應急管理部門執法規范課件演講人：日期：CATALOGUE目錄應急管理概述應急管理部門執法原則應急管理部門執法程序規范應急管理部門執法行為規范應急管理部門執法案例分析應急管理部門執法挑戰與對策應急管理行政執法人員行為規范01應急管理概述定義應急管理是指針對突發事件，采取一系列措施，包括預防、應對、恢復和重建等，以減少突發事件對社會的影響和損失。特點應急管理具有突發性、緊急性、不確定性和綜合性等特點，需要快速響應和高效處置。定義與特點應急管理的重要性保障人民生命財產安全通過應急管理，可以最大程度地減少突發事件對人民生命和財產安全的威脅。維護社會穩定促進經濟發展及時、有效地應對突發事件，可以避免恐慌和混亂，維護社會穩定。減少突發事件對經濟的影響，保障經濟持續穩定發展。123明確應急管理的組織架構、職責分工和協調機制。建立應急組織體系確保應急所需的人力、物力、財力等資源的充足和合理使用。應急資源保障01020304針對不同突發事件，制定相應的應急預案和處置方案。制定應急預案加強應急培訓和演練，提高應急隊伍的實戰能力和水平。應急培訓與演練應急管理的職責與任務02應急管理部門執法原則合法性原則應急管理部門執法必須依據國家法律法規、部門規章和規范性文件，確保執法行為合法合規。執法依據執法過程中必須嚴格遵循法定程序，包括立案、調查、取證、聽證、決定等環節，確保執法程序的公正性和合法性。執法程序執法人員必須具備相應的執法資格和能力，持有有效的執法證件，才能從事執法工作。執法資格在執法過程中，應急管理部門應當平等對待所有當事人，不偏袒、不歧視任何一方，確保執法公正。公正性原則平等對待對于違法行為，應急管理部門應當嚴格依法查處，不徇私情、不枉法裁判，確保執法公正。嚴格執法在執法過程中，應急管理部門應當根據實際情況和違法行為的性質、情節等因素，合理裁量處罰措施，確保執法公正。合理裁量快速反應執法行為應當符合法律規定的時限要求，確保執法活動的時效性和有效性。時效性合理安排應急管理部門應當合理安排執法資源和時間，確保執法工作能夠及時、高效地完成。應急管理部門應當建立快速反應機制，對緊急情況進行及時處置，防止事態擴大和危害加重。及時性原則公開透明原則執法公開應急管理部門應當將執法依據、執法程序、執法結果等信息及時向社會公開，接受社會監督。執法記錄保障當事人權益執法過程中應當制作執法記錄，詳細記錄執法過程、依據和結果等信息，確保執法行為的可追溯性和可證明性。在執法過程中，應急管理部門應當充分保障當事人的合法權益，告知當事人權利和義務，聽取當事人的陳述和申辯，確保執法行為的公正性和透明度。12303應急管理部門執法程序規范執法計劃制定制定詳細的執法計劃，明確執法目標、時間、地點、人員、任務分工等。執法資格審查確認執法人員資格，確保具備執法權限和執法能力。執法文書準備準備執法文書，如執法通知書、檢查表、筆錄紙、證據袋等。執法裝備檢查檢查執法裝備是否完好，如執法車輛、執法記錄儀、通訊設備等。執法前的準備工作執法人員要向當事人出示執法證件，表明身份。向當事人說明執法依據、執法程序和執法要求。對涉嫌違法的行為進行現場調查，收集證據，制作筆錄。根據調查情況，采取相應的執法措施，如制止違法行為、查扣違法物品等。執法中的實施步驟表明身份說明執法依據現場調查采取措施對執法過程進行詳細記錄，確保執法過程合法、合規。執法記錄執法后的總結與反饋對執法情況進行總結，分析存在的問題和不足，提出改進措施。執法總結將執法情況反饋給相關部門和領導，以便及時糾正和改進。執法反饋接受社會監督和投訴，對執法行為進行監督和評估。執法監督04應急管理部門執法行為規范執法人員的儀容儀表執法人員執行公務時，必須穿著整潔的制服，佩戴統一的執法標識，做到儀表端莊、舉止文明。穿著整潔制服執法過程中，應保持良好的姿態，威嚴莊重，不得有猥瑣、輕浮等不雅舉止。姿態威嚴莊重執法人員要遵守職業道德，保持公正、廉潔，不得利用職務之便謀取私利。遵守職業道德使用專業術語在與當事人交流時，要使用文明用語，尊重對方的人格和權利，不得使用侮辱性、攻擊性語言。文明用語清晰明了執法人員要表達清晰、明了，確保當事人能夠準確理解執法意圖和要求。執法過程中，應使用專業術語和法律法規，確保表述準確、嚴謹，避免誤導當事人。執法過程中的語言規范執法記錄的完整性與準確性完整記錄執法過程執法人員應完整記錄執法過程，包括時間、地點、當事人、執法事項、執法依據、執法結果等，確保記錄全面、準確。準確反映事實執法記錄應真實、準確地反映執法過程中的事實和情況，不得夸大、縮小或歪曲事實。妥善保存執法記錄執法記錄是重要的執法依據，應妥善保存，不得隨意更改、刪除或丟失。05應急管理部門執法案例分析執法程序應急管理部門在自然災害發生時，需要緊急啟動應急預案，組織搶險救援，并依法對防災減災進行執法。執法程序包括災情評估、方案制定、搶險救援、災后恢復等環節。執法難點自然災害應急執法中，如何平衡搶險救援與保護人員安全的關系，如何快速準確地評估災情和制定救援方案，以及如何協調各方資源進行有效的搶險救援。執法依據主要依據《自然災害救助條例》、《防汛條例》等相關法律法規，對防災減災中的違法行為進行處罰。典型案例某市發生洪澇災害，應急管理部門立即啟動應急預案，組織搶險救援，對拒不執行防汛指令的單位和個人進行了處罰，有效維護了防汛秩序。案例一：自然災害應急執法案例二：事故災難應急執法執法程序：事故災難應急執法通常發生在事故發生后，包括事故報告、調查、處理等環節。應急管理部門需快速響應，調查事故原因，評估損失，并依法對責任單位和責任人進行處罰。執法依據：主要依據《安全生產法》、《突發事件應對法》等相關法律法規，對違反安全生產規定和應急處置不當的行為進行處罰。執法難點：事故災難應急執法中，如何快速準確地確定事故原因和責任，如何公正公開地進行事故調查和處理，以及如何采取有效的措施防止類似事故再次發生。典型案例：某化工廠發生爆炸事故，應急管理部門立即展開調查，查明了事故原因和責任，對相關責任單位和責任人進行了處罰，并督促企業加強安全生產管理，有效防止了類似事故的再次發生。公共衛生事件應急執法主要針對突發公共衛生事件，如傳染病疫情、食物中毒等。應急管理部門需依法進行應急處置，控制疫情傳播，保障公眾健康。01040302案例三：公共衛生事件應急執法執法程序主要依據《傳染病防治法》、《食品安全法》等相關法律法規，對違反公共衛生規定和應急處置不當的行為進行處罰。執法依據公共衛生事件應急執法中，如何平衡個人隱私權與公眾健康權的關系，如何快速有效地控制疫情傳播，以及如何協調各部門之間的應急處置工作。執法難點某地區發生傳染病疫情，應急管理部門依法采取隔離措施，對拒不配合的個人進行了處罰，有效地控制了疫情的傳播。同時，也加強了與相關部門的協調合作，提高了應急處置效率。典型案例06應急管理部門執法挑戰與對策執法資源不足的挑戰執法人員數量不足應急管理部門執法人員數量相對較少，難以滿足繁重的執法任務需求。執法技術裝備落后應急管理部門執法技術裝備相對滯后，難以滿足現代執法的需求。執法經費短缺執法經費的短缺限制了執法工作的深入開展和執法效果的提升。職責劃分不清晰各部門之間職責劃分不明確，導致執法工作中出現推諉、扯皮現象。跨部門協調的難點信息共享不暢通各部門之間的信息共享機制不完善，影響了執法的及時性和準確性。協調配合不到位各部門之間協調配合不夠緊密，難以形成執法合力。加強隊伍建設提高執法人員素質和能力，加強執法隊伍建設，增加執法人員數量。創新執法方式運用現代科技手段，創新執法方式，提高執法效率和準確性。加強跨部門協作加強各部門之間的協調配合，建立信息共享和協同作戰機制。強化執法保障加大對執法工作的投入，提高執法經費保障水平，為執法工作提供有力保障。提高執法效率的對策07應急管理行政執法人員行為規范執法人員應具備高尚的道德品質，遵守職業道德規范，做到公正、廉潔、文明執法。執法人員應熟悉應急管理相關法律法規，掌握行政執法的基本知識和技能。執法人員應具備良好的溝通能力，能夠與不同對象進行有效溝通，化解矛盾。執法人員應具備較強的應變能力，能夠迅速處理突發事件，保障公眾安全。執法人員基本素質道德品質法律素養溝通能力應變能力執法人員行為規范著裝規范執法人員執行公務時應按規定著裝，佩戴執法標識，做到儀表端莊、舉止文明。執法程序執法人員應嚴格按照法定程序執法，確保執法過程合法、公正、公開。執法文書執法人員應制作規范、齊全的執法文書，確保執法行為有據可查。執法態度執法人員應尊重當事人權益，以事實為依據，以法律為準繩，做到文明執法。嚴守紀律執法人員應嚴格遵守應急管理部門的各項紀律規定，服從命令，聽從指揮。執法人員紀律要求01廉潔自律執法人員應自覺抵制各種誘惑，不得利用職務之便謀取私利。02保守秘密執法人員應保守執法過程中知悉的國家秘密和商業秘密，不得泄露。03接受監督執法人員應自覺接受社會公眾和上級部門的監督，及時糾正執法中的錯誤。04執法人員監督與考核應急管理部門應建立完善的執法人員監督機制，對執法人員的執法行為進行全程監督。監督機制應急管理部門應制定科學的執法人員考核標準，對執法人員的業績、品德、能力等方面進行綜合考核。應急管理部門應定期對執法人員進行考核，確保考核結果的公正、客觀。考核標準應急管理部門應建立健全的獎懲制度，對表現優秀的執法人員給予表彰和獎勵，對違法違紀的執法人員進行懲處。獎懲制度