ICS1

CCSＡ00

45

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB45/TXXXX—2022

依法分類處理信訪訴求工作規(guī)范

Specificationforhandlingofpetitionsbyclassificationaccording

tolegalresponsibilities

（征求意見稿）

2022-XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實(shí)施

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB45/TXXXX—2022

依法分類處理信訪訴求工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了依法分類信訪訴求工作甄別分流、分類受理、辦理、督辦問責(zé)的要求。

本文件適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)各級機(jī)關(guān)、單位對申訴求決類信訪事項(xiàng)的分類處理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

依法分類處理

按照法定職責(zé)的處理。

4工作原則

應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

——法定職責(zé)必須為；

——訴訪分離；

——分級分類；

——公開、便民、高效、規(guī)范。

5甄別分流

登記

各級機(jī)關(guān)、單位收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)錄入廣西綜合信訪管理系統(tǒng)（以下簡稱“信訪管理系統(tǒng)”），

使信訪訴求在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

甄別與分流

5.2.1各級機(jī)關(guān)、單位收到信訪事項(xiàng)應(yīng)按《群眾來訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求辦理。

5.2.2對信訪人提出的申訴求決類信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式

辦理：

a)應(yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)

關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

b)應(yīng)當(dāng)通過仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

c)可以通過黨員申訴、申請復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

1

DB45/TXXXX—2022

d)可以通過行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)

程序處理。

e)屬于申請查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù)。

f)不屬于以上情形的，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)，出具信訪處理意見書。對

重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。

6分類受理

有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)收到轉(zhuǎn)送、交辦或者信訪人直接提出的申訴求決類事項(xiàng)，

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照5.2.2a）～e）項(xiàng)的方式辦理的，應(yīng)當(dāng)與本機(jī)關(guān)、單位對該事項(xiàng)負(fù)有辦理責(zé)任的部門（以

下簡稱責(zé)任部門）進(jìn)行會商，確定處理途徑和程序。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)制作告知書（見附件A），加蓋機(jī)關(guān)印章或者業(yè)務(wù)辦理專用印章，告知信

訪人。需要依申請啟動的，應(yīng)告知其申請需要提供的相關(guān)材料。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用5.2.2f）項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的，應(yīng)當(dāng)出具信訪事項(xiàng)受理告知

書（見附錄B），加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章送達(dá)信訪人。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)與本機(jī)關(guān)責(zé)任部門經(jīng)會商無法就分類處理信訪訴求達(dá)成一致意

見的，由負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)會同本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見后報(bào)請本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)和縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善社會力量參與信訪工作機(jī)制,充分

發(fā)揮法律顧問和律師在依法分類處理工作中的作用。

7依法辦理

有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)與本機(jī)關(guān)、單位責(zé)任部門經(jīng)會商無法就分類處理信訪訴

求達(dá)成一致意見的，由負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)會同本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)法制工作的部門提出處理意見后報(bào)請

本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定。

涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)、單位的信訪事項(xiàng)，由所涉及的機(jī)關(guān)、單位協(xié)商受理；受理有爭議的，

由其共同的上一級機(jī)關(guān)、單位決定受理機(jī)關(guān)；受理有爭議且沒有共同的上一級機(jī)關(guān)、單位的，由共同的

信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的機(jī)關(guān)、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使

其職權(quán)的機(jī)關(guān)、單位受理；職責(zé)不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機(jī)關(guān)、單位受理。

適用于5.2.2a）～e）項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的申訴求決類事項(xiàng)，有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)

的規(guī)定及程序作出處理，并將處理結(jié)果告知信訪人。

適用于5.2.2e）項(xiàng)規(guī)定方式辦理，但有關(guān)法律法規(guī)沒有具體期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日

起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)。

對欠缺形式要件的訴求，可以根據(jù)情況要求提出該訴求的公民、法人或者其他組織補(bǔ)充。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)對適用適用于5.2.2a）～e）項(xiàng)規(guī)定方式處理的事項(xiàng)，

應(yīng)當(dāng)跟蹤處理進(jìn)展，并將處理進(jìn)度及結(jié)果及時(shí)錄入信訪管理系統(tǒng)。

用于5.2.2f）項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的，有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位可以運(yùn)用教育、協(xié)商、聽證等方法，及

時(shí)妥善處理，按照《信訪工作條例》規(guī)定的時(shí)限、程序做出信訪處理意見書，加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章并送

達(dá)信訪人。

各級機(jī)關(guān)、單位在處理申訴求決類事項(xiàng)過程中，可以在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在

裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)

成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。

2

DB45/TXXXX—2022

信訪復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)、單位在信訪復(fù)查（復(fù)核）中，發(fā)現(xiàn)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)適用其他途徑而未適用，

以信訪處理代替5.2.2a）～e）項(xiàng)規(guī)定的方式作出處理的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，撤銷信訪處理（復(fù)查）意

見，要求原辦理機(jī)關(guān)、單位適用其他途徑重新處理，或者變更原處理（復(fù)查）意見。

對有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位正在或者已經(jīng)適用5.2.2a）～e）項(xiàng)規(guī)定的方式處理的事項(xiàng)，信訪人再

次通過信訪渠道反映的，區(qū)分下列情形作出相應(yīng)處理：

a)以同一事實(shí)和理由再次提出同一訴求的，各級機(jī)關(guān)、單位不再重復(fù)處理，應(yīng)通過電話、短信、

信息網(wǎng)絡(luò)等方式告知信訪人，并同時(shí)做好釋法明理和教育疏導(dǎo)工作；

b)對同一訴求提出新的事實(shí)和理由的，應(yīng)交由有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位認(rèn)定。有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位認(rèn)

定屬于新的事實(shí)和理由的，按照6.2的規(guī)定處理；不屬于新的事實(shí)和理由的，按照本條a）項(xiàng)

的規(guī)定處理。

適用5.2.2f）項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的事項(xiàng)，信訪人重復(fù)提出信訪事項(xiàng)的，按下列規(guī)定辦理：

——信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級機(jī)

關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級機(jī)關(guān)、單位不予受理。

——信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級

機(jī)關(guān)、單位請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出

復(fù)核意見。

——復(fù)核機(jī)關(guān)、單位可以按規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需

時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。

——信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門

和其他機(jī)關(guān)、單位不再受理。

8督辦問責(zé)

黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級機(jī)關(guān)、單位及其工作部門、工作人員在分類處理工作中有

下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦，并提出改進(jìn)工作的建議:

——應(yīng)告知而未告知的；

——應(yīng)適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用的；

——未按規(guī)定的期限處理的；

——未及時(shí)在信訪管理系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息和材料的；

——未按規(guī)定反饋交辦事項(xiàng)相關(guān)情況的；

——在依法分類處理信訪訴求工作中損害群眾合法權(quán)益的；

——其他需要督辦的情形。

對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級黨委和政府報(bào)告，并提出完善政策的建議。

對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)向

有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位提出追究責(zé)任的建議。

對信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反

饋采納情況，信訪部門應(yīng)將有關(guān)機(jī)關(guān)、單位反饋情況納入信訪工作績效考核范圍。

黨委和政府信訪部門以及有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將依法分類處理信訪訴求情況納入信訪工作績

效考核范圍。

各級黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)本部門和同級有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位依法分類處理信訪訴求

工作情況，及時(shí)匯總和反映工作中的問題，并于每年一月份向上一級黨委和政府信訪部門提交上年度依

法分類處理信訪訴求工作報(bào)告。

3

DB45/TXXXX—2022

A

A

附錄A

（資料性）

告知書

A.1圖A.1給出了有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位參考適用的告知書模板。

告知書

（有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位參考適用）

同志（法人或者其他社會組織):

XX年XX月XX日，您（你們）來信(來訪、網(wǎng)上信訪等)(信訪件編號:)反映的問題,屬于我單位處理事

項(xiàng)。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)告知如下:

一、適用途徑及依據(jù)

二、辦理程序

（逐條列出，詳細(xì)告知辦理流程）

三、辦理期限

（有法定時(shí)限的告知法定時(shí)限與逾期后果，有承諾期限的還應(yīng)告知承諾期限）

四、查詢方式

（詳細(xì)告知查詢途徑）

經(jīng)辦（聯(lián)系）人：聯(lián)系電話：

（機(jī)關(guān)印章或業(yè)務(wù)辦理專用印章）

XXXX年XX月XX日

注：此書一式兩份，一份送達(dá)信訪人，一份上傳信訪信息系統(tǒng)并由有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位存檔備查。

送達(dá)記錄：簽收記錄：

送達(dá)人：信訪人意見：

聯(lián)系方式：

送達(dá)方式：送達(dá)時(shí)間：

送達(dá)憑證：（如掛號信憑證等粘貼此處）

圖A.1告知書模板（有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位參考適用）

A.2圖A.2給出了需依申請啟動程序適用的告知書模板。

4

DB45/TXXXX—2022

告知書

（需依申請啟動程序適用）

XX（先生/女士）：

XX年XX月XX日，您（你們）來信（來訪、網(wǎng)上信訪、電話、傳真等）(信訪件編號：）反映的問題，屬于我單位處

理事項(xiàng)。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、適用途徑及依據(jù)

二、申請條件

（逐條列舉，一次性告知申請相關(guān)步驟及所需材料）

三、辦理程序及時(shí)限

（告知法定辦理程序、法定時(shí)限與逾期后果）

四、其他事宜

經(jīng)辦（聯(lián)系）人：聯(lián)系電話：

（機(jī)關(guān)印章或業(yè)務(wù)辦理專用印章）

XXXX年XX月XX日

注：1.此書一式兩份，一份送達(dá)信訪人，一份上傳信訪信息系統(tǒng)并由有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位存檔備查。

2.申請條件未一次性告知，導(dǎo)致產(chǎn)生相應(yīng)法律后果的，應(yīng)追究有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位相關(guān)責(zé)任。

送達(dá)記錄：簽收記錄：

送達(dá)人：信訪人意見：

聯(lián)系方式：

送達(dá)方式：送達(dá)時(shí)間：

送達(dá)憑證：（如掛號信憑證等粘貼此處）

圖A.2告知書（需依申請啟動程序適用）

5

DB45/TXXXX—2022

B

B

附錄B

（資料性）

受理告知書

圖B.1給出了受理告知書模板。

受理告知書

XX（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)，我們決定予以受理。按照《信訪工作條例》第三十四條規(guī)定，將于XXXX年XX月XX日

（注：最長不超過受理后60日）前辦結(jié)并書面答復(fù)您。在此期間，您以同一事實(shí)和理由提出同一信訪事項(xiàng)，本級和上

級機(jī)關(guān)（單位）不予受理。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

特此告知。

（承辦單位印章）

XXXX年XX月XX日

圖B.1受理告知書模板

6

DB45/TXXXX—2022

參考文獻(xiàn)

[1]信訪工作條例

[2]國家信訪局關(guān)于信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）國信發(fā)〔2015〕29號

[3]廣西壯族自治區(qū)依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則（試行）桂信聯(lián)辦發(fā)〔2019〕157號

7

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)

范》（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

《群眾信訪涉法涉訴處理規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的研制項(xiàng)目

由廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院提出，廣西壯族自治區(qū)市場

監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并列入《關(guān)于下達(dá)2020年第二批廣西地

方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》》(桂質(zhì)監(jiān)〔2020〕1832號)。由

廣西壯族自治區(qū)黨委區(qū)人民政府信訪局（以下簡稱自治區(qū)信訪

局）、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（以下簡稱廣西技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)院）共同承擔(dān)起草。

二、編制背景及意義

信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府

聯(lián)系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾

苦的重要途徑。黨中央、國務(wù)院對信訪工作始終高度重視，推

出了一系列重要部署和有效舉措，全力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)

益。

一段時(shí)間以來，信訪與其他法定途徑之間的邊界不是很清

晰，受理范圍也不是很明確，一些本來應(yīng)該通過訴訟、仲裁、

行政復(fù)議等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪渠道，其結(jié)果

就是信訪渠道不堪重負(fù)，而其他法定途徑的作用沒能得到充分

發(fā)揮，不利于依法及時(shí)解決群眾合理訴求。為了解決這一問題，

2013年，中央下發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，

明確實(shí)行訴訟與信訪分離制度，基本厘清了行政體系信訪與司

法體系信訪之間的界限，該文件是我國涉法涉訴信訪工作第一

部針對性、指導(dǎo)性文件，對如何依法依規(guī)、高質(zhì)量開展涉法涉

訴信訪工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和精確指引。2014年下半年開始推

進(jìn)依法分類處理工作，進(jìn)一步在行政體系內(nèi)部厘清信訪與其他

法定途徑的界限。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政

府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》以及2015年到2017年國務(wù)院

《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》都對

此提出了明確要求。

2017年，國家信訪局制定了《依法分類處理信訪訴求工作

規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)要求有關(guān)機(jī)關(guān)對信訪人直接提出或

其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪訴求,應(yīng)首先區(qū)分是否屬于其職責(zé)范

圍以決定是否受理,其次是對受理的信訪訴求,根據(jù)有無專門規(guī)

定以決定適用其他法定途徑抑或依信訪程序處理。在此基礎(chǔ)上,

還可進(jìn)一步貫徹分類處理。2022年，為進(jìn)一步規(guī)范依法分類處

理信訪訴求工作，根據(jù)《信訪工作條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，

國家信訪局印發(fā)了《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》，于2022

年5月1日實(shí)施。依法分類處理信訪訴求工作，是深化信訪工作

制度改革和法治化建設(shè)的重要舉措，也是依照法律規(guī)定和程序

維護(hù)群眾合理合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步厘清信訪與其他法

定途徑的邊界，有利于依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。

分類是對事物進(jìn)一步認(rèn)識和分析的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)今中國，

作為承擔(dān)“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”等眾

多功能的信訪制度，建立科學(xué)的信訪分類治理制度是其必然方

向。對群眾進(jìn)行分類是我們黨開展革命活動和國家治理的傳統(tǒng)。

同樣，對群眾信訪問題進(jìn)行分類也是我們黨的傳統(tǒng)。在信訪治

理工作中，作為治理主體的信訪工作人員常常需要對信訪人的

訴求進(jìn)行甄別，區(qū)分信訪事項(xiàng)涉及的問題領(lǐng)域，訴求內(nèi)容是否

合理或正當(dāng)?shù)龋瑩?jù)此決定是否及如何處理。

當(dāng)前全國各地以國家的《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》

為依據(jù)，制定了本地更加細(xì)化的依法分類處理信訪訴求工作規(guī)

則。2019年廣西信訪工作聯(lián)席會議印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)依

法分類處理信訪訴求工作規(guī)則（試行）》，將依法分類處理的

主要流程具體分為6個(gè)環(huán)節(jié)，對專門信訪工作機(jī)構(gòu)甄別處理，二

是確定有權(quán)處理機(jī)關(guān)。三是有權(quán)處理機(jī)關(guān)適用不同程序受理，

四是有權(quán)處理機(jī)關(guān)適用相應(yīng)的程序辦理，做出行政處理或信訪

處理意見。五是通過信訪復(fù)查復(fù)核糾正分類錯誤。六是甄別再

次提出的信訴訪求，以同一事實(shí)和理由提出同一訴求的不再重

復(fù)處理，提出新的事實(shí)和理由的再次分類處理。相關(guān)部門（單

位）也制定了《依法分類處理信訪訴求清單匯編》，形成了固

定的工作思路和模式，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)信訪局提出制定《依

法分類處理信訪訴求工作規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確工

作原則、甄別分流的具體方式、分類受理途徑和流程、辦理程

序等內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施將對進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境信訪工作規(guī)范

化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高依法分類處理信訪訴求工作的能力

和水平具有重要意義。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（一）完成工作組討論稿

項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后，自治區(qū)信訪局、廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院成

立了編制工作組，制定了工作進(jìn)度計(jì)劃。編制組收集了廣西群

眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)相關(guān)文件匯編及國內(nèi)依法分

類處理信訪訴求相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)等資料，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，

經(jīng)編制組討論后完成了《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)范》廣

西地方標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿。

（二）完成征求意見稿

編制小組根據(jù)任務(wù)分工進(jìn)行了資料收集和調(diào)查研究分析工

作。一是收集國內(nèi)依法分類處理信訪訴求相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)等

資料，系統(tǒng)了解其涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，二是到南寧市信訪局、興

寧區(qū)信訪服務(wù)中心、百色田陽信訪服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)接

待場所進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并組織各有關(guān)單位進(jìn)行座談和討論，

收集了大量資料，進(jìn)行了認(rèn)真的分析比對，確定了標(biāo)準(zhǔn)文本的

框架與主要內(nèi)容。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（一）規(guī)范性原則

標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進(jìn)行編寫。

（二）一致性原則

標(biāo)準(zhǔn)編制參考了國家、自治區(qū)信訪工作相關(guān)的政策、法律

法規(guī)、管理辦法等文件，遵循了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》

等國家相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件及各

條款內(nèi)容與國家及行業(yè)現(xiàn)行政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定和要求

相一致和相協(xié)調(diào)。

（三）可操作性原則

標(biāo)準(zhǔn)的起草充分調(diào)研了廣西區(qū)內(nèi)信訪工作的現(xiàn)狀，收集了

基層信訪工作人員反饋的意見和建議，結(jié)合了相關(guān)規(guī)章制度、

材料規(guī)范及參考了國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等資料，在研制過程中召集相

關(guān)部門討論了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容并嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與

嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用性和可操作性。

五、主要內(nèi)容及依據(jù)和來源

1、主要內(nèi)容

《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)共分為8

章。第1～3章分別為范圍、規(guī)范性引用文件和術(shù)語和定義，第4

章為工作原則。

第5章為甄別分流，對收到的信訪訴求進(jìn)行登記、甄別和分

流，確定了有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位分類處理的具體方式。

第6章為分類受理，明確了有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位對申訴求決

類信訪事項(xiàng)的處理途徑和流程。

第7章為依法辦理，對適用信訪程序以外的辦理、信訪程序

的辦理和其他辦理方式作出了相關(guān)規(guī)定。

第8章為督辦問責(zé)，提出了督辦問責(zé)的情形及方式。明確了

督辦情形、責(zé)任追究、定期報(bào)告等內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)文本對依法分類處理信訪訴求的各個(gè)環(huán)節(jié)提出要求并

進(jìn)行細(xì)化，使標(biāo)準(zhǔn)更具有操作性。

2、標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)來源

（1）參考各類文件資料

標(biāo)準(zhǔn)中部分內(nèi)容和要求參考了國家和我區(qū)信訪部門的相關(guān)

文件、資料。具體如下：

國家信訪局關(guān)于印發(fā)《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》

的通知國信發(fā)〔2022〕9號

信訪工作條例

（2）標(biāo)準(zhǔn)格式符合GB/T1.1—2020的要求

標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，編寫內(nèi)容與格式嚴(yán)格按GB/T1.1—2020

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

的要求進(jìn)行。

（3）主要技術(shù)內(nèi)容確定的依據(jù)和來源

本標(biāo)準(zhǔn)以《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》為法律依據(jù)，

根據(jù)工作實(shí)際，梳理相關(guān)工作流程，針對群眾信訪的涉訪涉訴

工作中的甄別分流、分類受理、辦理、監(jiān)督問責(zé)等進(jìn)行了規(guī)范。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)是部分參考自治區(qū)信訪局相關(guān)規(guī)范文件，遵循《中

華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等國家相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并

結(jié)合地方實(shí)際情況制定的，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

無沖突。

七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

經(jīng)查閱，目前暫無依法分類處理信訪訴求工作相關(guān)的國家

標(biāo)準(zhǔn)