柳州、北海、防城港等地，實地走訪了當地創建效果較好的示范單位，如南寧的夢之島百貨水晶城店、朝陽步行街、三街兩巷；桂林的東西巷、象山景區、萬福廣場；柳州的柳州家居商城、動物園；北海國際客運碼頭、水產市場；防城港新大新購物廣場、風情步行街、東興旅游購物中心等，調研對象涉及街區、景區、商場、商城等市場主體，現場了解了各示范單位門店布局設置、經營服務態度、投訴糾紛處理等情況。同時，標準編制小組還與當地市場監管部門及參創單位從事放心消費創建的相關人員進行座談，了解放心消費創建的基本情況和在具體實施過程中的重點、難點以及標準化需求。（三）標準起草過程1.2020年4月，標準編制小組根據區內外放心消費相關的法律法規、政策文件、標準等資料草擬框架及技術內容，形成標準草案。2.2020年7月，標準編制小組根據調研和座談會情況，對標準草案進行修改補充。3.標準編制小組組織南寧、北海、防城、河池等地市場監管部門代表召開內部研討會，并根據會上提出的意見和建議進行修改，形成工作組討論稿。4.2020年9月，標準通過了標準立項答辯獲得立項。5.2020年9～10月，標準編制小組在工作組討論稿的基礎上又進行了數次內部研討，并對標準中的語言表述作進一步斟酌，確保標準語句的精練、嚴謹，形成征求意見初稿。四、標準編制原則（一）合理參照政策，注重普適性標準的編制緊密貼合國家和自治區文件精神和創建任務，規范性引用文件及各條款內容與國家及行業現行政策、規劃、標準中的規定和要求相一致和相協調。（二）充分借鑒經驗，增強適用性在對區內多個放心消費創建示范效果良好的創建單位開展實地調研的基礎上，充分借鑒放心消費創建主體創建和管理的成功經驗，同時綜合考慮到創建主體經營規模差異，對標準中的核心參數指標多作定量和共性要求，確保標準的適用性和合理性。（三）綜合考慮需求，提升服務性標準在參創條件、創建要求等方面提出了一定的要求并在技術要求、指標設計時在結合相關政策法規，保證標準的引領示范作用。五、標準主要內容及依據來源（一）標準主要內容廣西地方標準《放心消費示范單位創建指南第2部分：放心消費示范店》共分為6章，其主要結構如下表1所示，其中第4、5、6章為標準的核心內容，第4章規定了放心消費示范店的創建基本原則；第5章規定了放心消費示范店的參創條件；第6章規定了放心消費示范店的創建要求。（二）標準的依據來源1.引用相關法律法規和國家、行業和地方標準標準中的部分內容引用了現行有效的國家標準、行業標準、地方標準。具體如下：DB45/TXXXX放心消費示范單位創建指南第1部分：通則2.遵循《消費者權益保護法》和相關部門的規定《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西優化市場環境若干措施的通知》（桂政辦發〔2018〕49號）也要求全區各級各相關行業主管部門推出“放心消費”創建指標體系，制定相關標準本標準內容符合《消費者權益保護法》相關規定。3.標準格式符合GB/T1.1-2020的要求標準在編制過程中，編寫內容與格式嚴格按GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求進行。4.主要技術內容的依據和來源本標準主要以國家、行業和廣西壯族自治區現行的相關的政策、法律和規定等為依據，在充分調研區內各市場主體管理和服務現狀的基礎上，結合自治區市場監管局放心消費創建工作要求，形成了我區放心消費示范店創建的規范性文件。第4、5章中的創建原則、參創條件主要是結合實際調研情況，結合引用廣西地方標準《放心消費示范單位創建指南第1部分：通則》中的規定。第6章內容主要依據自治區市場監管局《關于深入開展放心消費創建工作的實施方案》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、廣西地方標準《放心消費示范單位創建指南第1部分：通則》，結合調研情況、放心消費創建工作的需求、實際工作經驗為基礎制定。六、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系本標準（征求意見稿）的制定是遵循《中華人民共和國標準化法》等國家相關的法規和強制性標準，結合地方實際情況制定出來的，與現行的法律、法規及強制性標準無沖突。七、重大分歧意見的處理經過和依據無重大分歧意見。八、對標準性質的建議建議本標準作為推薦性廣西地方標準發布。九、貫徹標準的措施建議本標準實施后，將作為放心消費示范店的參創要求在全區推廣，規范全區放心消費示范店創建與評估，提供客觀、有效依據。為創建單位如何開展放心消費示范店