堅持標本兼治,堅持標本兼治，懲防并舉的反腐倡廉的戰略方針一、堅持標本兼治，懲防并舉的反

倡廉戰略方針的重要意義

城鄉差距擴大據國家統計部門資料顯示，1988年城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入比例為2.17:1，2005年擴大到3.2:1,如果再加上城鎮居民享受的各種補貼和福利，城鄉居民的實際收入差距要超過7.4:1。這一比例大大超過經濟開展水平在人均GDP為800—1000美元國家1.7：1的比例。目前中國是世界上城鄉差距最大的國家之一，僅次于莫桑比克。地區差距擴大中國是世界上地區差距最大的國家之一。國情專家胡鞍鋼稱之為“一個國家，四個世界〞，不同的省份如此，同一個省份的不同地區也是如此,據2003年各省市區人均GDP排行榜顯示，最落后的省份人均GDP只有3121元，而最興旺的省份人均GDP到達15822元，是最落后省份的5倍多。中國最富的地區上海與最窮的地區貴州的人均GDP差距，1985年是9.17倍，2003年是12.97倍。湖南省農村居民收入最高的長沙市農民人均純收入達３745.74元，是收入最少的湘西自治州農民人均純收入1385.19元的2.7倍。

社會成員收入差距拉大中國是世界上貧富差距最大的國家之一。據統計，2002年全國收入最高的１％人群組獲得了全社會總收入的6.1％。最高的10％的人群組獲得了總收入的32％。基尼系數2000年到達0.417，超過0.4的國際警戒線.2004年全國的基尼系數到達0.53左右，比1995年高出1.7個百分點。湖南省２003年20％高收入戶與20％低收入戶收入之比為６.1：1，差距明顯。困難群體人數的增加2005年，國家統計局長李德水答記者問：中國尚有1、2億多困難人口。2600萬絕對貧困；5000萬剛剛脫貧；2200萬領取城市低保金〔全國平均城市低保標準為155元〕，還有2000萬需要社會幫助的殘疾人口。假設按人均1天消費1美元的聯合國最低標準，中國貧困人口的總數將不少于2億，僅次于印度位列世界第二。1985年至2000年的15年是我國經濟的高速增長期，GDP年均增長率為8.7％。要是扣除損失本錢和生態赤字，即自然局部的虛數和人文局部的虛數后，這期間我國的“真實國民財富〞僅為名義財富的78.2％。這意味著，過去15年我國GDP的實際年均增長率并沒有這樣高。從2005年瑞士達沃斯世界經濟論壇上傳來了一個值得警覺的消息：期間正式對外發布的評估世界各國〔地區〕環境質量的“環境可持續指數〞(ESI)顯示,在全球144個國家和地區中，中國位列第133位。淮河新童謠五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質變壞，八十年代魚蝦絕代，九十年代身心受害。

淮河新漁歌吃水有污染，洗澡身起癬；大魚光，小魚完，青蛙老鱉爬上岸。

1989年12月22日，布加勒斯特發生了暴動，起義士兵和群眾與總統衛隊展開了劇烈的槍戰姓名職

務陳希同原中共中央政治局委員、原北京市委書記成克杰全國人大原副委員長胡長清江西省原副省長慕綏新遼寧省沈陽市原市長徐炳松廣西壯族自治區人民政府原副主席劉知炳廣西壯族自治區人民政府原常務副主席辛業江海南省人大原副主任孟慶平湖北省政府原副省長姜殿武河北省原人大副主任王樂毅海關總署原副署長李紀周公安部原副部長石兆彬福建省委原副書記許運鴻中共寧波市委原書記叢福奎河北省原省委常委、常務副省長王懷中安徽省原副省長李嘉廷云南省原省長、省委副書記周文吉寧夏自治區原政協副主席徐鵬航國防科工委原副主任李大強神華集團公司原副董事長王雪冰中國建設銀行原行長、黨委書記朱小華中國光大集團有限公司原董事長秦昌典重慶市人大原副主任張國光湖北省原省長、省委副書記丁鑫發江西省人民檢察院原檢察長潘廣田山東省政協副主席、省工商聯會長劉克田遼寧省原副省長徐國健江蘇省原省委常委、組織部長王忠麓浙江省原副省長、省國際信托投資公司董事長王有杰河南省原人大副主任侯五杰山西省原省委副書記韓桂芝黑龍江省原政協主席田鳳山國土資源部原部長王軍甘肅省原省委常委、蘭州市委書記田鳳歧遼寧省高級人民法院原院長林國悌受審“要想富，提干部，只研究，不公布。〞原山東省東明縣委書記盧效玉在法庭上。

○●●2、形勢仍然十分嚴峻一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活潑起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。——?馬克思恩格斯全集?第23卷，第829頁。千年第一思想家卡爾?馬克思〔1818-1883〕2、形勢仍然十分嚴峻

胡鞍鋼教授：清華大學國情研究中心主任、中國問題專家、博導。2、形勢仍然十分嚴峻

三、構建有中國特色社會主

義的反腐倡廉戰略格局1、以教育為根底，構建反腐倡廉●的思想文化根基2、以制度為保證，創新反腐倡廉●的體制3、以監督為關鍵，確保執政權力●的正確行使1、以教育為根底，構建反腐倡

廉的思想文化根基2、以制度為保證，創新

反腐倡廉的體制2、以制度為保證，創新

反腐倡廉的體制香港廉政公署不受政府部門管轄，直接向行政長官負責。它的權力包括特別調查權、獲取資料權、對不明財產的扣押權、搜查及要求協助權、額外調查及檢取權，還有申請獲取旅行證件的權力。廉政公署特首賦予權力律政司、裁判司第一，切實加強對各級領導機關和領導干部